我國核與輻射安全監(jiān)管中的核應急、監(jiān)測工作介紹

我國核與輻射安全監(jiān)管中的核應急、監(jiān)測工作介紹我國核應急、輻射環(huán)境監(jiān)測

工作介紹

輻射監(jiān)測與應急處2012年8月2024/5/52應急應急基本概念應急法規(guī)標準我國核應急體系核事故應急預案輻射事故應急預案2024/5/53基本概念應急緊急行動控制或緩解核事故減輕核事故后果應急計劃根據(jù)事故的類型、大小及后果，采取應急措施及范圍場內應急計劃、廠外應急計劃、國家應急計劃2024/5/54基本概念核事故應急管理應急時采取的核事故對策、應急準備、應急措施及事故后恢復行動的管理活動建立應急管理體制制定相應法規(guī)審批應急計劃做好應急計劃組織和指揮應急行動2024/5/55基本概念核事故應急措施應急通訊與通告工程補救措施應急監(jiān)測事故評價應急防護措施交通管制醫(yī)學救護2024/5/56基本概念應急計劃區(qū)核設施周圍建立，預計采取對策和措施的區(qū)域煙羽應急計劃區(qū)，內區(qū)、外區(qū)食入應急計劃區(qū)干預水平采取防護措施的劑量水平導出干預水平環(huán)境介質中放射性物質濃度或水平2024/5/57基本概念防護措施掩蔽、服用穩(wěn)定碘片、撤離搬遷、去污食物和飲用水的控制通道控制、個人防護應急狀態(tài)應急待命廠房應急場區(qū)應急廠外應急2024/5/58基本概念應急準備制定應急計劃建立應急組織并規(guī)定其職責建設應急設施制定應急措施培訓、演習記錄和報告應急響應2024/5/59應急法規(guī)標準法律中華人民共和國突發(fā)事件應對法中華人民共和國放射性污染防治法法規(guī)中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例及其實施細則中華人民共和國核電廠核事故應急管理條例及其實施細則中華人民共和國放射性同位素與射線裝置安全和防護條例2024/5/510應急法規(guī)標準導則核動力廠營運單位的應急準備和應急響應核燃料循環(huán)設施營運單位的應急準備和應急響應研究堆營運單位的應急準備與應急響應預案國家突發(fā)公共事件總體應急預案國家核應急預案國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案環(huán)境保護部（國家核安全局）核事故應急預案環(huán)境保護部（國家核安全局）輻射事故應急預案2024/5/511應急法規(guī)標準標準電離輻射防護與輻射源安全基本標準核電廠應急計劃與準備準則GBT17680系列核動力廠環(huán)境輻射防護規(guī)定GB6249國際公約核安全公約及早通報核事故公約核事故或輻射緊急情況援助公約制止核恐怖主義行為國際公約2024/5/512核應急發(fā)展主要歷程1985年3月20日秦山核電站正式開工建設1986年4月切爾諾貝利核電站事故1986年9月《及早通報核事故公約》

《核事故或輻射緊急情況援助公約》1991年國家核事故應急協(xié)調委員會1993年8月《核電廠核事故應急管理條例》1996年《國家核應急計劃》第一版2004年國務院應急管理辦公室2005年9月《制止核恐怖主義行為國際公約》我國核應急體系2024/5/513

國家核應急協(xié)調委地方政府核應急委核電廠應急指揮部經過二十多年努力，我國初步建立國家、省級政府和營運單位三級核應急管理體系

我國核應急體系2024/5/514

應急狀態(tài)分級應急待命廠房應急場區(qū)應急場外應急（總體應急）核電廠分四級，其他核設施一般分三級我國核應急體系2024/5/515我國核應急體系國家核事故應急協(xié)調委員會由24個部（委、局）組成發(fā)展改革委/國家能源局---主管部門環(huán)保部（國家核安全局）---核安全監(jiān)管部門工業(yè)和信息化部/國防科技工業(yè)局---辦事機構總參作戰(zhàn)部（軍隊應急辦）總參軍訓和兵種部（防化兵）2024/5/516核應急工作方針（“24字”方針）常備不懈，積極兼容，統(tǒng)一指揮，大力協(xié)同，保護公眾，保護環(huán)境我國核應急體系2024/5/517核事故應急預案1．