報(bào)關(guān)員考試重點(diǎn)

海關(guān)行政處罰

一、海關(guān)行政處罰概述

（一）海關(guān)行政處罰的含義

指海關(guān)根據(jù)法律授予的行政處罰權(quán)利，對(duì)公民、法人或者其他組織違反海關(guān)法律、行政

法規(guī)、依法不追究刑事責(zé)任的走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)規(guī)

定由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為所實(shí)施的一種行政制裁。

（二）海關(guān)行政處罰的性質(zhì)

海關(guān)行政處罰作為一種行政制裁行為。

（三）海關(guān)行政處罰的基本原則（了解）

1、公正公開(kāi)原則

2、法定原則

3、處罰與教育相結(jié)合的原則

4、救濟(jì)原則

救濟(jì)手段包括：行政申訴、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償

二、海關(guān)行政處罰制度的基本內(nèi)容（重點(diǎn)）

（一）海關(guān)行政處罰的范圍

1、依法不追究刑事責(zé)任的走私行為

（1）走私行為（重要考點(diǎn)）

①未經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)運(yùn)輸、攜帶國(guó)家禁止或者

者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的；

②經(jīng)過(guò)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)，以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,運(yùn)輸、

攜帶、郵寄國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出

境的;

③使用偽造、變?cè)斓氖謨?cè)、單證、印章、賬冊(cè)、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管，

擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具，在境內(nèi)銷售的；

④使用偽造、變?cè)斓氖謨?cè)、單證、印章、賬冊(cè)、電子數(shù)據(jù)或者以偽報(bào)加工貿(mào)易制成品單

位耗料量等方式,致使海關(guān)監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的；

⑤以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管，擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物、物品,運(yùn)出區(qū)外的；

⑥有逃避海關(guān)監(jiān)管，構(gòu)成走私的其他行為的。

（2）按走私行為論處的行為（2利/重要考點(diǎn)）

①明知是走私進(jìn)口的貨物、物品，直接向走私人非法收購(gòu)的；

②在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖，船舶及所載人員運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣(mài)國(guó)家禁止或者限制進(jìn)

出境的貨物、物品，或者運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣(mài)依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物，沒(méi)有合法證明的。

與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、帳號(hào)、發(fā)票、證明、海關(guān)單證的，與走私人通

謀為走私人提供走私貨物、物品的提取、發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸、保管、郵寄或其他方便的，以走私的

共同當(dāng)事人論處。

2、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為（重要考點(diǎn)，教材463頁(yè)所列舉的行為要熟悉。）

3、由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為

（二）海關(guān)行政處罰的管轄

1、海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的海關(guān)管轄，也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄。

2、兩個(gè)以上海關(guān)都有管轄權(quán)的案件，由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄。

3、管轄不明確的案件，由有關(guān)海關(guān)協(xié)商確定管轄，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同上級(jí)海關(guān)指

定管轄。

4、重大、復(fù)雜的案件，可以由海關(guān)總署指定管轄。

（三）海關(guān)行政處罰的形式（掌握）

1、警告

2、罰款

3、沒(méi)收走私貨物、物品、運(yùn)輸工具及違法所得

4、撤銷報(bào)關(guān)企業(yè)和海關(guān)準(zhǔn)予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、裝配、寄售、展示

等業(yè)務(wù)的企業(yè)的注冊(cè)登記，取消從業(yè)資格，暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或者有關(guān)執(zhí)業(yè)

5、取締未經(jīng)注冊(cè)登記和未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和人員的有關(guān)活動(dòng)

(四)海關(guān)行政處罰的程序

1、一般規(guī)定(考點(diǎn))

(1)案件移交

海關(guān)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門(mén)處理的違法行為,應(yīng)當(dāng)制作案件移送

函，及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門(mén)處理。

(2)雙人辦案

調(diào)查時(shí)，工作人員不得少于2人，并且應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。

(3)回避

辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

①當(dāng)事人的近親屬

②本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系

③與本案當(dāng)時(shí)人有其他關(guān)系，可以影響案件公正處理的

2、案件調(diào)查

⑴立案

(2)調(diào)查取證

(3)調(diào)查中止和終結(jié)

(4)案件審查

(5)告知、復(fù)核和聽(tīng)證(參見(jiàn)教材466-467頁(yè)熟悉舉行聽(tīng)證的范圍。聽(tīng)證費(fèi)由海關(guān)承擔(dān))

3、行政處罰的決定(了解)

4、行政處罰決定的執(zhí)行

⑴執(zhí)行

海關(guān)作出行政處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)，予以履行。當(dāng)

事人確有經(jīng)濟(jì)困難向海關(guān)提出申請(qǐng)或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式提出申請(qǐng)。海關(guān)受

到申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延期、分期繳納罰款的決定。執(zhí)行完畢的期限

自處罰決定書(shū)規(guī)定的履行期限屆滿之日起不得超過(guò)180日。

當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，海關(guān)可以采取下列主要措施：

①每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款

②當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議或者向人們法院提取訴訟的,海關(guān)可

以將扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具變價(jià)抵繳、或者以當(dāng)事人提供的擔(dān)保抵繳，也可以申請(qǐng)人

民法院強(qiáng)制執(zhí)行。(應(yīng)事先通知當(dāng)事人)

③海關(guān)可以制作阻止出境協(xié)助函，通知出境機(jī)關(guān)阻止當(dāng)事人或其法定代表人、主要負(fù)責(zé)

人出境。

(2)中止執(zhí)行

(3)恢復(fù)執(zhí)行

(4)終結(jié)執(zhí)行

5、簡(jiǎn)單案件處理程序(2010年教材編排順序作了調(diào)整)

(1)簡(jiǎn)單案件的含義

對(duì)行郵、快件、貨管、保稅監(jiān)管等業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)及違法事實(shí)清楚，違法情節(jié)輕微的案件，經(jīng)

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后，可以當(dāng)場(chǎng)制發(fā)行政處罰告知單的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的案件。

(2)簡(jiǎn)單案件程序的適用()

①②(了解)

③違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定攜帶貨幣進(jìn)出境，金額折合人民幣20萬(wàn)元以下的

④其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定案件貨物價(jià)值在人民幣20萬(wàn)以下，物品價(jià)值在人民幣5萬(wàn)元

以下的。

(3)適用簡(jiǎn)單案件程序的告知、調(diào)查取證和制發(fā)行政處罰告知單

(4)行政處罰決定書(shū)的制發(fā)

(5)適用簡(jiǎn)單案件程序的終止：

①海關(guān)發(fā)現(xiàn)新的違法事實(shí)，認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查取證的

②海關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見(jiàn)無(wú)法當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核的

③海關(guān)當(dāng)場(chǎng)復(fù)核后，當(dāng)事人對(duì)海關(guān)的復(fù)核意見(jiàn)仍然不服的

④當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)依法向海關(guān)要求聽(tīng)證的

海關(guān)行政復(fù)議制度

一、海關(guān)行政復(fù)議概述（了解）

（一）含義

是指公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益，

依法向海關(guān)復(fù)議機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為進(jìn)行審查，

并做出決定的行為。

（二）特征：（考點(diǎn)）

1、申請(qǐng)人是公民、法人或者其他組織

2、被申請(qǐng)人是對(duì)申請(qǐng)人作出具體行政行為的海關(guān)

3、提起海關(guān)行政復(fù)議的主要原因是被海關(guān)作出具體行政行為的公民、法人或其他組織認(rèn)

為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益

4、復(fù)議機(jī)關(guān)是作出具體行政行為的海關(guān)的上一級(jí)海關(guān);對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為

不服的的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署申請(qǐng)行政復(fù)議

（三）作用（了解）

1、保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益

2、維護(hù)和監(jiān)督海關(guān)依法行使職權(quán)

（四）原則（了解）

二、海關(guān)行政復(fù)議制度的基本內(nèi)容

（一）海關(guān)行政復(fù)議的范圍：（重點(diǎn)，參見(jiàn)教材471-472頁(yè)）

（二）海關(guān)行政復(fù)議的管轄

對(duì)海關(guān)具體行政行為不服的，向作出該具體行為的海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

（三）海關(guān)行政復(fù)議的程序

1、申請(qǐng)

申請(qǐng)的期限（重點(diǎn)）：

公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益的，可以自知道該具

體行政行為之日起60日內(nèi)向有管轄權(quán)的海關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。

2、受理

自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定，并制作“行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書(shū)”

和“行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)”。

3、審理

每一個(gè)海關(guān)行政復(fù)議案件由不得少于3人的單數(shù)的行政復(fù)議人員實(shí)行合議制審理，由其

中一名行政復(fù)議人員擔(dān)任主審。對(duì)事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大的案件，也可以不適用合

議制，但是應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加審理。

4、決定

（1）作出復(fù)議決定的期限（重點(diǎn)）

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議的決定。特殊情況,經(jīng)海

關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。

（2）復(fù)議決定的種類

①?zèng)Q定維持

②決定被申請(qǐng)人嫌棄履行法律職責(zé)

③責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為

④變更決定

⑤撤銷決定

5、和解與調(diào)解（了解）

不是辦理行政復(fù)議案件的必經(jīng)程序

海關(guān)行政申訴制度（2010年新增內(nèi)容）

一、海關(guān)行政申訴制度概述

（一）含義

指公民、法人或者其他組織不服海關(guān)作出的具體行政行為但在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)

