如何做好工商所的工作

如何做好工商所的工作工商所作為工商行政管理系統(tǒng)的最基層單位，處在工商行政執(zhí)法的第一線，直接面對的是各類市場主體和廣大人民群眾，工商所干部的執(zhí)法形象直接代表著工商部門的執(zhí)法形象，執(zhí)法水平直接代表著工商部門的執(zhí)法水平，工作效益直接影響著工商部門的工作效益。如何做好工商所的工作，我們認為應做好以下幾點：一、工作思路要清晰“上面千條線，下面一根針?！被鶎庸ど趟枪ど绦姓芾聿块T監(jiān)管執(zhí)法的前沿陣地，又是為經營者、消費者服務的重要窗口，直接面對企業(yè)和群眾，是工商行政管理工作的最終落腳點和著力點。工商所的工作千頭萬緒，面廣量大，要對工商所的工作有足夠的認識，工作中要有系統(tǒng)性、前瞻性和創(chuàng)造性，就是要有一盤棋的思想，掌握工作的主動權。不能抱有“只要在具體工作中服從上級、服從領導安排，把費收好，把案子辦好，不違法違規(guī)就足夠了”的想法，上面怎么說，我就怎么做，這樣會使工作陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的狀態(tài)中，疲于應付。在每項工作開展前都要認真分析，結合轄區(qū)實際，制定切合實際的工作方案，才能使工作有效落實，才能抓出自己的特色。二、基本情況要清楚“知己知彼，百戰(zhàn)百勝”，要將轄區(qū)內的監(jiān)管環(huán)境和生產經營戶基本情況徹底摸清，做到“三清”，一是對轄區(qū)經營戶數要清楚，二是對經營戶基本情況要清楚，三是對工作的切入點和主攻點清楚。根據轄區(qū)的實際情況，認真分析研究，建立科學合理的監(jiān)管機制，規(guī)范工作流程。這樣才能在具體工作中掌握各項工作的輕重緩急，抓住重點，做到有的放矢，避免盲目性。三、有凝聚力和戰(zhàn)斗力的干部隊伍是基石人是做好一切工作的決定性因素，要想抓好工作就一定要抓好人這塊基石，作為工商所長必須關心人、尊重人、理解人、溝通人的感情，才能充分調動干部職工的積極性。首先要堅持以人為本的工作理念。和諧寬松的工作環(huán)境才能充分發(fā)揮人的潛能，實現人盡其才，人盡其用，最大程度發(fā)揮團隊的戰(zhàn)斗力。一要因勢利導，面對各種復雜的問題，要保持始終保持清晰的思路，靈活駕馭，因勢利導，變不利為有利，轉劣勢為勝勢；二要因人而異，每位同志都有不同的秉性、氣質、性格，在工作中，應有針對性地開展工作，有的放矢，才能取到事半功倍的效果，才能避免因個性差異而產生的沖突；三要因才施用。在用人問題上要破除傳統(tǒng)觀念，金無赤足，人無完人，要用人之長，充分發(fā)揮每一個人的能力、水平、才干，實現人力資源的最優(yōu)化開發(fā)。其次獎懲并用，互為補充，建立公正、公平、公開的評價激勵機制，激發(fā)干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成學先進、爭先進、趕超先進的良好工作氛圍。四、規(guī)范管理，提高效能工商所處在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的第一線，是整個工商行政管理工作的基礎，市場巡查制的落實是工商所監(jiān)管職能到位的關鍵，我所積極探索建立規(guī)范的巡查制度，著力改變以往“巡而不查、查而無果”的現象，從巡查組織、巡查準備、巡查實施、巡查反饋、巡查監(jiān)督、巡查保障等方面，不斷地完善和規(guī)范工商所巡查制。具體做法：一是劃片包干、分工到人。將轄區(qū)劃分為責任區(qū)，每區(qū)由兩名干部負責，每人劃分一片，責任到人，同時明確了具體的職責分工，兩人一組，各管一段，但并非孤軍作戰(zhàn)。既有獨立性、又有統(tǒng)一性、有分有合，協調一致。二是明確職責，主動巡查。制定和明確了片區(qū)干部從取締無照經營、“經濟戶口”信息采集、查費補漏、處理消費投訴、集貿市場管理及商品質量檢查等六大項職責和16項具體任務，由管片干部主動巡查，動態(tài)監(jiān)管，真正體現經濟“片警”制。在巡查中，對不亮照、不按時繳費，新開業(yè)的無照經營等情節(jié)輕微的違法行為，采取說服教育，糾正錯誤，給予市場預警通知，責令改正的辦法，將違法行為消滅在萌芽中，發(fā)現危害人民群眾生命財產安全的制售假冒偽劣等行為時，必須聯系小組其他人員或及時報告所長調動力量集中查處，這樣既有單兵作戰(zhàn)，又有軍團作戰(zhàn)，相得益彰，互為補充。