試論加強基層海關(guān)隊伍發(fā)展建設(shè)新舉措

隊伍建設(shè)是海關(guān)各項工作基礎(chǔ)。多年來，**海關(guān)和其它弟兄海關(guān)一樣，在隊伍建設(shè)方面也碰到了部分難題：一是規(guī)范津補助后關(guān)警員收入現(xiàn)實狀況和心理預(yù)期存在一定差距；二是基層海關(guān)尤其是“老關(guān)”，職務(wù)升遷渠道較少，伴隨關(guān)警員年紀增加，職務(wù)升遷瓶頸壓力逐步加大；三是社會價值取向多元化，使部分關(guān)警員敬業(yè)奉獻精神有所淡化，或多或少存在著不求進取現(xiàn)象等。針對這些問題，**海關(guān)新一屆黨組成立后，把主動探索加強隊伍建設(shè)新舉措擺上議事日程加以研究和實踐，突出“揚正氣、促友好”這個專題，在狠抓班子建設(shè)、加強正面教育、推進文化育關(guān)、深化效能建設(shè)和重視人文關(guān)心方面五管齊下，取得了初步成效。我們關(guān)鍵做法是：基層海關(guān)黨組班子是抓好隊伍建設(shè)關(guān)鍵和火車頭，我們從加強黨組班子本身建設(shè)入手，主動推進隊伍建設(shè)向前發(fā)展。一是理清思緒，確立打造“五型”班子努力目標。新黨組成立后，立即修訂了《中共**海關(guān)黨組工作規(guī)則》，公布了《**海關(guān)黨組相關(guān)深入加強黨組本身建設(shè)意見，提出了打造學(xué)習(xí)型、友好型、清廉型、開拓型、高效型“五型”班子努力目標，并制訂了具體方法，充足認清和發(fā)揮黨組在隊伍建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)作用、標桿作用和帶頭作用。黨組每個月研究一次隊伍建設(shè)關(guān)鍵工作，每季分析一次關(guān)警員思想動態(tài)，深入明確了加強隊伍建設(shè)工作方向和關(guān)鍵。二是加強調(diào)研，找準隊伍建設(shè)切入點。黨組組員深入開展調(diào)研，分別召開了關(guān)警員、女關(guān)警員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、退休干部和辦事處人員等各類座談會，認真聽取群眾意見，找準隊伍建設(shè)難點所在和工作切入點。在了解關(guān)情基礎(chǔ)上，前后就關(guān)警工作融合、辦事處建設(shè)、加強思想政治教育和人文關(guān)心出臺了相關(guān)制度，采取“十大方法”加強關(guān)警工作深度融合，制訂“八條意見”指導(dǎo)辦事處各項工作，提出“十八個方法”深入完善和規(guī)范思想政治工作，使隊伍建設(shè)有了一定針對性和有效性。三是以身作則，當好海關(guān)隊伍建設(shè)排頭兵。十二個月來，黨組組員深入強化形象意識，精誠團結(jié)、以身作則、勤奮工作，努力把握基層海關(guān)隊伍建設(shè)工作規(guī)律，在抓好隊伍凝聚力建設(shè)、服務(wù)地方經(jīng)濟、發(fā)展屬地海關(guān)業(yè)務(wù)、爭取地方政府支持等方面有了新突破。還有效地推進了新嵊海關(guān)辦事處籌建工作和柯橋和新昌兩地監(jiān)管點建設(shè)、計劃遷建海關(guān)新辦公大樓、完善長久有效保障機制等關(guān)鍵工作，在干部群眾中樹立起了“想干事、能干事、干成事”形象，深入增強了黨組班子在隊伍建設(shè)中向心力和示范力。一是主動開展專題教育，不停提供精神動力。開展了“我和祖國共奮進、我為海關(guān)作貢獻”專題教育，組織了“讓歷史告訴我們”專題活動，關(guān)警員前后參觀了嘉興南湖、**當?shù)氐榷嗵帎蹏髁x教育基地，觀看了《建國大業(yè)》、《南京！南京！》等影片，每次全部要求以部門為單位開展體會交流、撰寫“觀后感”，立即進行網(wǎng)上通報和文章展示。另外，我們還充足認識到防范“兩大風(fēng)險”對于隊伍建設(shè)重大意義，立即出臺防范“兩大風(fēng)險”具體工作方法，組織開展了關(guān)口浪尖警示教育“六個一”活動和“嚴格落實6項禁令，推進反腐倡廉工作”學(xué)習(xí)教育周活動等，努力筑牢關(guān)警員“自防”、“她防”兩條防線，確保隊伍建設(shè)健康發(fā)展。二是樹立宣傳優(yōu)異經(jīng)典，用身邊經(jīng)典教育身邊人。我們深知，身邊優(yōu)異經(jīng)典，看得見、摸得著，最有說服力。