DB32T3671-2019民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)規(guī)范

ICS03.160

A00

DB32

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB32/T3671—2019

民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)規(guī)范

Specificationfortheconstructionofdemocraticandnomocracydemonstration

village（community）

2019-12-03發(fā)布2019-12-25實(shí)施

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

DB32/T3671—2019

前言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由江蘇省司法廳提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：江蘇省司法廳、江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李長(zhǎng)山、許建彤、鄭重、班麗、侯月麗、周廣軍。

II

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民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)的總則、組織建設(shè)、民主建設(shè)、法治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、

否決條件、自查以及評(píng)估與改進(jìn)的內(nèi)容和要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于行政村及城市社區(qū)的民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T32000-2015美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南

3總則

組織建設(shè)有力、民主建設(shè)規(guī)范、法治建設(shè)扎實(shí)、社會(huì)建設(shè)和諧。

4組織建設(shè)

4.1基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)支持和保證村（社區(qū)）自治組織及其他社會(huì)組織有效開(kāi)展工作，密切聯(lián)系，解決

實(shí)際困難，化解社會(huì)矛盾。

4.2村（居）民委會(huì)及其下屬委員會(huì)設(shè)置符合規(guī)定，規(guī)章制度完善，定期開(kāi)展村（居）民自治活動(dòng)。

接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所的指導(dǎo)，配合做好法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等基層法治工作，村（居）

民委員會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率達(dá)98%以上，社區(qū)居委會(huì)有效指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)管理服務(wù)站開(kāi)展工作。

4.3新型農(nóng)村金融組織、新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以及村（社區(qū)）社會(huì)組織健康快速發(fā)展，作用發(fā)揮明

顯。

4.4村（社區(qū)）“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，廉潔自律，奮發(fā)有為。

4.5村（居）民對(duì)基層黨組織、自治組織和村（社區(qū)）社會(huì)組織建設(shè)滿意度達(dá)90%以上。

5民主建設(shè)

5.1民主選舉

5.1.1村（居）民委員會(huì)及時(shí)進(jìn)行換屆選舉，程序合法，村（居）民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)得到全面保

障。

5.1.2村（居）民委員會(huì)成員依法選舉產(chǎn)生，按照規(guī)定及時(shí)推選村（居）民代表、村（居）民小組長(zhǎng)

和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，對(duì)不稱(chēng)職村（居）民委員會(huì)成員按程序依法罷免。

5.1.3村（居）民對(duì)民主選舉工作滿意度達(dá)90%以上。

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5.2民主協(xié)商

5.2.1村（社區(qū)）民主協(xié)商機(jī)制健全，村（居）民訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障機(jī)制得到完善，保

證村（居）民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。

5.2.2依托村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議等載體，采取村（居）民議事會(huì)、理事會(huì)、民情懇

談會(huì)等形式廣泛開(kāi)展協(xié)商。

5.2.3村（居）民和基層政府、社會(huì)組織、駐村單位等各類(lèi)主體協(xié)商議事的渠道暢通。

5.2.4村（居）民對(duì)民主協(xié)商工作滿意度達(dá)90%以上。

5.3民主決策

5.3.1民主決策機(jī)制健全，村（居）民代表數(shù)達(dá)到法定人數(shù)。

5.3.2實(shí)行事務(wù)公議，民主決策的內(nèi)容、程序、規(guī)則等符合要求，保障村（居）民的事務(wù)決策權(quán)。

5.3.3村（居）民對(duì)民主決策工作滿意度達(dá)90%以上。

5.4民主管理

5.4.1依法制定并及時(shí)完善村規(guī)民約、社區(qū)公約、村（居）民自治章程等民主自治制度，村（居）民

自覺(jué)遵守。

5.4.2實(shí)行政務(wù)、事務(wù)公示，村（居）民依法廣泛參與事務(wù)管理，保障村（居）民的知情權(quán)、參與權(quán)。

村（社區(qū)）每年至少召開(kāi)1次村（居）民會(huì)議，每季度至少召開(kāi)1次村（居）民代表會(huì)議。

5.4.3村（居）民委員會(huì)公章、財(cái)務(wù)、用人用工等管理有序，臺(tái)賬資料完整，并有專(zhuān)人保管。

5.4.4村（居）民對(duì)民主管理工作滿意度達(dá)90%以上。

5.5民主監(jiān)督

5.5.1村（居）民利益表達(dá)機(jī)制健全，社情民意收集全面，反映問(wèn)題渠道暢通，各類(lèi)意見(jiàn)反饋及時(shí)，

實(shí)際得到有效解決。

5.5.2村（居）民委員會(huì)及其成員主動(dòng)接受監(jiān)督和評(píng)議，村（居）民委員會(huì)向村（居）民代表大會(huì)報(bào)