議或提起行政訴訟，或者是不服海關(guān)行政復(fù)議決定但在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟的，向海

關(guān)提出申訴的行為。這是對(duì)已經(jīng)喪失行政復(fù)議和訴訟救濟(jì)權(quán)利的當(dāng)事人，本著保護(hù)當(dāng)事人合

法權(quán)益、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則，再給當(dāng)事人一次陳述理由、申辯意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。

（二）海關(guān)辦理申訴案件的基本制度（了解）

申訴成為行政復(fù)議、行政訴訟之外公民、法人和其他組織尋求法律救濟(jì)的重要途徑。

（三）海關(guān)行政申訴制度的作用（了解）

二、海關(guān)行政申訴制度的基本內(nèi)容

（一）海關(guān)辦理申訴案件的范圍（重點(diǎn)）

1、公民、法人或者其他組織不服海關(guān)作出的具體行政行為但在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)

議或提起行政訴訟，向海關(guān)提出申訴請(qǐng)求的案件；

2、公民、法人或者其他組織不服海關(guān)行政復(fù)議決定但在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟的，

向海關(guān)提出申訴請(qǐng)求的案件；

3、海關(guān)有關(guān)部門(mén)接到公民、法人或者其他組織的信訪、投訴，如涉及海關(guān)具體行政行為

或者行政復(fù)議決定的合法性問(wèn)題，由申訴人按規(guī)定提出申訴要求而轉(zhuǎn)送海關(guān)申訴審查部門(mén)的

申訴案件。

（二）海關(guān)辦理申訴案件的管轄

1、申訴案件的管轄海關(guān)（重點(diǎn)）

申訴人可以向作出原具體行政行為或者復(fù)議決定的海關(guān)提出申訴,也可以向其上一級(jí)海

關(guān)提出申訴。對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為或者復(fù)議決定不服的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署提出申

訴。

2、海關(guān)申訴審查部門(mén)

（三）海關(guān)辦理申訴案件的程序

1、申訴人提出申訴申請(qǐng)

2、海關(guān)受理申訴申請(qǐng)

（1）海關(guān)受理申訴的時(shí)限

海關(guān)申訴審查部門(mén)收到申訴人的書(shū)面申訴材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出

受理或不予受理的決定。

（2）海關(guān)受理與不予受理的處理規(guī)則

對(duì)符合本規(guī)定要求的，決定予以受理，并制發(fā)受理申訴決定書(shū)；

有下列情形之一的，決定不予受理：（重點(diǎn)）

①申訴針對(duì)的具體行政行為或者復(fù)議決定不是海關(guān)作出的;

②申訴事項(xiàng)已經(jīng)人民法院或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理，正在審查處理的；

③申訴事項(xiàng)已經(jīng)人民法院作出判決的；

④申訴事項(xiàng)己經(jīng)其他海關(guān)作為申訴案件受理或者處理的；

⑤申訴事項(xiàng)已經(jīng)海關(guān)申訴程序處理，申訴人重復(fù)申訴的；

⑥僅對(duì)海關(guān)制定發(fā)布的行政規(guī)章或者具有普遍約束力的規(guī)定、決定提出不服的；

⑦請(qǐng)求事項(xiàng)已超過(guò)法律、行政法規(guī)規(guī)定的辦理時(shí)限的；

⑧其他依法不應(yīng)受理的情形。

(3)轉(zhuǎn)送其他海關(guān)處理

符合海關(guān)辦理申訴案件規(guī)定，但需要轉(zhuǎn)送其他海關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)將申訴材料轉(zhuǎn)送相應(yīng)海

關(guān)，同時(shí)書(shū)面通知申訴人，由接受轉(zhuǎn)送的海關(guān)辦理。

3、海關(guān)審查申訴案件

(1)申訴案件的審查內(nèi)容

申訴審查部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)原具體行政行為、行政復(fù)議決定是否合法進(jìn)行審查。

(2)申訴案件的審查方法

申訴案件的審查，原則上采取書(shū)面審查的辦法。調(diào)查情況、聽(tīng)取意見(jiàn)必要時(shí)可以采用聽(tīng)

證的方式。

(3)申訴案件的審理人員(重點(diǎn))

①原具體行政行為、復(fù)議決定的經(jīng)辦人員不得擔(dān)任申訴案件的審理人員。

②申訴人認(rèn)為申訴案件的審理人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審

理的，有權(quán)申請(qǐng)?jiān)搶徖砣藛T回避。審理人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，

應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

③審理人員的回避由申訴審查部門(mén)負(fù)責(zé)人決定;申訴審查部門(mén)負(fù)責(zé)人的回避由其所屬海關(guān)

關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

4、申訴案件的撤銷、撤訴

(1)申訴案件的撤銷

海關(guān)在受理申訴之后，作出處理決定之前，發(fā)現(xiàn)有上述“決定不予受理”情形之一的，應(yīng)

當(dāng)撤銷申訴案件，并書(shū)面告知申訴人。

(2)申訴案件的撤訴

申訴案件處理決定作出前，申訴人可以撤回申訴，撤回申訴應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。申訴

人撤回申訴的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)終止申訴案件的審查。

5、申訴案件的處理決定

(1)海關(guān)作出處理決定的時(shí)限(重點(diǎn))

海關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申訴之日起60日內(nèi)作出處理決定，情況復(fù)雜的案件，經(jīng)申訴審查部門(mén)

負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。

(2)海關(guān)處理決定的種類

海關(guān)經(jīng)對(duì)申訴案件進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)分下列情況作出處理決定：

①?zèng)Q定維持，駁回申訴人的申訴請(qǐng)求；

②海關(guān)有不履行法定職責(zé)情形的，決定在一定期限內(nèi)履行或者責(zé)令下級(jí)海關(guān)在一定期限

內(nèi)履行；

③原具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)違法;需要重新作出具體

行政行為的，由原作出具體行政行為的海關(guān)重新作出：

A.主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的；

B.適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

C.違反法定程序，可能影響公正處理的；

D.超越或者濫用職權(quán)的；

E.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

④原復(fù)議決定違反法定程序，可能影響公正處理的，決定撤銷，由原復(fù)議機(jī)關(guān)重新作出

復(fù)議決定。

(3)申訴案件處理決定的送達(dá)

對(duì)申訴案件作出處理決定應(yīng)當(dāng)制發(fā)法律文書(shū)，加蓋海關(guān)行政印章，并在7個(gè)工作日內(nèi)將

法律文書(shū)送達(dá)申訴人。

(四)申訴人的救濟(jì)途徑(重點(diǎn))

申訴人對(duì)經(jīng)申訴程序改變后的具體行政行為或者重新作出的具體行政行為仍不服的，可

以依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。

海關(guān)行政裁定

一、海關(guān)行政裁定概述

（一）含義（了解）

（二）適用范圍：（重點(diǎn)）

1、進(jìn)出商品的歸類

2、進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定

3、禁止進(jìn)出口的措施和許可證件的適用

4、海關(guān)總署決定可以適用行政裁定的其他海關(guān)事務(wù)

（三）作用（了解）

二、海關(guān)行政裁定制度的基本內(nèi)容

（一）海關(guān)行政裁定制度程序

1、海關(guān)行政裁定的申請(qǐng)

（1）申請(qǐng)人：應(yīng)當(dāng)是在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)單位或其代理人。

（2）申請(qǐng)的期限和方式（重點(diǎn)）

①應(yīng)當(dāng)在貨物擬進(jìn)口或出口的3個(gè)月前向海關(guān)總署或者直屬海關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)。

②一份申請(qǐng)只包含一項(xiàng)海關(guān)事務(wù)。

③申請(qǐng)人不得就同一項(xiàng)海關(guān)事務(wù)向兩個(gè)或兩個(gè)以上海關(guān)提交行政裁定申請(qǐng)。

（3）申請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容（了解）

（4）提交申請(qǐng)書(shū)及其他申請(qǐng)資料的要求（了解）

（5）商業(yè)秘密的保護(hù)（了解）

2、海關(guān)行政裁定的受理

應(yīng)當(dāng)由海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機(jī)構(gòu)受理。

⑴初審

（2）資料移送

自接受申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)移送海關(guān)總署或總署授權(quán)機(jī)構(gòu)。

（3）受理機(jī)構(gòu)作出受理或不受理的決定

應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，審查決定是否受理該申請(qǐng)。

海關(guān)不予受理的情形，要掌握（參見(jiàn)教材482頁(yè)）

3、海關(guān)行政裁定的審查

審查機(jī)構(gòu)應(yīng)為海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機(jī)構(gòu)。

4、海關(guān)行政裁定的作出（重點(diǎn)）

受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政裁定。

（二）行政裁定的法律效力（重點(diǎn)）

行政裁定與海關(guān)規(guī)章具有同等法律效力，在關(guān)境內(nèi)具有普遍約束力。對(duì)于裁定生效前已

經(jīng)辦理完畢裁定事項(xiàng)的進(jìn)出口貨物，不適用該裁定。

（三）行政裁定的撤消與失效

1、海關(guān)行政裁定的失效

海關(guān)行政裁定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)及規(guī)章中的相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，影響行政裁定效

