食品檢驗檢疫的程序方法和監(jiān)管

食品檢驗檢疫的程序方法和監(jiān)管第二章食品檢驗檢疫的程序、方法和監(jiān)管

1.檢疫審批與報檢（1）檢疫審批：也稱檢疫許可，是指在輸入某些檢疫物時，輸入單位向檢疫機關(guān)提前提出申請，檢疫機關(guān)審查并決定是否批準(zhǔn)輸入的法律程序。對進(jìn)境的動物及產(chǎn)品、部分植物及其產(chǎn)品，必須事先辦理檢疫審批手續(xù)，獲得《中華人民共和國進(jìn)境動植物檢疫許可證》。第2頁,共33頁，2024年2月25日，星期天檢疫審批的作用1.避免盲目進(jìn)境，減少經(jīng)濟損失。2.提出檢疫要求，加強預(yù)防傳入。3.依據(jù)貿(mào)易合同，進(jìn)行合理索賠。第3頁,共33頁，2024年2月25日，星期天檢疫審批的范圍根據(jù)《進(jìn)境動植物檢疫審批名單》，檢疫審批名錄分動物檢疫審批、植物檢疫審批、特許審批和過境審批。第4頁,共33頁，2024年2月25日，星期天檢疫審批的基本程序1.輸入國家或地區(qū)無重大動植物疫情2.符合中國有關(guān)動植物檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定3.符合中國與輸出國或地區(qū)簽訂的有關(guān)雙邊檢疫的協(xié)議。檢疫審批手續(xù)應(yīng)在貿(mào)易合同或者協(xié)議簽訂前辦妥。第5頁,共33頁，2024年2月25日，星期天重新審批檢疫審批機構(gòu)根據(jù)檢疫審批管理辦法，對符合規(guī)定的申請，簽發(fā)檢疫許可證，檢疫許可證的有效期一般為三個月，輸入的進(jìn)口食品應(yīng)在檢疫許可證有效期內(nèi)進(jìn)境。如發(fā)生下列情況：變更進(jìn)口食品的品種或數(shù)量；變更輸出國或地區(qū)；變更出境口岸；超過檢疫證審批有效期。第6頁,共33頁，2024年2月25日，星期天（2）報檢報檢是指申請人，即食品收貨人或者其代理人按照法律、法規(guī)的規(guī)定，向檢疫機構(gòu)及時聲明并申請檢疫的法律程序。第7頁,共33頁，2024年2月25日，星期天報檢時須提供必要的報檢資料，如報檢單、檢疫許可證、產(chǎn)地檢疫證書、貿(mào)易合同等。報檢的主要作用是使檢疫人員在收到貨主或代理人遞交的報檢資料后，進(jìn)一步核對相關(guān)單證和為實施檢疫做好準(zhǔn)備。檢驗檢疫機構(gòu)受理報檢后，經(jīng)審核相關(guān)憑證，簽發(fā)《出境貨物通關(guān)單》，供海關(guān)驗收。第8頁,共33頁，2024年2月25日，星期天報檢的范圍在進(jìn)出境食品檢疫中，下述3類需進(jìn)行報檢：1.列入《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品》內(nèi)涉及的進(jìn)出口食品。2.對裝運進(jìn)出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的船艙、集裝箱等運輸工具的運輸檢驗。3.對《商品目錄》外的出境食品及入境食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料、食品用工具及設(shè)備的衛(wèi)生檢驗。第9頁,共33頁，2024年2月25日，星期天2.預(yù)檢