告工作。

5.5.3健全村（居）監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)行村（居）務(wù)公開(kāi)制度，村（居）民的監(jiān)督權(quán)得到全面保障。

5.5.4村制定集體審批程序，定期審計(jì)村級(jí)財(cái)務(wù)。

5.5.5每年對(duì)村（社區(qū)）黨支部委員會(huì)及村（居）民委員會(huì)成員至少進(jìn)行1次民主評(píng)議。

5.5.6村（居）民對(duì)民主監(jiān)督工作滿意度達(dá)90%以上。

6法治建設(shè)

6.1法治宣傳

6.1.1落實(shí)普法規(guī)劃，有學(xué)法教育年度計(jì)劃。

6.1.2針對(duì)民主法治示范村，村民小組有法治宣傳員，建立“法律明白人1)”包戶制度。

6.1.3村（社區(qū)）建有法治宣傳志愿者隊(duì)伍，每年至少開(kāi)展2次以上活動(dòng)。

6.1.4建立法治學(xué)校，有年度教學(xué)計(jì)劃、月度教學(xué)安排，每次課程有記錄，每季度村（居）民法治課

不少于1次，村（居）黨支部委員會(huì)及村（居）民委員會(huì)成員有學(xué)法記錄。

6.1.5建有固定法治宣傳欄，全年更換法治宣傳欄不少于12次。

1)具有加強(qiáng)法律意識(shí)、掌握較多法律常識(shí)、熟悉了解司法程序的村（社區(qū)）居民。

2

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6.2法治文化

6.2.1建立固定的法治文化陣地，陣地宣傳內(nèi)容包括與村（居）民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)、社會(huì)主

義核心價(jià)值觀、中華傳統(tǒng)文化以及文明禮儀規(guī)范等。

6.2.2每季度開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)不少于1次。

6.3依法治理

6.3.1公共法律服務(wù)體系健全，法律服務(wù)的渠道應(yīng)暢通、便捷。

6.3.2建有規(guī)范的調(diào)解室，有完整的調(diào)解記錄，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所報(bào)送數(shù)據(jù)。

6.3.3民間糾紛受理率達(dá)100％，調(diào)解成功率達(dá)90％以上。

6.4平安創(chuàng)建

6.4.1建立治安組織和治保網(wǎng)絡(luò)，職責(zé)明確。

6.4.2建立巡邏聯(lián)防制度，建有規(guī)范的警務(wù)室，有條件的村（社區(qū)）建立電子監(jiān)控警務(wù)室。

6.4.3協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所做好社區(qū)矯正、幫教安置工作。

6.4.4轄區(qū)治安良好，落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，有效管理暫住人口。

7社會(huì)建設(shè)

7.1民生

7.1.1改善村（社區(qū)）面貌，做到生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。

7.1.2村健全合作醫(yī)療制度，村（社區(qū)）有應(yīng)急處理各種突發(fā)事件的能力。

7.1.3落實(shí)優(yōu)撫安置、養(yǎng)老扶幼、扶貧助困、最低生活保障等政策制度。

7.1.4提供滿足村（居）民日常生活需要的健身、文化等公共基礎(chǔ)設(shè)施，定期舉辦群眾性?shī)蕵?lè)活動(dòng)。

7.1.5無(wú)失學(xué)兒童，無(wú)老人、幼兒和殘疾人被遺棄。

7.1.6村（居）民對(duì)“兩委”班子及居住環(huán)境滿意度達(dá)90%以上。

7.2民風(fēng)

7.2.1按照GB/T32000中10.1規(guī)定，組織開(kāi)展宣傳教育。

7.2.2實(shí)施村規(guī)民約、社區(qū)公約，在喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦方面有具體要求，倡導(dǎo)崇善向上、勤勞致富、

鄰里和睦、尊老愛(ài)幼、誠(chéng)信友善等民風(fēng)；群眾知曉率、執(zhí)行率達(dá)95%以上。

7.2.3按照GB/T32000中10.3規(guī)定，開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)。

7.2.4村（居）民無(wú)賭博、吸毒現(xiàn)象；無(wú)虐待婦女、兒童、老人等惡性事件。

7.3公益

7.3.1發(fā)展公共事務(wù)和公益事業(yè)。

7.3.2在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所指導(dǎo)下，建立司法行政服務(wù)站，標(biāo)志清晰且有效規(guī)范運(yùn)行，人員、措施、

經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

7.3.3配備村（社區(qū)）法律顧問(wèn)，為群眾提供“法律咨詢(xún)、法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳”菜單式

