博愛縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

博愛縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

二0一六年五月

目錄

第一篇“十三五”時(shí)期的形勢和發(fā)展藍(lán)圖.....................1

第一章“十二五”發(fā)展成就........................................1

一、綜合實(shí)力躍上新臺階..........................................1

二、結(jié)構(gòu)優(yōu)化邁出新步伐..........................................1

三、新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)..........................................2

四、人民生活步入新水平..........................................3

五、生態(tài)建設(shè)獲得新成效..........................................4

六、改革開放取得新進(jìn)展..........................................5

第二章“十三五”發(fā)展的環(huán)境態(tài)勢..................................6

第三章指導(dǎo)思想、原則和發(fā)展目標(biāo)..................................8

一、指導(dǎo)思想....................................................8

二、發(fā)展定位....................................................9

三、發(fā)展理念...................................................10

四、發(fā)展目標(biāo)...................................................11

第二篇創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣...............................15

第一章建設(shè)新型工業(yè)強(qiáng)縣.........................................15

一、全力打造中原煤層氣/天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)基地..................15

二、打造河南省有影響的光伏綜合利用產(chǎn)業(yè)基地.....................18

三、著力建設(shè)焦作市重要的汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地.....................20

四、推動其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升.......................................21

五、強(qiáng)化招商引資力度...........................................23

六、加大品牌渠道建設(shè)...........................................24

七、促進(jìn)工業(yè)載體提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展...................................24

第二章打造中原地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣...............................25

一、打造全國知名的休閑度假旅游目的地...........................26

二、打造全國農(nóng)村電子商務(wù)強(qiáng)縣...................................29

三、建設(shè)區(qū)域物流服務(wù)中心.......................................31

四、加快其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展.......................................34

五、加快服務(wù)業(yè)載體建設(shè).........................................36

第三章打造河南特色農(nóng)業(yè)示范縣...................................38

一、爭創(chuàng)國家現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū).................................38

二、全面提升優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群競爭力...........................40

三、穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力...................................42

第四章實(shí)施博愛“互聯(lián)網(wǎng)+”行動..................................43

一、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)行動....................................43

三、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)行動....................................45

三、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游行動....................................46

四、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)行動....................................47

第五章構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系.........................................47

一、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位.......................................47

二、深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合.........................................48

三、推動關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)引進(jìn)及自主創(chuàng)新...........................49

第三篇協(xié)調(diào)發(fā)展，宜居靚縣...............................50

第一章推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化...........................................50

一、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局...........................................50

二、突出發(fā)展中心城市...........................................51

三、加快建設(shè)特色城鎮(zhèn)...........................................52

四、全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè).......................................54

五、推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化.....................................55

六、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平.......................................56

第二章加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè).........................................57

一、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系.......................................58

二、建設(shè)和諧的水利支持系統(tǒng).....................................59

三、建設(shè)現(xiàn)代能源支持系統(tǒng).......................................60

四、完善信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施...........................................62

第三章促進(jìn)精神文明物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展.............................63

一、提升社會文明程度...........................................63

二、提升公共文化服務(wù)水平.......................................64

三、構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系...................................65

四、推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展.......................................65

第四篇綠色發(fā)展，生態(tài)美縣.................................67

第一章強(qiáng)化城鄉(xiāng)污染防治.........................................67

第二章創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣...................................68

第三章大力推進(jìn)節(jié)能減排.........................................69

第四章健全完善生態(tài)文明體系.....................................69

第五篇改革開放活力興縣..................................71

第一章強(qiáng)化體制機(jī)制支撐..........................................71

第二章積極融入“一帶一路”......................................72

第三章深度融入鄭州都市區(qū)........................................72

第四章持續(xù)推進(jìn)區(qū)域合作..........................................73

第五章著力擴(kuò)大對外貿(mào)易..........................................74

第六篇共享發(fā)展，民生福縣.................................75

第一章提前完成全縣脫貧.........................................75

第二章努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模.........................................76

第三章增強(qiáng)社會保障能力.........................................77

第四章實(shí)施教育提升工程.........................................78

第五章著力打造健康博愛.........................................80

第六章全面做好人口工作........................................81

第七章提升社會治理水平.........................................82

第七篇規(guī)劃的實(shí)施保障.....................................85

第一章加強(qiáng)規(guī)劃銜接落實(shí).........................................85

第二章強(qiáng)化項(xiàng)目支撐............................................85

第三章加強(qiáng)規(guī)劃評估與調(diào)整.......................................86

“十三五”時(shí)期（2016—2020年），是全面建成小康社會

決勝五年。博愛縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

（2016年—2020年），是博愛縣委縣政府以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略

布局為總引領(lǐng)，在總結(jié)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況基礎(chǔ)上，深入分

析“十三五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，從博愛所處的經(jīng)

濟(jì)社會發(fā)展新階段的實(shí)際出發(fā)編制的。綱要闡明規(guī)劃期內(nèi)全縣發(fā)

展的戰(zhàn)略意圖、工作重點(diǎn)和政策取向，是今后五年博愛縣經(jīng)濟(jì)社

會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場主

體行為的重要指南，是全縣人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。

第一篇“十三五”時(shí)期的形勢和發(fā)展藍(lán)圖

第一章“十二五”發(fā)展成就

“十二五”時(shí)期，是博愛縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)步提升的五

年。面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，以及進(jìn)入新常態(tài)下多重轉(zhuǎn)型、

攻堅(jiān)克難的國內(nèi)發(fā)展態(tài)勢，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，

搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)，著力建設(shè)“實(shí)力博愛、宜

居博愛、美麗博愛、和諧博愛”，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)

展，地區(qū)綜合實(shí)力和人民生活水平躍上新臺階，為“十三五”

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、綜合實(shí)力躍上新臺階

2015年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到227.2億元，五年新增68億

元，五年年均增長10.9%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到6.9億元，

五年年均增長7.2%；全社會固定資產(chǎn)投資完成188.6億元，

五年年均增長12.6%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到56.4億元，

五年年均增長14%；全縣綜合實(shí)力躍上新臺階，為未來經(jīng)濟(jì)

社會發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、結(jié)構(gòu)優(yōu)化邁出新步伐

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的10.5:71.4:18.1調(diào)整為2015

年的&2：65.2：26.6,三次產(chǎn)業(yè)占比進(jìn)一步增加；工業(yè)結(jié)

構(gòu)逐步優(yōu)化，以汽車零部件為主的裝備制造和天然氣綜合利

用為主的能源工業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增

加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到38.3%,自主創(chuàng)新能

力明顯提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”;

特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積不斷擴(kuò)大，成功創(chuàng)建全國蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生

產(chǎn)示范縣。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速提升，服務(wù)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)

總值的比重達(dá)到26.6%,旅游業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，電子商務(wù)等

新興業(yè)態(tài)開始涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)。

三、新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)

按照焦博一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)

村協(xié)調(diào)發(fā)展，“宜居博愛''呈現(xiàn)新面貌。到“十二五”末全縣

城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.1%,比2010年提高了10.9個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)

劃體系更加完善，主動對接焦作城市組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，修編了

城市總體規(guī)劃和縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，編制完成了縣城4片區(qū)