預(yù)檢是動植物或其產(chǎn)品出入境前，由檢疫人員在其生長或生產(chǎn)期間于原產(chǎn)地進(jìn)行檢驗、檢測，以防止管制性動物疫病或植物有害生物在國際間傳播或擴散的一項措施。第10頁,共33頁，2024年2月25日，星期天預(yù)檢與產(chǎn)地檢疫的區(qū)別主管部門不同，產(chǎn)地檢疫的主要部門屬于國內(nèi)動植物檢疫機關(guān)，而預(yù)檢的主要部門屬于輸入國出入境動植物檢驗檢疫機關(guān)；針對原產(chǎn)地不同，產(chǎn)地檢驗針對的是本國的原產(chǎn)地，而預(yù)檢針對的是對方國家的原產(chǎn)地；針對的疫情不同，產(chǎn)地檢疫針對的是本國或本省檢疫性動物疫病或植物有害生物，而預(yù)檢針對的是對方國家的動物疫病或植物有害生物。第11頁,共33頁，2024年2月25日，星期天3.現(xiàn)場檢驗檢疫現(xiàn)場檢驗檢疫是指檢驗檢疫人員在現(xiàn)場環(huán)境中對輸入或輸出的食品進(jìn)行檢查和抽樣，即檢查證單、檢查證貨相符、防疫消毒等，并根據(jù)需要采取樣品進(jìn)行實驗室檢驗檢疫等，并初步確認(rèn)是否符合相關(guān)檢疫要求的法定程序。第12頁,共33頁，2024年2月25日，星期天現(xiàn)場檢驗檢疫的內(nèi)容：食品有無與農(nóng)藥、化肥及其化學(xué)品混裝，食品有無污染、腐敗、異物、霉變、異味、蟲蛀及其他感官性狀異常，冷凍食品是否解凍，包裝是否完整和符合衛(wèi)生要求等。第13頁,共33頁，2024年2月25日，星期天現(xiàn)場檢驗檢疫的操作步驟：(1)裝運進(jìn)口食品的船、車、飛機抵港后，檢驗檢疫人員根據(jù)貨主或代理人的報檢單，在卸貨前，盡快赴現(xiàn)場對食品及其運載、卸貨等工具及碼頭實施衛(wèi)生監(jiān)督。(2)檢驗檢疫人員登船、車、飛機等詳細(xì)調(diào)查貨物種類與數(shù)量，本次裝貨前船舶、車廂、機艙清掃、消毒情況；進(jìn)貨口岸及運發(fā)日期，是否轉(zhuǎn)口貨物；在運行中無海事等事故，冷藏運輸食品的冷藏情況；向貨運方查閱或索取有關(guān)貨物單證。第14頁,共33頁，2024年2月25日，星期天（3）在運輸方或貨主陪同下，赴船艙或開箱，檢查食品有無農(nóng)藥、化肥及其化學(xué)品混裝，食品有無污染、腐敗、異物、霉變、異味、蟲蛀或感官性狀異常，冷凍食品是否解凍，包裝是否完整、是否符合衛(wèi)生要求等。（4）檢驗檢疫員在卸貨前及整個卸貨過程對碼頭、車站、倉庫、場地和運輸工具進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督。第15頁,共33頁，2024年2月25日，星期天4.抽樣檢查抽樣檢查是指因貨物數(shù)量太大而無法逐件檢疫時，從原料、食品半成品或成品中抽取具有一定代表性的樣品，對其進(jìn)行檢測的一種食品檢驗檢疫方法。其主要工作環(huán)節(jié)包括抽樣依據(jù)、抽樣方案、抽樣工具、抽樣標(biāo)簽、樣品保存、抽樣環(huán)境、抽樣過程、樣品送檢等。第16頁,共33頁，2024年2月25日，星期天5.隔離檢疫隔離檢疫是將進(jìn)出境或國內(nèi)調(diào)運的有關(guān)動植物在檢疫機關(guān)指定的場所內(nèi)，于隔離條件下進(jìn)行飼養(yǎng)或種植，并在其生長期間進(jìn)行檢驗、檢測和處理的一項措施。第17頁,共33頁，2024年2月25日，星期天隔離檢疫的基本程序：供試材料登記；初步檢疫與處理；飼養(yǎng)或栽培合格的材料；生長期檢驗與處理；出證放行第18頁,共33頁，2024年2月25日，星期天6.實驗室檢驗實驗室檢驗是指借助實驗室儀器設(shè)備對檢疫物樣品進(jìn)行動物疫病和植物有害生物檢查、鑒定的法定程序。主要是對進(jìn)出口食品通過感官的、物理的、化學(xué)的和微生物的方法進(jìn)行檢驗檢疫，以判定所檢進(jìn)出口食品的各項指標(biāo)是否符合我國或合同及買方所在國官方機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定。