行政處罰的實(shí)施主體

《行政法與行政訴訟法

》課程任務(wù)5：行政處罰的實(shí)施主體行政行為與行政程序任課教師：鄭艷副教授地址：浙江省杭州市下沙高教園區(qū)二號(hào)大街郵政編碼：310018學(xué)習(xí)內(nèi)容Learningcontent03被授權(quán)實(shí)施處罰的組織02相對(duì)集中行使處罰權(quán)的機(jī)關(guān)01具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)04被委托實(shí)施處罰的組織《行政處罰法》第15條規(guī)定，行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政機(jī)關(guān)要享有行政處罰權(quán)必須滿足兩個(gè)條件：只能是具有外部管理職能的行政機(jī)關(guān)必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰（一）具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)（二）相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)《行政處罰法》第16條規(guī)定：國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。相對(duì)集中行政處罰權(quán)，是指將若干有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)集中交由一個(gè)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使。杭州市城市管理行政執(zhí)法局行使下列職權(quán)：1、行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施；2、行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定法人跨區(qū)違法行為的行政處罰權(quán)；3、行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；4、行使公用管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的燃?xì)?、供（?jié)）水、供熱等方面違法行為的行政處罰權(quán)，行使犬類（以無(wú)證養(yǎng)犬為主）管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；5、行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染和城市飲食服務(wù)業(yè)排污行為的行政處罰權(quán)；6、行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無(wú)照商販的行政處罰權(quán)；

7、行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占道路行為的行政處罰權(quán)；8、行使法律、法規(guī)、規(guī)章和省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。（三）授權(quán)實(shí)施行政處罰的組織一是必須由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)明確授權(quán)。二是必須是具有管理公共事務(wù)職能的組織三是必須在法定授權(quán)的執(zhí)法權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。四是以自己的名義進(jìn)行，并自行承擔(dān)由此引起的法律后果。（四）受委托實(shí)施行政處罰的事業(yè)組織一是委托必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定。二是由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)委托。三是被委托組織必須具備一定條件管理公共事務(wù)的事業(yè)組織熟悉法律和業(yè)務(wù)的工作人員有條件組織技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定。四是以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施處罰五是不得轉(zhuǎn)委