總則編制目的編制依據(jù)應急工作方針核事故應急準備與響應的主要任務適用范圍2．核事故應急技術基礎應急狀態(tài)應急計劃區(qū)應急干預2024/5/518核事故應急預案3．核事故應急組織及其職責核事故應急組織構成核與輻射事故應急領導小組的人員組成和職責核與輻射事故應急辦公室的組成和職責核與輻射安全中心的組成和職責核與輻射安全地區(qū)監(jiān)督站職責輻射環(huán)境監(jiān)測技術中心省級環(huán)境保護部門職責2024/5/519核事故應急預案4．應急設施與設備應急響應中心應急指揮和通信系統(tǒng)輔助計算機系統(tǒng)應急文件5．核事故應急啟動與響應應急響應級別通知與啟動聯(lián)絡與信息交換指揮和協(xié)調應急監(jiān)測安全防護2024/5/520核事故應急預案6．應急狀態(tài)終止和恢復措施應急狀態(tài)終止條件和程序應急狀態(tài)終止條件應急狀態(tài)終止程序應急狀態(tài)終止后的行動7．應急保障應急資金應急設施設備應急響應能力維持8．附則2024/5/521核事故應急預案附件：核事故應急實施程序目錄

1、核事故應急啟動與響應實施程序2、核事故后果評價實施程序3、核事故輻射環(huán)境應急監(jiān)測實施程序4、核事故聯(lián)絡與信息交換實施程序5、核事故應急人員培訓實施程序6、核事故應急演習實施程序7、核事故應急信息公開與輿情應對實施程序2024/5/522輻射事故應急預案1.總則編制目的能準確掌握情況、分析評價并決策，按事故等級及時采取必要和適當?shù)捻憫袆泳幹埔罁?jù)國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案應急原則以人為本、預防為主，統(tǒng)一領導、分類管理，屬地為主、分級響應，專兼結合、充分利用現(xiàn)有資源2024/5/523輻射事故應急預案核事故應急準備與響應的主要任務——環(huán)保部部應急準備工作負責特別重大輻射事故的處理和協(xié)調跨省區(qū)域輻射事故的處理接收省級環(huán)境保護部門和輻射事故責任單位有關事故信息的報告，指導和組織力量支持省級環(huán)境保護部門開展輻射環(huán)境應急監(jiān)測和應急行動；監(jiān)督與評價由環(huán)境保護部直接監(jiān)管的輻射事故責任單位的應急行動和事故處理措施；及時向國務院報告，并做好信息公開、公眾宣傳等工作。2024/5/524輻射事故應急預案核事故應急準備與響應的主要任務部應急準備工作特別重大輻射事故、協(xié)調跨省區(qū)域輻射事故的處理接收省環(huán)保部門和事故單位的報告，指導和組織支持省環(huán)保部門開展應急監(jiān)測和應急行動；監(jiān)督與評價由部直接監(jiān)管的事故單位的應急行動和事故處理措施；及時向國務院報告，并做好信息公開、公眾宣傳等工作。省級環(huán)保部門：負責轄區(qū)內重大、較大和一般輻射事故應急響應、事故處理及事故原因調查，協(xié)助環(huán)境保護部做好特別重大輻射事故的處理工作2024/5/525輻射事故應急預案適用范圍核技術利用中發(fā)生的輻射事故；放射性廢物處理、處置設施發(fā)生的輻射事故；鈾礦冶及伴生礦開發(fā)利用中發(fā)生的環(huán)境輻射污染事故；放射性物質運輸中發(fā)生的事故；國外核事故造成我國環(huán)境輻射污染的事故；國內外航天器在我國境內墜落造成環(huán)境輻射污染的事故；各種重大自然災害引發(fā)的次生輻射事故2024/5/526輻射事故應急預案2.環(huán)境保護部輻射事故應急組織與職責突發(fā)環(huán)境事件應急體系的組成部分核與輻射事故應急辦公室核與輻射事故應急技術中心輻射環(huán)境應急監(jiān)測技術中心事故應急監(jiān)測組織2024/5/527環(huán)境保護部（國家核安全局）核事故應急預案輻射事故應急組織機構環(huán)境保護部核與輻射事故應急辦公室（秘書組）環(huán)境保護部核與輻射事故應急技術中心（專家組）（專家組）省環(huán)境保護部門環(huán)境保護部核與輻射安全監(jiān)督站事故現(xiàn)場圖例：上下級關系信息流方向監