另外，片區(qū)干部巡查時，要制定每周巡查計劃，有針對性，有目的的開展巡查，同時根據轄區(qū)特點，開展日常巡查與專項檢查相結合，形成多角度、深層次、立體化的監(jiān)管網絡，真正實現職能到位。三是嚴格量化考核，突出實效。第一，建立工作晨會制度，每天早上所長召開工作碰頭會，聽取片區(qū)干部工作情況匯報，傳達分局工作布置，安排、調整工作任務和進度，對片區(qū)干部工作進行指導、監(jiān)督、組織、調動人員力量查處重大違法行為。第二，所里與每位干部簽訂了工作目標責任書，由所長、副所長、內勤等人組成工作考核督查組，按照片區(qū)無照率、亮照率、繳費率、12315辦結率、案件查辦、市場經濟秩序好壞、群眾滿意率等幾方面工作，進行量化考核，每月一考，并上墻公示，公正評價、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，年終匯總，作為干部評優(yōu)評先的依據，激發(fā)干部的競爭意識。通過一系列的規(guī)范管理，使工商所對各類經營主體的任務更加明確，責任更加清晰，督查更加主動，執(zhí)法更加規(guī)范，每個人的主觀能動性和潛能得到有效發(fā)揮，推動了工商所的整體工作。五、干部的素質要提高市場監(jiān)管直接貼近人民群眾，與人民群眾息息相關，管理干部要有高度的責任意識；同時近幾年來，監(jiān)管領域不斷擴大，新情況、新問題不斷出現，要求工商執(zhí)法干部不但要熟練掌握相關的法律法規(guī)，而且要不斷地學習相關知識，更要具備一定的敏銳性，才能更好地勝任市場監(jiān)管工作。同時工商所的執(zhí)法工作越來越被重視，不辦案的工商所幾乎沒有了，但真正會辦案、多辦案、辦大案的工商所仍然不多。究其原因，有觀念轉變慢、環(huán)境制約等因素，但根本的一條，還是自身戰(zhàn)斗力不強的緣故。俗話說“打鐵還須自身硬”，要不斷地加強學習，促進干部對業(yè)務知識掌握和運用，才能形成基層工商所干部“人人會辦案，個個懂巡查”的基層執(zhí)法環(huán)境。六、和諧的監(jiān)管環(huán)境是基礎在公眾眼中，每個工商干部的一言一行不是個體行為，而是代表著整個工商行政管理機關的形象。尤其象同心路市場這樣經營戶高度集中的情況，良好的執(zhí)法環(huán)境尤為重要，如處理不好，將會束縛、牽制、耗費執(zhí)法人員的精力，事倍功半。我所一是營造誠信市場環(huán)境，市場經濟是以互相信任為基礎的誠信經濟，工商機關作為市場經濟秩序的建設者，維護者，要有誠信精神，并大力倡導和建設誠信精神，加強干部的作風建設，在廣大經營戶中樹立廉政公正的執(zhí)法形象和文明高效的管理形象；二是加強溝通，充分發(fā)揮個協理事的橋梁和紐帶作用，暢通溝通渠道，建立廣大人民群眾和經營戶們對我們工商工作的理解和信任；三是加強宣傳教育，一方面通過普法教育不斷增強廣大生產、經營者的法律觀念和守法經營意識，另一方面通過新聞報道、媒體曝光、消費警示，造成良好聲勢，使群眾感到工商部門是實實在在做了很多工作，從而理解、支持我們的工作；四是教育與懲法并濟，對初次違法，情節(jié)輕微的經營戶運用市場預警機制，以批評教育為主，對于情節(jié)嚴重的經營戶予以嚴厲處罰，通過寬嚴有度的執(zhí)法行為，樹立執(zhí)法威信，使經營戶口服心服。如何做好基層工商工作（二）

今天我們一共要探討個方面的問題：一是關于工商所工作的精細化管理二是在工商所規(guī)范化建設和實施“一制通”過程中應當注意的一些問題三是工商所的禮儀文化建設四是了解行為心理學的一些基礎知識五是如何開展“學習型工商建設年”下面我們逐一進行一、關于工商所工作的精細化管理“泰山不讓土壤故能成其大，河海不擇細流故能就其深。”“天下大事必做于細，天下難事必做于易”都說明了在確定了一個目標后，為實現這個目標精細化是必不可少的。（一）基層規(guī)范化建設成績斐然。通過近年來的努力，特別是2010年以來，全市系統(tǒng)上下，市局、縣、分局、工商所共同努力，按照一制通標準，抓規(guī)范、抓形象、抓保障，重點抓好靜態(tài)規(guī)范和動態(tài)規(guī)范，打造一流基層站所，取得了可喜的成績。按照工商所分類管理的要求，建成后的一類所達到了工商所形象煥然一新，工商所管理規(guī)范有序，工商所人員精神面貌昂揚向上的新高度。