所以，我們有計劃地發(fā)覺、培養(yǎng)、樹立和宣傳優(yōu)異經(jīng)典，我們將在統(tǒng)計和減免稅崗位做出顯著成績沈克壘同志樹立為**海關(guān)“愛崗敬業(yè)”優(yōu)異經(jīng)典，黨組專門下發(fā)了學(xué)習(xí)通知，把沈克壘同志優(yōu)異事跡歸納成為“敬業(yè)、勤學(xué)、創(chuàng)新、進取”四種精神，號召全體青年關(guān)警員開展向沈克壘同志學(xué)習(xí)。各部門經(jīng)過學(xué)習(xí)座談、撰寫體會文章等多個形式，自覺對照本身差距，明確努力方向，從而很好地營造了“從身邊看優(yōu)異、從身邊學(xué)優(yōu)異”良好氣氛。有效采取各項方法，建立完善激勵機制。我關(guān)利用目標激勵、榮譽激勵、物質(zhì)激勵及休假療養(yǎng)激勵等多個手段，努力調(diào)動關(guān)警員爭先創(chuàng)優(yōu)內(nèi)在動力。遇相關(guān)鍵工作，黨政工團和各級全部有計劃、有目標地進行工作講評、檢驗和通報，立即表彰工作中涌現(xiàn)出來“好人好事”，大力弘揚海關(guān)精神和職業(yè)操守，教育和引導(dǎo)關(guān)警員立足本職，建功立業(yè)。整年對在大家主動努力下，**海關(guān)各項工作均取得了新成績，在**地域遭受國際金融危機沖擊、進口額下降25%情況下，全關(guān)上下團結(jié)協(xié)作永不言敗，整年完成征稅21.84億元，再創(chuàng)我關(guān)稅收歷史新高，加工貿(mào)易核銷補稅4.95億元，列關(guān)區(qū)第一。實踐使我們認識到海關(guān)文化建設(shè)是隊伍建設(shè)關(guān)鍵組成部分，是增強隊伍凝聚力和培養(yǎng)隊伍昂揚正氣不可缺乏粘合劑，經(jīng)過豐富多彩文化活動能對關(guān)警員價值取向、行為準則和審美情趣等起到潛移默化教育作用。為此，我關(guān)加大人財投入，不停推進文化育關(guān)向縱深發(fā)展。一是營造濃厚學(xué)習(xí)鉆研風(fēng)氣。我們制訂和落實了黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，認真辦好科以上領(lǐng)導(dǎo)干部管理能力專題培訓(xùn)班，組織同志們觀看了被稱為“中國管理教育第一人”余世維博士主講《教導(dǎo)和激勵》光盤，學(xué)習(xí)了《解放軍帶兵藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)之道》一書，并進行體會交流，深入提升了領(lǐng)導(dǎo)干部管理能力。我關(guān)還堅持每七天一晚上全員學(xué)習(xí)制度，圍繞工作需要開展政治業(yè)務(wù)等方面學(xué)習(xí)，同時主動激勵同志們參與理論研究和總關(guān)職能處室組織業(yè)務(wù)改革試點，我關(guān)人員參與完成了總署《中國－東盟、中國-智利自由貿(mào)易區(qū)》課題撰寫任務(wù)，受到上級好評。經(jīng)過各類教育培訓(xùn)活動開展，有效提升了干部隊伍素質(zhì)。二是構(gòu)建友好共事工作氣氛。我們以紀念杭州海關(guān)建關(guān)30周年系列活動為載體，努力營造為關(guān)爭光輿論氣氛，廣泛發(fā)動、認真組隊，在杭州海關(guān)體育運動會上取得了團體總分第二名優(yōu)異成績，使關(guān)警員士氣得到深入增強。我們還開展了“軍營一日”、“當一天漁民”、迎國慶職員籃球比賽、“迎新年、強體魄、促友好”登山比賽等各項活動，使關(guān)警員們深入增強了集體榮譽感，培育了團體合作精神，也一定程度緩解了工作和生活壓力，推進了友好共事工作氣氛形成。三是培育健康向上文化情趣。我關(guān)十分重視文化手段陶情勵志作用，并有目標地做好這項工作。首先，創(chuàng)作了旋律優(yōu)美而充滿激情《**海關(guān)之歌》，有計劃地組織開展學(xué)唱活動，并進行播放，弘揚和激發(fā)全體干部職員愛國愛關(guān)、奮發(fā)向上進取精神；其次，開展欣賞“紅歌”活動，天天上下班前10分鐘在海關(guān)大樓各樓層播放紅歌，用昂揚優(yōu)美革命歌曲激勵斗志。再次，結(jié)合關(guān)鍵節(jié)假日組織文化活動，豐富大家業(yè)余生活。行風(fēng)建設(shè)是隊伍建設(shè)關(guān)鍵一環(huán)，我關(guān)認真抓好效能建設(shè)，努力做到“要求動作到點到位、自創(chuàng)動作推陳出新”，專門編印了行政效能建設(shè)指導(dǎo)手冊，把需要引發(fā)高度重視相關(guān)問題歸類編輯成書面資料，發(fā)到每一位關(guān)警員手中，提升了行政效能建設(shè)針對性和有效性。