第19頁,共33頁，2024年2月25日，星期天實驗室檢驗的一般步驟和要求(1)收樣人員收到樣品先進(jìn)行仔細(xì)檢查，在對送檢的樣品和送檢單的樣品編號、名稱、件數(shù)等核實無誤后，在送檢單存根上簽字存查。(2)實驗室檢驗人員根據(jù)送檢要求的檢驗檢疫項目，按國家規(guī)定方法即時準(zhǔn)確的進(jìn)行檢驗。(3)實驗室接到樣品后及時檢驗，在正常情況下6天內(nèi)報檢驗結(jié)果。(4)實驗室檢驗人員在進(jìn)行檢驗時，必須將檢驗方法、檢測數(shù)據(jù)、公式及計算結(jié)果等詳細(xì)記錄在實驗室檢驗檢疫記錄單上。實驗室檢驗結(jié)束后及時將檢驗報告連同檢驗記錄單一起交現(xiàn)場檢驗檢疫員。第20頁,共33頁，2024年2月25日，星期天7.檢疫處理檢疫處理是檢疫機關(guān)根據(jù)檢驗、檢疫結(jié)果以及相關(guān)規(guī)定，采用一定方式對檢疫物實施處理的法定程序。進(jìn)口食品經(jīng)檢驗后，有現(xiàn)場檢驗檢疫員根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督和實驗室的檢驗結(jié)果出具進(jìn)口食品衛(wèi)生證書，符合我國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，由該部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)；不符合我國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的進(jìn)口食品處證時，應(yīng)根據(jù)檢驗結(jié)果及危害程度，按有關(guān)規(guī)定，有現(xiàn)場檢驗檢疫人員提出退貨、銷毀、改作他用或加工處理后食用等處理意見，經(jīng)該部門負(fù)責(zé)人審核后，由國家質(zhì)監(jiān)局授權(quán)的該單位人員簽發(fā)。第21頁,共33頁，2024年2月25日，星期天出口食品經(jīng)檢驗符合有關(guān)法律法規(guī)或合同、信用證及進(jìn)口國有關(guān)要求的，簽發(fā)出口所要求的食品品質(zhì)證書、獸醫(yī)衛(wèi)生證書或品質(zhì)證書；經(jīng)檢驗檢疫不符合有關(guān)法律法或合同、信用證及進(jìn)口國有關(guān)要求的出口食品，不允許返工整理后出口；對僅涉及數(shù)量、規(guī)格等不合格的出口食品，允許返工整理后復(fù)檢。第22頁,共33頁，2024年2月25日，星期天8.出證放行檢疫出證放行是檢疫機關(guān)根據(jù)檢疫或除害處理結(jié)果，判斷合格后簽發(fā)相關(guān)單證并決定準(zhǔn)予輸出、輸入的法定程序，也是進(jìn)出境食品檢驗檢疫工作的最后一個環(huán)節(jié)。第23頁,共33頁，2024年2月25日，星期天第二節(jié)食品境內(nèi)檢疫的程序食品境內(nèi)檢疫主要是對動物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫，其程序與食品國境檢疫大體相同，包括報檢、檢疫、檢疫處理等步驟。國內(nèi)省（自治區(qū)、直轄市）間調(diào)運植物或植物產(chǎn)品時，也須對調(diào)運的植物和植物產(chǎn)品實施檢驗檢疫。第24頁,共33頁，2024年2月25日，星期天報檢國內(nèi)家畜及畜禽產(chǎn)品在離開飼養(yǎng)、生產(chǎn)地之前，單位或個人須向所在地農(nóng)牧主管畜禽防疫檢疫機構(gòu)及其委托單位報檢。