可以說，拿在2010年初基層調研時最好的所和經過規(guī)范化建設后一般標準的所相比，都有相當大的差距。俗話說“一滴水可以反映太陽的光輝，一扇窗可以透視滿園的春色”，基層工商所面貌的巨大變化反映了全市工商系統(tǒng)各項工作突飛猛進的良好狀態(tài)。（二）系統(tǒng)各級對規(guī)范化建設的認識已經有了充分認識，工商所的精細化管理已經勢在必行?；鶎庸ど趟ぷ鞯钠胀ㄍ径細g迎搞工商所規(guī)范化建設，都想把自己工作戰(zhàn)斗的地方建設的更美、更舒心，但是所長的態(tài)度和局長的態(tài)度是又歡迎、又著急。為什么呢？我聽好多工商所的普通同志講，“抓工商所建設好啊，反正以前局里沒往基層投錢，咱也沒見錢，投到了工商所，咱們工作生活環(huán)境好，共享到了工商發(fā)展的成果”。所長和局長為什么又歡迎，又著急呢？歡迎是因為大家充分認識到了規(guī)范化建設的重要性和迫切性，著急是因為不當家不知道柴米貴，當局長、當所長深知錢來的不容易啊，錢是基層的同志一點點收來的，還有好多地方等著用錢啊，有的要還舊帳、有的要提高職工福利、有的要應付各項日常開支，而基層建設這個事也必須搞，這部分錢從哪里來是他們著急的地方。例如在市局驗收過工商所分類管理的去年12月份，部分放到今年建設的工商所，所長一次又一次地找局長、找縣局人事科，要求搞規(guī)范化建設，時值冬季，施工效果不能保障，局長和人事科的同志給所長作了解釋。這樣的事例非常多，說明基層的同志對工商所的規(guī)范化建設已經有了充分的認識，再也不是剛開始時，很多人認為搞規(guī)范化建設是面子工程，是亂花錢，現在建好了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的領導來了，縣區(qū)的領導來了，市委市政府的領導來了，有夸的，有豎大拇指的，有贊口不絕的，都為基層工商部門的發(fā)展變化感到高興，工商所的同志也為自己工作、生活在一個美好、全心的環(huán)境里感到由衷的高興。剛開始取得如此的成績時，咱們會有一種志得意滿的感覺，外人看了也會為之一震，但是如果僅僅停留在目前的水平，我們的工商所規(guī)范化工作就將停滯不前，就會永遠停留在面上的水平，深入不到工商所管理和發(fā)展的內部，這種小成即滿的感覺會困擾工商所的大發(fā)展。經過時間的推移，我們管理上的漏洞會在熱烈之后逐步暴露出來，正如電影《巴頓將軍》結束語中說的“一個奴隸捧著王冠，警告說，榮譽很快會消逝的”。如果我們的規(guī)范化工作不向精細化延伸，到那時會給人一種“金玉其外，敗絮其中”的感覺，通俗一點講就是驢屎蛋子表面光。那是一種暴發(fā)戶的形像。舉個暴發(fā)戶的例子。這就是小暴發(fā)戶。我們決不當暴發(fā)戶。要想不當暴發(fā)戶，走精細化管理的路子勢在必行。（三）走精細化管理的路子解決我們當前存在的問題我們在總結成績的同時，要正視我們存在的不足，有個成語叫“瑕不掩瑜”，并不是因為有了成績，我們就一點缺點沒有了，我們在總結成績的同時進行反思，更顯現出我們搞精細化管理的必要性。1、對規(guī)范化建設認識存在偏差。沒有認識到規(guī)范化建設更是部門形象的塑造、監(jiān)管機制的創(chuàng)新、隊伍素質的提高和服務效能的提升這些關系轉型升級的關鍵問題。“一類所”及規(guī)范化建設工作開展不平衡，不符合標識規(guī)范的現象依然存在。2、內部管理規(guī)范還需進一步加強。精細化管理有待推進。部分工商所管理粗放，規(guī)范化建設只是停留在表面上，內部人員的分工有待于進一步明確，崗位職責不明晰，管理責任劃分不細致，干部職工工作積極性不高。3、人員素質有待提升。部分工商所好的工作習慣還沒有形成，部分工商所人員著裝不規(guī)范，儀表不整，精神面貌差。有的工商所工作人員精神面貌不夠振奮，工作被動，強調客觀原因，不能做到愛崗敬業(yè)，無私奉獻；有的工商所思想政治學習流于形式，有的工商所工作人員不能做到熟練應用業(yè)務軟件，有的工商所工作人員不能做到痕跡化管理，有的工商所工作人員對待群眾咨詢、投訴、來訪和辦理登記時，存在態(tài)度不好，不能做到“一口清”、不夠耐心細致。有的工商所不能做到整潔、清潔，存在辦公室內存在桌上放置雜物，亂扔亂放東西現象，物品擺放不夠整齊；有的工商所工作人員還存在不能完全遵守總局“六項禁令”、省局“五項禁令”和市局禁酒令的現象；（四）實施工商所精細化管理的必要精細化管理的前提是工商所的每一個干部職工都有責任心，在監(jiān)管和服務中善于思考、勤于思考，有良好的語言表達能力、公文寫作能力和微機操作能力，工商所內部實現合理分工。