(jiān)督環(huán)境保護部輻射環(huán)境監(jiān)測技術中心環(huán)境保護部核與輻射事故應急領導小組2024/5/528環(huán)境保護部（國家核安全局）應急組織機構圖環(huán)境保護部核與輻射事故應急領導小組環(huán)境保護部核與輻射事故應急辦公室（協(xié)調組、外事組、事故跟蹤及調查組、監(jiān)測組、信息組）環(huán)境保護部核與輻射安全中心（事故應急技術中心）（常設組，相關專業(yè)組，高級專家組））輻射環(huán)境監(jiān)測技術中心（應急監(jiān)測技術中心）省級環(huán)境保護部門環(huán)境保護部核與輻射安全地區(qū)監(jiān)督站省級輻射環(huán)境監(jiān)測機構核設施營運單位圖例：指令信息流監(jiān)督圖1、環(huán)境保護部核事故應急組織機構圖2024/5/529輻射事故應急預案3.輻射事故分級特別重大輻射事故（Ⅰ級）（1）I、II類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重環(huán)境輻射污染后果；（2）放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上（含3人）急性死亡；（3）放射性物質泄漏、造成大范圍嚴重環(huán)境輻射污染后果；（4）放射性廢物處理處置設施發(fā)生放射性物質泄漏、造成大范圍環(huán)境輻射污染后果；（5）對我國境內可能或已經造成較大范圍輻射環(huán)境影響的航天器墜落事件或境外發(fā)生的核與輻射事故2024/5/530輻射事故應急預案重大輻射事故（Ⅱ級）（1）I、II類放射源丟失、被盜；（2）放射性同位素和射線裝置失控導致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾；（3）放射性物質泄漏、造成較大范圍環(huán)境輻射污染后果；（4）放射性廢物處理處置設施發(fā)生放射性物質泄漏、造成較大范圍環(huán)境輻射污染后果2024/5/531輻射事故應急預案較大輻射事故（Ⅲ級）（1）III類放射源丟失、被盜；（2）放射性同位素和射線裝置失控導致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾；（3）放射性物質泄漏、造成小范圍環(huán)境輻射污染后果；（4）放射性廢物處理處置設施發(fā)生放射性物質泄漏，造成小范圍環(huán)境輻射污染后果。2024/5/532輻射事故應急預案一般輻射事故（Ⅳ級）（1）IV、V類放射源丟失、被盜；（2）放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射；（3）放射性物質泄漏，造成局部輻射污染后果；（4）放射性廢物處理處置設施發(fā)生輕微放射性物質泄漏，未造成環(huán)境放射性污染事故；（5）鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果2024/5/533輻射事故應急預案4.應急行動通知與啟動2024/5/534輻射事故應急預案4.應急行動聯(lián)絡與信息交換指揮和協(xié)調應急監(jiān)測安全防護2024/5/535輻射事故應急預案5.應急狀態(tài)終止和恢復措施應急狀態(tài)終止條件應急狀態(tài)終止后的行動總結報告6．應急保障應急資金應急設施設備應急能力維持7.附則2024/5/536輻射事故應急預案附件：輻射事故應急實施程序目錄

1、輻射事故應急響應實施程序；2、輻射事故后果評價實施程序；3、輻射事故輻射環(huán)境應急監(jiān)測實施程序；4、輻射事故聯(lián)絡與信息交換實施程序；5、輻射事故應急人員培訓實施程序；6、輻射事故應急演習實施程序；7、輻射事故應急信息公開與輿情應對實施程序；2024/5/53738時間段：1991年12月15日-2010年6月15日對象：核電站次數(shù)：17次（廠房應急1次+應急待命16次）分布：大亞灣基地9次+秦山基地5次+田灣2次機組狀態(tài)：滿功率13次+降功率1次+停堆大修3次初因事件：臺風9次+電源類故障4次+主變故障與主變火災4次進入應急狀態(tài)統(tǒng)計分析2024/5/53839實戰(zhàn)汶川地震應急救援