力的，原行政裁定自動(dòng)失效。

2、海關(guān)行政裁定撤銷（由總署撤銷）

（1）原行政裁定錯(cuò)誤的

（2）因申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)文件不準(zhǔn)確或不全面，造成原行政裁定需要撤銷的

（3）其他需要撤銷的情形

海關(guān)總署撤銷的行政裁定對(duì)已經(jīng)發(fā)生的進(jìn)出口活動(dòng)無(wú)溯及力。

（四）異議審查

進(jìn)出口活動(dòng)的當(dāng)事人對(duì)海關(guān)作出的具體行政行為不服,并對(duì)該具體行政行為依據(jù)的行政

裁定持有異議的，可以在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議的同時(shí)一并提出對(duì)行政裁定的審查申請(qǐng)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)概述

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的含義（了解）

我國(guó)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》的定義：海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國(guó)法

律、行政法規(guī)保護(hù)的商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)實(shí)施的保護(hù)。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的范圍（掌握我國(guó)的范圍）

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的適用范圍：與進(jìn)出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國(guó)法律、行政

法規(guī)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括：商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)、與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán);同時(shí)規(guī)定,

侵犯受法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物禁止進(jìn)出口。

判斷題（2008年考題）

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的適用范圍為：與進(jìn)出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國(guó)法律、行

政法規(guī)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括：商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)、與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)。

答案：對(duì)

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的作用（了解）

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度的基本內(nèi)容

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的備案申請(qǐng)

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的申請(qǐng)人

申請(qǐng)人應(yīng)為：知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人委托的代理人

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案申請(qǐng)的文件及證據(jù)（了解）

（1）申請(qǐng)書(shū)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)就其申請(qǐng)備案的每一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)單獨(dú)提交一份申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)國(guó)際注

冊(cè)商標(biāo)備案的，應(yīng)當(dāng)就其申請(qǐng)的每一類商品單獨(dú)提交一份申請(qǐng)書(shū)。

（2）隨附文件、證據(jù)

3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案申請(qǐng)的受理

有下列情形之一的，海關(guān)總署不予受理（重點(diǎn)）

（1）申請(qǐng)文件不齊全或者無(wú)效的;

(2)申請(qǐng)人不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的;

(3)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不再受法律、行政法規(guī)保護(hù)的。

4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的時(shí)效(掌握時(shí)間)

(1)備案有效期

知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案自海關(guān)總署核準(zhǔn)備案之日起生效，有效期為10年。自備案生效之

日起知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期不足10年的，備案的有效期以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期為準(zhǔn)。

(2)續(xù)展備案有效期

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)總署提出

續(xù)展備案的書(shū)面申請(qǐng)并隨附文件。

海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)自收到全部續(xù)展申請(qǐng)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予續(xù)展的決

定，并書(shū)面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人;不予續(xù)展的，將說(shuō)明理由。

續(xù)展備案的有效期自上一備案有效期滿次日起算，有效期為10年。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期自

上一屆備案有效期次日起不足10年的，續(xù)展備案的有效期以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期為準(zhǔn)。

5、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的變更和撤銷(掌握時(shí)間)

(1)備案的變更

知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)總署提出變更備案的申請(qǐng)并

并隨附有關(guān)文件。

(2)備案的注銷

知識(shí)產(chǎn)權(quán)在備案屆滿前不再受法律、行政法規(guī)保護(hù)或者備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，原

知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不再受法律、行政法規(guī)保護(hù)或者轉(zhuǎn)讓生效之日起30個(gè)

個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)總署提出注銷知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案的申請(qǐng)并隨附有關(guān)文件。

(3)備案的撤銷

知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人自備案撤銷之日起1年內(nèi)就被撤銷備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)再次申請(qǐng)備案的，海

關(guān)總署可不予受理。

(二)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請(qǐng)

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物的扣留申請(qǐng)

(1)申請(qǐng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的文件

①知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物即將進(jìn)出口并要求海關(guān)予以扣留的，應(yīng)當(dāng)向貨物進(jìn)

出境地海關(guān)提出扣留侵權(quán)限制貨物的申請(qǐng)，提交申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)證明文件。

②有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)未在海關(guān)總署備案的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人還應(yīng)當(dāng)隨附知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備

案申請(qǐng)的文件及證據(jù)。

(2)申請(qǐng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的證據(jù)，提交的證據(jù)能夠證明以下事實(shí)：

①請(qǐng)求扣留的貨物即將進(jìn)出口

②在貨物上未經(jīng)許可使用了侵犯其商品專用權(quán)的商標(biāo)標(biāo)識(shí)、作品或?qū)嵤┝似鋵＠?/p>

(3)請(qǐng)求扣留貨物的擔(dān)保(重點(diǎn))

應(yīng)在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)向海關(guān)提供相當(dāng)于貨物價(jià)值的擔(dān)保。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人接到海關(guān)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物通知的扣留申請(qǐng)

(1)海關(guān)書(shū)面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人

(2)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的回復(fù)及其扣留申請(qǐng)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在接到海關(guān)書(shū)面通知送達(dá)之日起3個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)予以回復(fù)：

①認(rèn)為有關(guān)貨物侵犯其在海關(guān)總署備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并要求海關(guān)予以扣留的，向海關(guān)提出

扣留侵權(quán)嫌疑貨物的書(shū)面申請(qǐng)；

②認(rèn)為有關(guān)貨物未侵犯其在海關(guān)總署備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者不要求海關(guān)扣留的，向海關(guān)書(shū)

面說(shuō)明理由。

(3)請(qǐng)求扣留貨物的擔(dān)保(重點(diǎn))

①貨物價(jià)值不足人民幣2萬(wàn)元的，提供相當(dāng)于貨物價(jià)值的擔(dān)保。

②貨物價(jià)值為人民幣2萬(wàn)至20萬(wàn)元的，提供相當(dāng)于貨物價(jià)值50%的擔(dān)保，但保證金額

不得少于人民幣2萬(wàn)元；

③貨物價(jià)值超過(guò)人民幣20萬(wàn)元的，提供人民幣10萬(wàn)元的擔(dān)保。

單選題(2009年考題)

某知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人接到海關(guān)發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)嫌疑貨物(貨值人民幣30萬(wàn)元)的書(shū)面通

知，請(qǐng)求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，應(yīng)向海關(guān)提供人民幣()的擔(dān)保。

A、2萬(wàn)元B、10萬(wàn)元C^15萬(wàn)元D、30萬(wàn)元

答案：B

（4）請(qǐng)求扣留貨物的總擔(dān)保

①總擔(dān)保適用的范圍（重點(diǎn)）

知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人根據(jù)規(guī)定請(qǐng)求海關(guān)扣留涉嫌侵犯商標(biāo)專用權(quán)貨物的，可以向海關(guān)總署提

供總擔(dān)保。

②總擔(dān)保的申請(qǐng)及隨附材料（了解）

③總擔(dān)保的金額（重點(diǎn)）

總擔(dān)保的金額應(yīng)相當(dāng)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人上一年度向海關(guān)申請(qǐng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物后發(fā)生

的倉(cāng)儲(chǔ)、保管和處置等費(fèi)用之和;知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人上一年度末向海關(guān)申請(qǐng)扣留侵權(quán)嫌疑貨物

或倉(cāng)儲(chǔ)處置費(fèi)不足人民幣20萬(wàn)元的，總擔(dān)保的金額為人民幣20萬(wàn)元。

④總擔(dān)保保函的有效期及擔(dān)保事項(xiàng)發(fā)生期間（熟悉）

總擔(dān)保保函的有效期：作為擔(dān)保人的銀行承擔(dān)履行擔(dān)保責(zé)任的期間，即總擔(dān)保保函簽發(fā)

之日起至第二年6月30日。

擔(dān)保事項(xiàng)發(fā)生期間：知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在向海關(guān)提出采取保護(hù)措施申請(qǐng)時(shí)無(wú)需另行提供擔(dān)

保的期間，即自海關(guān)總署核準(zhǔn)之日起至當(dāng)年12月31日。

（三）海關(guān)對(duì)侵權(quán)嫌疑貨物的調(diào)查處理

1、扣留侵權(quán)嫌疑貨物并制發(fā)通知和扣留憑單

（1）向知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人制發(fā)通知

（2）向收貨人制發(fā)扣留憑單

2、海關(guān)對(duì)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的調(diào)查（2010年變動(dòng)，刪掉部分內(nèi)容）

海關(guān)對(duì)扣留的侵權(quán)嫌疑貨物進(jìn)行調(diào)查。

3、放行被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物（重點(diǎn)，2010年變動(dòng)）

（1）海關(guān)對(duì)扣留的侵權(quán)嫌疑貨物進(jìn)行調(diào)查，不能認(rèn)定貨物是否侵犯有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)

當(dāng)自扣留侵權(quán)嫌疑貨物之日起30個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和收發(fā)貨人。

海關(guān)不能認(rèn)定貨物是否侵犯有關(guān)專利權(quán)的，收發(fā)貨人向海關(guān)提供相當(dāng)于貨物價(jià)值的擔(dān)保

后，可以請(qǐng)求海關(guān)放行貨物。海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行并書(shū)面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人就有關(guān)專利侵權(quán)糾紛向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)書(shū)面通知送達(dá)之日

起30個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)提交人民法院受理案件通知書(shū)的復(fù)印件。