控制性詳規(guī)和供熱、供氣等專項(xiàng)規(guī)劃。積極推進(jìn)北部城區(qū)、

老城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展，城市框架不斷擴(kuò)大,

到2015年末，中心城區(qū)建成面積達(dá)到14.8平方公里，常住

人口近15萬人。新建或改擴(kuò)建了中山路、濱河路、文化路、

清義路等道路，建成應(yīng)急水廠、圖書大廈，完成和諧小區(qū)二

期、安順居小區(qū)等保障性住房建設(shè)，宏基尊邸、清華苑、盈

佳御景園等精品社區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，宏基中心廣場、中鼎國際廣

場、鴻昌商業(yè)廣場等商業(yè)綜合體主體建成，城市功能和承載

力不斷增強(qiáng)。建成博愛公園、幸福湖公園、濕地公園等休憩

場所，實(shí)施幸福河、北橫河等治理，“三縱五橫兩湖一濕地”

城市水系互連互通，城市生態(tài)環(huán)境明顯提升。許良鎮(zhèn)、月山

鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)快速發(fā)展，磨頭鎮(zhèn)被納入省級中心鎮(zhèn)規(guī)劃示范引

導(dǎo)試點(diǎn)。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，農(nóng)村面貌逐步改

善，孝敬鎮(zhèn)塢莊村納入省級中心村規(guī)劃示范引導(dǎo)試點(diǎn)，青天

河村、孝敬鎮(zhèn)程村、金城鄉(xiāng)西金城村等美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)穩(wěn)步推

進(jìn)。

四、人民生活步入新水平

城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，2015年城鄉(xiāng)居民人均可支

配收入分別達(dá)到24223元、13142元，五年年均分別增長

10.1%,12.7%o民生工程提標(biāo)擴(kuò)面，2015年民生類支出占一

般公共預(yù)算支出的77%,比2010年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)

低保標(biāo)準(zhǔn)分別提升14.3%、27.8%,救災(zāi)救濟(jì)和醫(yī)療救助資金

不斷提高。創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平全面提升，五年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)

3.6萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在

3.4%以內(nèi)。社會保障能力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保制

度逐步完善。多層次住房保障體系初步形成，開工建設(shè)保障

性住房6550套。教育改革深入推進(jìn)，九年義務(wù)教育鞏固率

達(dá)到97%,成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。醫(yī)藥衛(wèi)

生體制改革穩(wěn)步開展，城鄉(xiāng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，縣、

鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立。順利通過全國基層

中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位國家級驗(yàn)收。文化、體育、慈善等社會

事業(yè)全面發(fā)展，承辦了省運(yùn)會博愛賽區(qū)的各項(xiàng)賽事，成功創(chuàng)

建“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”。社會治理體系不斷完善，安全生產(chǎn)形

勢持續(xù)穩(wěn)定，多次被評為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣，平安博愛建

設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

五、生態(tài)建設(shè)獲得新成效

全縣圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，努力探索循

環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式，推進(jìn)資源高效利用和循環(huán)利用，積

極實(shí)施秸稈沼氣化、飼料化利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快

培育循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，取得了較為明顯的成效，成為國家首批、

全省唯一一家國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣創(chuàng)建地區(qū)。著力實(shí)施“藍(lán)

天工程”、“氣化博爰”，嚴(yán)控工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放和城市面

源大氣污染，關(guān)停改造縣城建成區(qū)內(nèi)10萬噸及以下燃煤鍋

爐，改用集中供熱或清潔能源。著力實(shí)施“碧水工程”和“清

潔河流工程”，持續(xù)開展流域水污染治理，保障城區(qū)水系水

質(zhì)，推動流域斷面達(dá)標(biāo)。著力實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，深化

農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖污染防

治，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。積極開展南水北調(diào)中線工

程專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查、嚴(yán)厲打擊“十五小”“新五小”環(huán)境

違法行為專項(xiàng)整治等環(huán)保專項(xiàng)行動，進(jìn)一步加大對重點(diǎn)企業(yè)

的整治力度?！笆濉蹦?，博愛縣萬元GDP能耗達(dá)到市定

標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放控制在市定指標(biāo)范圍內(nèi)；出境河流斷

面綜合達(dá)標(biāo)率、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，

2015年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)79.5%；治污設(shè)施正常運(yùn)

轉(zhuǎn)率、在線監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行率均達(dá)到95%以上。全縣森林

覆蓋率31.8%,城區(qū)綠化覆蓋率41.8%,被評為全國平原綠

化先進(jìn)單位、河南省林業(yè)生態(tài)縣等。推進(jìn)建設(shè)“兩鎮(zhèn)、八村”

等美麗鄉(xiāng)村示范試點(diǎn)，創(chuàng)建一批宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)

村。

六、改革開放取得新進(jìn)展

全面落實(shí)簡政放權(quán)改革，財(cái)政管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)，

縣鄉(xiāng)財(cái)政收入分配、預(yù)算編制及預(yù)算追加管理進(jìn)一步規(guī)范，

政府采購和招投標(biāo)制度改革加速推進(jìn)，財(cái)政資金使用效益明

顯提高。醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革深入推進(jìn)，實(shí)行新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居

民大病保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌、即時(shí)結(jié)報(bào)，積極推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜

合改革。農(nóng)村、金融、文化、教育體制改革取得積極進(jìn)展。

三峽益眾LNG液化工廠、博愛亨昱光伏發(fā)電、博愛益達(dá)LNG

燃?xì)鈩恿Ω难b、五洲國際商貿(mào)城等一大批招商引資項(xiàng)目落

地，新開源制藥成功上市，伊賽牛肉新三板掛牌，金鑫恒拓、

歌瑞農(nóng)牧入選上市后備企業(yè)。五年累計(jì)利用外資突破3.56

億美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口5.28億美元，分別是“十一五”期間

的3.57倍、1倍。對外開放取得較大成效。

第二章“十三五”發(fā)展的環(huán)境態(tài)勢

“十三五”時(shí)期，國際國內(nèi)環(huán)境繼續(xù)發(fā)生復(fù)雜深刻變化。

全球經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常

態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，深化改革和擴(kuò)大開放步入新階

段。博愛縣面臨的形勢同樣復(fù)雜，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

發(fā)展機(jī)遇。外部環(huán)境和條件的變化為博愛轉(zhuǎn)型發(fā)展提供

了重要契機(jī)，帶來重大機(jī)遇。一是重大政策實(shí)施帶來機(jī)遇。

隨著“一帶一路”、國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)等重大戰(zhàn)略，以及中原城市群、

焦修博武一體化等政策的相繼實(shí)施，為博愛縣主動對接鄭州

半小時(shí)都市圈，積極融入焦作中心城區(qū)，打造豫西北晉東南

節(jié)點(diǎn)城市，探索融入“一帶一路”等提供了重要機(jī)遇。二是

新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)帶來機(jī)遇。當(dāng)前博愛縣正處于

城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期和工業(yè)化中后期，隨著“中國制造2025”、

科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等政策實(shí)施，為博愛加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)

化進(jìn)程，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級提供了機(jī)遇。三是焦作市推進(jìn)建設(shè)經(jīng)

濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市帶來機(jī)遇。當(dāng)前，焦作市致力于實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)

區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市戰(zhàn)略，著力打造新焦?jié)骞I(yè)走廊、鄭焦

晉物流走廊和建設(shè)南太行生態(tài)旅游集聚帶，積極推進(jìn)焦修博

武一體化發(fā)展，為博愛縣依托青天河、八極拳等旅游及著名

歷史人文資源，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、豫西北特色農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光基地等提供了重要機(jī)遇。四是“互

聯(lián)網(wǎng)+”縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來機(jī)遇。作為全國首批電商進(jìn)

農(nóng)村綜合示范縣，博愛在焦作市率先實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+縣域經(jīng)

濟(jì)”，與騰訊聯(lián)手打造“智慧城市”，與易信、京東、焦作

中旅銀行等共同推動農(nóng)村電商金融發(fā)展等，為未來博愛縣域

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級和新興業(yè)態(tài)培育提供了重要機(jī)遇。五是加快構(gòu)

筑豫西北晉東南重要節(jié)點(diǎn)城市帶來機(jī)遇。博愛縣位于沁陽、

焦作、山西晉城三市相交的中心地帶，是河南省中西部地區(qū)

交通要道，扼晉煤南運(yùn)、東運(yùn)的咽喉地帶，也是西氣東輸萬

里管道第一站、端氏一博愛煤層氣末站所在地，區(qū)位交通優(yōu)

勢獨(dú)特。近年來，博愛縣委、縣政府明確提出構(gòu)筑豫西北晉

東南節(jié)點(diǎn)城市的戰(zhàn)略構(gòu)想，為博愛縣塑造縣域品牌形象、提

升城市影響層級，承接焦作市區(qū)、鄭州都市圈的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，

推動發(fā)展商貿(mào)物流、能源綜合利用等提供了難得機(jī)遇。

發(fā)展壓力。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，博愛經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也面臨

著諸多矛盾困難和壓力。一是外部環(huán)境壓力。世界經(jīng)濟(jì)仍處

于國際金融危機(jī)后的調(diào)整復(fù)蘇期，我國經(jīng)濟(jì)仍處于“三期疊

加”期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境不容樂觀。二是區(qū)域競爭壓力。

博愛縣在周邊縣市競爭中處于“不進(jìn)則退”局面，焦作市各

縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為趨同，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育特色產(chǎn)業(yè)等方

面的競爭也可能加劇。三是轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢減

弱，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用尚未形成。清潔能源優(yōu)勢尚未充分發(fā)

揮，青天河旅游景區(qū)知名度相對不高，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌

創(chuàng)建相對滯后，現(xiàn)代物流、金融、科技研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比

重較低，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌和核心技術(shù)相對缺乏，資

金保障、環(huán)境容量、土地供應(yīng)等要素制約日益顯現(xiàn)，轉(zhuǎn)型發(fā)

展壓力持續(xù)加大。四是社會治理壓力。隨著改革的不斷深入

和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些長期積累和隨之伴生的深層次矛盾

相繼顯現(xiàn)，各種利益沖突不斷加劇，維護(hù)社會穩(wěn)定的壓力不

斷加大。

總之，博愛縣發(fā)展的潛力點(diǎn)和突破口正在加速醞釀，但

也面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)，全縣上下必須切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)

任感和緊迫感，深刻把握宏觀發(fā)展環(huán)境的新動向、新趨勢，

準(zhǔn)確把握縣域發(fā)展的階段性特征，以創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和彎道超

越精神推動博爰縣在更高平臺上實(shí)現(xiàn)新的更大跨越。

第三章指導(dǎo)思想、原則和發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精

神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指

導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四

個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，站位中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展大局，全力建

設(shè)中原（博愛）煤層氣/天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、全國知

名的休閑度假旅游目的地、全國農(nóng)村電子商務(wù)強(qiáng)縣，持續(xù)

提升全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載力、帶動力和競爭力，著力

打造“實(shí)力博愛、宜居博愛、美麗博愛、和諧博愛”，將

博愛建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、功能完備、生態(tài)宜居、文明和諧

的豫西北、晉東南重要的節(jié)點(diǎn)城市和國家全域旅游示范區(qū)。

二、發(fā)展定位

一一中原煤層氣/天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。著力建設(shè)

從LNG/CNG生產(chǎn)加工裝置及相關(guān)集輸設(shè)施，到發(fā)動機(jī)改裝

生產(chǎn)線、LNG專用汽車生產(chǎn)基地，到LNG交易、檢測服務(wù)

平臺，以及相應(yīng)的LNG專業(yè)物流、LNG專業(yè)金融等完整的

煤層氣/天然氣特色產(chǎn)業(yè)鏈條，全力打造輻射中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的

煤層氣/天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。

——國家全域旅游示范區(qū)。實(shí)施青天河景區(qū)龍頭帶動

工程，建設(shè)智慧型旅游城市，推動跨區(qū)域跨行業(yè)旅游戰(zhàn)略

合作，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示

范縣。

——全國農(nóng)村電子商務(wù)強(qiáng)縣。以首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜

合示范縣為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村電商、旅游電商，扎實(shí)推進(jìn)

跨境電商，建設(shè)博愛電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)

業(yè)園，加快構(gòu)建平臺、金融、物流和人才服務(wù)體系，全力打

造全國農(nóng)村電子商務(wù)強(qiáng)縣。

——豫西北、晉東南重要的節(jié)點(diǎn)城市。發(fā)揮地處中原城

市群核心區(qū)域和新焦?jié)骞I(yè)走廊、鄭焦晉物流走廊、南太

行生態(tài)旅游集聚帶的中心區(qū)區(qū)位優(yōu)勢；推動建設(shè)焦作市重要

的汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地，積極打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣，推進(jìn)新

型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動綠色生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)共

享和諧發(fā)展，促進(jìn)開放帶動發(fā)展，不斷強(qiáng)化博爰的輻射影響

力，力爭建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、功能完備、生態(tài)宜居、文明和諧的

豫西北、晉東南重要節(jié)點(diǎn)城市。

三、發(fā)展理念

1、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。堅(jiān)持企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，實(shí)施產(chǎn)

業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新工程，以科技創(chuàng)新為核心，帶動促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、

產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。推動大眾創(chuàng)業(yè)萬

眾創(chuàng)新，激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動創(chuàng)新能力整體躍

升，持續(xù)培育新的增長動力和競爭優(yōu)勢。

2、堅(jiān)持協(xié)調(diào)持續(xù)。協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城

鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。把加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作為最

突出任務(wù)，以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以信息

化加速新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)綠色化與工

業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)

域、城鄉(xiāng)、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社

會發(fā)展的整體性、平衡性。

3、堅(jiān)持綠色永續(xù)。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三

大工程，統(tǒng)籌資源開發(fā)利用與節(jié)能環(huán)保，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好

的文明發(fā)展道路。

4、堅(jiān)持開放繁榮。全面融入國家“一帶一路”建設(shè)，

積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升引進(jìn)資金利用水平，著力擴(kuò)大對外

貿(mào)易，持續(xù)拓寬開放領(lǐng)域，不斷優(yōu)化對外開放環(huán)境，構(gòu)建適

應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

5、堅(jiān)持共享共建。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、

發(fā)展成果由人民共享，緊緊扭住全面建成小康社會的短板，

積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加強(qiáng)社會事業(yè)、民生保障等領(lǐng)域的薄弱