法律服務(wù)。

7.3.4建有法律圖書(shū)角或閱覽室，免費(fèi)向群眾開(kāi)放，有效滿足群眾的法律需求。

8否決條件

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存在以下情況之一的村（社區(qū)），不得申報(bào)民主法治示范村（社區(qū)）：

a)申報(bào)日前兩年內(nèi)有常住人口重大刑事犯罪的；

b)村（居）委會(huì)違反國(guó)家法律法規(guī)和政策，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的，造成不良

社會(huì)影響，經(jīng)查證屬實(shí)的；

c)現(xiàn)任村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會(huì)成員在任期間有違法行為，被追究刑事責(zé)任的；

d)發(fā)生重大安全責(zé)任事故，造成經(jīng)濟(jì)損失或重大人身傷亡后果的；

e)司法行政服務(wù)站建設(shè)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或未有效運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)建工作缺乏主動(dòng)性、積極性的；

f)村（社區(qū)）黨組織及成員、村（居）委會(huì)及成員涉黑涉惡的，村（社區(qū)）存在其他涉黑涉惡情

況的。

g)其他不符合要求且造成惡劣影響的。

9自查

9.1民主法治示范村按附錄A的各項(xiàng)要求進(jìn)行自查，得出總分。

9.2民主法治示范社區(qū)按附錄B的各項(xiàng)要求進(jìn)行自查，得出總分。

9.3村（社區(qū)）接受各級(jí)司法機(jī)關(guān)的日常指導(dǎo)，每半年進(jìn)行一次自查，并將自查情況逐級(jí)上報(bào)。

10評(píng)估與改進(jìn)

10.1各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)聯(lián)合法治辦、民政等部門(mén)建立評(píng)估機(jī)制，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估。

10.2村（社區(qū)）宜引入第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)估。

10.3村（社區(qū)）應(yīng)及時(shí)分析評(píng)估意見(jiàn)、村（居）民和社會(huì)各界的反饋意見(jiàn)和建議，并加以改進(jìn)。

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AA

附錄A

（規(guī)范性附錄）

省級(jí)“民主法治示范村”考評(píng)表

表A.1給出了省級(jí)“民主法治示范村”考評(píng)要求。

表A.1省級(jí)“民主法治示范村”考評(píng)表

內(nèi)容要求得分扣分說(shuō)明

基層黨組織和群團(tuán)組織健全；黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和

共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮，2分。

村黨組織能有效領(lǐng)導(dǎo)和支持村民依法參與事務(wù)管理，

監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度有效落實(shí)，1分；

村民委員會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率達(dá)98%以上，1分。

自治組織健全，村委會(huì)及下屬委員會(huì)、村民會(huì)議、村

民代表工作會(huì)議制度健全，1分；

組織建設(shè)（10分）

工作規(guī)范并有記錄，1分。

村“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，廉潔自律，奮發(fā)有為，1

分；

村委會(huì)成員無(wú)刑事犯罪行為，1分；

無(wú)侵犯村民合法權(quán)益的行為，1分。

村民對(duì)基層黨組織、自治組織和社會(huì)組織建設(shè)滿意率

達(dá)90%以上。

村黨支部、村民委員會(huì)按期換屆選舉，1分；

無(wú)任何組織或個(gè)人指定、委派、撤換或變相撤換村委

會(huì)成員的行為，0.5分；

無(wú)違法產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)的行為，0.5分。

村民依法享受選舉權(quán)和被選舉權(quán)，2分；

無(wú)非法剝奪村民合法選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為，0.5

民主選舉分；

（6分）無(wú)以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段妨礙村民行

使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的行為，

民主建0.5分。

設(shè)（30無(wú)違法罷免村委會(huì)成員的現(xiàn)象，罷免村民委員會(huì)成員

須依法進(jìn)行，0.5分；

分）

無(wú)違法產(chǎn)生村民會(huì)議代表和村民小組長(zhǎng)的行為，0.5

分。

民主協(xié)商機(jī)制健全，村民訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益

保障機(jī)制完善，2分。

村民議事會(huì)、理事會(huì)、民情懇談會(huì)定期舉行，會(huì)議記

民主協(xié)商

錄完備，1分

（6分）村民和基層政府、社會(huì)組織、駐村單位等各類(lèi)主體協(xié)