(2)對(duì)海關(guān)不能認(rèn)定有關(guān)貨物是否侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以在按規(guī)定向海

關(guān)提供相應(yīng)的擔(dān)保后，另向人民法院申請(qǐng)采取責(zé)令停止侵權(quán)行為或財(cái)產(chǎn)保全的措施。

海關(guān)自扣留侵權(quán)嫌疑貨物之日起50個(gè)工作日內(nèi)收到人民法院協(xié)助扣押有關(guān)貨物書(shū)面通知

知的，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助;未收到人民法院協(xié)助扣押通知或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人要求海關(guān)放行有關(guān)貨

貨物的海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行貨物。

4、沒(méi)收扣留的侵權(quán)貨物

(1)沒(méi)收侵權(quán)貨物并通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人

被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物，海關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，予以沒(méi)收，并應(yīng)將侵犯知識(shí)

產(chǎn)權(quán)貨物的情況書(shū)面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。(詳細(xì)參考教材第448頁(yè))

(2)侵權(quán)貨物沒(méi)收后的處理(掌握順序，2010年內(nèi)容的編排做了調(diào)整，把原來(lái)的第①②合

并為①點(diǎn))

①有關(guān)貨物可以直接用于社會(huì)公益事業(yè)或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有收購(gòu)意愿的，將貨物轉(zhuǎn)交

給有關(guān)公益機(jī)構(gòu)用于社會(huì)公益事業(yè)或者有償轉(zhuǎn)讓給知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人；

②有關(guān)貨物不能轉(zhuǎn)交給有關(guān)公益機(jī)構(gòu)用于社會(huì)公益事業(yè)或者有償轉(zhuǎn)讓給知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利

人，且侵權(quán)特征能夠消除的，在消除侵權(quán)特征后依法拍賣(mài);但對(duì)進(jìn)口假冒商標(biāo)的貨物，僅清

除貨物上的商標(biāo)標(biāo)志，仍不允許其進(jìn)入商業(yè)渠道。

拍賣(mài)貨物所得價(jià)款上交國(guó)庫(kù)。

③有關(guān)貨物不能按照①②項(xiàng)規(guī)定處置的，應(yīng)當(dāng)予以銷毀。

多選題(2008年考題)

下列關(guān)于海關(guān)對(duì)侵權(quán)貨物沒(méi)收后的處理方式，符合規(guī)定的是()。

A、被沒(méi)收的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物可以用于社會(huì)公益事業(yè)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交給有關(guān)公益機(jī)

構(gòu)用于社會(huì)公益事業(yè)

B、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有收購(gòu)意愿的，海關(guān)可以將沒(méi)收的侵權(quán)貨物有償轉(zhuǎn)讓給知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)

利人

C、被沒(méi)收的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物無(wú)法用于公益事業(yè)，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人無(wú)收購(gòu)意愿的，

海關(guān)可在消除侵權(quán)特征后依法拍賣(mài)；

D、沒(méi)收貨物侵權(quán)特征無(wú)法消除的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以銷毀

答案：ABCD

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任（理解掌握）

參見(jiàn)教材第455頁(yè)

（五）海關(guān)對(duì)當(dāng)事人所提供擔(dān)保的處理Q009年新增）

參見(jiàn)教材第456頁(yè)

海關(guān)行政許可制度

一、海關(guān)行政許可概述

（一）海關(guān)行政許可的含義（了解）

海關(guān)行政許可：指海關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事

與海關(guān)進(jìn)出關(guān)境監(jiān)管相關(guān)的特定活動(dòng)的行為。

（二）海關(guān)行政許可的意義（了解）

（三）海關(guān)行政許可的原則（了解）

二、海關(guān)行政許可制度的基本內(nèi)容

（一）海關(guān)行政許可的范圍

1、法律、行政法規(guī)設(shè)定的海關(guān)行政許可項(xiàng)目（重點(diǎn)）

（1）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記；

（2）報(bào)關(guān)員資格核準(zhǔn)及注冊(cè)登記

（3）出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、保稅倉(cāng)庫(kù)設(shè)立審批

（4）進(jìn)出境運(yùn)輸工具改、兼營(yíng)境內(nèi)運(yùn)輸審批；

（5）海關(guān)監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)審批；

（6）免稅商店設(shè)立審批；

（7）加工貿(mào)易備案（變更）、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷、放棄核準(zhǔn)；

（8）暫時(shí)進(jìn)出口貨物的核準(zhǔn)；

（9）報(bào)關(guān)單修改、撤銷審批。

2、以國(guó)務(wù)院決定方式公布的海關(guān)行政許可項(xiàng)目（了解）

（二）海關(guān)行政許可的歸口管理（了解）

海關(guān)行政許可的歸口管理部門(mén)：海關(guān)法制部門(mén)

（三）海關(guān)行政許可的程序

1、海關(guān)行政許可的一般程序

（1）申請(qǐng)與受理

（2）審查與決定

（3）變更與延續(xù)

2、海關(guān)行政許可的聽(tīng)證程序（了解）

參見(jiàn)教材第460頁(yè)

判斷題（2008年考題）

海關(guān)行政許可直接涉及行政許可申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，海關(guān)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)

證的，可以舉行聽(tīng)證。

答案：錯(cuò)。

解釋：應(yīng)為“行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人依法提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證”。

3、特別程序

（1）賦予公民從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)或者其他與進(jìn)出境活動(dòng)有關(guān)的特定活動(dòng)的資格，應(yīng)當(dāng)舉行全

國(guó)統(tǒng)一考試，根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出海關(guān)行政許可決定；

（2）賦予法人或者其他組織從事與進(jìn)出境活動(dòng)有關(guān)的特定活動(dòng)的資格、資質(zhì)的、應(yīng)當(dāng)根

據(jù)對(duì)申請(qǐng)人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等的考核、審查、評(píng)定結(jié)果，

作出海關(guān)行政許可決定。

報(bào)關(guān)員海關(guān)監(jiān)管貨物報(bào)關(guān)程序五星考點(diǎn)

一、保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序

★合同備案

指加工貿(mào)易企業(yè)持合法的加工貿(mào)易合同，到主管海關(guān)備案，申請(qǐng)保稅并領(lǐng)取加工貿(mào)易登

記手冊(cè)或其他準(zhǔn)予備案憑證的行為。

(1)海關(guān)受理合同備案：海關(guān)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，在接受加工貿(mào)易企業(yè)合同備案后，批準(zhǔn)合

同約定的進(jìn)口料件保稅，并把合同內(nèi)容轉(zhuǎn)化為登記手冊(cè)內(nèi)容或作必要的登記，然后核發(fā)登記

手冊(cè)。

(2)備案要求：合同必須合法有效(商務(wù)主管部門(mén)審批通過(guò));加工貿(mào)易合同所涉及的料件

是否受?chē)?guó)家貿(mào)易管制，如果是受管制的，是否已經(jīng)獲得了許可，也就是說(shuō)是否有許可證件等。

(3)同意備案：符合備案要求的合同，海關(guān)將在規(guī)定日期內(nèi)予以備案，并核發(fā)加工貿(mào)易

登記手冊(cè);不能備案的合同，海關(guān)將書(shū)面告知申請(qǐng)企業(yè)。

★深加工結(jié)轉(zhuǎn)

加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn):是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一個(gè)海

關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

★受災(zāi)保稅加工貨物

加工過(guò)程中因不可抗力原因或海關(guān)認(rèn)可的正當(dāng)理由造成的損毀、滅失、或短少，使得產(chǎn)

品無(wú)法復(fù)出口的保稅進(jìn)口料件或加工產(chǎn)品

★正常報(bào)核和合同終止報(bào)核的時(shí)間

經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成合同，并自加工貿(mào)易手冊(cè)項(xiàng)下最后一批成品出口或者加

工貿(mào)易手冊(cè)到期之日起30日內(nèi)向海關(guān)申請(qǐng)報(bào)核；

因故提前終止的合同，自合同終止之日起30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。

★申請(qǐng)建立電子賬冊(cè)的程序

第一個(gè)步驟：加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請(qǐng)和審批

第二個(gè)步驟：加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請(qǐng)和審批

第三個(gè)步驟：建立商品歸并關(guān)系和電子帳冊(cè)

★便捷通關(guān)電子賬冊(cè)備案

企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向海關(guān)辦理“便捷通關(guān)電子帳冊(cè)”備案手續(xù)，備案內(nèi)容包括：

①企業(yè)基本情況表

②料件、成品部分

③單耗關(guān)系：包括成品版本號(hào)，對(duì)應(yīng)料件的凈耗、耗損率等

派其他部分（例如說(shuō)成品和單耗關(guān)系）可以同時(shí)備案也可以分階段申請(qǐng)備案，但是料件的

備案必須在相關(guān)料件進(jìn)口前備案。成品和單耗關(guān)系最遲在相關(guān)成品出口前備案。

※海關(guān)可根據(jù)企業(yè)的加工能力設(shè)定電子帳冊(cè)最大周轉(zhuǎn)金額;并可對(duì)部分高風(fēng)險(xiǎn)或需要重點(diǎn)