環(huán)節(jié)，使全省人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共

同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

四、發(fā)展目標(biāo)

圍繞全面建成小康社會的總體目標(biāo)，更加注重發(fā)展質(zhì)量

的提升、更加注重新興增長點(diǎn)培育、更加注重長遠(yuǎn)競爭力培

育，全力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和

綠色化，全力改善民生、優(yōu)化環(huán)境，全面樹立富裕文明、生

態(tài)宜居博愛新形象。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要調(diào)控方向和目標(biāo)是:

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)提升?！笆濉睍r(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)增

速保持在合理增長區(qū)間，全縣生產(chǎn)總值年均增長9%以上，

到2020年突破335億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長

15%以上，五年?duì)幦±塾?jì)完成1500億元；一般公共預(yù)算收

入年均增長8%,到2020年達(dá)到10.1億元；社會消賽品零

售總額年均增長12%,至I2020年達(dá)至100億元。城鎮(zhèn)化水

平顯著提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。

——創(chuàng)新驅(qū)動能力明顯增強(qiáng)。實(shí)施大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)

戰(zhàn)略，不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值

占全縣生產(chǎn)總值比重提高到29%,每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)

到1.5件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重

達(dá)到30%以上。

——生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持人口、資源、環(huán)境協(xié)

調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。

全縣耕地保有量1.7331萬公頃，森林覆蓋率提高到33%,

空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到85%O萬元GDP能耗、萬元工業(yè)增加

值用水量、二氧化碳、二氧化硫和化學(xué)需氧量等排放量符合

市定要求。

——城鄉(xiāng)居民生活普遍提高。到2020年，城鄉(xiāng)居民人

均可支配收入比2010年翻一翻。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在

4.5%以內(nèi)，五年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人。城鎮(zhèn)保障性安居

工程完成市下達(dá)目標(biāo)。

——文明法治水平明顯提升。社會主義核心價(jià)值觀深入

人心，深入開展道德養(yǎng)成實(shí)踐和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，

良好的思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)，做文明人、辦文明事蔚然

成風(fēng)。法治政府基本建成，法律的實(shí)施、監(jiān)督和保障體系進(jìn)

一步完善，全縣法治建設(shè)水平明顯提升。

專欄：“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)

類“十三五”目標(biāo)

2015

別指標(biāo)名稱2020指標(biāo)屬性

年年均增長％

年

1、全縣生產(chǎn)總值（億元）227.23359預(yù)期性

2、人均生產(chǎn)總值（元）596471023010預(yù)期性

經(jīng)

濟(jì)3、全社會固定資產(chǎn)投資（億元）188.6393.615預(yù)期性

發(fā)

展4、一般公共預(yù)算收入（億元）6.910.18預(yù)期性

5、社會消費(fèi)品零售總額（億元）56.410012預(yù)期性

6、常住人口城鎮(zhèn)化率（％）50.160一預(yù)期性

7、第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比

26.629—預(yù)期性

重（%）

8、每萬人發(fā)明專利擁有量（件）1.31.5—預(yù)期性

創(chuàng)

新

驅(qū)

9、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以一

動38.330預(yù)期性

上工業(yè)增加值比重（%）

城市寬帶12100一預(yù)期性

10、寬帶接入

能力（Mbps）

農(nóng)村寬帶1220—預(yù)期性

生

11、耕地保有量（萬公頃）1.731.73一約束性

態(tài)

完成市

文

目

12、萬元工業(yè)增加值用水量下降達(dá)

明TJ—約束性

（%）標(biāo)

完成市

13、非化石能源占一次能源消費(fèi)

下達(dá)目—約束性

比重（%）

標(biāo)

14、萬元生產(chǎn)總值能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)

—約束性

煤）（2005年價(jià)）

15、萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放

—約束性

量（噸）（2005年價(jià)）完成市完成市

二氧化硫（％）下達(dá)目下達(dá)目

標(biāo)標(biāo)

16、主要污染化學(xué)需氧量（％）

——約束性

物排放氮氧化物（％）

氨氮（％）

17、森林覆蓋率（％）31.8330.75約束性

18、空氣質(zhì)量優(yōu)良率（％）79.5851.8約束性

19、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

24223指標(biāo)合與經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期性

民（元）

并基本同步

生20、農(nóng)民人均純收入（元）13142預(yù)期性

福

祉21、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（％）3.44.5一預(yù)期性

22、五年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員

3.63—預(yù)期性

（萬人）

第二篇創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣

大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，

推動發(fā)展體制機(jī)制變革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，努力建設(shè)豫西

北新興工業(yè)強(qiáng)縣，推動服務(wù)業(yè)提檔增速，打造河南農(nóng)業(yè)特色

示范縣，實(shí)施博愛“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社

會發(fā)展邁上新臺階。

第一章建設(shè)新型工業(yè)強(qiáng)縣

借勢新焦?jié)骞I(yè)走廊建設(shè)，著力實(shí)施以煤層氣/天然

氣綜合利用為主的能源工業(yè)和以汽車零部件為主的裝備制

造業(yè)兩大百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程，全力打造中原（博

愛）煤層氣/天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、焦作市重要的汽車

零部件產(chǎn)業(yè)基地，打造河南省有影響的光優(yōu)綜合利用產(chǎn)業(yè)基

地，推動其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。大力招商引資，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)整合

合作，加大品牌渠道建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及專業(yè)園區(qū)提質(zhì)

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，不斷引領(lǐng)博愛制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。力爭到2020

年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到216億元，年均增長8%

以上。

一、全力打造中原煤層氣/天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)基地

充分利用博愛縣作為河南省重要的天然氣管道聚集中

心和樞紐，西氣東輸一線、豫北支線、安洛線、博濟(jì)線、晉

氣入豫“端氏一晉城一博愛”管道及未來建設(shè)的新粵浙豫魯

支線等煤層氣/天然氣管道均在博愛設(shè)置分輸站的資源優(yōu)

勢，全面整合過境煤層氣/天然氣資源，依托河南工業(yè)化中

期階段巨大的市場需求，以中原（博愛）煤層氣/天然氣綜

合利用基地為載體，以“氣化焦作”、“氣化博愛”為戰(zhàn)略

引領(lǐng)，本著“政府引導(dǎo)、龍頭帶動”的原則，聚“氣”謀劃、

聚“群”布局、聚“力”發(fā)展，積極爭取國家煤層氣綜合利

用試點(diǎn)縣、綠色能源示范縣等品牌，努力將博愛縣打造成為

全省一流、全國有重要影響力的煤層氣/天然氣綜合利用產(chǎn)

業(yè)基地。

大力發(fā)展煤層氣天然氣作為燃料和工業(yè)投入品的相關(guān)

