贛南革命老區(qū)振興規(guī)劃方案

贛南革命老區(qū)振興規(guī)劃方案革命老區(qū)現(xiàn)狀與問題分析振興規(guī)劃目標(biāo)與原則產(chǎn)業(yè)布局與優(yōu)化調(diào)整方案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提升計(jì)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理措施文化旅游資源挖掘與利用策略政策保障與組織實(shí)施機(jī)制設(shè)計(jì)01革命老區(qū)現(xiàn)狀與問題分析贛南革命老區(qū)位于江西省南部，包括贛州、吉安等地區(qū)，是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建的重要革命根據(jù)地之一。地理位置該地區(qū)以山地、丘陵為主，氣候溫暖濕潤(rùn)，森林覆蓋率高，擁有豐富的自然資源和生態(tài)環(huán)境。自然環(huán)境地理位置及自然環(huán)境近年來，贛南革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成就，但仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新能力不足等問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距。交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，但部分偏遠(yuǎn)地區(qū)仍存在基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題。030201經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的主要問題與挑戰(zhàn)如何加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。如何在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。如何提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。如何加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作與交流，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。02振興規(guī)劃目標(biāo)與原則實(shí)現(xiàn)贛南革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)全面振興。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，使贛南革命老區(qū)成為全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展的典范。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以城鄉(xiāng)一體化為引領(lǐng)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。提升民生福祉水平。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，加大民生投入，提高公共服務(wù)水平，讓贛南革命老區(qū)人民共享振興發(fā)展成果?？傮w目標(biāo)設(shè)定輸入標(biāo)題02010403具體指標(biāo)分解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)。設(shè)定合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，確保贛南革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)步提升。民生福祉提升指標(biāo)。設(shè)定居民收入增長(zhǎng)、教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域的具體目標(biāo)，切實(shí)提升贛南革命老區(qū)人民的獲得感、幸福感和安全感。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)。制定城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距縮小目標(biāo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，促進(jìn)公共資源均衡配置。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)。明確三次產(chǎn)業(yè)占比調(diào)整目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。遵循原則及策略導(dǎo)向堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放。以深化改革激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，以擴(kuò)大開放促進(jìn)合作交流和資源共享，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明體系。堅(jiān)持共享發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。03產(chǎn)業(yè)布局與優(yōu)化調(diào)整方案工業(yè)產(chǎn)業(yè)贛南地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)較好，形成了以有色金屬、電子信息、生物醫(yī)藥等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，但存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化、創(chuàng)新能力不足等問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)贛南地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，特色農(nóng)產(chǎn)品眾多，如臍橙、蜜桔等，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，附加值有待提高。服務(wù)業(yè)近年來，贛南地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，旅游、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，但整體發(fā)展水平仍需提升?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)梳理及評(píng)價(jià)

優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育特色農(nóng)業(yè)依托豐富的農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值，同時(shí)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品知名度。先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展有色金屬精深加工、電子信息、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人才引進(jìn)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展旅游、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)有色金屬、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。完善創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)和人才引進(jìn)培養(yǎng)，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化方向04基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提升計(jì)劃加快構(gòu)建以贛州為中心的高速公路網(wǎng)，提升區(qū)域交通通達(dá)性。高速公路建設(shè)推進(jìn)鐵路干線及支線建設(shè)，提高鐵路運(yùn)輸能力和效率。鐵路網(wǎng)優(yōu)化完善機(jī)場(chǎng)布局，提升航空運(yùn)輸服務(wù)水平，促進(jìn)區(qū)域?qū)ν忾_放。航空運(yùn)輸發(fā)展交通網(wǎng)絡(luò)完善加強(qiáng)水庫、引調(diào)水等水源工程建設(shè)，提高供水保障能力。水源工程建設(shè)推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，提高供電可靠性和電能質(zhì)量。電網(wǎng)升級(jí)改造積極開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能等新能源，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。新能源開發(fā)利用水利電力保障加快5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域信息通訊水平。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。大數(shù)據(jù)應(yīng)用推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，提高生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。智能化改造信息通訊技術(shù)應(yīng)用推廣05生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理措施01實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。以贛江、東江、撫河、信江、修河等河流源頭區(qū)、重要水源地、重要水生態(tài)廊道為重點(diǎn)，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。02加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)。整合優(yōu)化自然保護(hù)地，完善管理體制，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升自然生態(tài)系統(tǒng)承載能力，筑牢生態(tài)安全屏障。03推進(jìn)生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，維護(hù)生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)膜回收行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾治理。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理。完善危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，提升集中處置能力，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。環(huán)境治理和污染防治對(duì)策加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。深入推進(jìn)能源革命，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源和可再生能源，推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，創(chuàng)建節(jié)水型城市，推進(jìn)非常規(guī)水資源開發(fā)利用。推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)生態(tài)文明制度體系建設(shè)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立生態(tài)產(chǎn)品交易中心，推動(dòng)生態(tài)資源權(quán)益交易。綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式探索06文化旅游資源挖掘與利用策略03革命紀(jì)念設(shè)施包括紀(jì)念碑、紀(jì)念館、紀(jì)念廣場(chǎng)等。01革命遺址遺跡包括革命根據(jù)地、戰(zhàn)場(chǎng)遺址、革命領(lǐng)袖和英烈故居等。02革命歷史文獻(xiàn)包括革命歷史檔案、革命領(lǐng)袖和英烈著作、革命報(bào)刊雜志等。紅色文化旅游資源梳理紅色旅游線路設(shè)計(jì)針對(duì)不同游客需求，設(shè)計(jì)多種紅色旅游線路，如革命歷史尋訪游、紅色文化研學(xué)游等。紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)開發(fā)具有贛南特色的紅色旅游產(chǎn)品，如紅色文創(chuàng)產(chǎn)品、紅色旅游紀(jì)念品等。紅色旅游品牌打造通過舉辦紅色旅游文化節(jié)、推出紅色旅游主題宣傳片等手段，提升贛南紅色旅游品牌知名度和影響力。旅游產(chǎn)品開發(fā)及品牌打造文旅融合產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)新文旅融合產(chǎn)品，如開發(fā)紅色主題民宿、推出紅色研學(xué)課程等。文旅融合市場(chǎng)拓展拓展文旅融合市場(chǎng)，如開展紅色旅游主題推廣活動(dòng)、加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游合作等。文旅融合產(chǎn)業(yè)培育培育以紅色旅游為核心的文旅融合產(chǎn)業(yè)，如紅色演藝、紅色研學(xué)、紅色體育等。文旅融合發(fā)展路徑選擇07政策保障與組織實(shí)施機(jī)制設(shè)計(jì)制定贛南革命老區(qū)振興發(fā)展的綜合性政策，涵蓋產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收、土地、金融等方面，形成政策合力。加強(qiáng)政策宣傳和解讀，提高政策知曉率和理解度，確保政策有效落地。建立政策調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)施情況和反饋意見，及時(shí)調(diào)整政策內(nèi)容和實(shí)施方式。政策保障體系構(gòu)建03建立定期會(huì)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的重大問題，推動(dòng)工作順利開展。01成立贛南革命老區(qū)振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)各項(xiàng)工作。02明確各級(jí)政府及相關(guān)部門在贛南革命老區(qū)振興發(fā)展中的職責(zé)和任務(wù)，形成工作合力。組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)明