壓力管道安裝單位評(píng)審細(xì)則

鍋爐安裝改造許可鑒定評(píng)審指南

山東省特種核備例會(huì)偏喇

山東省特種設(shè)備協(xié)會(huì)

特種設(shè)備許可鑒定評(píng)審十六字承諾

依法評(píng)審

恪盡職守

廉潔公正

熱情服務(wù)

投訴電話/p>

鍋爐安裝改造許可鑒定評(píng)審指南

1.引言

本《指南》是依據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》、《特

種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審監(jiān)督與管理規(guī)則》、《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可鑒定

評(píng)審細(xì)則》、《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》的規(guī)定而制定的。

本《指南》是對(duì)鍋爐安裝改造單位進(jìn)行安裝改造許可鑒定評(píng)審的具體指導(dǎo)性文件，旨

在幫助有關(guān)單位和人員了解并理解鍋爐安裝改造許可鑒定評(píng)審的性質(zhì)、內(nèi)容、要求、程序

及各項(xiàng)規(guī)定，并能順利地完成鍋爐安裝改造許可的評(píng)審工作。

本《指南》由山東省特種設(shè)備協(xié)會(huì)（以下簡稱協(xié)會(huì)）制定并負(fù)責(zé)解釋。

2.總則

2.1鍋爐安裝改造許可鑒定評(píng)審依據(jù)

⑴、

（2）、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱《條例》）

（3）、《特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審監(jiān)督與管理規(guī)則》

（4）、《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評(píng)審細(xì)則》（TSGZ0005-2007）（以

下簡稱《評(píng)審細(xì)則》）

（5）、《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》（TSGZ0004-2007）

（以下簡稱《基本要求》）

（6）、《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》（以下簡稱《管理規(guī)則》）

2.2鍋爐安裝改造許可的程序

申請(qǐng)單位根據(jù)審查情況進(jìn)行整改，經(jīng)協(xié)會(huì)確認(rèn)合格后,

由協(xié)會(huì)形成綜合材料報(bào)山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局評(píng)議綜合材料，審核合格后，

頒發(fā)許可證

2.3協(xié)會(huì)職責(zé)

（1）、貫徹執(zhí)行有關(guān)鍋爐安裝改造許可的法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

（2）、負(fù)責(zé)編寫鍋爐安裝改造許可評(píng)審工作指南和評(píng)審細(xì)則。

（3）、負(fù)責(zé)約請(qǐng)單位的鍋爐安裝改造許可評(píng)審工作。

（4）、接受各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門委托和授權(quán)的其他工作。

（5）、負(fù)責(zé)其聘用的評(píng)審員的日常管理工作。

2.4評(píng)審機(jī)構(gòu)的工作范圍

山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的鍋爐安裝改造許可評(píng)審工作。

2.5對(duì)安裝單位的要求

2.5.1安裝單位應(yīng)具有獨(dú)立的法人資格，持有工商營業(yè)執(zhí)照及相應(yīng)的資質(zhì)。應(yīng)具有滿

足所申請(qǐng)級(jí)別的鍋爐安裝改造的資源與能力，包括必要的生產(chǎn)場地、安裝設(shè)備、檢驗(yàn)試驗(yàn)