兩次朝核應急響應/軍地協(xié)同核與輻射安保備勤：奧運、世博、國慶60周年鈷60手表事件，JCO,開封杞縣卡源事件強臺風，設備故障，火災，運輸日本福島核事故應急響應2024/5/539輻射環(huán)境監(jiān)測輻射環(huán)境監(jiān)測概述輻射監(jiān)測分類輻射監(jiān)測方案輻射環(huán)境監(jiān)測體系應對福島核事故放射性影響應急監(jiān)測2024/5/540輻射環(huán)境監(jiān)測概述輻射環(huán)境監(jiān)測起源與發(fā)展起源于二次世界大戰(zhàn)期間的原子彈研制后來的核試驗、原子彈爆炸、溫茨開爾和三里島事故1986年的切爾諾貝利事故近年來，核技術利用和核能的快速發(fā)展2024/5/541輻射環(huán)境監(jiān)測概述輻射環(huán)境監(jiān)測進展技術規(guī)范更加完善監(jiān)測目的的變化重視監(jiān)測和信息的網絡化和及時性測量分析技術環(huán)境保護的對象的擴展2024/5/54243源世界范圍個人年均有效劑量(mSv)照射的范圍和趨勢天然本底2.4典型范圍為1~10mSv，這與具體地點的環(huán)境有關，也有相當多的人口所受劑量達到10~20mSv醫(yī)學檢查0.4范圍在世0.04mSv（最低健康醫(yī)療水平）和1.0mSv（最高健康醫(yī)療水平）之間。大氣核試驗0.005已從最大的1963年的0.15mSv逐漸降低，北半球相對較高，南半球相對較低。切爾諾貝利事故0.002已從最大的1986年的0.04mSv（北半球的平均值）逐漸降低，事故現(xiàn)場附近較高。核能生產0.0002隨著核能計劃的發(fā)展而增加，但又隨著技術的完善而降低。2000年天然和人工源所致平均個人有效劑量2024/5/543輻射環(huán)境監(jiān)測概述宇宙輻射宇宙射線：來自外層空間和太陽表面宇生放射性核素：宇宙射線在大氣層中相互作用產生的放射性核素包括3H、7Be、14C和22Na14C：1.0×1015Bq/年、12μSv/年3H：1.48×1017Bq/年、0.01μSv/年陸地輻射存在地殼、建材、空氣、水、食物和人體中的天然放射性核素238U系，232Th系和40K。2024/5/544輻射環(huán)境監(jiān)測概述大氣層核武器試驗(1945—1980)環(huán)境中14C、90Sr、137Cs1963年世界平均年有效劑量150μSv2000年世界平均年有效劑量5μSv核電：占全球發(fā)電量17%惰性氣體85Kr，88Kr，41Ar，133Xe，135Xe氣載流出物3H，131I放射性氣溶膠58Co，137Cs，124Sb液態(tài)流出物3H及其它核素2024/5/545輻射環(huán)境監(jiān)測概述輻射環(huán)境監(jiān)測對操作放射性物資設施周界外的輻射和放射性水平進行的與該設施運行有關的測量監(jiān)測對象是環(huán)境介質和生物監(jiān)測目的：法規(guī)，長期變化趨勢，科研評價設施運行對人的照射水平收集設施運行與排放、輻射水平等因素間關系，發(fā)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)異常排放或預警事故釋放，應急監(jiān)測為決策提供依據(jù)證明滿足法規(guī)、滿足公眾需求、改善公眾關系輻射環(huán)境監(jiān)測是指對工作人員和公眾所處環(huán)境的輻射水平進行測量，估算公眾及工作人員所受照射劑量，從而控制照射2024/5/546輻射環(huán)境監(jiān)測分類根據(jù)監(jiān)測任務、目的、階段的不同有不同的分類管理角度：環(huán)保部門監(jiān)督性環(huán)境監(jiān)測和運營單位自行環(huán)境監(jiān)測，“雙軌制”從設施（或活動）的運行狀態(tài)來分，可以分為正常狀態(tài)環(huán)境監(jiān)測與事故應急監(jiān)測兩大類從運行階段來分，可分為運行前環(huán)境調查（或稱本底調查）、運行環(huán)境監(jiān)測、退役環