產(chǎn)業(yè)。適時(shí)開工建設(shè)日產(chǎn)200萬方液化工廠等項(xiàng)目，到2020

年市場輻射半徑擴(kuò)展到500-800公里。

著力培育煤層氣、天然氣相關(guān)裝備制造及交易市場。重

點(diǎn)建設(shè)LNG燃?xì)鈩恿ζ嚫难b及配套服務(wù)、低溫氣瓶生產(chǎn)、

發(fā)動機(jī)再制造等項(xiàng)目，進(jìn)而培育LNG/CNG專業(yè)汽車生產(chǎn)線。

力爭配套建設(shè)省級汽車改裝及發(fā)動機(jī)改裝公共檢測中心。

加強(qiáng)與上海石油天然氣交易中心合作，積極打造煤層氣

天然氣儲備分輸和交易中心，推動中原地區(qū)煤層氣/天然氣

等清潔能源交易服務(wù)平臺、中原煤層氣產(chǎn)業(yè)研究院、河南省

氣瓶檢測中心、中原LNG專用汽車及零部件銷售市場（汽車

城）等項(xiàng)目建設(shè)，形成涵蓋分輸、交易、檢測、儲備和研發(fā)

等五大中心。

積極培育和發(fā)展燃?xì)廪D(zhuǎn)化及綜合利用產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)冷

熱電三聯(lián)供分布式能源示范、燃?xì)舛嗦?lián)產(chǎn)熱電中心等項(xiàng)目，

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源工程，實(shí)施電力和天然氣調(diào)峰能

力提升、分布式能源和智能電網(wǎng)發(fā)展等行動計(jì)劃，規(guī)劃引進(jìn)

燃?xì)饪照{(diào)、高技術(shù)陶瓷等燃?xì)饩C合利用項(xiàng)目。

謀劃打造煤層氣/天然氣綜合利用區(qū)域創(chuàng)新平臺?；I建

科技創(chuàng)新基地（孵化器）能源中心、天然氣裝備制造業(yè)創(chuàng)新

中心等項(xiàng)目。設(shè)立5億元煤層氣產(chǎn)業(yè)基金，依托華平投資爭

取中美節(jié)能基金，創(chuàng)建煤層氣交易支付、結(jié)算及融資為一體

的金融合作平臺。

到2020年，基本建成從液化工廠到鋼瓶生產(chǎn)線，到發(fā)

動機(jī)改裝生產(chǎn)線、LNG專用汽車生產(chǎn)基地，到LNG專業(yè)市場、

氣瓶檢測生產(chǎn)線，以及相應(yīng)的LNG專業(yè)物流、LNG專業(yè)金融

等完整的煤層氣/天然氣特色產(chǎn)業(yè)鏈條。

專欄：“十三五”博愛中原煤層氣/天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)項(xiàng)目

煤層氣/天然氣加工。謀劃建設(shè)日產(chǎn)200萬方液化工廠等。

相關(guān)裝備制造。壓力容器設(shè)備制造、深冷液化裝置制造、LNG/CNG專

用運(yùn)輸車輛、年產(chǎn)2000臺液化氣槽車（含LPG運(yùn)輸車）、LNG燃?xì)鈩恿ζ?/p>

車改裝及低溫氣瓶生產(chǎn)、年產(chǎn)500臺LNG裝車潛液泵制造、LNG專用汽車生

產(chǎn)、車輛“油改氣”、發(fā)動機(jī)再制造基地、天然氣裝備研發(fā)制造園等。

綜合服務(wù)（檢測、儲備、分輸、交易和研發(fā)五大中心）。電子商務(wù)中心

（含區(qū)域煤層氣交易中心）、清潔燃料實(shí)物交易中心、中原煤層氣綜合利用

產(chǎn)業(yè)研究院、河南省氣瓶檢測中心、LNG儲備中心、科技創(chuàng)新基地（孵化器）

能源中心、天然氣裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級汽車改裝及發(fā)動機(jī)改裝檢測中

心等項(xiàng)目，設(shè)立煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)建LNG專業(yè)金融合作平臺。煤層氣

/天然氣加氣站、焦作境內(nèi)高速、省道、中原高速合作布局加氣站、中原LNG

專用汽車及零部件銷售市場（汽車城）等。

其他相關(guān)項(xiàng)目：冷熱電三聯(lián)供分布式能源示范、燃?xì)舛嗦?lián)產(chǎn)熱電中心等

項(xiàng)目，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源工程、電力和天然氣調(diào)峰能力提升行動計(jì)

劃、分布式能源和智能電網(wǎng)發(fā)展行動計(jì)劃，引進(jìn)燃?xì)饪照{(diào)、高技術(shù)陶瓷、再

生木塑、玻璃纖維等項(xiàng)目。

二、打造河南省有影響的光伏綜合利用產(chǎn)業(yè)基地

依托豐富的太陽能資源，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，改

善能源結(jié)構(gòu)，以國家大力推動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機(jī)，合理開

發(fā)太陽能資源，按照“資源換產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，選擇1-2

家有實(shí)力的企業(yè)，本著延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群的原貝?],

推動從傳統(tǒng)制造業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)旅游，大力發(fā)展光伏+

種植、光伏+養(yǎng)殖、光伏+農(nóng)產(chǎn)品深加工、光伏+旅游等項(xiàng)目，

合理布局規(guī)劃林地、山地、農(nóng)光互補(bǔ)、屋頂分布式等光伏發(fā)

電項(xiàng)目，構(gòu)建光伏與城市建設(shè)、光伏與環(huán)境治理相結(jié)合的格

局，實(shí)施光伏精準(zhǔn)扶貧，大力實(shí)施光伏增收工程。

合理安排光伏地面電站。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)旭盈公司

100MW.2x300MW光優(yōu)產(chǎn)業(yè)園等地面光伏電站項(xiàng)目。重點(diǎn)

依托許良、磨頭、寨豁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)閉的煤炭市場、小礦區(qū)等

廢棄地，大力整合閑置土地資源，積極推進(jìn)地面光伏電站項(xiàng)

目。

重點(diǎn)實(shí)施光伏扶貧和光伏增收計(jì)劃。在全縣貧困戶中，

由縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，實(shí)施家庭式光伏分布式能源項(xiàng)目，

實(shí)現(xiàn)光伏扶貧目標(biāo)。鼓勵有條件的村街集體，實(shí)施小型分布

式能源項(xiàng)目，實(shí)時(shí)開展光伏增收計(jì)劃。

鼓勵企事業(yè)單位，特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有條件的企業(yè)，利

用自身屋頂資源，大力開發(fā)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

到2020年，基本建成涵蓋村街、新建居民小區(qū)、產(chǎn)業(yè)

集聚區(qū)、企事業(yè)單位屋頂以及一批地面光伏發(fā)電項(xiàng)目，光伏

裝機(jī)容量達(dá)到100萬千瓦以上。

專欄：“十三五”博愛建設(shè)光優(yōu)發(fā)電產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

地面光伏電站。中電電氣100MW光伏電站、旭盈公司100MW地面光

伏電站、中原電力公司及昱晟新能源公司300MW光伏產(chǎn)業(yè)園。

屋頂分布式光伏電站。中民電力公司600MW光伏產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及100MW

農(nóng)光互補(bǔ)分布式光伏電站、中尚電力公司80MW農(nóng)業(yè)大棚分布式電站。謀劃

一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)屋頂、村街集體分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目