設(shè)備及相適應(yīng)的技術(shù)力量和人力資源等。

2.5.2質(zhì)量管理的要求

（1）、必須建立和保持與所安裝鍋爐相適應(yīng)的質(zhì)量保證體系。

（2）、質(zhì)量保證體系應(yīng)文件化，有質(zhì)量保證手冊(cè)和質(zhì)量保證體系程序文件。

（3）、質(zhì)量保證體系、質(zhì)量保證手冊(cè)和質(zhì)量保證體系程序文件應(yīng)有效的貫徹執(zhí)行。

2.5.3安裝改造單位申請(qǐng)范圍內(nèi)的試安裝工程符合《評(píng)審細(xì)則》規(guī)定的級(jí)別和數(shù)量。

2.5.4對(duì)鍋爐安裝改造質(zhì)量的要求

試安裝改造鍋爐的安裝與檢驗(yàn)過程，必須符合質(zhì)量保證體系的要求及國家相應(yīng)的法

規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

3.申請(qǐng)與受理

3.1申請(qǐng)的提出

鍋爐安裝改造許可分為1、2、3個(gè)級(jí)別，具體分級(jí)見下表

鍋爐安裝改造許可分級(jí)范圍對(duì)照表

級(jí)別許可安裝改造鍋爐的范圍

1參數(shù)不限

2額定出口壓力W2.5MPa的鍋爐

額定出口壓力WL6MPa的整（組）裝鍋爐；

3

現(xiàn)場安裝、組裝鑄鐵鍋爐

注：對(duì)于從事較單一工作范圍的鍋爐安裝改造單位，可申請(qǐng)單項(xiàng)范圍的許可，如：限安裝（或改造）、

限鑄鐵鍋爐等。

申請(qǐng)單位根據(jù)自身?xiàng)l件，對(duì)照《管理規(guī)則》及其附件1、2,以及《基本要求》的規(guī)定,

確定申請(qǐng)的許可級(jí)別，并向山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交鍋爐安裝改造申請(qǐng)。

3.2申請(qǐng)的受理

山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局接到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)單位的條件進(jìn)行審查，做出是否受理申請(qǐng)

的決定，并出具書面的受理或不受理意見。對(duì)符合要求的申請(qǐng)單位，山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督

局在其提交的申請(qǐng)書上簽署受理意見，并將申請(qǐng)書返回申請(qǐng)單位。

3.3受理批準(zhǔn)的有效期

已經(jīng)受理的申請(qǐng)單位可以按《評(píng)審細(xì)則》的規(guī)定從事受理范圍內(nèi)的鍋爐試安裝、改造

工作，試安裝、改造的有效期為一年。對(duì)于大型電站鍋爐，如果安裝、改造工期較長，允

許1級(jí)鍋爐安裝改造單位向山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)并經(jīng)同意后，延長試安裝、改

造有效期一年。

4鍋爐試安裝改造工作

4.1申請(qǐng)受理后，申請(qǐng)單位應(yīng)按受理的級(jí)別范圍按《評(píng)審細(xì)則》進(jìn)行試安裝改造鍋爐,

以備審查。

4.2鍋爐試安裝改造前，申請(qǐng)單位應(yīng)按照《條例》規(guī)定，向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)

構(gòu)送交《特種設(shè)備安裝改造維修告知書》，并由授權(quán)的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鍋爐安裝改造安

全性能監(jiān)督檢驗(yàn)。

4.3提交審查的試安裝改造鍋爐的要求

（1）試安裝改造鍋爐的級(jí)別和參數(shù)應(yīng)具有代表性

1級(jí)許可：〉2.5MPa散裝鍋爐；

2級(jí)許可：W2.5MPa鍋爐；

3級(jí)許可：Wl.6MPa整（組）裝鍋爐。

（2）試安裝改造鍋爐應(yīng)已完成水壓試驗(yàn)；

（3）應(yīng)在試安裝改造的受理有效期內(nèi)約請(qǐng)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行評(píng)審，逾期未鑒定

評(píng)審的，受理自動(dòng)失效。

5鑒定評(píng)審

5.1評(píng)審前的準(zhǔn)備工作

5.1.1鍋爐安裝改造單位申請(qǐng)受理后，及時(shí)約請(qǐng)協(xié)會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場鑒定評(píng)審，并向評(píng)審機(jī)

構(gòu)提交如下資料：

（1）、特種設(shè)備許可申請(qǐng)書（已受理，正本一份）；

（2）、《特種設(shè)備鑒定評(píng)審約請(qǐng)函》（一式三份）（可由下載）；

（3）、特種設(shè)備質(zhì)量保證手冊(cè)（一份）；

（4）、原許可證復(fù)印件（換證單位）。

5.1.2簽訂評(píng)審協(xié)議

協(xié)會(huì)對(duì)申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審閱，確定申請(qǐng)單位的申請(qǐng)書是否已被受理，申