(huán)境監(jiān)測（或稱運行后環(huán)境監(jiān)測）2024/5/547輻射環(huán)境監(jiān)測分類基于地域局地：為了評價單個設施對附近區(qū)域的影響區(qū)域性：為了評價來自若干設施對較大地區(qū)的綜合影響全球性：為了確定世界范圍的影響和趨勢，例如：酸的沉降，嗅氧層的破壞，核試驗或泄漏全球沉降2024/5/548輻射環(huán)境監(jiān)測分類基于監(jiān)測目的源相關：為了確定單個源對人的照射人相關：為了確定來自所有源對人的總照射環(huán)境相關：為了確定若干源對環(huán)境特征（植物、樹、建筑物、土壤、水體、生態(tài)等）的影響2024/5/549輻射環(huán)境監(jiān)測分類研究相關為了確定特殊污染物在環(huán)境介質之間的轉移評價它們在環(huán)境輸運過程中的化學和生物學變異識別污染物的生物指示物驗證關鍵居民組已被恰當?shù)剞q認，以及所采用的模式能恰當?shù)卮硭O(jiān)測的環(huán)境。2024/5/550輻射環(huán)境監(jiān)測分類基于管理和法律要求符合性相關：為了確定符合于相關法規(guī)公眾信息：為了改善公眾關系而提供數(shù)據(jù)和信息2024/5/551輻射環(huán)境監(jiān)測分類基于核與輻射安全管理輻射環(huán)境質量監(jiān)測監(jiān)督性監(jiān)測應急監(jiān)測調查性監(jiān)測：全國本底調查、伴生礦污染源調查、重點核設施污染現(xiàn)狀調查、核設施運行前本底調查等2024/5/552輻射環(huán)境監(jiān)測分類2024/5/553輻射環(huán)境監(jiān)測分類2024/5/554輻射環(huán)境監(jiān)測分類2024/5/555監(jiān)測方案設計監(jiān)測實施計劃編制質量保證計劃編制現(xiàn)場測量，取樣樣品前處理和實驗室測量質量保證和質量控制要求監(jiān)測數(shù)據(jù)處理、分析和評價結果整理和編制報告記錄與存檔輻射環(huán)境監(jiān)測方案2024/5/556輻射環(huán)境監(jiān)測方案制定原則

根據(jù)《輻射環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》的相關要求，輻射環(huán)境監(jiān)測方案的制定應遵循以下基本原則：凡是不能被國家法規(guī)所豁免的輻射源和實踐，均應按法規(guī)要求進行適度和必要的環(huán)境監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測的內容和要求，應視伴有輻射設施的類型、規(guī)模、環(huán)境特征等因素的不同而不同；在制定環(huán)境監(jiān)測方案時，應根據(jù)輻射防護最優(yōu)化原則和輻射環(huán)境污染源及周圍環(huán)境的具體特征有針對性地進行優(yōu)化設計，并隨著時間的推移，在經驗反饋的基礎上進行不斷的改進；凡是同一場址具有多個污染源的情況，應遵循統(tǒng)一管理和統(tǒng)一規(guī)劃的原則，以做到相互協(xié)調和節(jié)約資源。

2024/5/557輻射環(huán)境監(jiān)測方案制定的主要因素設施的類型、規(guī)模、潛在危害；釋放核素的種類和量，以及它們的物理和化學形態(tài)、釋放的方式和途徑；被釋放元素在環(huán)境中的遷移消散運動規(guī)律，以及影響這些元素遷移運動的天然和人工因素，如氣象、地質和水文狀況，植物和水庫、港灣及濃集生物等情況；農業(yè)、漁業(yè)、水和食物供給、工業(yè)和文化娛樂對環(huán)境資源的利用；人口分布及其按年齡、性別、飲食、職業(yè)、生活及文化娛樂習慣等方面的組成。2024/5/558輻射環(huán)境監(jiān)測方案制定的主要步驟收集背景性資料識別和評價不同的照射途徑確定樣品的收集和分析計劃確定相應的質保要求2024/5/559輻射環(huán)境監(jiān)測方案制定方案的基本內容監(jiān)測介質：一般包括空氣、水體及水生物、土壤及沉積物、動植物及其產品等監(jiān)測項目：α，β，γ總活度；α，γ核素分析、劑量或劑量率；環(huán)境介質中核素活度、沉降率等監(jiān)測地點（取樣或監(jiān)測點的分布）監(jiān)測頻度或時節(jié)。