商議事的渠道暢通，2分。

村民對(duì)民主協(xié)商工作滿意度達(dá)90%以上，1分。

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表A.1（續(xù)）

內(nèi)容要求得分扣分說(shuō)明

建立健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和黨員議事會(huì)制

民主決策

度，2分；

（6分）

無(wú)侵犯民主權(quán)利行為的發(fā)生，1分。

落實(shí)“一事一議”制度，無(wú)違背群眾意愿，由少數(shù)人

自行決定的行為，2分；

村委會(huì)依法辦事，所作決定不與法律法規(guī)相抵觸，1

分。

村民自治章程和村規(guī)民約為基礎(chǔ)的各項(xiàng)民主管理制

度規(guī)范健全，符合憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，并

得到嚴(yán)格執(zhí)行，1分；

村干部實(shí)行依法管理，能組織群眾參與民主管理公共

事務(wù)，1分。

民主管理按期召開(kāi)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，村民會(huì)議每年不

（6分）少于1次，0.5分；

村民代表會(huì)議每季度至少召開(kāi)一次，0.5分；

村委會(huì)公章、財(cái)務(wù)、用人用工等管理有序，1分；

工作必需資料完整，有專(zhuān)人管理，1分；

村“兩委”干部依法接受群眾監(jiān)督，全面實(shí)行村委會(huì)

向村民代表大會(huì)報(bào)告工作制度，1分。

建立民主評(píng)議黨員、干部制度，每年對(duì)村“兩委”成

員民主評(píng)議不少于1次，1分；

無(wú)被評(píng)為不合格的村“兩委”成員，1分；

無(wú)村民委員會(huì)成員被依法罷免，1分；

民主監(jiān)督

無(wú)黨組織成員受黨紀(jì)處分，1分。

（6分）

實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，設(shè)立意見(jiàn)箱并建有固定的

室外公示欄，按照規(guī)定定期公示，1分；

廣大村民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)，群眾滿

意率達(dá)到95%以上，1分。

認(rèn)真落實(shí)普法規(guī)劃，有切實(shí)可行的學(xué)法用法制度和年

度普法教育計(jì)劃，1分；

重點(diǎn)抓好農(nóng)村黨員法治教育，每年對(duì)“兩委”干部組

織一天6課時(shí)以上的集中法律知識(shí)培訓(xùn)，0.5分；

“兩委”干部有學(xué)法記錄，0.5分。

法治建

法治宣傳村民小組有法治宣傳員，0.5分；

設(shè)（40戶有“法律明白人”，0.5分；

（10分）

分）配備大學(xué)生村官普法宣傳員或法律志愿者，1分；每

季度至少上門(mén)服務(wù)一次，1分。

建有法治學(xué)校、法治宣傳欄、法治圖書(shū)角（室），3

分（少一項(xiàng)扣1分）；

固定法治宣傳欄（櫥窗）每年更新法治教育內(nèi)容不少

于12次，2分（少3次以上此項(xiàng)不得分）。

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表A.1（續(xù)）

內(nèi)容要求得分扣分說(shuō)明

建立法治文化陣地平臺(tái)，有固定的法治文化陣地，如

法治涼亭、法治廣場(chǎng)等，陣地宣傳內(nèi)容既包括與村民

生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)，也包括社會(huì)主義核心價(jià)值

觀、中華傳統(tǒng)文化以及文明禮儀規(guī)范等，3分；

法治文化能夠積極利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體開(kāi)展法治教育，1

（10分）分；

定期開(kāi)展特色突出、契合社情民意的法治文化活動(dòng)，

2分；

每季度舉辦法治宣傳教育活動(dòng)不少于1次，4分（少

1次扣1分）。

聘請(qǐng)律師、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任村法律顧問(wèn)，2

分。

建立法律服務(wù)工作室，2分；村民熟悉尋求法律服務(wù)

的渠道，能依法維護(hù)自身合法權(quán)益，自覺(jué)履行法定義

依法治理

務(wù)，正確尋求處理涉法問(wèn)題的途徑，2分。

（10分）

調(diào)解組織健全并充分發(fā)揮作用，建有規(guī)范的調(diào)解室，

0.5分；調(diào)解登記完整，0.5分；民調(diào)措施有力，把

矛盾化解在萌芽狀態(tài)，一般糾紛不出村，2分；民間

糾紛受理率達(dá)100%,0.5分；成功率達(dá)90%以上，0.5

分。

治安組織和治保網(wǎng)絡(luò)健全，職責(zé)明確，工作落實(shí)，1

分；

建立巡邏聯(lián)防制度，1分；

建有規(guī)范的警務(wù)室或電子監(jiān)控警務(wù)室，1分；

平安創(chuàng)建有規(guī)范完整的違法犯罪情況和社區(qū)矯正情況登記，1

（10分）分；無(wú)社區(qū)矯正對(duì)象違犯監(jiān)管規(guī)定被收監(jiān)和再犯罪情

況發(fā)生，2分；

轄區(qū)治安良好，綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)，1分；

對(duì)暫住人口管理有效，1分；

連續(xù)兩年內(nèi)無(wú)常住人員重大刑事犯罪，2分。

村面貌綠化、美化、凈化，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、

生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，0.5分。

村委會(huì)成員無(wú)干涉集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)