請(qǐng)單位約請(qǐng)的評(píng)審項(xiàng)目是否屬于國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局授權(quán)評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審范圍，了

解申請(qǐng)單位試安裝工程的級(jí)別是否符合規(guī)定。

若無異議，申請(qǐng)單位與協(xié)會(huì)簽訂評(píng)審協(xié)議。評(píng)審協(xié)議簽訂后，協(xié)會(huì)向申請(qǐng)單位提供鍋

爐安裝改造評(píng)審指南和評(píng)審細(xì)則。

評(píng)審協(xié)議應(yīng)包括評(píng)審的工作內(nèi)容、方法和要求，工作條件、雙方責(zé)任，評(píng)審依據(jù)，評(píng)

審費(fèi)用等。

5.1.3申請(qǐng)單位應(yīng)按《條例》、《管理規(guī)則》、《實(shí)施細(xì)則》、《評(píng)審細(xì)則》、《監(jiān)檢規(guī)則》、

協(xié)會(huì)的評(píng)審指南和評(píng)審細(xì)則等進(jìn)行自我評(píng)定，自我評(píng)定合格后，由協(xié)會(huì)派評(píng)審組進(jìn)行現(xiàn)場

評(píng)審。

5.1.4組成評(píng)審組

評(píng)審組成員由協(xié)會(huì)確定，評(píng)審組人員一般不超過4人。

5.1.5制定《特種設(shè)備鑒定評(píng)審?fù)ㄖ?/p>

協(xié)會(huì)按照申請(qǐng)單位提出的擬鑒定評(píng)審時(shí)間，協(xié)商確定鑒定評(píng)審工作日程，并向申請(qǐng)單

位發(fā)出《特種設(shè)備鑒定評(píng)審?fù)ㄖ?，同時(shí)抄報(bào)山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及其下一級(jí)質(zhì)量技

術(shù)監(jiān)督部門。

5.1.6如遇特殊情況不能按期實(shí)施鑒定評(píng)審，需由提出變更一方提供書面說明，雙方

協(xié)商達(dá)成共識(shí)后，更改評(píng)審計(jì)劃并通知山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

5.1.7鑒定評(píng)審工作時(shí)間

鑒定評(píng)審工作時(shí)間一般不超過3日。

5.1.8安裝單位在評(píng)審前應(yīng)準(zhǔn)備的資料：

a）申請(qǐng)單位的基本概況；

b）依法在當(dāng)?shù)卣?cè)或者登記的文件（原件）和組織機(jī)構(gòu)代碼證（原件）；

c）換證申請(qǐng)單位所持有的特種設(shè)備許可證（原件）及持證期間安裝改造鍋爐產(chǎn)品的

清單；

d）特種設(shè)備質(zhì)量保證手冊(cè)及其相關(guān)的程序文件、作業(yè)（工藝）文件；

e）質(zhì)量保證工程師、質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員明細(xì)表及任命書、聘用合同、工資表、

相關(guān)保險(xiǎn)憑證、身份證、職稱證明、學(xué)歷證明（原件）；

f）工程技術(shù)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員（焊接、無損檢測）明細(xì)表及其聘用合同、工

資表、相關(guān)保險(xiǎn)憑證、身份證、職稱證明、學(xué)歷證明和特種設(shè)備作業(yè)人員證（原件）；

g）設(shè)備、工裝、儀器、器具、檢驗(yàn)試驗(yàn)裝置等臺(tái)帳；

h）檢驗(yàn)試驗(yàn)裝置檢定校準(zhǔn)明細(xì)表、臺(tái)帳和檢定記錄；

i）申請(qǐng)單位的合格分供（包）方名錄、分供（包）方評(píng)價(jià)報(bào)告；

j）相關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)清單；

k）鑒定評(píng)審過程中需要的其他資料。

1）受理的許可項(xiàng)目試安裝工程的設(shè)計(jì)文件（包括設(shè)計(jì)圖樣、設(shè)計(jì)計(jì)算書、安裝使用

說明書等），作業(yè)（工藝）文件（包括作業(yè)指導(dǎo)書、工藝評(píng)定報(bào)告、工藝規(guī)程、工藝卡、

檢驗(yàn)工藝規(guī)程等)，施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，檢驗(yàn)與試驗(yàn)、驗(yàn)收記錄與報(bào)告(分項(xiàng)驗(yàn)收

