外國的生育保險制度

二、外國的生育保險制度外國生育保險的改革方向外國生育保險的典范外國生育保險的待遇外國生育保險的特征外國生育保險概況2021/5/91生育保險制度的歷史發(fā)展

早期生育保險制度最早出現(xiàn)在1883年《德國勞工基本保險法》中；

1919年第一屆國際勞工大會上就通過了涉及女職工產(chǎn)前和產(chǎn)后就業(yè)的第一個《保險生育公約》(第3號公約)；該公約經(jīng)過1952年修訂，產(chǎn)生了第103號公約《保護生育公約》(修訂本)。規(guī)定了適用范圍內(nèi)的婦女生育子女時，享受一定時間的帶薪產(chǎn)假以及醫(yī)療服務(wù)。此后，各國關(guān)于疾病保險、婦女權(quán)益保障的立法中都有生育保險的內(nèi)容。2021/5/92歐盟國家生育保險制度立法的三個時期19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，奧地利、比利時、丹麥、德國、瑞典建立疾病和生育保險立法。（以德國為典型）20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代，英國、意大利、希臘、法國相繼建立了社會保障制度。20世紀(jì)30年代到60年代，荷蘭、葡萄牙、芬蘭建立生育保障制度。2021/5/93六、國外生育保險制度

2021/5/94國外主要的生育保障類型

[一]實行社會保險制度的國家（也稱實行參保制的國家）[二]實行福利制度的國家（也稱實行強制性保險和普遍醫(yī)療保健相結(jié)合的制度的國家）[三]實行雇主責(zé)任制的國家保險制度相結(jié)合的制度。[四]其他保障類型：儲蓄基金制度、全民保險制度、社會保險和私人保險制度相結(jié)合的制度。2021/5/95[一]實行社會保險制度的國家（

主要做法：通過立法規(guī)定個人、雇主、政府對疾病、生育保險基金的籌資比例（不一定都是3方負擔(dān)），建立統(tǒng)一的基金，由基金支付覆蓋群體的生育或醫(yī)療費用。有些國家對鐵路、銀行、公務(wù)人員、自我雇用者等特殊行業(yè)另有專門的規(guī)定。實行社會保險制度的國家：美國、德國、芬蘭、巴西等91個國家。2021/5/96[二]實行福利制度的國家主要特征：不以是否參保作為享受生育保險待遇的前提。享受生育津貼的人員，必須在生育前有一定時間的參?；蚓蜆I(yè)記錄，而享受醫(yī)療保健的人員只要求是本國常住居民。這種制度一般在經(jīng)濟條件比較好的國家沿用：加拿大、瑞士、丹麥、澳大利亞、新西蘭等20個國家，占15%。2021/5/97[三]實行雇主責(zé)任制的國家生育費用由企業(yè)雇主或職工所在單位負擔(dān)，不要求有繳費記錄。這種制度所占的比例比較小。一般在經(jīng)濟尚不發(fā)達的國家中采用：前蘇聯(lián)、利比亞、馬爾他、布隆迪等8個國家，占6%。2021/5/98[四]其他保障類型：儲蓄基金制度、全民保險制度、社會保險和私人保險制度相結(jié)合的制度。這幾種制度所占的比例很小，只有5個國家，占3%。1、如儲蓄基金制度：只在新加坡、尼日利亞、贊比亞3個國家實施；2、實施全民保險制度的國家：島國。該制度覆蓋全體居民；3、實行社會保險和私人保險相結(jié)合的制度：僅秘魯一個國家，該國的保險制度正處于新舊制度變革之中。2021/5/994.享受生育保險的資格條件要求享受生育保險待遇者，必須事先如數(shù)繳納生育保險費，且必須繳足法定時間。一般規(guī)定，女職工至少應(yīng)在分娩前的6個月繳納生育保險費或在懷孕的10個月中有6個月居民生育保險費的記錄，或者在失業(yè)前2年中有10個月生育保險費的繳費記錄。以投保或工作期限為條件。如法國規(guī)定，在失業(yè)之前的12個月的頭三個月受雇200個小時，或者繳納6個月的保險費，就有資格享受生育保險。只對居住年限有一定的要求。如盧森堡規(guī)定，受益人必須在該國居住12個月，夫妻兩人必須在該國居住3年，才能享受生育保險待遇。沒有任何限制條件就可享受生育保險待遇。如澳大利亞、新西蘭等國家規(guī)定只需是其公民即可。不要求個人投保，只對單位實行生育保險。如我國，企業(yè)須向社會保險機構(gòu)繳納不超過本企業(yè)工資總額1%的生育保險費用，機關(guān)事業(yè)單位生育保險則由國家財政承擔(dān)。2021/5/910早期生育保險制度以1883年《疾病保險法》中關(guān)于生育保險的規(guī)定為代表。1919年第一屆國際勞工大會上通過了涉及女工產(chǎn)前和產(chǎn)后就業(yè)的第一個《生育保護公約》（第3號公約），是最早的生育保險國際公約。二戰(zhàn)以后，生育保險在世界范圍內(nèi)得到迅速擴展。（一）外國生育保險概況《生育保護公約》以及《生育保護建議書》？？2021/5/911（一）外國生育保險概況早期生育保險制度以1883年《疾病保險法》中關(guān)于生育保險的規(guī)定為代表。1919年第一屆國際勞工大會上通過了涉及女工產(chǎn)前和產(chǎn)后就業(yè)的第一個《生育保護公約》（第3號公約），是最早的生育保險國際公約。二戰(zhàn)以后，生育保險在世界范圍內(nèi)得到迅速擴展。2021/5/912主要內(nèi)容1.生育保護范圍