取樣、測量樣品的量。取樣和測量方法及技術。質量保證計劃。其他。2024/5/560輻射環(huán)境監(jiān)測方案γ輻照裝置環(huán)境監(jiān)測運行前環(huán)境輻射水平調查調查時間裝源前。調查范圍以輻照室為中心，半徑0~500m以內。調查方案見下表。運行期間環(huán)境監(jiān)測按表進行監(jiān)測，其中換裝源前后增加測定貯源井水中所用核素的濃度。輻射源泄漏監(jiān)測一旦發(fā)現(xiàn)貯源井水受所用核素的污染，立即停止排水并定期分層取樣測定所用核素的濃度，并針對污染原因，及時進行事故處理。事故處理后進行場所和污染物表面放射性污染水平監(jiān)測。2024/5/5612024/5/562輻射環(huán)境監(jiān)測體系依據(jù)《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》以及《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》、《環(huán)境監(jiān)測“十二五”規(guī)劃》、《國家環(huán)境保護“十二五”環(huán)境與健康工作規(guī)劃》和《國家環(huán)境保護科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等規(guī)劃中關于輻射環(huán)境監(jiān)測的要求，編制了《“十二五”全國輻射環(huán)境監(jiān)測體系監(jiān)測實施方案》，2024/5/563輻射監(jiān)測組織機構圖環(huán)境保護部技術支持環(huán)境保護部輻射環(huán)境監(jiān)測技術中心省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）（31個）地級市環(huán)境保護局環(huán)境保護部核與輻射安全中心6個核與輻射安全監(jiān)督站應急支持督查監(jiān)管支持31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）輻射環(huán)境監(jiān)測機構具體實施監(jiān)測轄區(qū)內的輻射環(huán)境監(jiān)管（測）機構具體實施監(jiān)測國家級省級地市級技術指導業(yè)務指導2024/5/564職責分工（1）環(huán)境保護部負責全國輻射環(huán)境監(jiān)測體系建設的總體規(guī)劃，制定監(jiān)測網絡的規(guī)章制度，提出階段性的監(jiān)測任務和非常規(guī)監(jiān)測任務，編制及發(fā)布年度工作要點，組織召開年度監(jiān)測工作會議，監(jiān)督檢查和考核全國輻射監(jiān)測工作的開展，審核年度報告，信息公開及總結表彰先進。2024/5/565職責分工（2）環(huán)境保護部輻射環(huán)境監(jiān)測技術中心承擔全國輻射環(huán)境監(jiān)測管理技術支持；負責國控網運行和管理、質量保證、人員培訓；負責編寫全國輻射環(huán)境質量報告；承擔特別重大核與輻射事故的輻射環(huán)境應急監(jiān)測；負責運行和管理全國輻射環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布系統(tǒng)；負責輻射環(huán)境監(jiān)測方法標準化的技術工作；開展輻射環(huán)境監(jiān)測技術研究。2024/5/566職責分工（3）環(huán)境保護部核與輻射安全中心負責民用核設施監(jiān)測能力評估、監(jiān)測方案審評、流出物監(jiān)測數(shù)據(jù)審評，建立和運行民用核設施流出物監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，編制核設施流出物監(jiān)測年報；承擔特別重大核與輻射事故的輻射環(huán)境應急監(jiān)測；承擔全國輻射環(huán)境監(jiān)測管理技術支持、培訓；承擔放射性水平調查監(jiān)測；開展輻射環(huán)境監(jiān)測技術研究。