社會(huì)建活動(dòng)自主權(quán)的行為，0.5分；無(wú)侵犯集體經(jīng)濟(jì)組織和

設(shè)（20民生（8）村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其

分）他合法權(quán)利及權(quán)益的行為，0.5分。

建立各種適合村民群眾需要的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)

組織，0.5分；激勵(lì)和調(diào)動(dòng)有不同優(yōu)勢(shì)的村民發(fā)展經(jīng)

濟(jì)，幫助困難村民共同致富，0.5分。

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表A.1（續(xù)）

內(nèi)容要求得分扣分說(shuō)明

公共事務(wù)和公益事業(yè)發(fā)展好，優(yōu)撫安置、養(yǎng)老扶幼、

扶貧助困、最低生活保障等得到落實(shí)，1分；

無(wú)失學(xué)兒童，0.5分；無(wú)老人、幼兒或者殘疾人被遺

棄，0.5分；

合作醫(yī)療制度健全，有應(yīng)急處理各種突發(fā)事件的能

力，0.5分；

村民有學(xué)習(xí)、活動(dòng)的固定場(chǎng)所，0.5分；

經(jīng)常舉辦群眾性?shī)蕵?lè)活動(dòng)，0.5分。

村民對(duì)兩委班子及居住環(huán)境滿意率達(dá)95%以上，2分。

定期組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、精神文明、社會(huì)主義核心價(jià)

值觀、道德、法治、形勢(shì)政策等宣傳教育，2分；村

民尊老愛(ài)幼、家庭和睦、鄰里和諧、互相幫助、講究

民風(fēng)（6科學(xué)、反對(duì)迷信、文明辦理婚喪喜事，素質(zhì)不斷提高，

分）1分；

社會(huì)風(fēng)氣良好，無(wú)封建迷信，1分；

無(wú)賭博、吸毒等現(xiàn)象，1分；

無(wú)虐待婦女、兒童、老人等惡性事件，1分。

積極發(fā)展公共事務(wù)和公益事業(yè)，2分；司法行政服務(wù)

公益（6站標(biāo)志清晰且有效規(guī)范運(yùn)行，人員、措施、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，

分）2分；配備法律顧問(wèn)，能為群眾定期提供“法律咨詢(xún)、

法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳”服務(wù)，2分。

合計(jì)：

注：

1）總分為各項(xiàng)得分自然相加；

2）滿分為100分，98分達(dá)標(biāo)。

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B

附錄B

（規(guī)范性附錄）

省級(jí)“民主法治示范社區(qū)”考評(píng)表

表B.1給出了省級(jí)“民主法治示范社區(qū)”的考評(píng)要求。

表B.1省級(jí)“民主法治示范社區(qū)”考評(píng)表

內(nèi)容要求得分扣分說(shuō)明

基層黨組織和群團(tuán)組織健全，2分；

黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用充

分發(fā)揮，1分。

居委會(huì)黨組織能有效領(lǐng)導(dǎo)和支持轄區(qū)居民依法參與

事務(wù)管理，1分；

監(jiān)督社務(wù)公開(kāi)和民主管理制度有效落實(shí)，1分。

組織建設(shè)（10

自治組織健全，居委會(huì)及下屬委員會(huì)、居民會(huì)議、居

分）

民代表工作會(huì)議制度健全，工作規(guī)范并有記錄，1分；

居委會(huì)有效指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)管理服務(wù)站開(kāi)展工作，管

理服務(wù)站發(fā)揮職能作用充分，1分。

居委會(huì)成員依法辦事，無(wú)刑事犯罪行為，1分；

無(wú)侵犯社區(qū)內(nèi)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)行為，1分；

無(wú)侵犯居民合法權(quán)益的行為，1分。

社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)按期換屆選舉，2分；

無(wú)任何組織或個(gè)人指定、委派、撤換或變相撤換居委

會(huì)成員的行為，0.5分；

無(wú)違法產(chǎn)生居民選舉委員會(huì)的行為，0.5分。

民主選

居民依法享受選舉權(quán)和被選舉權(quán)，2分；

舉（6

無(wú)非法剝奪居民合法選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為，0.5

分）

分；

無(wú)以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段妨礙居民行

使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞居民委員會(huì)選舉的行為，

民主0.5分。

建設(shè)民主協(xié)商機(jī)制健全，村民訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益

保障機(jī)制完善，2分。

（30

分）民主協(xié)居民議事會(huì)、理事會(huì)、民情懇談會(huì)定期舉行，會(huì)議記

商（6錄完備，1分

分）居民和基層政府、社會(huì)組織等各類(lèi)主體協(xié)商議事的渠

道暢通，2分。

居民對(duì)民主協(xié)商工作滿意度達(dá)90%以上，1分。

建立健全居民會(huì)議、居民代表會(huì)議和黨員議事會(huì)制

民主決度，1分；

策（6居民委員會(huì)進(jìn)行工作，應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持群眾路