光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。昱晟新能源公司500MW組件生產(chǎn)基地。

三、著力建設(shè)焦作市重要的汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地

以博愛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，加

大企業(yè)工藝技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備的改造升級力度，不斷提高企業(yè)

產(chǎn)品的科技含量與附加值，大力推動基于完善強(qiáng)化產(chǎn)品品類

的招商引資，逐步形成具備博愛特色和優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品

品類，著力建設(shè)焦作市重要的汽配產(chǎn)業(yè)基地。

努力打造車輪總成部件制造基地。依托好友輪胎公司及

強(qiáng)力、賽爾等車輪部件公司，通過合資、合作、互動、集成,

形成產(chǎn)品集群優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)年產(chǎn)300萬套鋁合金車輪、年

產(chǎn)230萬件軸旋汽車鋁合金車輪等項(xiàng)目，推動形成從輪轂、

輪輻到輪胎、內(nèi)胎、墊帶及輪胎活絡(luò)模具等車輪全產(chǎn)業(yè)鏈研

發(fā)制造能力。

依托中匯公司、汽配公司良好的鑄造、加工生產(chǎn)基礎(chǔ)和

廣泛的國內(nèi)外客戶資源，著力發(fā)展以凸輪軸、曲軸、連桿、

氣門和發(fā)動機(jī)殼體等優(yōu)勢產(chǎn)品為主的發(fā)動機(jī)系列零部件，以

凸輪軸為主橫向發(fā)展，以發(fā)動機(jī)為主縱向發(fā)展，推動延鏈、

補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，打造優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)建設(shè)中匯公司凸

輪軸及平衡軸、汽配公司擴(kuò)建年產(chǎn)2萬噸汽車配件等項(xiàng)目。

積極培育汽車電子產(chǎn)業(yè)。積極承接汽車電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，

重點(diǎn)建設(shè)天海集團(tuán)年產(chǎn)500萬套汽車專用線束及高壓線束、

年產(chǎn)300萬件汽車儀表等項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)燈光控制、電子儀

表、自動空調(diào)、自動座椅、電動車窗、中控鎖、防盜器等車

身電子產(chǎn)品，不斷推動汽車電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大力推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極利用新能源汽車快

速發(fā)展的良好機(jī)遇，大力承接從上游鋰電池生產(chǎn)、電機(jī)及控

制系統(tǒng)到整車裝配，到配套充電站的多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，重點(diǎn)

建設(shè)年產(chǎn)2萬臺觀光電動車、年產(chǎn)1億只鋰電池等項(xiàng)目，推

動博愛新能源汽車實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

專欄：“十三五”博愛建設(shè)河南省重要的汽配產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)項(xiàng)目

凸輪軸和特色發(fā)動機(jī)系列零部件。年產(chǎn)100萬套各類傳動軸、中匯公司

凸輪軸、正時(shí)皮帶輪、平衡軸、汽配公司擴(kuò)建年產(chǎn)2萬噸汽車配件等。

車輪總成部件。年產(chǎn)300萬套鋁合金車輪、年產(chǎn)230萬件軸旋汽車鋁合

金車輪等。

汽車電子。年產(chǎn)300萬件汽車儀表、天海集團(tuán)年產(chǎn)500萬套汽車專用線

束及高壓線束等。

新能源汽車。年產(chǎn)2萬臺觀光電動車、年產(chǎn)一億只鋰電池等。

其他汽車零部件。年產(chǎn)100萬套汽車轉(zhuǎn)向器、年產(chǎn)100萬臺變速箱體、

年產(chǎn)50萬套彈性保險(xiǎn)杠、左右彈簧緩沖套、左右液壓緩沖缸、年產(chǎn)100萬套

鎂合金壓鑄汽車方向盤等。

四、推動其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。依托伊賽、博農(nóng)等骨干企業(yè)，著力擴(kuò)

大肉制品業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，積極發(fā)展牛肉、豬肉加工和乳制品生

產(chǎn)，重點(diǎn)開發(fā)肉類食品和乳制品；依托豫竹方便面等企業(yè)，

推動糧食深加工，大力開發(fā)休閑食品、方便食品和功能性食

品。充分發(fā)揮飲料業(yè)原有基礎(chǔ)優(yōu)勢，積極尋求與國內(nèi)知名品

牌及行業(yè)龍頭企業(yè)合作，加快開發(fā)各類飲料產(chǎn)品。支持各類

食品企業(yè)強(qiáng)化品牌培育、著力渠道建設(shè)、積極利用“互聯(lián)

網(wǎng)+”，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，拓展發(fā)展空間。

建材業(yè)。支持金隅水泥發(fā)展道路水泥等特種水泥，向砂

石骨料、混凝土、干粉砂漿業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極拓展水泥窯

協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物及生活垃圾等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，建成豫西北

地區(qū)大型建材產(chǎn)品生產(chǎn)基地。支持依托金鑫恒拓等龍頭企

業(yè)，積極開展功能耐火材料、不定形耐火材料產(chǎn)品開發(fā)研制,

推動產(chǎn)業(yè)升級。引領(lǐng)墻材企業(yè)積極承接新型墻材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，

重點(diǎn)引進(jìn)低能耗、低污染、功能化墻材產(chǎn)品，加快拓展產(chǎn)業(yè)

領(lǐng)域、豐富產(chǎn)品品種。

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。充分利用博愛豐富風(fēng)能等資源優(yōu)勢，依托中

電投等骨干企業(yè)，積極布局風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，按照“充分利用

資源、用資源換產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，推動形成風(fēng)力發(fā)電等可

再生能源發(fā)展格局。

其他裝備制造業(yè)。依托焦作威納重工機(jī)械有限公司，重

點(diǎn)發(fā)展以礦山機(jī)械設(shè)備為代表的專用機(jī)械制造；鼓勵發(fā)展有

一定基礎(chǔ)、可能形成優(yōu)勢或國內(nèi)制造能力尚為薄弱的成套設(shè)

備。

專欄：“十三五”博愛傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程重點(diǎn)項(xiàng)目

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)伊賽公司年產(chǎn)產(chǎn)2萬噸清真牛肉熟食制品生

產(chǎn)線及年儲銷5萬噸牛肉冷鏈物流配送中心等項(xiàng)目。

建材業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)金鑫恒拓高溫耐火材料有限公司年產(chǎn)5萬噸高檔不定

型耐火材料和1萬噸預(yù)制件、擴(kuò)建博愛縣永威安防家裝公司年產(chǎn)300萬套防

火門、年產(chǎn)30000噸高防腐滲鋅鋼絲等項(xiàng)目。

風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。中電投100MW風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目。

其他。重點(diǎn)建設(shè)焦作快宜居年產(chǎn)200萬平方米低碳節(jié)能型住宅模塊化、

博愛縣森昌木業(yè)有限公司年產(chǎn)10萬套辦公民用家具、博弘服飾有限公司年產(chǎn)

300萬套服裝生產(chǎn)線等項(xiàng)目。

五、強(qiáng)化招商引資力度

緊緊圍繞兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)豐富完善

產(chǎn)品品類和發(fā)展配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，研究繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商