工商所精細化管理中必須面對的是所內人員少，且40歲以上的人員占了很大比例，提高40歲（1970年以前出生）以上的人員的參與積極性和他們的綜合素質是精細化管理必須面對和解決的問題。很多所長說，年齡大的同志多，工作精細化管理難推進。請問有多少所長以身作則，為這些中年同志作表率了，手把手教他們如何在語言表達、公文寫作和微機操作、執(zhí)法辦案方面做事些事情了，事情的關鍵在于所長沒有真正思考如何帶動這部分同志，沒有真正深入地思考如何在隊伍狀況相對穩(wěn)定的情況下，進行內部挖潛，從現有人員中提高戰(zhàn)斗力。1、要科學定位，解決管什么的問題。職責要規(guī)范。管什么，怎么管，管到什么程度。所長干什么，副所長（巡查執(zhí)法隊長）干什么，綜合服務廳工作人員干什么，巡查執(zhí)法人員干什么。有的時候，在工商所一兵多能的現象比較普遍，特別是一些年青的優(yōu)秀同志，既要去巡查執(zhí)法，又要擔負檔案整理、報表、數據錄入等，他們干的多，怎么能夠體現出他們職責重，成績就好呢？社會形象要規(guī)范。工商所人員在面向社會開展執(zhí)法、服務工作的時候，如何樹立良好的工商形象。日常行為要規(guī)范。工商所人員加強自律，在日常行為方面如何管理約束自己，提高個人修養(yǎng)。2、要有章可循，解決用什么去管的問題。以可行的制度來管理，介紹正在編纂的工商所**精細化手冊的內容工商所＊＊精細化手冊（提綱）第一章職責行為的規(guī)范一、所長工作規(guī)范1、所長必須做的事所長每天必須做的所長每周必須做的所長每兩周必須做的所長每月必須做的所長每季度必須做的所長每半年必須做的所長每年必須做的從執(zhí)行上級的工作部署、提高個人素質（學習等方法）、每兩個周最少要有一天和家人在一起、抓業(yè)務工作（執(zhí)法、服務）、抓所內管理和隊伍建設（關心本所干部職工的個人、家庭、組織談心等）、每周最少要在工商所值班一次、向縣、分局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府（街辦）請求報告工作、聯系縣、分局科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府（街辦）的工作部門、村（居），檢查工作執(zhí)行情況等方面寫2、所長行為的注意事項例如：維護工商部門的良好形象、遵守黨員紀律（重點列出幾條）、不得帶頭酗酒、模范遵守考勤、請示報告等工作紀律（詳細列舉內容見市局的工作制度匯編）、著裝遵守著裝規(guī)定，緊急情況的處置，3、所長辦公室必備的材料和書籍如完成本年度工作任務的計劃分解表、報表調度單、一本隨時用的工作筆記本、一個備忘錄記錄本（隨時記錄應當辦理的各項工作及相關事項），列舉出五本書二、副所長（巡查執(zhí)法隊長）工作規(guī)范１、查找補充如何當好副職的內容（含如何配合所長做好全所工作及分內工作等）２、副所長行為的注意事項（１）參見所長行為的注意事項（２）發(fā)揮好所長和所內同志的橋梁、紐帶作用（３）做好分內的工作職責，針對分配給本人的工作職責，如何去做，如何發(fā)現問題，解決問題，３、副所長（巡查執(zhí)法隊長）辦公室必備的材料和書籍三、綜合服務廳工作人員工作規(guī)范參見王梅工作法的一些內容、文明用語和文明忌語四、巡查執(zhí)法人員工作規(guī)范

第二章監(jiān)管、服務行為的規(guī)范一、監(jiān)管行為的規(guī)范１、監(jiān)管巡查時必須攜帶的材料含書式材料（詳細列舉出）及印泥、照相機等２、監(jiān)管現場的執(zhí)法策略（引用洪波2008年執(zhí)法工作的現場處置一文的部分內容）３、監(jiān)管問答：（１）二、服務行為的規(guī)范１、如何提高服務效率２、服務問答：（１）當所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府（街辦）要求你，給一戶不具備前置審批條件的企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照，你應當怎么辦？（２）當一個喝醉的經營戶到工商所辦理營業(yè)執(zhí)照，無理取鬧，你應當怎么辦？（３）應當如何在為招商引資企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照時提供服務？