點(diǎn)監(jiān)管的料件設(shè)定最大周轉(zhuǎn)數(shù)量。

※進(jìn)口料件的金額、數(shù)量加上電子帳冊(cè)剩余料件的金額、數(shù)量不得超過(guò)最大周轉(zhuǎn)金額和

最大周轉(zhuǎn)數(shù)量。

★電子化手冊(cè)管理特點(diǎn)

1、以合同為單元進(jìn)行管理。

2、可分段備案也可非分段備案

將電子手冊(cè)的內(nèi)容分為合同備案和通關(guān)備案。非分段備案，不需要進(jìn)行合同備案，直接

進(jìn)行通關(guān)備案表頭、表體數(shù)據(jù)的審批即可。

3、網(wǎng)絡(luò)審批和備案

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向商務(wù)主管部門(mén)和海關(guān)申請(qǐng)辦理合同審批和合同備案、變更等手續(xù)。

4、實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳制度

納入加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度管理，A類企業(yè)除外。

5、全額保稅

6、全國(guó)口岸報(bào)關(guān)

無(wú)需調(diào)度手冊(cè)，憑身份認(rèn)證卡實(shí)現(xiàn)全國(guó)口岸的報(bào)關(guān)。

二、特定減免稅進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)程序

★特定減免稅貨物的概念

特定減免稅貨物含義：海關(guān)根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定準(zhǔn)予減免稅進(jìn)境，并使用于特定地區(qū)、特

定企業(yè)、特定用途的貨物。

★特定減免稅貨物的監(jiān)管年限

①.船舶、飛機(jī)：8年

②.機(jī)動(dòng)車(chē)輛：6年

③.其他貨物：5年

★特定減免稅貨物解除海關(guān)監(jiān)管

1、監(jiān)管期滿，根據(jù)有關(guān)企業(yè)的申請(qǐng)，海關(guān)核準(zhǔn)后解除監(jiān)管。

2、監(jiān)管期內(nèi)解除海關(guān)監(jiān)管

(1)在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓的，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)辦理繳納進(jìn)口稅費(fèi)的手續(xù)。

(2)將貨物轉(zhuǎn)讓給同樣享受進(jìn)口減免稅優(yōu)惠的企業(yè)，接受貨物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)先向主管海關(guān)

申領(lǐng)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”，憑以辦理貨物的結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。

(3)退運(yùn)出境的，向出境地海關(guān)辦理貨物出口退運(yùn)申報(bào)手續(xù)。出境地海關(guān)監(jiān)管貨物出境

后，簽發(fā)出口報(bào)關(guān)單，企業(yè)持該報(bào)關(guān)單及其他有關(guān)單證向主管海關(guān)申領(lǐng)解除監(jiān)管證明。

(4)要求放棄特定減免稅貨物的，向主管海關(guān)提交放棄貨物的書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后,

按規(guī)定來(lái)辦理手續(xù)。海關(guān)將貨物拍賣(mài)，所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)后簽發(fā)收據(jù)，企業(yè)憑這這個(gè)收據(jù)向

主管海關(guān)申領(lǐng)解除監(jiān)管證明。

3、企業(yè)破產(chǎn)清算時(shí)，特定減免稅貨物的處理。

企業(yè)進(jìn)入到破產(chǎn)清算程序時(shí)，對(duì)于還處在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的特定減免稅貨物，企業(yè)，首先

向主管海關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)主管海關(guān)同意，繳納應(yīng)納稅款，獲得解除監(jiān)管證明，然后才能夠處理該

貨物。

三、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸

★轉(zhuǎn)關(guān)的概念

進(jìn)出口貨物在海關(guān)的監(jiān)管下，從一個(gè)海關(guān)運(yùn)至另一個(gè)海關(guān)辦理某海關(guān)手續(xù)的行為。

★轉(zhuǎn)關(guān)的方式

1、提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)

在指運(yùn)地或啟運(yùn)地海關(guān)以提前報(bào)關(guān)方式辦理。

2、直轉(zhuǎn)方式：在進(jìn)境地或啟運(yùn)地海關(guān)以直接填報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單的直轉(zhuǎn)方式辦理

3、中轉(zhuǎn)方式：以由境內(nèi)承運(yùn)人或其代理人統(tǒng)一向進(jìn)境地或啟運(yùn)地海關(guān)申報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)的中轉(zhuǎn)方

式辦理(需境內(nèi)換裝運(yùn)輸工具)

★轉(zhuǎn)關(guān)的期限

(1)直接方式轉(zhuǎn)關(guān)的期限

直轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)關(guān)的進(jìn)口貨物，應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14天內(nèi)向進(jìn)境地海關(guān)錄入轉(zhuǎn)

轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)數(shù)據(jù)，辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。逾期繳納滯報(bào)金。

(2)提前報(bào)關(guān)方式

①進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)在電子數(shù)據(jù)申報(bào)之日起5日內(nèi)，向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

②出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)于電子數(shù)據(jù)申報(bào)之日起5日內(nèi)，運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，辦理轉(zhuǎn)關(guān)

和驗(yàn)放手續(xù)。

(一)含義

指經(jīng)國(guó)家外貿(mào)主管部門(mén)及其授權(quán)部門(mén)核準(zhǔn)，有權(quán)在一定的范圍內(nèi)從事對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)出

口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織和個(gè)人。

報(bào)關(guān)單中特指：對(duì)外簽訂并執(zhí)行進(jìn)出口貿(mào)易合同的中國(guó)境內(nèi)企業(yè)、單位或者個(gè)人

(二)經(jīng)營(yíng)單位填報(bào)要求

1.必須填報(bào):經(jīng)營(yíng)單位名稱+編碼

(1)經(jīng)營(yíng)單位編碼：指海關(guān)為注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置的注冊(cè)登記編碼，為10位數(shù)字。

經(jīng)營(yíng)單位編碼的信息在一般是直接發(fā)票中給出在企業(yè)名稱后面。

(2)經(jīng)營(yíng)單位編碼結(jié)構(gòu)及含義

例：

大連萬(wàn)凱化工貿(mào)易公司210291XXXX,這是大連的一家國(guó)有進(jìn)出口公司；

廣州華威集團(tuán)440122XXXX,這是廣州的一家中外合作企業(yè)，注冊(cè)于廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)

發(fā)區(qū)。

(3)經(jīng)營(yíng)單位編碼的作用

利用收貨單位編碼的第五位市內(nèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃代碼，來(lái)確定報(bào)關(guān)單上的境內(nèi)目的地(進(jìn)口)或

出口報(bào)關(guān)單上的境內(nèi)貨源地。

例：05年填制:

收貨單位：遼寧撫順遼撫鍋爐廠(210491XXXX)確定其境內(nèi)目的地為遼寧撫順其他。因

為第五位數(shù)字是9。

(三)經(jīng)營(yíng)單位填報(bào)的規(guī)律

1、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該填寫(xiě)：對(duì)外簽定并執(zhí)行進(jìn)出口貿(mào)易合同的境內(nèi)企業(yè)或單位，若兩者不同

則填執(zhí)行合同的單位.

例：中國(guó)五礦進(jìn)出口公司(1106913401)對(duì)外統(tǒng)一簽約，而由上海五礦進(jìn)出口公司

(310191402)負(fù)責(zé)合同的具體執(zhí)行。

經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)為：上海五礦進(jìn)出口公司310191402。

2、企業(yè)間代理進(jìn)出口，經(jīng)營(yíng)單位填報(bào)代理方，代理方一定要有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，而委托

方不一定有。

如：上海棉紡廠(3101916219)委托上海紡織進(jìn)出口公司(3101918301)進(jìn)口紡織原料，則經(jīng)

營(yíng)單位為上海紡織進(jìn)出口公司3101918301。

上海棉紡廠(委托方)上海紡織進(jìn)出口公司(代理方)

考題實(shí)例：2005年報(bào)關(guān)單改錯(cuò)第一題：

大連萬(wàn)凱化工貿(mào)易公司(210291xxxx)代理大連萬(wàn)凱化工有限公司(210225xxxx)對(duì)外簽

約出口三氯硝基甲烷(無(wú)出口稅，法定計(jì)量單位為千克)。經(jīng)營(yíng)單位持有毒化學(xué)品出口環(huán)境管

理放行通知單(代碼X,證號(hào)TE050616005)、出口農(nóng)藥登記證明(代碼S,證號(hào)CH200511818)

和出口許可證(05-AA-701226),于2005年5月31日向海關(guān)申報(bào)，次日貨物出口。

解析：資料中，“大連萬(wàn)凱化工貿(mào)易公司(210291xxxx)代理大連萬(wàn)凱化工有限公司

(210225xxxx)對(duì)外簽約出口三氯硝基甲烷”說(shuō)明代理方是“大連萬(wàn)凱化工貿(mào)易公司”，委托方

是“大連萬(wàn)凱化工有限公司”。按照填寫(xiě)要求經(jīng)營(yíng)單位欄應(yīng)該填寫(xiě)：大連萬(wàn)凱化工貿(mào)易公司

210291xxxxo

3、委托代理情形的例外：

(1)外商投資企業(yè)委托外貿(mào)企業(yè)進(jìn)口投資總額內(nèi)的設(shè)備、物品，經(jīng)營(yíng)單位填報(bào)外商投資

企業(yè)(委托方)，并且在備注欄注明。(此考點(diǎn)為考試重點(diǎn))