2024/5/567職責分工（4）核與輻射安全監(jiān)督站負責核設施場內環(huán)境輻射監(jiān)測計劃和流出物監(jiān)測落實情況的監(jiān)督檢查；負責核設施及核技術利用項目輻射監(jiān)測工作的監(jiān)督。2024/5/568職責分工（5）省級輻射監(jiān)測機構負責本轄區(qū)輻射環(huán)境質量監(jiān)測；負責轄區(qū)內鈾釷礦、伴生礦、核技術利用等污染源的流出物和周圍輻射環(huán)境的監(jiān)督性監(jiān)測；負責建設項目環(huán)保竣工驗收輻射監(jiān)測；承擔環(huán)境保護部委托的重要核設施的監(jiān)督性監(jiān)測，以及國控網監(jiān)測；承擔本轄區(qū)核與輻射事故應急監(jiān)測；實施輻射監(jiān)測質量保證、培訓工作，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的質量負責，編制監(jiān)測年報。重點省級監(jiān)測機構承擔對其他省重大核與輻射事故輻射環(huán)境應急監(jiān)測技術支持，協(xié)助監(jiān)測技術中心承擔部分國控網監(jiān)測和質保工作。2024/5/569職責分工（6）地級市輻射監(jiān)測機構承擔轄區(qū)內應急監(jiān)測工作，第一時間到達現(xiàn)場，開展初步測量，協(xié)助上一級環(huán)保部門開展輻射環(huán)境質量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測2024/5/570城市輻射環(huán)境自動監(jiān)測站，136個；重點核設施周圍核環(huán)境安全預警監(jiān)測站點,28個；重要江河流域，國際河流，以及重要飲用水、地下水水源和海水等水體的監(jiān)測點,108個；陸地γ輻射監(jiān)測點,328個；土壤，生物樣品的采樣點,175個；電磁輻射監(jiān)測點,84個；國控網輻射環(huán)境監(jiān)測2024/5/571國控網陸地γ輻射監(jiān)測點位布點示意圖2024/5/572國控網水體輻射監(jiān)測點位監(jiān)測斷面示意圖2024/5/573國控網土壤輻射監(jiān)測點位采樣點布點示意圖2024/5/574國控網各個點具體開展的監(jiān)測項目輻射環(huán)境質量監(jiān)測項目2024/5/575建設目標（1）建立健全法規(guī)及標準體系。制定輻射環(huán)境監(jiān)測管理、運行管理、監(jiān)測方法、人員培訓等規(guī)章制度，加快出臺配套的職業(yè)資格、機構資格、監(jiān)測專用設備監(jiān)管等方面的實施細則和相關辦法，推進輻射環(huán)境監(jiān)測的統(tǒng)一管理。（2）完善輻射監(jiān)測網絡布點。填平補齊大氣、水、土壤、生物等輻射環(huán)境監(jiān)測國控點，開展八大江河、五大重點湖泊以及大型水庫、近岸海域水體監(jiān)測點監(jiān)測，設區(qū)市全面開展輻射環(huán)境質量監(jiān)測。新增981個輻射環(huán)境質量國控監(jiān)測點，其中新建410個輻射監(jiān)測自動監(jiān)測站（400個空氣自動監(jiān)測站，10個水體自動監(jiān)測站）以及31個電磁環(huán)境車載自動監(jiān)測站。2024/5/576建設目標（3）建立有效的質量保證體系。健全監(jiān)測質量監(jiān)督和考核機制，建設質量控制實驗室，具備配制標準物質的能力。省級輻射環(huán)境監(jiān)測（督）站通過實驗室計量認證和國家實驗室認可，出具監(jiān)測數(shù)據(jù)所用的儀器合格率達100%，核電廠外圍連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)獲取率90%以上。建立全國輻射環(huán)境樣品庫，建立全國和省級樣品庫建設和管理模式，統(tǒng)一標準物質。