生育保護適用于受雇于工業(yè)企業(yè)、商業(yè)、運輸、服務(wù)性非工業(yè)企業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的婦女，包括在家庭工作的有薪婦女。2.生育產(chǎn)假

《公約》規(guī)定，生育婦女的產(chǎn)假至少12周。其中應(yīng)有產(chǎn)后的強制休假期。并建議產(chǎn)假可延長至14周，如預(yù)產(chǎn)期不準(zhǔn)或懷孕、生產(chǎn)帶來疾病，產(chǎn)假還應(yīng)該予以適當(dāng)延長。

2021/5/913意大利在哺乳期間，第一年母親或父親每天可以少工作兩小時。芬蘭有“育兒假”和“父育假”

，“育兒假”由父親和母親共同所享有，假期緊接著法定產(chǎn)假,為158天,芬蘭的“父育假”為6—18天，只屬于父親..3德國有“父育假”，即父親和母親可以享受36個月的停薪留職假，用于教育孩子，但停發(fā)工資瑞典父母親任何一方可以休假照顧0歲一16個月的嬰兒，所有的父親在孩子出生之后16個月中必須休假二個月,否則將取消一個月的補助，2021/5/9143.生育現(xiàn)金補助按照《公約》規(guī)定，婦女在產(chǎn)假期間有權(quán)享受足以維持本人及孩子恰當(dāng)生活水平的生育現(xiàn)金補助，以及包括預(yù)產(chǎn)期護理、生產(chǎn)、產(chǎn)后護理和住院費在內(nèi)的醫(yī)療補助，并有權(quán)自主選擇醫(yī)院和醫(yī)生。4.生育婦女工作權(quán)力《公約》對生育婦女的工作權(quán)力作了保護性規(guī)定，禁止解雇生育休假期間的婦女。同時建議，婦女生育期間應(yīng)享有每天兩次各半小時休息喂奶權(quán)，喂奶婦女有權(quán)為此暫時中斷工作，中斷工作時間也應(yīng)算在工時之內(nèi)。2021/5/915國外的生育保險待遇◆生育補助：又稱“子女補助金”。如對生育保險對象及其家屬的生育費用給予經(jīng)濟補助，又如“嬰兒津貼”和“保姆津貼”等?！羯蛸N：又稱“生育收入補償”。即在法定的生育休假期間對生育者的工資收入損失給予經(jīng)濟補償。◆醫(yī)療護理：又稱“生育醫(yī)療保健”。即承擔(dān)與生育有關(guān)的醫(yī)療費用（包括產(chǎn)前檢查費）?！羯菁伲喊赣伲óa(chǎn)假）、父育假（母親產(chǎn)假期間的父親育兒假）和育兒假（母親產(chǎn)假后父母親雙方任何一方的育兒休假）。2021/5/916生育產(chǎn)假從世界范圍看，各國政府和人們越來越關(guān)心下一代的健康成長，關(guān)心人口素質(zhì)的提高，重視勞動力的早起教育?！魩缀跛袊乙?guī)定的生育假期都有延長的趨勢?！魵W洲國家的生育產(chǎn)假總體上來說比其他國家要高，并且為了鼓勵生育，還有一系列的其他補貼、津貼?！魪目傮w上看，亞洲國家的生育產(chǎn)假相對沒有歐洲完善，亟待進一步健全。2021/5/917結(jié)論：◆歐洲國家關(guān)于生育和疾病的首次立法和疾病保險的首次立法都比較早；◆亞洲國家相比歐洲國家而言，關(guān)于生育和疾病保險的立法比較晚；◆歐亞國家關(guān)于疾病和生育保險的立法隨著歷史與時代的發(fā)展而變化，從首次立法發(fā)展至今，許多國家對生育保險制度的法律進行了多次修訂和完善。2021/5/918（二）外國生育保險的特征覆蓋范圍廣泛生育保險與醫(yī)療保險合并立法待遇標(biāo)準(zhǔn)較寬厚較為完善的法律法規(guī)體系2021/5/919（三）外國生育保險待遇產(chǎn)假期限較長生育補助金比例較高生育津貼較普遍有保障的醫(yī)療保健服務(wù)較高的兒童津貼2021/5/920（四）外國生育保險的典范