如：摩托羅拉(中國(guó))有限公司(1207244096)委托中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口公司(1101919021)進(jìn)口

投資總額內(nèi)設(shè)備，則經(jīng)營(yíng)單位為摩托羅拉(中國(guó))有限公司1207244096,并且在備注欄注明：

“委托中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口進(jìn)口

考題實(shí)例：

2001年報(bào)關(guān)單填制試題：

中日合資沈陽(yáng)北方纖維有限公司2101230227委托中國(guó)五礦進(jìn)出口總公司對(duì)外簽約，在投

投資總額內(nèi)進(jìn)口自用電子清紗器。該貨物《征免稅證明》號(hào)Z08000A01267。

解析：本題也是屬于委托代理合同，其中中日合資沈陽(yáng)北方纖維有限公司是委托方，中

國(guó)五礦進(jìn)出口總公司是代理方，但是因?yàn)閷儆谕馍掏顿Y企業(yè)委托外貿(mào)企業(yè)進(jìn)口投資總額內(nèi)的

設(shè)備、物品的情形(看貨物《征免稅證明》和委托方是中日合資企業(yè)來(lái)確定)，所以經(jīng)營(yíng)單位

欄應(yīng)該填寫(xiě)：中日合資沈陽(yáng)北方纖維有限公司2101230227,并且還應(yīng)該在標(biāo)記唆碼及備注

欄中注明：，，委托中國(guó)五礦進(jìn)出口總公司進(jìn)口,，。

但是，要特別注意并不是所有外商投資企業(yè)委托進(jìn)出口都這樣填報(bào)，而只有外商投資企

業(yè)委托外貿(mào)企業(yè)進(jìn)口投資總額內(nèi)的設(shè)備、物品這種情形才這樣填寫(xiě)，其他的如外商投資企業(yè)

委托外貿(mào)企業(yè)進(jìn)口自有資金的貨物、外商投資企業(yè)委托外貿(mào)企業(yè)進(jìn)口供內(nèi)銷的貨物、外商投

資企業(yè)委托外貿(mào)企業(yè)出口自產(chǎn)貨物等情況都不能夠填寫(xiě)委托方為經(jīng)營(yíng)單位,而應(yīng)該填寫(xiě)代理

方為經(jīng)營(yíng)單位，并且無(wú)須在標(biāo)記嘎碼及備注欄中注明。

考題實(shí)例：

2002年報(bào)關(guān)單填制題：

沈陽(yáng)沈港電器產(chǎn)業(yè)有限公司(2101930XXX)委托遼寧外貿(mào)集團(tuán)公司21029100XX

進(jìn)口貨物，用于生產(chǎn)空調(diào)設(shè)備供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。于船舶進(jìn)口次日委托大連連孚物流有限公

司92102980XXX)向海關(guān)申報(bào)。

解析：本題目沈陽(yáng)沈港電器產(chǎn)業(yè)有限公司屬于中外合資企業(yè)(單位注冊(cè)編碼第六位是3),

其委托遼寧外貿(mào)集團(tuán)公司進(jìn)口貨物，表面上看也屬于外商投資企業(yè)委托外貿(mào)企業(yè)進(jìn)口的情

形，但是因?yàn)槠溥M(jìn)口的貨物是生產(chǎn)空調(diào)設(shè)備供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的料件，而不是投資總額內(nèi)的自用

的設(shè)備、物品，所以經(jīng)營(yíng)單位填寫(xiě)遼寧外貿(mào)集團(tuán)公司21029100XX。

考題實(shí)例：

2004年報(bào)關(guān)單填制題：

中外合資沈陽(yáng)貝沈鋼簾線有限(2101232999)使用自有資金，委托上海新元五礦貿(mào)易公司

(3105913429)持2100-2003-WZ-00717號(hào)自動(dòng)進(jìn)口許可證(代碼:7)進(jìn)口鍍黃銅鋼絲(法定計(jì)

量單位為千克)。

解析：本題目中外合資沈陽(yáng)貝沈鋼簾線有限(2101232999)屬于中外合資企業(yè)(單位注冊(cè)編

碼第六位是3),其委托上海新元五礦貿(mào)易公司〈3105913429〉進(jìn)口貨物，表面上看也屬于

外商投資企業(yè)委托外貿(mào)企業(yè)進(jìn)口的情形，但是因?yàn)槠溥M(jìn)口的是自有資金的貨物，而不是投資

總額內(nèi)的自用的設(shè)備、物品，所以經(jīng)營(yíng)單位填寫(xiě)上海新元五礦貿(mào)易公司3105913429。

考題實(shí)例：

2006年報(bào)關(guān)單改錯(cuò)題：

無(wú)錫鐲孚汽車(chē)配件有限公司(320392XXXX)委托無(wú)錫錫孚國(guó)際貿(mào)易有限公司

(320231XXXX)向海關(guān)申報(bào)出口汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)零件一批，法定計(jì)量單位千克，外匯核銷單號(hào)為

045365427.

解析:

本題中無(wú)錫錫孚車(chē)配件有限公司(320392XXXX)屬于中外合作企業(yè)(單位注冊(cè)編碼第六

位是2),其委托無(wú)錫錫孚國(guó)際貿(mào)易有限公司(32O231XXXX)出口貨物，表面上看也屬于外商

投資企業(yè)委托外貿(mào)企業(yè)出口，但是因?yàn)槠涫俏谐隹?，而不是委托進(jìn)口投資總額內(nèi)的自用的

設(shè)備、物品，所以經(jīng)營(yíng)單位填寫(xiě)無(wú)錫錫孚國(guó)際貿(mào)易有限公司320231XXXX。

2007年報(bào)關(guān)單改錯(cuò)題：

廈門(mén)明新海正冢具有限卷司(350294XXXX)委托J廈門(mén)世偉遴出口有隈公司

(350211XXXX)進(jìn)口松木板材(法定計(jì)量單位千克)用于生產(chǎn)內(nèi)銷家具。

解析：本題廈門(mén)世新海正家具有限公司(350294XXXX)中屬于外商獨(dú)資企業(yè)(單位注冊(cè)

編碼第六位是4),其委托廈門(mén)世偉進(jìn)出口有限公司進(jìn)口，表面上看也屬于外商投資企業(yè)委

托外貿(mào)企業(yè)進(jìn)口的情形，但是因?yàn)槠溥M(jìn)口的貨物是供應(yīng)生產(chǎn)內(nèi)銷家具的料件，而不是投資

總額內(nèi)的自用的設(shè)備、物品，所以經(jīng)營(yíng)單位填廈門(mén)世偉進(jìn)出口有限公司350211XXXX。

(2)若為贈(zèng)送、捐贈(zèng)的貨物則填報(bào)接受單位(不管是否有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán))

如：美國(guó)微軟公司贈(zèng)送給北京大學(xué)200臺(tái)電腦，則經(jīng)營(yíng)單位為北京大學(xué)+(臨時(shí)經(jīng)營(yíng)單位

編碼)

(3)境外企業(yè)不得填報(bào)為經(jīng)營(yíng)單位。

例如：上海汽車(chē)進(jìn)出口公司委托香港大同汽車(chē)公司進(jìn)口汽車(chē)，則經(jīng)營(yíng)單位為上海汽車(chē)進(jìn)

出口公司+編碼。

(四)經(jīng)營(yíng)單位填制信息來(lái)源

若屬于委托代理情況，一般在所給的中文資料會(huì)描述得較清楚,要注意仔細(xì)分析該材料。

若無(wú)特殊說(shuō)明，一般為直接進(jìn)出口，主要參考發(fā)票上的收發(fā)貨人名稱來(lái)確定經(jīng)營(yíng)單位。

例題：

華北機(jī)電研究所經(jīng)北京機(jī)電研究所推薦，委托中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口公司進(jìn)口一測(cè)試和檢測(cè)設(shè)備

備.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該填報(bào)為().

A.北京機(jī)電研究所

B.華北機(jī)電研究所+編碼

C.中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口公司

D.中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口公司+編碼

答案:D

2011年報(bào)關(guān)員考試三星重要考點(diǎn)：運(yùn)輸工具名稱

(一)含義：指載運(yùn)貨物進(jìn)出境的運(yùn)輸工具的名稱或運(yùn)輸工具編號(hào)。

(二)填報(bào)要求：一份報(bào)關(guān)單只允許填報(bào)一個(gè)運(yùn)輸工具名稱。

(1)水路運(yùn)輸填報(bào)船名(Vessel)或船舶呼號(hào)(來(lái)往港澳小型船舶為監(jiān)管簿編號(hào))+“/，+航次號(hào)

(voyageNo)

例：青島某公司從德國(guó)進(jìn)口貨物一批，該貨物的裝于名為COCSO號(hào)輪HV208N航次，于

2007年4月2日向海關(guān)申報(bào)進(jìn)境.運(yùn)輸工具名稱欄目應(yīng)填().

A.COCSO

B.COCSO/07.04.02

C.COCSO/HV208N

D.HV208N

答案:C

(2)汽車(chē)運(yùn)輸填報(bào)該跨境運(yùn)輸車(chē)輛的國(guó)內(nèi)行駛車(chē)牌號(hào)+“廣+進(jìn)出境日

13)航空運(yùn)輸填報(bào)航班號(hào).