講清各種服務細節(jié)，必須講清工商部門的監(jiān)管職責，告訴該企業(yè)，以利于以后的執(zhí)法檢查，體現出不能違法辦理的內容，不得借機收取禮品第三章基層工作人員基本禮儀要求參考《細２》Ｐ１９０至Ｐ１９６，給秘書的２０條提示和給女兒的３６條建議第四章管理中的幾種效應，例如霍桑效應、皮革馬利翁效應等第五章管理中的N條建議例如《細２》Ｐ１００的８條等第六章工商所小圖書室必備書籍（可列舉幾十種供選用）第七章上級到工商所出發(fā)的注意事項第八章工作用材料樣式薛莊時用的報表調度單樣本薛莊時用的工作計劃分解單樣本后面附工商所條例3、要方法得當，解決怎么去管的問題。教育、制度和監(jiān)督4、，要提高職工積極性，解決“要我管”到“我要管”的問題關心同志，與同志們共甘苦。共同分享帶來發(fā)展的成果與不良習慣作斗爭，樹立良好的所風培養(yǎng)良好的工作、學習、生活習慣（五）抓精細化管理防止進入的誤區(qū)1、只見樹林，不見森林。以局部行為遮擋了全局工作，只知低頭拉車，不知抬頭看路，明明走錯的前進的方向還不知道，而一味地抓精細化，距離正確的道路越來越遠。2、少年不識愁滋味，為賦新詞強說愁。為了抓精細化而抓精細化，過分強調了工作的技巧，忽視了基礎性工作，使工作脫離了實際，逐漸成為空中樓閣，成為眾矢之的。3、淺嘗輒止。在精細化管理方面，做了一點工作，取得了一點點成效，就沾沾自喜，自以為了不起，從此固步自封，再也沒有新的收獲和作為。

二、在工商所規(guī)范化建設和實施“一制通”過程中應當注意的一些問題（一）一制通實施情況的現狀工商所分類管理方面在全市134個工商所中一類所113個、二類所18個、三類所3個，圓滿完成了去年初確定的工作任務。當然里面有一些是勉強進入一類所的。（二）存在問題最根本的要明白：工商所規(guī)范化建設不只是刷墻、掛牌子1、有的工商所所長室沒有懸掛所長職責；2、有的工商所政務公開、制度展示的內容不全，達不到《臨沂市工商系統(tǒng)基層工商所標準化建設規(guī)范》第二十條的要求；3、有的工商所小菜園缺乏管理，雜草叢生；4、有的工商所流動執(zhí)法車標志沒有按照市局要求制作安裝；5、有的工商所擅自修改制度牌樣式；6、有的工商所擅自修改室內、室外宣傳欄樣式；7、有的工商所降低材質標準，使用噴繪、寫真制作門面形象；8、有的工商所對“一制通”規(guī)定的12個方面的內容不能夠全面執(zhí)行；9、有的工商所規(guī)范化建設缺乏必要的科學性、預見性，存在浪費現象；10、有的工商所日常管理跟不上，衛(wèi)生打掃不及時，所內人員對內務管理的分工不明確；11、有的工商所綜合服務廳服務措施不到位、不具體；12、有的工商所小伙房生熟菜板不分，管理混亂；13、有的工商所圖書室圖書太少，達不到總量500冊的要求；14、有的工商所檔案室設備不齊全；15、有的工商所執(zhí)法裝備達不到《臨沂市工商系統(tǒng)基層工商所標準化建設規(guī)范》第十三條的要求；16、有的工商所工作人員著裝不符合著裝規(guī)定；17、有的工商所辦公區(qū)存在飼養(yǎng)家禽、家畜現象；（然后，對照一制通總則及附件1講解2010年底在全市工商所分類驗收中的問題。）（三）今年的工作要求堅持五個不動搖，以精細化管理為方向，建立規(guī)范化管理的長效機制，深入推進工商所規(guī)范化建設，提素增效，繼續(xù)抓好靜態(tài)、動態(tài)兩個規(guī)范，重點在動態(tài)規(guī)范上實現新突破，全面實現打造六型工商所的目標（“學習型工商所”“實干型工商所”“開拓型工商所”“親民型工商所”“清廉型工商所”“創(chuàng)優(yōu)型工商所”）。在硬件建設方面，由于歷史形成的工商所辦公場所問題，明年一類所建設的壓力更大；在軟件建設方面，由于推進軟件建設的前提是轉變人的觀念，提高人的素質，而這兩個前提目標的實現都需要較長的時間，明年精細化管理目標的實現壓力也會更大。（四）為什么要降級1、工商所分類管理是個動態(tài)管理。根據《基層工商所“一制通”考核辦法（試行）》第二十六條規(guī)定有下列情形之一的，責令限期整改：一是工商所領導班子不團結，給工作造成負面影響的；二是干部職工有違紀現象，但夠不上處分的；三是發(fā)生一般責任事故，但未造成損失和嚴重影響；四是所容所貌存在臟、亂、差的；五是干部執(zhí)法服務中著裝不規(guī)范、言行不文明、服務態(tài)度差，造成社會不良影響的；六是未完成上級確定的主要目標任務的；七是存在影響工商事業(yè)發(fā)展和社會形象的其他方面問題的。