目前國際上采用的生育保險制度有三種類型，具體如下：

第一類實行社會保障制度的國家，也稱實行參保制的國家.第三類實行福利制度的國家第二類實行雇主責(zé)任制國家2021/5/921

德國是建立保險制度最早的國家，其社會保險體系也最為完善。（1）享受生育補助金條件在分娩前投保滿12個月或在分娩前第10個月至第4個月實際從事工作的受保生育婦女均可得到生育保險補助金。

1、德國2021/5/922

生育補貼金按照被保險人工資的100％發(fā)放，共14周，產(chǎn)前6周，產(chǎn)后8周。如遇到早產(chǎn)或者一胎以上的，在產(chǎn)后則發(fā)放12周。此后4個月內(nèi)，每天最高7馬克。無權(quán)享受規(guī)定生育補助者，一次發(fā)150給馬克。

（2）享受生育補助金期限2021/5/923

每胎為50-100馬克（1德國馬克=4.5269人民幣元）。具體標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)保險基金財務(wù)情況而定；男被保險人之妻生產(chǎn)，每胎可領(lǐng)30-150馬克的補貼，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)也可依保險基金財務(wù)情況而定。另外，女保險人在懷孕期間，可享受免費醫(yī)療服務(wù)及各種產(chǎn)前檢查，所需的助產(chǎn)照顧服務(wù)或藥品，均免費提供。（3）生育補助金給付標(biāo)準(zhǔn)2021/5/924

英國的生育保險沒有單獨立法，而是與疾病保險合并立法，實行社會保險（現(xiàn)金補助）和普遍保障（醫(yī)療照顧）雙重制度體系。周收入在35.5英鎊（1英鎊=10.0918人民幣元）及以上的受雇人員和年收入在1846英鎊以上的獨立勞動者，都有資格參加生育保險，并享受生育補助金。2、英國2021/5/925（1）享有生育補助金條件

任何納稅年度繳納的保險費，至少為該年度較低周收入限度的25倍；在適當(dāng)?shù)募{稅年度，繳納的保險費或視同繳納的保險費，至少為該年度較低周收入的25倍。2021/5/926

受保人（周收入低于30英鎊者）一周為27.25英鎊，每一子女7.65英鎊。共給付18周，產(chǎn)前11周，產(chǎn)后7周。一次性發(fā)給生育津貼25英鎊。生育補助金標(biāo)準(zhǔn)和期限生育津貼標(biāo)準(zhǔn)2021/5/927子女出生后，父母可共同得到期限最多450天的生育補助金。其中父母親每人有30天得到原工資收入的90％。300天得到原工資收入的80％，還有90天每天可得到60克朗(1瑞典克朗=0.9681人民幣元)。

3.瑞典2021/5/928

在產(chǎn)前產(chǎn)后各給生育婦女假期42天。產(chǎn)假期間的工資待遇按本人月工資的60％-80％發(fā)給，另發(fā)半個月到一個月的生育補助費和育嬰撫養(yǎng)津貼。4.日本2021/5/929四、外國生育保險的改革方向保險待遇的變化，主要體現(xiàn)在生育保險的產(chǎn)假規(guī)定上。補助金的調(diào)整。生育醫(yī)療費用的個人分擔(dān)2021/5/930一、外國生育保險概況