例:北京某進(jìn)出口公司于2006年6月15日進(jìn)口貨物一批,載運(yùn)該貨物的航班為CA366,

總運(yùn)單號(hào)碼為CA731060317,運(yùn)輸工具欄應(yīng)該填寫(xiě)為().

A.CA366/2006.06.15

B.CA366

C.CA731060317

D.CA731060317/2006.06.15

答案:B

(4)鐵路運(yùn)輸填報(bào)車(chē)次(或車(chē)廂號(hào))+“/”+進(jìn)出境日期。

(5)郵政運(yùn)輸填報(bào)郵政包裹單號(hào)+“廣+進(jìn)出境日期。

(6)其他運(yùn)輸填報(bào)具體運(yùn)輸方式名稱，例如：管道、馱畜等。

(7)對(duì)于集中申報(bào)的貨物填寫(xiě)“集中申報(bào)”

（三）.轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物報(bào)關(guān)單運(yùn)輸工具的名稱填報(bào)要求:

運(yùn)輸直轉(zhuǎn)、提前報(bào)關(guān)中轉(zhuǎn)

方式

進(jìn)水路“@”+16位轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單預(yù)錄入號(hào)（或進(jìn)境英文船

13位載貨清單號(hào)）名

□

鐵路“@”+16位轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單預(yù)錄入號(hào)車(chē)廂編號(hào)

航空“@”+16位轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單預(yù)錄入號(hào)

（或13位載貨清單號(hào)）

汽車(chē)“@”+16位轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單預(yù)錄入號(hào)

（或13位載貨清單號(hào)）

出水路“@”+16位轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單預(yù)錄入號(hào)（或駁船號(hào)或車(chē)

13位載貨清單號(hào)）名

口

鐵路“@”+16位轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單預(yù)錄入號(hào)（或

13位載貨清單號(hào)）

航空“@”+16位轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單預(yù)錄入號(hào)（或

13位載貨清單號(hào)）

汽車(chē)“@”+16位轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)單預(yù)錄入號(hào)（或

13位載貨清單號(hào)）

（四）運(yùn)輸工具名稱欄應(yīng)試要點(diǎn)

1、本欄目重點(diǎn)關(guān)注水路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸?shù)奶钪埔?，進(jìn)年來(lái)有時(shí)也會(huì)考轉(zhuǎn)關(guān)。

2、因近幾年涉及到轉(zhuǎn)船的考題增加，注意轉(zhuǎn)船后運(yùn)輸工具名稱填報(bào)也應(yīng)該改變?nèi)?進(jìn)口

貨物應(yīng)該填寫(xiě)入境的運(yùn)輸工具名稱。

考題實(shí)例：

2003年報(bào)關(guān)單填制

浙江浙海服裝進(jìn)出口公司（3313910194）在對(duì)口合同項(xiàng)下進(jìn)口藍(lán)濕牛皮，委托浙江嘉寧皮

革有限公司（3313920237）加工牛皮沙發(fā)革。承運(yùn)船舶在帕臘納瓜港裝貨啟運(yùn)，航經(jīng)大阪，又

泊停釜山港轉(zhuǎn)“HANSASTAVANGER”號(hào)輪HV300W航次偎單號(hào)：HS03D8765）于2003年

7月30日抵吳淞口岸申報(bào)進(jìn)境。經(jīng)營(yíng)單位委托上海某貨運(yùn)代理公司持C29083100693號(hào)手冊(cè)

和310200103036124號(hào)入境貨物通關(guān)單（代碼：A）于次日向海關(guān)申報(bào)貨物進(jìn)口。

解析：資料中對(duì)運(yùn)輸路線的描述：”承運(yùn)船舶在帕臘納瓜港裝貨啟運(yùn)，航經(jīng)大阪，又泊

停釜山港轉(zhuǎn)“HANSASTAVANGER”號(hào)輪HV300W航次（提單號(hào):HS03D8765）于2003年7月

30日抵吳淞口岸申報(bào)進(jìn)境。“說(shuō)明貨物曾經(jīng)兩次中轉(zhuǎn)，最后載運(yùn)貨物進(jìn)境的輪船是“HANSA

STAVANGER”號(hào)輜HV300W航波，所以運(yùn)輸工具留稱欄應(yīng)謖填寫(xiě)“HANSA

STAVANGER/HV300W”。

海關(guān)查驗(yàn)的方法是指海關(guān)為確定進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人向海關(guān)申報(bào)的內(nèi)容是否與進(jìn)出口貨

物的真實(shí)情況相符?；蛘邽榇_定進(jìn)出境貨物歸類、價(jià)格、原產(chǎn)地等，依法對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行

實(shí)際核查的執(zhí)法行為。參加報(bào)關(guān)員考試的考生應(yīng)該掌握。

海關(guān)監(jiān)管區(qū)或裝卸現(xiàn)場(chǎng);特殊情況海關(guān)可以派員到監(jiān)管區(qū)外進(jìn)行查驗(yàn)。

※徹底查驗(yàn)、抽查

※檢查操作分為：①人工查驗(yàn)②設(shè)備查驗(yàn)

海關(guān)以書(shū)面形式提前通知，正常工作日;特殊情況經(jīng)申請(qǐng)也可以在其它時(shí)間查驗(yàn)。

海關(guān)可以對(duì)已查驗(yàn)貨物進(jìn)行復(fù)驗(yàn)

★什么情形下可以復(fù)驗(yàn)（重要考點(diǎn)）

①經(jīng)初次查驗(yàn)未能查明貨物的真實(shí)屬性，需要對(duì)已查驗(yàn)貨物的某些性狀做進(jìn)一步確認(rèn)

的；

②貨物涉嫌走私違規(guī)，需要重新查驗(yàn)的；

③進(jìn)出口收發(fā)貨人對(duì)海關(guān)查驗(yàn)結(jié)論有異議，提出復(fù)驗(yàn)要求并經(jīng)海關(guān)同意的；

④其他海關(guān)認(rèn)為必要的情形

★已經(jīng)參加過(guò)查驗(yàn)的查驗(yàn)人員不得參加對(duì)同一票貨物的復(fù)驗(yàn)。

①報(bào)關(guān)單位不在場(chǎng)，但須有見(jiàn)證人在場(chǎng)（倉(cāng)庫(kù)管理人員等），并在報(bào)告上簽字。

②可以徑行開(kāi)驗(yàn)的情形（考點(diǎn)）

A、進(jìn)出口貨物有違法嫌疑的

B、經(jīng)海關(guān)通知查驗(yàn)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人屆時(shí)未到場(chǎng)的

一、經(jīng)銷

1、含義

經(jīng)銷是指出口企業(yè)與國(guó)外經(jīng)銷商達(dá)成書(shū)面協(xié)議，在約定的經(jīng)銷期限和地區(qū)范圍，利用經(jīng)

銷商就地推銷某種商品的一種方式。

r在一定地區(qū)、一定時(shí)期經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)商品的銷售權(quán)；

J經(jīng)銷商有義務(wù)維護(hù)出口企業(yè)的利益；

_一般經(jīng)銷］經(jīng)銷商只有經(jīng)銷權(quán)，沒(méi)有專營(yíng)權(quán)；

〔出口商可以:在同一地區(qū)指定幾個(gè)經(jīng)銷商.

2、方式J

?又稱為包銷：

【獨(dú)家經(jīng)銷《獨(dú)家經(jīng)銷商在約定地區(qū)和一定期限內(nèi)享有獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)；

I獨(dú)家經(jīng)銷商與出口企業(yè)是買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，自負(fù)盈虧，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn).

二、代理

（一）含義

在國(guó)際貿(mào)易中的代理業(yè)務(wù)是以委托人為一方，獨(dú)立的代理人為另一方，在約定的時(shí)間和

地區(qū)內(nèi)以委托人的名義與資金從事業(yè)務(wù)。

（二）類型

1、總代理：指定地區(qū)的委托人的全權(quán)代理。

2、獨(dú)家代理：委托人給予代理人獨(dú)家代理某項(xiàng)商品權(quán)利的方式，代理人享獨(dú)家專營(yíng)權(quán)。

3、一般代理（傭金代理）：是指在同一代理地區(qū)和期限內(nèi)委托人同時(shí)委派幾個(gè)代理人代

表委托人行為。

4、獨(dú)家經(jīng)銷（包銷）與獨(dú)家代理的區(qū)別：

A、性質(zhì)不同：代理人與委托人之間是委托代理關(guān)系，包銷商與出口人之間是買(mǎi)賣(mài)關(guān)系

B、風(fēng)險(xiǎn)不同：獨(dú)家代理不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);包銷人自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧；

C、目的不同：獨(dú)家代理人賺取的是傭金，而包銷商賺取的是商業(yè)利潤(rùn)；

D、專營(yíng)權(quán)不同：獨(dú)家代理人在特定地區(qū)和期限內(nèi)，享受代銷指定商品的專營(yíng)權(quán);包銷商

擁有包銷的專營(yíng)權(quán)包括專買(mǎi)權(quán)和專賣(mài)權(quán)。

三、招標(biāo)、投標(biāo)

（一）招標(biāo)、投標(biāo)的含義

招標(biāo)是指招標(biāo)人（買(mǎi)方）發(fā)出招標(biāo)通知，說(shuō)明擬采購(gòu)的商品名稱、規(guī)格、數(shù)量及其他條件,

