福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法（閩民福〔2014〕438號(hào)）

第1頁(yè)/共21頁(yè)福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法（閩民?！?014〕438號(hào)）福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法第2頁(yè)/共21頁(yè)各設(shè)區(qū)市民政局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局：為貫徹《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》(民政部令第49號(hào))，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，提高服務(wù)水平，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康、有序發(fā)展，我廳制定了《福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

福建省民政廳2014年10月10日第3頁(yè)/共21頁(yè)福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，保障老年人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指依照民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》(民政部令第48號(hào))和《關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可有關(guān)事宜的通知》(閩民福〔2014〕186號(hào))規(guī)定設(shè)立的機(jī)構(gòu)。第4頁(yè)/共21頁(yè)福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法

第三條省級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理?？h級(jí)以上民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其他有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)分工對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督?？h級(jí)以上民政部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。第5頁(yè)/共21頁(yè)福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法

第四條支持各級(jí)成立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織。依法成立的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法和按照章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。第五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保障收住老年人的合法權(quán)益。入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)協(xié)議，遵守養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)章制度。第六條政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象、特困人員供養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。第6頁(yè)/共21頁(yè)福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法

第七條鼓勵(lì)、支持采取公建民營(yíng)、公辦民營(yíng)、委托管理、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、合資合作等形式，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理。第八條各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取措施，鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人興辦、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。第九條各級(jí)民政部門(mén)對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第7頁(yè)/共21頁(yè)福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法第二章服務(wù)內(nèi)容第十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)。第十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與接收服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：(一)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式;(二)老年人及其代理人和老年人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式;(三)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式;(四)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用支付方式;第8頁(yè)/共21頁(yè)福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法

(五)服務(wù)期限和地點(diǎn);(六)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);(七)協(xié)議變更、解除與終止的條件;(八)違約責(zé)任;(九)意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭(zhēng)議解決方式;(十)當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。服務(wù)協(xié)議示范文本由省級(jí)民政部門(mén)另行制定。其中孤老優(yōu)撫對(duì)象、特困人員供養(yǎng)的服務(wù)協(xié)議，由縣級(jí)民政部門(mén)制定，并報(bào)上一級(jí)民政部門(mén)備案。第9頁(yè)/共21頁(yè)福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法

第十二條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護(hù)要求的設(shè)施、設(shè)備及用具。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合食品衛(wèi)生要求、有利于老年人營(yíng)養(yǎng)平衡的膳食服務(wù)，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣。第十三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人進(jìn)行入院評(píng)估，根據(jù)老年人的生活自理能力和護(hù)理等級(jí)規(guī)范，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)護(hù)理服務(wù)。第10頁(yè)/共21頁(yè)福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法

第十四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期為老年人檢查身體，建立健康檔案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過(guò)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者采取與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在老年人突發(fā)危重疾病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。第11頁(yè)/共21頁(yè)福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法

第十五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)的治療、隔離和康復(fù)條件的，不得接收傳染病病人或者精神障礙患者。具備相應(yīng)的治療、隔離和康復(fù)條件，并接收傳染病病人或者精神障礙患者的，應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定做好治療、隔離和康復(fù)工作，并不得影響其他收住老年人的生活。第十六條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要為老年人提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等精神慰藉服務(wù)。第12頁(yè)/共21頁(yè)福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法

第十七條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展適合老年人的文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為老年人提供必要的安全防護(hù)措施。第十八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第13頁(yè)/共21頁(yè)福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法第三章內(nèi)部管理第十九條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并向社會(huì)公開(kāi)。第二十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的工作人員，并依法與其簽訂勞動(dòng)合同。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療、康復(fù)、社會(huì)工作和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)上崗;其他一線護(hù)理人員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第14頁(yè)/共21頁(yè)福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法

第二十一條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其登記類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護(hù)理等級(jí)等因素確定服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公開(kāi)各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)，并遵守國(guó)家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定。第二十二條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班，做好老年人安全保障工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理工作程序，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理職責(zé)分工向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并將應(yīng)急處理結(jié)果報(bào)實(shí)施許可的民政部門(mén)和住所地民政部門(mén)。第15頁(yè)/共21頁(yè)福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法

第二十三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責(zé)任制，配置、維護(hù)消防設(shè)施、器材，開(kāi)展日常防火檢查,定期組織滅火和應(yīng)急疏散消防安全培訓(xùn)。第二十四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立投保責(zé)任保險(xiǎn)制度，降低機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。第二十五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定接受捐贈(zèng)、資助，并按照章程的規(guī)定和與捐贈(zèng)人、資助人的約定使用。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向民政部門(mén)報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)和資助有關(guān)情況，并接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。第16頁(yè)/共21頁(yè)福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法

第二十六條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護(hù)老年人的個(gè)人信息。第二十七條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽(tīng)取老年人的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮老年人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理的監(jiān)督促進(jìn)作用。第二十八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫?；蛘呓K止服務(wù)60日前，向?qū)嵤┰S可的民政部門(mén)提交老年人安置方案。方案中應(yīng)當(dāng)明確收住老年人的數(shù)量、安置計(jì)劃及實(shí)施日期等事項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到安置方案之日起20日內(nèi)完成審核工作。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施安置方案，并及時(shí)為其妥善安置老年人提供幫助。第17頁(yè)/共21頁(yè)福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法第四章監(jiān)督檢查第二十九條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施許可權(quán)限，通過(guò)書(shū)面檢查或者實(shí)地查驗(yàn)等方式對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公布檢查結(jié)果。上級(jí)民政部門(mén)可以委托下級(jí)民政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向?qū)嵤┰S可的民政部門(mén)提交上一年度的工作報(bào)告。年度工作報(bào)告內(nèi)容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管理等情況。第18頁(yè)/共21頁(yè)福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法

第三十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)建立財(cái)務(wù)制度，設(shè)立專(zhuān)屬的銀行賬戶，接受上級(jí)民政和財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督管理，配合審計(jì)部門(mén)檢查。第三十一條省級(jí)民政部門(mén)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度和評(píng)估制度，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行等級(jí)評(píng)定和綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。等級(jí)評(píng)定和綜合評(píng)估具體辦法另行制定。第三十二條省級(jí)民政部門(mén)依托《全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)》開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)信息。各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。第19頁(yè)/共21頁(yè)福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法

第三十三條民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的舉報(bào)和投訴制度，向社會(huì)公布舉報(bào)和投訴的渠道。民政部門(mén)接到舉報(bào)、投訴后，