在國際社會保障發(fā)展史上,婦女生育保險是現(xiàn)代工業(yè)化社會的產(chǎn)物。早期生育保險制度以1883年《疾病保險法》中關(guān)于生育保險的規(guī)定為代表。1919年第一屆國際勞工大會上通過了涉及女工產(chǎn)前和產(chǎn)后就業(yè)的第一個《生育保護公約》（第3號公約），是最早的生育保險國際公約二戰(zhàn)以后，生育保險在世界范圍內(nèi)得到迅速擴展。2021/5/931國際勞工組織的《生育保護公約》以及《生育保護建議書》中的主要內(nèi)容包括：1.生育保護范圍：生育保護適用于受雇于工業(yè)企業(yè)、商業(yè)、運輸、服務(wù)性非工業(yè)企業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的婦女，包括在家庭工作的有薪婦女。2.生育產(chǎn)假：《公約》規(guī)定，生育婦女的產(chǎn)假至少12周。其中應(yīng)有產(chǎn)后的強制休假期。并建議產(chǎn)假可延長至14周，如預(yù)產(chǎn)期不準(zhǔn)或懷孕、生產(chǎn)帶來疾病，產(chǎn)假還應(yīng)該予以適當(dāng)延長。2021/5/9323.生育現(xiàn)金補助：按照《公約》規(guī)定，婦女在產(chǎn)假期間有權(quán)享受足以維持本人及孩子恰當(dāng)生活水平的生育現(xiàn)金補助，以及包括預(yù)產(chǎn)期護理、生產(chǎn)、產(chǎn)后護理和住院費在內(nèi)的醫(yī)療補助，并有權(quán)自主選擇醫(yī)院和醫(yī)生。

4.生育婦女工作權(quán)力：《公約》對生育婦女的工作權(quán)力作了保護性規(guī)定，禁止解雇生育休假期間的婦女。同時建議，婦女生育期間應(yīng)享有每天兩次各半小時休息喂奶權(quán)，喂奶婦女有權(quán)為此暫時中斷工作，中斷工作時間也應(yīng)算在工時之內(nèi)。2021/5/933二、外國生育保險制度的特征（一）覆蓋范圍廣泛（二）生育保險與醫(yī)療保險合并立法（三）待遇標(biāo)準(zhǔn)較寬厚（四）較為完善的法律法規(guī)體系2021/5/934（三）待遇標(biāo)準(zhǔn)較寬厚1.產(chǎn)假期限較長2.生育補助金比例較高3.生育津貼較普遍4.有保障的醫(yī)療保健服務(wù)5.較高的兒童津貼2021/5/935三、外國生育保險的典范目前國際上采用的生育保險制度類型：第一類，實行社會保障制度的國家，也稱實行參保制的國家第三類，實行福利制度的國家第二類，實行雇主責(zé)任制國家2021/5/936（一）德國

德國是建立保險制度最早的國家，其社會保險體系也最為完善。1.享受生育補助金條件。在分娩前投保滿12個月或在分娩前第10個月至第4個月實際從事工作的受保生育婦女均可得到生育保險補助金。2021/5/9372.享受生育補助金期限

生育補貼金按照被保險人工資的100％發(fā)放，共14周，產(chǎn)前6周，產(chǎn)后8周。如遇到早產(chǎn)或者一胎以上的，在產(chǎn)后則發(fā)放12周。此后4個月內(nèi)，每天最高7馬克。無權(quán)享受規(guī)定生育補助者，一次發(fā)150給馬克。2021/5/9383.生育補助金給付標(biāo)準(zhǔn)

每胎為50-100馬克。具體標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)保險基金財務(wù)情況而定；男被保險人之妻生產(chǎn)，每胎可領(lǐng)30-150馬克的補貼，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)也可依保險基金財務(wù)情況而定。另外，女保險人在懷孕期間，可享受免費醫(yī)療服務(wù)及各種產(chǎn)前檢查，所需的助產(chǎn)照顧服務(wù)或藥品，均免費提供。2021/5/939（二）英國英國的生育保險沒有單獨立法，而是與疾病保險合并立法，實行社會保險（現(xiàn)金補助）和普遍保障（醫(yī)療照顧）雙重制度體系。周收入在35.5英鎊及以上的受雇人員和年收入在1846英鎊以上的獨立勞動者，都有資格參加生育保險，并享受生育補助金。2021/5/9401.享有生育補助金條件

任何納稅年度繳納的保險費，至少為該年度較低周收入限度的25倍；在適當(dāng)?shù)募{稅年度，繳納的保險費或視同繳納的保險費，至少為該年度較低周收入的25倍。2021/5/9412.生育補助金標(biāo)準(zhǔn)和期限受保人（周收入低于30英鎊者）一周為27.25英鎊，每一子女7.65英鎊。共給付18周，產(chǎn)前11周，產(chǎn)后7周，3.生育津貼標(biāo)準(zhǔn)。一次性發(fā)給生育津貼25英鎊。202