邀請(qǐng)投標(biāo)人（賣(mài)方）在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)按照一定的程序進(jìn)行投標(biāo)的行為。

投標(biāo)是指投標(biāo)人（賣(mài)方）應(yīng)招標(biāo)人的邀請(qǐng)，按照招標(biāo)的要求和條件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招

標(biāo)人遞價(jià)，爭(zhēng)取中標(biāo)的行為。

招標(biāo)、投標(biāo)不是兩種貿(mào)易方式，而是一種貿(mào)易方式的兩個(gè)方面，屬于競(jìng)賣(mài)方式。

（二）常用的招標(biāo)方式

1、公開(kāi)招標(biāo)

2、選擇性招標(biāo)

3、談判招標(biāo)

4、兩段招標(biāo)

四、拍賣(mài)

（一）拍賣(mài)的含義

拍賣(mài)是由專營(yíng)拍賣(mài)業(yè)務(wù)的拍賣(mài)行接受貨主的委托，在一定時(shí)間和地點(diǎn)，按照一定的章程

和規(guī)則，以公開(kāi)叫價(jià)競(jìng)購(gòu)的方法，最后由拍賣(mài)人把貨物賣(mài)給出價(jià)最高的買(mǎi)主的一種現(xiàn)貨交易

方式。

（二）拍賣(mài)的特點(diǎn)

1.拍賣(mài)是一種公開(kāi)競(jìng)買(mǎi)的現(xiàn)貨交易。

2、拍賣(mài)是在一定的機(jī)構(gòu)內(nèi)有組織地進(jìn)行的

3、.拍賣(mài)具有自己獨(dú)特的法律和規(guī)章。

五、寄售

（一）寄售的含義

指寄售人（是賣(mài)方、或者是貨主）先將準(zhǔn)備銷售的貨物運(yùn)往國(guó)外寄售地，委托當(dāng)?shù)卮N人

按照寄售協(xié)議中的條件和辦法代為銷售的方式。

（二）寄售的特點(diǎn)

1、寄售是憑實(shí)物進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)的現(xiàn)貨交易；

2、寄售人與代銷人之間屬于委托代售關(guān)系，而非買(mǎi)賣(mài)關(guān)系；

3、商品售出前所有權(quán)屬寄售人;貨物售出以前，所有的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用均由寄售人承擔(dān)，代

銷人只收取傭金；

六、加工貿(mào)易

目前我國(guó)常用的加工貿(mào)易主要有：進(jìn)料加工和對(duì)外加工裝配（來(lái)料加工）業(yè)務(wù)兩種

1、進(jìn)料加工

2、對(duì)外加工裝配

來(lái)料加工

來(lái)件裝配

七、對(duì)銷貿(mào)易

對(duì)銷貿(mào)易的基本形式可以歸納為：易貨貿(mào)易、互購(gòu)貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易

1、易貨：是買(mǎi)賣(mài)雙方之間進(jìn)行的貨物或勞務(wù)等值或基本等值的直接交換，不涉及現(xiàn)金收

付。

2、互購(gòu)（對(duì)購(gòu)）：指一方向另一方出口商品和勞務(wù)的同時(shí)，承擔(dān)以所得款項(xiàng)得一部分或全

部向?qū)Ψ劫?gòu)買(mǎi)一定數(shù)量或金額商品或勞務(wù)得義務(wù)。

3、補(bǔ)償貿(mào)易：指交易的一方在對(duì)方提供信貸的基礎(chǔ)上，進(jìn)口設(shè)備或技術(shù)，而用向?qū)Ψ椒?/p>

銷進(jìn)口設(shè)備及或技術(shù)所生產(chǎn)的直接產(chǎn)品或相關(guān)產(chǎn)品或其他產(chǎn)品或勞務(wù)所得的價(jià)款分期償還進(jìn)

進(jìn)口價(jià)款的一種貿(mào)易做法。三種形式：

（1）直接產(chǎn)品補(bǔ)償（返銷）：是指設(shè)備與技術(shù)的進(jìn)口方以設(shè)備與技術(shù)直接生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品來(lái)

償還提供設(shè)備與技術(shù)的一方。

（2）補(bǔ)償（回購(gòu)）：是指設(shè)備與技術(shù)的進(jìn)口方以其他產(chǎn)品來(lái)償還提供設(shè)備技術(shù)的一方。

（3）混合抵償：指設(shè)備與技術(shù)的進(jìn)口方部分以設(shè)備與技術(shù)直接生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品來(lái)償還，部

分以其他產(chǎn)品來(lái)償還提供設(shè)備與技術(shù)的一方。

一、海關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)

（一）海關(guān)的性質(zhì)

1.海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)（國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)）

國(guó)家機(jī)關(guān)的分類：

立法權(quán);全國(guó)人大

司法權(quán):檢察院

行政管理權(quán):國(guó)務(wù)院

2.海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境（關(guān)境）監(jiān)管機(jī)關(guān)

（1）國(guó)境和關(guān)境的含義：

國(guó)境是指一個(gè)國(guó)家的國(guó)土疆域的范圍；

關(guān)境是指適用于同一海關(guān)法或?qū)嵭型魂P(guān)稅制度的領(lǐng)域。

（2）國(guó)境和關(guān)境的關(guān)系

一般情況:關(guān)境等于國(guó)境

我國(guó):國(guó)境（關(guān)境+單獨(dú)關(guān)稅區(qū)）〉關(guān)境；

單獨(dú)關(guān)稅區(qū):香港、澳門(mén)和臺(tái)、澎、金、馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)；

管理:在單獨(dú)關(guān)境內(nèi)，各自實(shí)行單獨(dú)的海關(guān)制度。

歐盟:國(guó)境〈關(guān)境（二十幾個(gè)成員國(guó)的國(guó)境之和）

歐盟成員國(guó)介紹：

奧地利、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡、塞浦路斯、捷克、德國(guó)、丹麥、愛(ài)沙尼亞、希臘、西

班牙、芬蘭、法國(guó)、英國(guó)、匈牙利、愛(ài)爾蘭、意大利、立陶宛、拉脫維亞、馬耳他、波蘭、

葡萄牙、瑞典、斯洛文尼亞、斯洛伐克。羅馬尼亞和保加利亞。歐盟目前已成為一個(gè)擁有

27個(gè)成員國(guó)，人口超過(guò)4.8億的大型區(qū)域一體化組織。

3.海關(guān)的監(jiān)管活動(dòng)是國(guó)家的行政執(zhí)法活動(dòng)；

海關(guān)事務(wù)屬于中央立法事權(quán);省、自治區(qū)、直轄市人大和人民政府不得制定海關(guān)法規(guī)，其

制定的地方法規(guī)、規(guī)章也不是海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)

典型試題：

（2000年試題）根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的規(guī)定，中華人民共和國(guó)海關(guān)是屬于下述

那類性質(zhì)的機(jī)關(guān)？

A、司法機(jī)關(guān)

B、稅收機(jī)關(guān)

C、監(jiān)察機(jī)關(guān)

D、監(jiān)督管理機(jī)關(guān)

答案：D

（2000年試題）中國(guó)海關(guān)是國(guó)家的行政管理機(jī)關(guān)，致力于維護(hù)國(guó)家主權(quán)和利益，促進(jìn)對(duì)外

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技交往，保障國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)不受損害，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

答案：對(duì)

,包括運(yùn)輸工具噴掰物品監(jiān)管

歲管，

（最基本）〔監(jiān)督管理范圍大于監(jiān)管

海

C海關(guān)征稅工作的基本法律依據(jù)《海關(guān)法》、《關(guān)稅條例》等法律法規(guī)

關(guān)

征稅一

的

任I關(guān)稅的作用：財(cái)政收入來(lái)源、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)

務(wù)緝私：緝私體制：聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、蹤合治理

,主管機(jī)關(guān)：海關(guān)主管，公安、工商、稅務(wù)、煙草有緝私權(quán)

統(tǒng)討:以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析對(duì)象，是對(duì)進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)

是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分.實(shí)際進(jìn)出境并引起境內(nèi)物質(zhì)存量增加或減少的貨物，

^\海關(guān)統(tǒng)計(jì)

I其他新任務(wù)如欣產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)反傾銷收補(bǔ)貼

典型試題：

（2000年多選）《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》規(guī)定，中華人民共和國(guó)海關(guān)的基本任務(wù)是：

A、監(jiān)督管理B、征收關(guān)稅C、查緝走私D、編制統(tǒng)計(jì)

答案：ABCD

（2004年多選）海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分。

答案：對(duì)

1）電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的有關(guān)項(xiàng)目填寫(xiě)不規(guī)范，海關(guān)退回責(zé)令更正的；（電子申報(bào)被退回更正，1

分）

2）在海關(guān)簽印放行前，因?yàn)閳?bào)關(guān)員原因造成申報(bào)差錯(cuò)，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)要求修改申報(bào)單

證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意修改，但未對(duì)國(guó)家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

等造成危害的;（放行前，修改申報(bào)單證）

3）未按照規(guī)定在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證上加蓋報(bào)關(guān)專用章及其他印章或者使用印章不規(guī)

規(guī)范的；（蓋章不規(guī)范，1分）

4）未按照規(guī)定在紙質(zhì)