圖譜，強(qiáng)化招商引資力度。積極對接中石油昆侖燃?xì)?、昆?/p>

能源公司、重慶三峽燃?xì)饧瘓F(tuán)公司、新興能源、富瑞特裝等

目標(biāo)企業(yè)，規(guī)劃引進(jìn)管道燃?xì)?、LNG/CNG生產(chǎn)加工、天然氣

加氣站、車載燃?xì)?、瓶裝燃?xì)?、能源倉儲、分銷、燃?xì)庹{(diào)峰、

太陽能能源等項(xiàng)目；積極探討與上海石油天然氣交易中心合

作，整合大范圍區(qū)域氣源，謀劃建立區(qū)域天然氣（煤層氣）

交易電子商務(wù)平臺；力爭盡快形成燃?xì)廪D(zhuǎn)化及綜合利用、

LNG/CNG運(yùn)輸及集輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)能力，建設(shè)中原地區(qū)

能源工業(yè)基地。積極與長三角、珠三角、環(huán)渤海、東北、湖

北等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)對接，依托已有發(fā)動機(jī)系列零部件、

車輪零部件生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力提升平臺服務(wù)能力，積極引進(jìn)補(bǔ)

充、擴(kuò)大、強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)品品類生產(chǎn)廠商；圍繞推動LNG/CNG

運(yùn)輸及集輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)相關(guān)裝備制造企業(yè)。

六、加大品牌渠道建設(shè)

加大品牌、渠道建設(shè)力度。以自主設(shè)計(jì)、自主制造、自

主品牌帶動生產(chǎn)制造水平的全面提升，加快形成一批擁有自

主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)支持新開源公

司將“NKY”申報(bào)為河南省著名商標(biāo)，支持海華紡織打造“中

國無異纖純棉精梳紗第一品牌供應(yīng)商”。鼓勵支持伊賽公司、

豫竹方便面、博農(nóng)乳業(yè)等快消品類骨干企業(yè)建設(shè)覆蓋全國的

營銷渠道網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)建設(shè)產(chǎn)品展示及銷售中心、專賣連

鎖店等，鼓勵企業(yè)積極開展網(wǎng)絡(luò)營銷，不斷強(qiáng)化行業(yè)品牌、

渠道競爭力。

七、促進(jìn)工業(yè)載體提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各類專業(yè)園區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。著

力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化功能布局，創(chuàng)新

體制機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，不斷提升集群競爭優(yōu)勢，引導(dǎo)產(chǎn)

業(yè)和企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和各類專業(yè)園區(qū)集聚，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升

級提供強(qiáng)有力的平臺支持。

依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)實(shí)施“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈+區(qū)中園”

的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。積極打造在區(qū)中園中以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，

一批配套企業(yè)為輔助的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，推動成本節(jié)約、

資源共享，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。“十三五”期間

重點(diǎn)建設(shè)天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)園、三峽能源產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)

濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等特色專業(yè)園區(qū)。

推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)積極開展智慧園區(qū)建設(shè)。從

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)著眼，推動園區(qū)功能的智能化、現(xiàn)代化。網(wǎng)絡(luò)

化。逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)功能從傳統(tǒng)的招商引資、管理職能向全方

位的產(chǎn)業(yè)及城市綜合化服務(wù)轉(zhuǎn)型。按照省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)

建標(biāo)準(zhǔn)，以新擴(kuò)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，不斷完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)軟硬件設(shè)

施。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升星級標(biāo)準(zhǔn)，爭取將天然氣綜合利用

產(chǎn)業(yè)園打造成省級特色專業(yè)園區(qū)。

專欄：“十三五”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型工程

推進(jìn)實(shí)施“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈+區(qū)中園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，重點(diǎn)建設(shè)天然氣

綜合利用產(chǎn)業(yè)園、三峽能源產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。按照省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)軟硬件設(shè)施。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)省級經(jīng)

濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，爭取將天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)園等打造成省級特色專業(yè)園區(qū)。

第二章打造中原地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣

把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的新引擎，加快高成長服務(wù)

業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提

速、業(yè)態(tài)更新、比重提升、水平提高。力爭到2020年，全

縣服務(wù)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值比重提高到29%o

一、打造全國知名的休閑度假旅游目的地

把旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要突破口，按照“景城一體、

全域旅游、創(chuàng)建品牌、區(qū)域合作''發(fā)展路徑，突出養(yǎng)生理念,

推進(jìn)旅游產(chǎn)品從單一觀光型向現(xiàn)代休閑度假復(fù)合型轉(zhuǎn)變。到

2020年，全縣接待游客數(shù)量突破800萬人次。

——實(shí)施青天河景區(qū)龍頭帶動工程。充分挖掘歷史文化

和生態(tài)資源優(yōu)勢，加快青天河景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力

的提檔升級，推進(jìn)由山水觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變。積極完

善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力，改造青南路和月山寺旅游道路，推

動斷嶺溝休閑度假中心、南洞綜合服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，完善

旅游接待服務(wù)功能。突出“山水壯美、養(yǎng)生天堂”主題，加

快建設(shè)青天河（月山寺）文化旅游園。依托秀美的山水景觀,

加快建設(shè)青天河九曲澗、觀音峽、大泉湖、極限飛翔360°

文化體驗(yàn)館、吸氧體驗(yàn)區(qū)、靳家?guī)X自行車公園、漂流等項(xiàng)目，

擴(kuò)大“博爰紅葉甲天下”影響力，構(gòu)建人與自然和諧、山水

共融的生態(tài)自然游。到2020年，青天河景區(qū)接待游客超過

200萬人次，在全國5A景區(qū)排名前移至前三分之一，適時(shí)

推動青天河景區(qū)上市。

——創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。堅(jiān)持全域景區(qū)、全域休

閑、全域服務(wù)的發(fā)展路徑，圍繞“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”

旅游新六要素，充分挖掘“山、水、竹、拳、泉、寺、吃”

資源，加強(qiáng)全域旅游的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃力度，優(yōu)化縣域旅游

空間格局，推動北部青天河（月山寺）文化旅游園區(qū)和南部

生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)中部中心城區(qū)“吃、住、行、

游、購、娛”六要素服務(wù)水平和能力。挖掘歷史文化，建設(shè)

以名人館、晉商會館、廟會活動、特色文化演藝為特色的博

愛文博園；加快清化商業(yè)街的整體改造，推動豫北名埠清化

街的復(fù)活；以省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)清化竹器為依托，打造北

方最大的竹編交易博覽中心竹產(chǎn)品交易市場。強(qiáng)化中心城區(qū)

旅游綜合服務(wù)與全域旅游的有機(jī)結(jié)合，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)

設(shè)施，提升接待能力。

——建設(shè)全國智慧旅游城市。積極推廣互聯(lián)網(wǎng)+旅游等

新模式，深化與攜程、同程、騰訊、新浪等戰(zhàn)略合作，支持

旅游電商發(fā)展。建立全縣智慧旅游信息服務(wù)平臺，應(yīng)用實(shí)時(shí)