第二十七條規(guī)定，凡有下列情形之一的，進行降級管理，并通報批評：一是工商所干部因違紀違法，受到黨、政紀處分或被追究刑事責任的；二是發(fā)生重大責任事故造成惡劣影響的；三是工作嚴重失職、瀆職，被新聞單位曝光或被紀檢監(jiān)察等有關部門通報批評的；四是內部管理混亂，職能不到位，年度工作目標責任制考核不合格的；五是面向監(jiān)管服務對象述職述廉工作流于形式，群眾滿意度低于90%的；六是在地方黨委、政府組織的政風、行風評議活動中，未能進入前三名，影響工商系統(tǒng)行風評議成績的；七是效能建設工作不力，給工商系統(tǒng)造成不良影響的；八是違反總局、省局兩項禁令，情節(jié)嚴重的；九是有其他嚴重問題的。2、分類管理動態(tài)化的意義工商所分類管理動態(tài)化的三個理由：基層建設不是一蹴而就的，2010年和2011年預計全市系統(tǒng)投入工商所的資金（市、縣分局和工商所、各級政府）將會達到2500萬左右，另外全市系統(tǒng)的人力、智力、時間投入到工商所里的也是達到了一個新高度。如何讓這些有形、無形的資產最大效果地發(fā)揮作用，是今年我們應當深刻思考的問題，我們基層科的觀點就是絕不能讓投入浪費了，要管好、用好這些投入，工商所動態(tài)管理是必要的工商所規(guī)范化管理在去年取得的成績上，今年如果沒有實實在在的舉措，就會出現一個疲勞期，思想松懈、審美疲勞都會隨之而來，工商所動態(tài)管理是必要的。今年的精細化管理為工商所規(guī)范化建設添加了新內容，更多的動態(tài)規(guī)范要出臺，去年做的好，不代表今年做的還好，工商所動態(tài)管理是必要的。

三、工商所的禮儀文化建設禮之用，和為貴——那么什么是“和”呢？——中也者，天下之大本也，和也者，天下之達道也——那么什么是“達”呢？——己欲立而立人，己欲達而達人——那么什么是“達人”呢？——達人知命——那么什么是“命”呢？——命就是天命、是規(guī)律禮儀是禮節(jié)和儀式的總稱，具體表現為禮貌、禮節(jié)、儀表、儀式等?；鶎庸ど潭Y儀就是基層工商人員在監(jiān)管執(zhí)法、服務發(fā)展、消費維權、隊伍建設中形成的，體現工商部門良好形象的禮節(jié)和儀式，這些禮節(jié)和儀式是提升部門形象，保障工商事業(yè)發(fā)展的必要補充?；鶎庸ど潭Y儀共分四類：監(jiān)管執(zhí)法禮儀、服務發(fā)展禮儀、消費維權禮儀、日常行為禮儀。（一）監(jiān)管執(zhí)法禮儀執(zhí)法程序的執(zhí)行和以人為本的監(jiān)管禮念（二）服務發(fā)展禮儀王梅工作法的內容（三）消費維權禮儀程序和群眾利益無小事執(zhí)法為民權為民所用，情為民所系，利為民所謀（四）日常行為禮儀

四、行為心理學的一些基礎知識建議大家都要系統(tǒng)地學習一些關于心理學的知識。為什么要系統(tǒng)地學習呢？因為人的心理活動是每時每刻發(fā)生的，包括在夢中都有潛意識的心理活動。有關研究人的心理活動的書籍和其他資料比比皆是，如果不系統(tǒng)地學，只是道聽途說，就會出現管中窺豹的問題，只見一斑，不見全貌。系統(tǒng)的學習會幫助你掌握并更熟練地運用這門學科的有關知識。

熟悉這門知識有利于工作、有利于生活、有利于學習、有利于了解自己。有利于工作是指我們從事的工商行政管理工作是與人打交道的，我們的隊伍管理是與人打交道的，你懂得在什么階段，你的工作對象對工作的認知程度，有什么想，將更有力推動你的工作。有利于生活是在日常生活中我們與之打交道的方方面面、各行各業(yè)、行行色色的人們的行為都是按照一定的心理模式進行活動的，你有了心理學的知識，會更能準確掌握如何與之交往。有利于學習和有利于生活是指你能通過學習到的心理學知識了解自己的行為、控制自己的行為，做一個熱愛生活的人，做一個看的開的人，防止出現不必要的行為失控。我學習心理學從來沒有進過正式的學堂，都是從書店里買回書籍來，自自默默地解讀、研究。行為心理學、社會心理學、管理心理學、偵查心理學和本體心理療法、格式塔療法都看過一些，入門是從讀行為心理學入手的，感覺比較容易懂，所以這里也給大家推薦的是行為心理學。（一）心理的動力基礎和心理結構圖式人的心理活動離不開一定的能作為基本動力，這種能就是心理能，它是人腦的間隙組織所分泌的一種特殊物質，這種物質一旦被以感受環(huán)境刺激的形式激揚起來，就會引起人的心理格局發(fā)生變化，由此產生生命沖動，從而給有機體造成緊張。