（4）大力推進標準化建站工作，建設省級輻射監(jiān)測重點實驗室。省級輻射環(huán)境監(jiān)測機構按照《全國輻射環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察機構建設標準》標準，通過驗收。加強重點省級輻射監(jiān)測機構建設，補充國家在應急監(jiān)測、質量保證以及培訓方面的需要。2024/5/577建設目標（5）加強地市級輻射監(jiān)測能力。150個地級市配置現(xiàn)場快速響應監(jiān)測設備，具備快速到達現(xiàn)場，開展初步測量的能力；67個地級市建設監(jiān)測業(yè)務用房，配置相應設備。（6）完成運行核電廠、核燃料循環(huán)設施外圍環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)的建設，開展擬建核電廠周圍的本底監(jiān)測。（7）建立“平戰(zhàn)結合”的國家、重點省以及省級標準化的應急輻射監(jiān)測隊伍，完成省級核與輻射應急監(jiān)測調度平臺建設。（8）加強國家級輻射監(jiān)測實驗室能力建設。開展航空、近岸海域、地下水等監(jiān)測能力建設，強化質量保證和培訓能力，建設超低本底實驗室。2024/5/578建設目標（9）建立規(guī)范化、標準化的輻射環(huán)境監(jiān)測培訓體系。統(tǒng)一培訓項目、教材、師資等，建設培訓基地，建立監(jiān)測培訓長效工作機制。輻射監(jiān)測機構的主要負責人、技術負責人、監(jiān)測部門負責人、質量保證負責人的輪訓率達到100%，新上崗的監(jiān)測技術人員培訓率達到100%，在崗監(jiān)測技術人員80%以上培訓上崗，實現(xiàn)人員數(shù)量、素質適應先進的輻射環(huán)境監(jiān)測體系建設的需要。（10）開展重大專項研究，支持科研技術發(fā)展。做好核基地與核設施的現(xiàn)狀調查與評價，開展天然本底調查的前期工作，抓緊開展天然放射性物質（NaturallyOccurringRadioactiveMaterials，簡稱NORM）水平調查工作。（11）建立輻射環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)。建設全國輻射環(huán)境質量現(xiàn)狀、輻射污染源及其環(huán)境污染狀況的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，并定期向社會發(fā)布相關信息。2024/5/579主要內容人才隊伍建設法規(guī)及標準體系建設質量保證體系建設科研支撐體系建設2024/5/580主要內容能力保障體系建設國控點建設國家輻射環(huán)境監(jiān)測實驗室省級輻射環(huán)境監(jiān)測能力建設地市級輻射監(jiān)測能力建設核設施流出物監(jiān)測系統(tǒng)建設重要核設施外圍環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)建設省、地市級核與輻射事故應急監(jiān)測系統(tǒng)建設信息匯總與發(fā)布系統(tǒng)建設超低本底測量實驗室建設2024/5/581應對福島核事故放射性影響應急監(jiān)測2011.3.12～5.22應對日本福到事故對我國放射性影響的應急監(jiān)測完整全面的監(jiān)測方案主要經驗與成果：應對境外特大核事故環(huán)境影響的全國性全面應急監(jiān)測經驗

2024/5/582應對福島核事故應急監(jiān)測連續(xù)監(jiān)測√全國70個輻射環(huán)境自動監(jiān)測站，3月13日起實時測量環(huán)境γ輻射空氣吸收劑量率?！?0個沿海城市52個移動監(jiān)測點（移動監(jiān)測線路）3月15日起，對環(huán)境γ輻射空氣吸收劑量率實施移動監(jiān)測。惰性氣體監(jiān)測√2套惰性氣體氙同位素測量系統(tǒng)，連續(xù)取樣測量空氣中氙-133。2024/5/583城市輻射環(huán)境自動監(jiān)測站環(huán)境γ輻射空氣吸收劑量率

應對福島核事故應急監(jiān)測