視頻觀景、觸摸終端機(jī)、移動APP等新媒介，推廣線上線下

互動體驗(yàn)，提供資訊查詢、產(chǎn)品推薦、行程規(guī)劃、電子票務(wù)、

酒店預(yù)訂、景區(qū)客流統(tǒng)計(jì)發(fā)布、導(dǎo)游導(dǎo)覽等全程一體化旅游

信息，提供無縫化、即時(shí)化、精確化、互動化的旅游服務(wù)。

加快推進(jìn)青天河重點(diǎn)景區(qū)的旅游服務(wù)設(shè)施智能化升級改造，

建設(shè)在線監(jiān)控、自助導(dǎo)游等系統(tǒng)，推進(jìn)電子導(dǎo)覽、旅游車輛

在線管理等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用。

——創(chuàng)建國家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅

游開發(fā)模式，依托國家級、省級美麗鄉(xiāng)村，推動美麗鄉(xiāng)村示

范帶建設(shè)，大力發(fā)展新型鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，引導(dǎo)農(nóng)家樂提檔升

級，積極申報(bào)建設(shè)一批特色旅游村。充分利用果園、竹園、

養(yǎng)殖園、四大懷藥園等資源，鼓勵發(fā)展觀光采摘園、垂釣園

等新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造西部“竹林水鄉(xiāng)”體驗(yàn)區(qū)、北部

“四季花果”度假區(qū)、東部“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”度假區(qū)和南部“紫

海綠洲”休閑區(qū)，推動農(nóng)業(yè)種植向農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、科普、休閑觀

光等方向發(fā)展。加快青天河村、孝敬鎮(zhèn)程村、金城鄉(xiāng)西金城

村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施旅游村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅

游公共服務(wù)配套建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)的

規(guī)范化、要素的特色化。

——推動區(qū)域旅游合作。積極推動與鄭州、洛陽、晉城

等游客集散地的對接，加強(qiáng)與云臺山、神農(nóng)山、王屋山等太

行山沿線文化旅游景區(qū)聯(lián)合互動，推動青天河景區(qū)深度融入

豫西北、晉東南等地的精品旅游線路，打造“南太行生態(tài)旅

游線”上的重要節(jié)點(diǎn)。積極創(chuàng)新跨地區(qū)旅游開發(fā)模式，開展

旅游市場聯(lián)合推廣，統(tǒng)一打造精品旅游線路，統(tǒng)一旅游形象

標(biāo)識和促銷口號，形成區(qū)域聯(lián)動、資源共享、政策共享、市

場共建的大旅游、大產(chǎn)業(yè)格局。

專欄：“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

(1)景區(qū)提升工程。改造升級青南路和月山寺旅游道路，加快青天河斷

嶺溝休閑度假中心、青天河南洞綜合服務(wù)區(qū)、柏山口旅游集散區(qū)等服務(wù)設(shè)施

建設(shè)，推動觀音峽禮佛谷、月山寺佛文化開發(fā)、休閑養(yǎng)生度假中心、天然氧

吧體驗(yàn)區(qū)、靳家?guī)X紅葉、青天河漂流、夜游青天河、水文化、冬游青天河、

天井關(guān)露營地、大泉湖山水觀光、靳家?guī)X自行車公園等項(xiàng)目實(shí)施，發(fā)展青天

河小鎮(zhèn)、月山寺禪修養(yǎng)生小鎮(zhèn)、沁園春小鎮(zhèn)等一批民俗養(yǎng)生小鎮(zhèn)。（2）創(chuàng)建

國家全域旅游示范區(qū)，重點(diǎn)推動北部青天河（月山寺）文化旅游園區(qū)、中部

旅游綜合服務(wù)區(qū)和南部生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)建設(shè)。（3）創(chuàng)建全國智慧旅游示

范縣，建立全縣智慧旅游信息服務(wù)平臺，推動青天河等重點(diǎn)景區(qū)的旅游服務(wù)

設(shè)施智能化升級改造。（4）創(chuàng)建國家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，發(fā)展觀光

采摘園（垂釣園、葡萄酒莊）、農(nóng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化工程等。

二、打造全國農(nóng)村電子商務(wù)強(qiáng)縣

突出“電商為主、整合為路、就業(yè)為基、創(chuàng)新為本、思

維引領(lǐng)”的發(fā)展主線，應(yīng)用新理念、新模式、新業(yè)態(tài)，以農(nóng)

副產(chǎn)品銷售為特色，完善縣域和農(nóng)村電商發(fā)展布局，強(qiáng)化產(chǎn)

業(yè)發(fā)展支撐，完善交易商品、生態(tài)體系和創(chuàng)造新優(yōu)勢，增強(qiáng)

為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收的服務(wù)水平，為縣

域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐，打造成為全國具有

示范意義的“博愛模式”。

——加強(qiáng)平臺建設(shè)。按照市場化運(yùn)作原則，加快博愛縣

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷完善

信息、倉儲、展示、快遞等基礎(chǔ)配套服務(wù)，為網(wǎng)商和農(nóng)村創(chuàng)

業(yè)青年提供低成本一站式綜合服務(wù)。建立縣域網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)

運(yùn)營中心，健全購銷、配送、結(jié)算以及政務(wù)、信息、統(tǒng)計(jì)等

農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用體系；建立020電子商務(wù)運(yùn)營平臺，通過

線上網(wǎng)站平臺，整合線下資源，打造線上購買支付、線下消

費(fèi)體驗(yàn)有機(jī)融合的一體化的新興業(yè)態(tài)，提升用戶購物（消費(fèi)）

體驗(yàn)。

——突出發(fā)展重點(diǎn)。堅(jiān)持“兩個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)適度推進(jìn)”，

重點(diǎn)推動農(nóng)村電商和旅游電商，適度推進(jìn)跨境電商、適度推

進(jìn)電子商務(wù)和傳統(tǒng)行業(yè)的融合發(fā)展。農(nóng)村電商方面，以就業(yè)

創(chuàng)業(yè)為核心，以農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品上行為主題，以生活消費(fèi)

為基礎(chǔ)，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系建設(shè)，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生、返

鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和個(gè)體經(jīng)營戶開展電子商務(wù)，不斷壯大涉農(nóng)網(wǎng)商

隊(duì)伍。旅游電商方面，以青天河風(fēng)景名勝區(qū)、月山寺等景區(qū)

為核心，主動對接去哪兒、攜程等在線旅游平臺，進(jìn)一步拓

寬受眾面。新建博愛特色農(nóng)副產(chǎn)品展示交易中心，建設(shè)“旅

游+農(nóng)產(chǎn)品”的020綜合平臺，促進(jìn)旅游和特色農(nóng)副產(chǎn)品銷

售。跨境電商方面，對接鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)，加強(qiáng)

與萬國優(yōu)品、中大門、萬國萬購等企業(yè)戰(zhàn)略合作，建設(shè)完善

的保稅物流設(shè)施和進(jìn)出口商品展示交易中心，建成輻射豫西

北的特色產(chǎn)品出口和國外商品進(jìn)口的物流分撥中心。與傳統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)融合方面，加大電子商務(wù)對汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品加工、

商貿(mào)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，在原材料采購、產(chǎn)品營銷、品

牌宣傳、標(biāo)準(zhǔn)制