這種緊張通過一定形式釋放，直到有機體恢復到最初的那種令其較為舒張的緊張水平。這種釋放是必須的。人的心理是非平衡的，對人而言，平衡就意味著死亡，人的心理總是非平衡的狀態(tài)。當然這個狀態(tài)如果要保持良好，是不能超過一定的度的。超過了一定的度就會出現變態(tài)行為。正常的心理結構圖式是深層的無意識、表層的意識和介于兩者之間的前意識。前意識是無意識和意識和過渡領域。無意識和前意識共同組成了潛意識。潛意識內在動力，是意識產生的根源。非正常的心理結構圖式要在意識的上面再加上一個混亂意識，這是一個紊亂的狀態(tài)，是錯亂的。（二）意象的格局人的意象是人的行為的內驅力，人的意象分為五種（也就是人的五個需求層次）：一是減少緊張，二是討人喜歡、希望被人注意，三是求同，四是追求優(yōu)越，五是追求自然和諧。（按照馬斯洛的需求理論，人的需求分為五個層次，一是生理需求，二是安全需求，三是愛和歸屬需求，四是尊重和自尊，五是自我實現。這和人的意象是一致的。）馬斯洛理論把需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、和自我實現需求五類，依次由較低層次到較高層次排列。各層次需要的基本含義如下：（1）生理上的需要這是人類維持自身生存的最基本要求，包括對以下事物的需求：◆呼吸◆水◆食物◆睡眠◆生理平衡◆分泌◆性如果這些需要（除性以外）任何一項得不到滿足，人類個人的生理機能就無法正常運轉。換而言之，人類的生命就會因此受到威脅。在這個意義上說，生理需要是推動人們行動最首要的動力。馬斯洛認為，只有這些最基本的需要滿足到維持生存所必需的程度后，其他的需要才能成為新的激勵因素，而到了此時，這些已相對滿足的需要也就不再成為激勵因素了。（2）安全上的需要這是人類要求對以下事物的需求：◆人身安全◆健康保障◆資源所有性◆財產所有性◆道德保障◆工作職位保障◆家庭安全馬斯洛認為，整個有機體是一個追求安全的機制，人的感受器官、效應器官、智能和其他能量主要是尋求安全的工具，甚至可以把科學和人生觀都看成是滿足安全需要的一部分。當然，當這種需要一旦相對滿足后，也就不再成為激勵因素了。

馬斯洛的需求層次理論圖示1（3）情感和歸屬的需要這一層次包括對以下事物的需求：◆友情◆愛情◆性親密人人都希望得到相互的關系和照顧。感情上的需要比生理上的需要來的細致，它和一個人的生理特性、經歷、教育、宗教信仰都有關系。（4）尊重的需要該層次包括對以下事物的需求：◆自我尊重◆信心◆成就◆對他人尊重◆被他人尊重人人都希望自己有穩(wěn)定的社會地位，要求個人的能力和成就得到社會的承認。尊重的需要又可分為內部尊重和外部尊重。內部尊重是指一個人希望在各種不同情境中有實力、能勝任、充滿信心、能獨立自主?？傊瑑炔孔鹬鼐褪侨说淖宰?。外部尊重是指一個人希望有地位、有威信，受到別人的尊重、信賴和高度評價。馬斯洛認為，尊重需要得到滿足，能使人對自己充滿信心，對社會滿腔熱情，體驗到自己活著的用處和價值。（5）自我實現的需要該層次包括對以下事物的需求：◆道德◆創(chuàng)造力◆自覺性◆問題解決能力◆公正度◆接受現實能力這是最高層次的需要，它是指實現個人理想、抱負，發(fā)揮個人的能力到最大程度，達到自我實現境界的人，接受自己也接受他人，解決問題能力增強，自覺性提高，善于獨立處事，要求不受打擾地獨處，完成與自己的能力相稱的一切事情的需要。也就是說，人必須干稱職的工作，這樣才會使他們感到最大的快樂。馬斯洛提出，為滿足自我實現需要所采取的途徑是因人而異的。自我實現的需要是

在努力實現自己的潛力，使自己越來越成為自己所期望的人物。這五種意象是分層次的，呈階梯形疊在一起，其中最基本的是減少緊張的意象，它在最底層然后依次向上，最上層是追求自然和諧的意象。它們具有一定的轉換性。這也就是人為什么會永遠不滿足的動因所在，也正是因為有了這個動因，人類才不斷地發(fā)展著，每一個人、每一個組織、每一個家庭都在不斷地發(fā)展著。（三）人的心智模式人的意象是生命適應的表現形式，人在生活中的最大問題就是追求如何成功，避免失敗，以實現自身的意象。逐層次地實現，依次類推，一個一個地交替上升。人是為實現意象而戰(zhàn)的戰(zhàn)士。人在進行任何一項活動都是受到人的意象的作用，人的一切活動都是人的意象的顯現和產物。