分）線，認(rèn)真聽(tīng)取不同意見(jiàn)，沒(méi)有強(qiáng)迫命令、打擊報(bào)復(fù)行

為，無(wú)侵犯民主權(quán)利行為的發(fā)生，2分；

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表B.1（續(xù)）

內(nèi)容要求得分扣分說(shuō)明

落實(shí)“一事一議”制度，凡涉及全體居民利益的重大

問(wèn)題，提請(qǐng)居民會(huì)議或者居民代表會(huì)議討論通過(guò)，無(wú)

違背群眾意愿，由少數(shù)人自行決定的行為，2分；

居委會(huì)依法辦事，按照國(guó)家法律、法規(guī)和政策，結(jié)合

本地實(shí)際，明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容，所作決定不與

法律法規(guī)相抵觸，1分。

以居民自治章程和居民公約為基礎(chǔ)的各項(xiàng)民主管理

制度規(guī)范健全，符合憲法、法律法規(guī)和國(guó)家政策，并

得到嚴(yán)格執(zhí)行，2分；居委會(huì)干部實(shí)行依法管理，能

民主管

組織群眾參與民主管理公共事務(wù)，1分。

理（6

民主按期召開(kāi)居民會(huì)議每年不少于1次，居民代表會(huì)議每

分）

建設(shè)季度至少召開(kāi)1次，2分；

（30居委會(huì)公章、財(cái)務(wù)、用人用工等管理有序，工作必需

分）資料完整，有專(zhuān)人管理，1分。

居委會(huì)干部依法接受群眾監(jiān)督，建立社區(qū)黨組織、居

民委員會(huì)年終總結(jié)報(bào)告制度，0.5分；建立民主評(píng)議

黨員、干部制度，每年對(duì)居民委員會(huì)成員民主評(píng)議不

少于1次，0.5分；無(wú)被評(píng)為不合格的居民委員會(huì)成

民主監(jiān)

員，0.5分；無(wú)居民委員會(huì)成員被依法罷免，1分；無(wú)

督（6

黨組織成員受黨紀(jì)處分，0.5分。

分）

實(shí)行居務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，設(shè)立意見(jiàn)箱并建有固定的

室外公開(kāi)欄，按照規(guī)定定期公示，1分。廣大居民知

情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)，群眾滿意率達(dá)到95%

以上，2分。

認(rèn)真落實(shí)普法規(guī)劃，有切實(shí)可行的學(xué)法用法治度和年

度學(xué)法教育計(jì)劃，1分；居委會(huì)成員每年集中學(xué)法不

少于6次，1分，并有專(zhuān)門(mén)的學(xué)法筆記，參學(xué)率和合

法治宣格率達(dá)100%，1分；建立社區(qū)居民法治學(xué)校并正常

傳（10上課，2分；成立社區(qū)法治宣傳志愿者隊(duì)伍，0.5分，

法治分）每年開(kāi)展2次以上活動(dòng)，0.5分。

建設(shè)建有法治宣傳欄、法治圖書(shū)角（室），2分（少一項(xiàng)

（40扣1分）。固定法治宣傳欄（櫥窗）每年更新法治教

分）育內(nèi)容不少于12次，2分（少3次以上該項(xiàng)不得分）。

建立法治文化陣地平臺(tái)，有固定的法治文化活動(dòng)場(chǎng)

法治文所，2分；能夠積極利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)開(kāi)展法治教育，2

化（10分；定期開(kāi)展特色突出、契合社情民意的法治文化活

分）動(dòng)，2分；每季度開(kāi)展經(jīng)常性的法治宣傳教育活動(dòng)不

少于1次，4分（少1次扣1分）。

10

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表B.1（續(xù)）

得

內(nèi)容要求扣分說(shuō)明

分

聘請(qǐng)律師、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任社區(qū)法律顧問(wèn)，

2分；建立法律服務(wù)工作室，2分；居民熟悉尋求法

律服務(wù)的渠道，能依法維護(hù)自身合法權(quán)益，自覺(jué)履行

依法治

法定義務(wù)，正確尋求處理涉法問(wèn)題的途徑，2分；調(diào)

理（10

解組織健全并充分發(fā)揮作用，建有規(guī)范的調(diào)解室，0.5

分）

分；調(diào)解登記完整，0.5分；民調(diào)措施有力，把矛盾

法治化解在萌芽狀態(tài)，2分；民間糾紛受理率達(dá)100%,0.5

建設(shè)分；成功率達(dá)90%以上，0.5分。

（40治安組織和治保網(wǎng)絡(luò)健全，職責(zé)明確，工作落實(shí)，1

分）分；建立巡邏聯(lián)防制度，1分；建有規(guī)范的警務(wù)室或

電子監(jiān)控警務(wù)室，1分；有規(guī)范完整的違法犯罪情況

平安創(chuàng)