報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工報(bào)告)，監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告，質(zhì)量證明資料等。

5.2現(xiàn)場鑒定評(píng)審

5.2.1鑒定評(píng)審的現(xiàn)場評(píng)審工作程序

(1)、預(yù)備會(huì)議

鑒定評(píng)審組到達(dá)申請(qǐng)單位現(xiàn)場后，召開由評(píng)審組成員和申請(qǐng)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人

員參加的預(yù)備會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容如下：

①、協(xié)商鑒定評(píng)審工作安排；

②、協(xié)商首次會(huì)議參加人員的范圍和會(huì)議程序。

(2)、首次會(huì)議

首次會(huì)議由鑒定評(píng)審組組長主持，參加人員包括鑒定評(píng)審組全體成員，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督

部門代表(是否參加由該部門決定，下同)，申請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人、質(zhì)量保證工程師、質(zhì)量控

制系統(tǒng)責(zé)任人員。首次會(huì)議的主要內(nèi)容如下：

①、介紹有關(guān)人員；

②、鑒定評(píng)審組組長說明鑒定評(píng)審工作依據(jù)、日程安排、內(nèi)容和要求；鑒定評(píng)審工作

紀(jì)律，鑒定評(píng)審組人員分工；

③、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表講話(由該部門代表決定)；

④、申請(qǐng)單位介紹基本概況，質(zhì)量保證體系建立、實(shí)施情況，換證申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)介紹

持證期間的相關(guān)情況。

(3)、現(xiàn)場巡視

現(xiàn)場巡視與鍋爐安裝有關(guān)的部門、場地、設(shè)施和設(shè)備。其重點(diǎn)是材料庫、配件庫、焊

材庫、焊接試驗(yàn)室、理化試驗(yàn)室、無損探傷室、熱處理設(shè)備、起重與必備的工裝設(shè)施、施

工現(xiàn)場，耐壓試驗(yàn)、其他特殊試驗(yàn)場地和設(shè)備等。

(4)、分組審查

①、審查組分3個(gè)組進(jìn)行檢查，采取查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場實(shí)際檢查、座談和交流、設(shè)

備安全性能抽查檢驗(yàn)等方式，檢查人員應(yīng)及時(shí)與陪審人員就發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行交流。

②、鑒定評(píng)審的內(nèi)容

鑒定評(píng)審包括資源條件評(píng)審、質(zhì)量保證體系評(píng)審和鍋爐安裝改造安全性能抽查檢驗(yàn)。

全面審查安裝單位應(yīng)具備的條件，重點(diǎn)是對(duì)質(zhì)保工程師、責(zé)任師及項(xiàng)目責(zé)任人的審核、人

員條件和設(shè)備條件的審查、質(zhì)量保證體系的建立與運(yùn)行情況及質(zhì)量保證體系文件的審核，

以及試安裝改造鍋爐安全性能的抽查檢驗(yàn)。

資源條件和質(zhì)量保證體系評(píng)審包括企業(yè)法人資格、工商營業(yè)執(zhí)照和安裝資質(zhì)的評(píng)審、

人員條件評(píng)審（包括有關(guān)責(zé)任人員、操作人員的考試）；設(shè)備條件的評(píng)審、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和工

作條件的評(píng)審；質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的評(píng)審、質(zhì)量保證體系組織機(jī)構(gòu)和其人員資格的評(píng)審、