人的全部活動構成了人的經驗，其包括呈現在人的主觀映象中的一切東西，既有豐富多彩、栩栩如生的感性形象，又有朦朦朧朧朧、韻味十足、富有浪漫色彩的抽象概念，它是一個不斷豐富，不斷深化、不斷發(fā)展的開放的世界。組織、評價自己的經驗以得出對實現自身意象格局居中守正最有利的效果是作為人的一種機能，也就是走哪條路最能有效地實現自已的意象（愿望）。人總是從現有的認識出發(fā)來組織、評價自己的經驗，來理解自己和外在的事物。每個人都可以根據自己的意象的需要，從有連續(xù)性的經驗世界中把他所注意到的、有效用的部分精心地加以挑選出來，組織成一種各部分相互之間最大限度地協調一致的合理有序的高效整體結構。這就是人的價值系統(tǒng)。人的價值系統(tǒng)與人的經驗世界、認識結構共同構成反應傾向系統(tǒng)，這就是人的心智模式。人的心智模式決定著一個人以后活動的性質，也就是這個人真正想要做什么，想成為什么時候，擁有什么，而且為什么，這個人又能夠做些什么和不能做些什么，這個人應該如何對環(huán)境采取能動的目的性行動。（四）情緒和意動同一個外部環(huán)境的刺激都能引起不同的感受。例如當看到一群大雁從天上飛過時，饑餓的人想要是能打下來吃有多好，畫家想把美景畫下來，環(huán)保人士會想到這個地方的生態(tài)環(huán)境正向著好的方向發(fā)展。對環(huán)境刺激引起的身心變化的知覺就是情緒。情緒經驗的產生雖然與一個人的識別有關，但聯絡情緒狀態(tài)的生理變化，人是無法控制的。測謊儀就是根據人不能控制自己身心的變化而設計的。意動是指導人在情緒狀態(tài)下對當時所處的情境加以研究、評價和認識，對其所感受到的情緒作出判斷決定空間是何種情緒的心理過程。如果說情緒是感性認識，那么意動就是初步的理解和判斷。當然，有的時候會產生錯覺，例如風聲鶴唳、草木皆兵就是錯覺，這也是意動。例如兩個小偷，訂攻守同盟，一個被安排大喊，又被安排對另一個說“我對不起你了”，從而導致另一個招供，還如審理王雪冰時放在桌上的那只手表?？贪逍蜗笫侵笇σ粋€、一類事物形成的具有類特征的認識，但是事實是刻板形象是片面的，應當一個事情或按個體進行分析。刺激→身體的反應→情境研究→情緒判斷→情緒（五）情感與理性情緒→意動→情感情感象倉庫，存儲了很大的能量，如果這些能量不能得到及時有效的渲泄，就會導致此個體產生不愉快，而情感總是力圖避免心理過程的這種不愉快而產生愉快。情感是以追求生命沖動的直接滿足為目的，即以追求得到完全滿足的快樂為目的，按照“快樂原則”行事。理性是從維護個體自身意象格局居中守正目的出發(fā)，支配生命沖動，達到平衡狀態(tài)，使由于生命沖動的存在造成的緊張狀態(tài)降到最低限度的心理過程。理性是來幫助情感而不是來妨害情感的，總是力圖使情感得到滿足。但是理性是受現實原則支配的，它不但要考慮某種生命沖動在現實的外部環(huán)境下能否實現，還要判斷一旦實現會能個體造成什么影響。由以上可見，人的心理活動其實存在兩種系統(tǒng)，一是受“快樂原則”支配，一是受“現實原則”支配，它倆有時相互調和、并行不悖，有時尖銳對立、相互沖突?，F實原則服從快樂原則，也是以快樂為目的，但是被延緩、減輕的快樂（六）自然行為與沖突按照理性和情感是否協調一致，可把理性分為兩種，一是簡單理性，二是復雜理性。簡單理性是指生命沖動與現實完全相符，理性和情感之間是一種相互協調一致的同一狀態(tài)。例如，該吃飯就吃飯，該睡覺就睡覺。復雜理性是指原始的情感受到理性的遏制不能暢通無阻地進入最初的理性，理性和情感之間是一種相互不協調的分裂狀態(tài)。例如想考試作弊遭受“不能考試作弊，要是被抓住自己的臉往哪里放？”等理性的裁制。復雜理性遇事總是見其利必思其害，知危而慎行。其要旨在于力求個體自身意象格局居中守正，對生命沖動有所節(jié)制但又不過分節(jié)制以慎求無咎。將生命沖動的直接發(fā)泄簡單地推遲到環(huán)境允許的時候，心理的這一過程我們稱之為壓抑。復雜理性壓抑生命沖動的努力不可避免地遭受來自情感的抵抗。壓抑會給個體帶來情緒痛苦，于是情感總是對抗復雜理性，以伺機突破束縛而有所突破，這一過程就是抗拒。壓抑和抗拒經常產生激烈的斗爭。（七）沖動行為和欲求不滿決斷和沖動抑制與欲求不滿（八）焦慮與抵抗（九）有意行為與轉換機制有意行為與轉移置換機制包括：幽默、攻擊、嫉妒、反態(tài)、過失、退行、代償、投射、補償、升華、墮落、性、白日夢、自殺（十）自我保護機制夢、心因性本能（十一）重建心理平衡保持健康的心態(tài)，對事情要看得開，不要鉆牛角尖。五、如何開展“