和社區(qū)矯正情況登記，1分；無(wú)社區(qū)矯正對(duì)象違犯監(jiān)

建（10

管規(guī)定被收監(jiān)和再犯罪情況發(fā)生，2分；轄區(qū)治安良

分）

好，綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)，1分；對(duì)暫住人口管理

有效，1分；連續(xù)兩年內(nèi)無(wú)常住人員重大刑事犯罪，2

分。

社區(qū)環(huán)境優(yōu)美，無(wú)重大環(huán)境整治問(wèn)題，1分；

公共事務(wù)和公益事業(yè)發(fā)展好，優(yōu)撫安置、養(yǎng)老扶幼、

扶貧助困、最低生活保障等得到落實(shí)，2分；無(wú)失學(xué)

兒童，0.5分；無(wú)老人、幼兒或者殘疾人被遺棄,0.5

民生（8

分；有應(yīng)急處理各種突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防各種

分）

疾病發(fā)生，1分；

轄區(qū)居民有學(xué)習(xí)、活動(dòng)的固定場(chǎng)所，0.5分；經(jīng)常舉

辦群眾性?shī)蕵?lè)活動(dòng)，0.5分；

社會(huì)居民對(duì)兩委班子及居住環(huán)境滿意率達(dá)95%以上，2分。

建設(shè)定期組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、精神文明、社會(huì)主義核心價(jià)

（20值觀、道德、法治、形勢(shì)政策等宣傳教育，2分；

分）民風(fēng)（6居民尊老愛(ài)幼、家庭和睦、鄰里和諧、互相幫助、講

分）究科學(xué)、反對(duì)迷信、文明辦理婚喪喜事，素質(zhì)不斷提

高，2分；社會(huì)風(fēng)氣良好，無(wú)封建迷信，1分；無(wú)賭

博、吸毒等現(xiàn)象，1分。

積極發(fā)展公共事務(wù)和公益事業(yè)，2分。

司法行政服務(wù)站標(biāo)志清晰且有效規(guī)范運(yùn)行，人員、措

公益（6

施、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，2分。

分）

配備法律顧問(wèn)，能為群眾定期提供“法律咨詢(xún)、法律

援助、人民調(diào)解、法治宣傳”服務(wù)，2分。

合計(jì)：

注：

1）總分為各項(xiàng)得分自然相加；

2）滿分為100分，98分達(dá)標(biāo)。

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參考文獻(xiàn)

[1]《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》

[2]《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》

[3]《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通

知》（中辦發(fā)〔2015〕30號(hào)）

[4]《關(guān)于推進(jìn)“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》（蘇司通〔2006〕156號(hào)）

[5]《江蘇省省級(jí)“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（蘇司通〔2006〕54

號(hào)）

_________________________________

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目次

前言..................................................................................II

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3總則................................................................................1

4組織建設(shè)............................................................................1

5民主建設(shè)............................................................................1

6法治建設(shè)............................................................................2

7社會(huì)建設(shè)............................................................................3

8否決條件............................................................................3

9自查................................................................................4

10評(píng)估與改進(jìn).........................................................................4

附錄A（規(guī)范性附錄）省級(jí)“民主法治示范村”考評(píng)表........................................5

附錄B（規(guī)范性附錄）省級(jí)“民主法治示范社區(qū)”考評(píng)表......................................9

參考文獻(xiàn)..............................................................................12

I

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民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)的總則、組織建設(shè)、民主建設(shè)、法治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、

否決條件、自查以及評(píng)估與改進(jìn)的內(nèi)容和要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于行政村及城市社區(qū)的民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T32000-2015美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南

3總則

組織建設(shè)有力、民主建設(shè)規(guī)范、法治建設(shè)扎實(shí)、社會(huì)建設(shè)和諧。

4組織建設(shè)

4.1基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)支持和保證村（社區(qū)）自治組織及其他社會(huì)組織有效開(kāi)展工作，密切聯(lián)系，解決

實(shí)際困難，化解社會(huì)矛盾。

4.2村（居）民委會(huì)及其下屬委員會(huì)設(shè)置符合規(guī)定，規(guī)章制度完善，定期開(kāi)展村（居）民自治活動(dòng)。

接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所的指導(dǎo)，配合做好法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等基層法治工作，村（居）

民委員會(huì)依法自治達(dá)標(biāo)率達(dá)98%以上，社區(qū)居委會(huì)有效指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)管理服務(wù)站開(kāi)展工作。