質(zhì)量保證手冊(cè)、質(zhì)量保證體系程序文件和安裝工藝文件與質(zhì)量控制表卡的評(píng)審、質(zhì)量保證

體系運(yùn)行情況的評(píng)審；其他有關(guān)的檢查和評(píng)審等。

鍋爐安裝改造安全性能抽查檢驗(yàn)主要審查申請(qǐng)單位鍋爐安裝改造的能力。重點(diǎn)是對(duì)材

料、焊接、無損檢測、檢驗(yàn)等過程的審查和質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況的審查。內(nèi)容有技術(shù)資

料、技術(shù)準(zhǔn)備、材料、焊接工藝評(píng)定、設(shè)備條件、焊接、無損檢測、熱處理、水壓試驗(yàn)和

總體驗(yàn)收資料等。

③、有關(guān)人員的考核。

有關(guān)人員包括質(zhì)量保證體系的責(zé)任人員、焊工、無損檢測人員、檢驗(yàn)人員等。

對(duì)首次取證的申請(qǐng)單位，質(zhì)量保證體系責(zé)任人員的考核采用理論考核方式，包括全部

責(zé)任人員和項(xiàng)目質(zhì)量保證師，考試內(nèi)容包括法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的基本知識(shí)，與本崗位有關(guān)的質(zhì)量

體系內(nèi)容的規(guī)定。對(duì)無損檢測人員、焊工、檢驗(yàn)人員等的考核由評(píng)審人員結(jié)合評(píng)審工作進(jìn)

行。

對(duì)換證的申請(qǐng)單位，相關(guān)人員的考核由評(píng)審人員結(jié)合評(píng)審工作進(jìn)行。

在鑒定評(píng)審中，鑒定評(píng)審人員與申請(qǐng)單位有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)交換意見，發(fā)現(xiàn)重要問題

及時(shí)向鑒定評(píng)審組組長匯報(bào)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)展鑒定評(píng)審范圍，以便查清問題。

（5）、鑒定評(píng)審情況匯總

現(xiàn)場鑒定評(píng)審工作結(jié)束后，評(píng)審組組長與評(píng)審人員交流所發(fā)現(xiàn)的問題和情況。必要時(shí),

鑒定評(píng)審組長應(yīng)當(dāng)再次確認(rèn)鑒定評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)所有問題和情況均予以確認(rèn)后，鑒

定評(píng)審組組長將所發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總，形成《特種設(shè)備鑒定評(píng)審工作備忘錄》。

（6）、交換鑒定評(píng)審意見

評(píng)審組與申請(qǐng)單位的領(lǐng)導(dǎo)層及質(zhì)量保證體系有關(guān)責(zé)任人員就鑒定評(píng)審工作中所發(fā)現(xiàn)

的問題進(jìn)行交流，向申請(qǐng)單位說明鑒定評(píng)審的意見和建議，并征詢申請(qǐng)單位有關(guān)人員的意

見。雙方交換意見后，在《特種設(shè)備鑒定評(píng)審工作備忘錄》上簽字確認(rèn)。

（7）、鑒定評(píng)審總結(jié)會(huì)

由鑒定評(píng)審組組長主持，評(píng)審組全體成員，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表，申請(qǐng)單位有關(guān)負(fù)

責(zé)人、質(zhì)量保證體系有關(guān)責(zé)任人員參加。

會(huì)議內(nèi)容如下：

①、評(píng)審組組長代表評(píng)審組介紹鑒定評(píng)審工作情況和發(fā)現(xiàn)的問題；

②、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代表講話；

③、申請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言。

5.3鑒定評(píng)審報(bào)告

5.3.1現(xiàn)場評(píng)審結(jié)束后，評(píng)審組形成鑒定評(píng)審工作報(bào)告，做出鑒定評(píng)審結(jié)論意見。

5.3.2鑒定評(píng)審結(jié)論意見為“需要整改”時(shí)，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備鑒定評(píng)審

工作備忘錄》所提出的問題，在6個(gè)月內(nèi)完成整改工作，并在整改工作完成后將整改報(bào)告

和整改見證資料提交協(xié)會(huì)。

5.3.3評(píng)審組對(duì)