，**海關(guān)被浙江省委、省政府授予“省級文明單位”稱號，**海關(guān)報關(guān)廳被評為“**市行風(fēng)建設(shè)示范窗口”。嚴格管理，強化隊伍作風(fēng)建設(shè)實施關(guān)領(lǐng)導(dǎo)輪番帶班檢驗制度，每個月開展兩次內(nèi)務(wù)督察，對隊伍中違反工作紀律、關(guān)容風(fēng)紀、辦公秩序等現(xiàn)象實施現(xiàn)場糾正，對問題嚴重上網(wǎng)通報。利用關(guān)務(wù)會議、季度例會等形式對各部門行政效能建設(shè)情況進行分析講評，和行風(fēng)監(jiān)督員、市效能辦等聯(lián)絡(luò)溝通，主動開展明查暗訪活動，深入促進隊伍作風(fēng)建設(shè)。二是尋求機制創(chuàng)新，努力推進關(guān)警融合。關(guān)警融合是隊伍建設(shè)不可缺乏基礎(chǔ)，我們主動響應(yīng)杭州海關(guān)黨組號召，制訂了《**海關(guān)黨組相關(guān)深入深化關(guān)警工作融合意見》，在優(yōu)化業(yè)務(wù)配合基礎(chǔ)上認真探索關(guān)警在思想教育、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)、監(jiān)督制約、行政管理、文化建設(shè)等六方面深度融合有效路徑，促進關(guān)警工作協(xié)同開展，同時整合關(guān)長接待日、內(nèi)務(wù)督察、行政值班領(lǐng)導(dǎo)帶班、政策宣傳、后勤保障等方面工作，提升了工作效能。三是規(guī)范辦事處管理，確保工作有序開展。我們經(jīng)過下發(fā)《**海關(guān)黨組相關(guān)深入加強辦事處建設(shè)意見》，深入明確辦事處職能定位，有效實現(xiàn)人財物、對外協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)執(zhí)法等方面統(tǒng)一，確保政令通暢，采取方法主動激勵辦事處人員安心工作，深入發(fā)揮辦事處地域工作優(yōu)勢，為外向型經(jīng)濟發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。**海關(guān)設(shè)置較早，老同志較多，病號較多，思想問題也相對較多。我關(guān)堅持以人為本，重視人文關(guān)心，不停提升隊伍凝聚力和向心力。一是健全相關(guān)制度，形成工作協(xié)力。我關(guān)緊密結(jié)合實際，出臺了《**海關(guān)黨組相關(guān)深入加強思想政治工作意見》，把重視人文關(guān)心作為關(guān)鍵內(nèi)容，深入完善黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、相關(guān)部門各司其責、全體人員共同參與工作機制，并把思想政治工作和業(yè)務(wù)工作一同落實、一同檢驗、一同考評，很好地形成了工作協(xié)力。二是傾聽群眾心聲，做好引導(dǎo)工作。我們建立了“五清楚、六必訪、七必談”機制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對分管部門人員家庭情況、脾氣性格、愛好專長、政治表現(xiàn)、優(yōu)缺點等情況做到心中有數(shù)，對關(guān)警員結(jié)婚、生育、生病住院、家庭碰到突發(fā)事件和退休等情況派員上門走訪，對關(guān)警員情緒低落、被工作對象投訴舉報、受到獎勵和處分、崗位變動、和同事發(fā)生糾紛等情況立即談心引導(dǎo)，從而立即掌握干部職員思想動態(tài)，有針對性地開展工作。同時，我們也十分重視加強和協(xié)議工、協(xié)管員和物業(yè)外包企業(yè)職員情況溝通，有時也組織她們參與海關(guān)文體活動，在夏季和節(jié)日進行走訪慰問，讓她們也感受“海關(guān)大家庭”溫暖。三是處理現(xiàn)實問題，表現(xiàn)真切關(guān)心。我們正確看待關(guān)警員對本身利益訴求，針對津補助規(guī)范后收入下降情況，我們在做好解釋工作、化解關(guān)警員怨氣同時，分別舉行了“預(yù)防職務(wù)犯罪”、“理財知識”專題講座，幫助大家守住廉政底線，學(xué)會科學(xué)理財、合理消費。我們把處理思想問題和處理實際問題結(jié)合起來，十二個月來，經(jīng)過辦公環(huán)境整改、食堂條件改善和開展送溫暖活動等，在政策許可范圍內(nèi)，力所能及地處理關(guān)警職員作、生活中關(guān)注熱點問題，努力使大家以主動、健康、進取精神風(fēng)貌投入到海關(guān)各