4.3新型農(nóng)村金融組織、新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以及村（社區(qū)）社會(huì)組織健康快速發(fā)展，作用發(fā)揮明

顯。

4.4村（社區(qū)）“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，廉潔自律，奮發(fā)有為。

4.5村（居）民對(duì)基層黨組織、自治組織和村（社區(qū)）社會(huì)組織建設(shè)滿意度達(dá)90%以上。

5民主建設(shè)

5.1民主選舉

5.1.1村（居）民委員會(huì)及時(shí)進(jìn)行換屆選舉，程序合法，村（居）民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)得到全面保

障。

5.1.2村（居）民委員會(huì)成員依法選舉產(chǎn)生，按照規(guī)定及時(shí)推選村（居）民代表、村（居）民小組長(zhǎng)

和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，對(duì)不稱(chēng)職村（居）民委員會(huì)成員按程序依法罷免。

5.1.3村（居）民對(duì)民主選舉工作滿意度達(dá)90%以上。

1

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5.2民主協(xié)商

5.2.1村（社區(qū)）民主協(xié)商機(jī)制健全，村（居）民訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障機(jī)制得到完善，保

證村（居）民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。

5.2.2依托村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議等載體，采取村（居）民議事會(huì)、理事會(huì)、民情懇

談會(huì)等形式廣泛開(kāi)展協(xié)商。

5.2.3村（居）民和基層政府、社會(huì)組織、駐村單位等各類(lèi)主體協(xié)商議事的渠道暢通。

5.2.4村（居）民對(duì)民主協(xié)商工作滿意度達(dá)90%以上。

5.3民主決策

5.3.1民主決策機(jī)制健全，村（居）民代表數(shù)達(dá)到法定人數(shù)。

5.3.2實(shí)行事務(wù)公議，民主決策的內(nèi)容、程序、規(guī)則等符合要求，保障村（居）民的事務(wù)決策權(quán)。

5.3.3村（居）民對(duì)民主決策工作滿意度達(dá)90%以上。

5.4民主管理

5.4.1依法制定并及時(shí)完善村規(guī)民約、社區(qū)公約、村（居）民自治章程等民主自治制度，村（居）民

自覺(jué)遵守。

5.4.2實(shí)行政務(wù)、事務(wù)公示，村（居）民依法廣泛參與事務(wù)管理，保障村（居）民的知情權(quán)、參與權(quán)。

村（社區(qū)）每年至少召開(kāi)1次村（居）民會(huì)議，每季度至少召開(kāi)1次村（居）民代表會(huì)議。

5.4.3村（居）民委員會(huì)公章、財(cái)務(wù)、用人用工等管理有序，臺(tái)賬資料完整，并有專(zhuān)人保管。

5.4.4村（居）民對(duì)民主管理工作滿意度達(dá)90%以上。

5.5民主監(jiān)督

5.5.1村（居）民利益表達(dá)機(jī)制健全，社情民意收集全面，反映問(wèn)題渠道暢通，各類(lèi)意見(jiàn)反饋及時(shí)，

實(shí)際得到有效解決。

5.5.2村（居）民委員會(huì)及其成員主動(dòng)接受監(jiān)督和評(píng)議，村（居）民委員會(huì)向村（居）民代表大會(huì)報(bào)

告工作。

5.5.3健全村（居）監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)行村（居）務(wù)公開(kāi)制度，村（居）民的監(jiān)督權(quán)得到全面保障。

5.5.4村制定集體審批程序，定期審計(jì)村級(jí)財(cái)務(wù)。

5.5.5每年對(duì)村（社區(qū)）黨支部委員會(huì)及村（居）民委員會(huì)成員至少進(jìn)行1次民主評(píng)議。

5.5.6村（居）民對(duì)民主監(jiān)督工作滿意度達(dá)90%以上。

6法治建設(shè)

6.1法治宣傳

6.1.1落實(shí)普法規(guī)劃，有學(xué)法教育年度計(jì)劃。

6.1.2針對(duì)民主法治示范村，村民小組有法治宣傳員，建立“法律明白人1)”包戶制度。

6.1.3村（社區(qū)）建有法治宣傳志愿者隊(duì)伍，每年至少開(kāi)展2次以上活動(dòng)。

6.1.4建立法治學(xué)校，有年度教學(xué)計(jì)劃、月度教學(xué)安排，每次課程有記錄，每季度村（居）民法治課

不少于1次，村（居）黨支部委員會(huì)及村（居）民委員會(huì)成員有學(xué)法記錄。

6.1.5建有固定法治宣傳欄，全年更換法治宣傳欄不少于12次。

1)具有加強(qiáng)法律意識(shí)、掌握較多法律常識(shí)、熟悉了解司法程序的村（社區(qū)）居民。