省間調(diào)運規(guī)定必須經(jīng)過檢疫的植物和植物產(chǎn)品，調(diào)入單位必須事先征得所在地的省植物檢疫機構(gòu)或其授權(quán)的地縣植物檢疫機構(gòu)同意，以便事先向調(diào)出植物和植物產(chǎn)品的單位提供植物檢疫要求，做好植物和植物產(chǎn)品調(diào)入前后的植物檢疫防范工作。第25頁,共33頁，2024年2月25日，星期天2.檢疫動物及其產(chǎn)品的國內(nèi)檢疫是由縣級以上農(nóng)牧部門所屬的動物檢疫站和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站等部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。國家農(nóng)牧部門根據(jù)動物及其產(chǎn)品的產(chǎn)地、集散地、調(diào)運及屠宰加工等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)流向規(guī)律，在各省市縣鄉(xiāng)境內(nèi)和鐵路、公路、碼頭、港口、航空港等處設(shè)立檢疫站，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動物及其產(chǎn)品的檢疫。根據(jù)地點、檢疫對象和要求等，分為產(chǎn)地檢疫、運輸檢疫、屠宰檢疫和市場檢疫等。第26頁,共33頁，2024年2月25日，星期天3.檢疫處理動物及其產(chǎn)品經(jīng)產(chǎn)地檢驗合格，則簽發(fā)《產(chǎn)地檢疫證明書》；檢疫過程中發(fā)現(xiàn)法定報告的各類疫病，則按照《動物檢疫法》的有關(guān)規(guī)定處理。運輸檢疫合格且物證相符時，簽發(fā)檢疫證，憑證辦理外運手續(xù)。屠宰檢疫合格的動物產(chǎn)品，加蓋驗訖印章或加封檢疫標(biāo)志，出具動物產(chǎn)品檢疫合格證書，進(jìn)行登記，允許在本市場內(nèi)銷售；經(jīng)檢查不合格的動物產(chǎn)品或難以認(rèn)定的產(chǎn)品，應(yīng)暫扣，進(jìn)一步做實驗室鑒定；凡是檢出病、死畜禽肉，不論何種原因，一律不準(zhǔn)上市銷售。第27頁,共33頁，2024年2月25日，星期天第三節(jié)食品檢疫的方法食品檢疫的目的是發(fā)現(xiàn)、檢出和鑒定食品中可能攜帶的各種病原性的外來疾病或者致病微生物、動物疫病和植物病蟲害，作為出證或檢疫處理的依據(jù)。第28頁,共33頁，2024年2月25日，星期天（1）動物性食品檢疫動物性食品包括各種動物、肉類及其制品、奶及其制品、蛋及其制品、水產(chǎn)品、蜂蜜等，實驗室檢驗的主要內(nèi)容是確定樣品是否感染或攜帶以及感染和攜帶何種檢疫性動物疫病或食源性病原。病原檢查、血清學(xué)試驗和病理學(xué)檢查時動物檢疫中實驗室檢驗的主要方法。病原檢驗主要是對各類病原進(jìn)行分離、培養(yǎng)以及種類的鑒定，包括病毒、細(xì)菌的分離培養(yǎng)和鑒定。第29頁,共33頁，2024年2月25日，星期天血清學(xué)試驗是依據(jù)動物的免疫應(yīng)答反應(yīng)機制，利用抗原和抗體之間特異性結(jié)合現(xiàn)象而研制的各種血清學(xué)實驗試劑和方法，來診斷動物體內(nèi)是否有病原體或性對于那個抗體的存在。第30頁,共33頁，2024年2月25日，星期天病理學(xué)檢驗主要通過對患病或死亡動物的病理解剖、病理組織學(xué)檢查，發(fā)現(xiàn)動物各器官組織的形態(tài)變化，分析這些變化，進(jìn)而對疾病作出診斷或為疾病的綜合診斷提供科學(xué)依據(jù)。第31頁,共33頁，2024年2月25日，星期天（2）植物性食品檢疫植物性食品主要是指小麥、大米、花生、茶葉、水果和蔬菜等，實驗室檢驗內(nèi)容是確定樣品是否感染或