國(guó)家十三五發(fā)展規(guī)劃

國(guó)家十三五發(fā)展規(guī)劃演講人：日期：未找到bdjson目錄十三五規(guī)劃背景與意義創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)民生福祉增進(jìn)與社會(huì)治理創(chuàng)新全面深化改革與開(kāi)放合作十三五規(guī)劃背景與意義01國(guó)際形勢(shì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，為我國(guó)發(fā)展提供了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)形勢(shì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等多重任務(wù)。同時(shí)，我國(guó)處于全面建成小康社會(huì)決勝階段，需要解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外形勢(shì)分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，更加注重質(zhì)量和效益的提升。速度變化結(jié)構(gòu)優(yōu)化動(dòng)力轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加均衡和協(xié)調(diào)。創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提升。030201經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特征

規(guī)劃編制重要性與必要性明確發(fā)展方向通過(guò)規(guī)劃編制，明確未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃編制注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各方面工作。引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為規(guī)劃編制為市場(chǎng)主體提供清晰的發(fā)展預(yù)期和政策導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本投向符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的領(lǐng)域。指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)?；驹瓌t堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展目標(biāo)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施02010204科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升國(guó)家創(chuàng)新體系效能加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建開(kāi)放型創(chuàng)新生態(tài)，提升創(chuàng)新資源配置效率深化科技體制改革，激發(fā)創(chuàng)新主體活力03實(shí)施更加積極的人才引進(jìn)政策，聚天下英才而用之加強(qiáng)人才國(guó)際交流與合作，提升人才國(guó)際化水平優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局02030401創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，簡(jiǎn)化審批流程加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持，提供全方位服務(wù)鼓勵(lì)大企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍加強(qiáng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)軍民科技基礎(chǔ)要素融合推進(jìn)軍民融合保障體系建設(shè)，提高綜合保障能力軍民融合深度發(fā)展推進(jìn)加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新興領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)完善軍民融合法規(guī)政策體系，促進(jìn)法治化規(guī)范化發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)03通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等措施，推動(dòng)鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，減少庫(kù)存積壓。去產(chǎn)能、去庫(kù)存降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本等，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升創(chuàng)新能力，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板。降成本、補(bǔ)短板注重提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。提升質(zhì)量效益供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)情況推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民生活水平。鄉(xiāng)村振興注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推廣綠色種植、養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。融合創(chuàng)新促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展動(dòng)力。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展四大板塊區(qū)域發(fā)展01深入實(shí)施西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化02推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，提升城市治理水平。城鄉(xiāng)融合發(fā)展03推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落地實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)0403推廣綠色生活方式倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，推動(dòng)形成綠色消費(fèi)新風(fēng)尚。01推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化大力發(fā)展清潔能源，降低煤炭消費(fèi)比重，提高能源利用效率。02促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，培育壯大節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式123全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重污染天數(shù)大幅減少。大氣環(huán)境質(zhì)量改善全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，污染嚴(yán)重水體大幅減少。水環(huán)境質(zhì)量提升土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。土壤污染防治取得積極進(jìn)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果回顧重點(diǎn)生態(tài)工程深入推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林還草、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程取得顯著成效。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)力度加大實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，生物多樣性保護(hù)得到加強(qiáng)。生態(tài)安全屏障逐步構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系加快建立，生態(tài)安全屏障更加牢固。生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施情況030201推動(dòng)綠色低碳技術(shù)國(guó)際合作加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)在綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域的合作與交流，共同推動(dòng)全球綠色低碳發(fā)展。開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作通過(guò)提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持等方式，幫助其他發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。積極參與全球氣候治理中國(guó)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)，積極參與國(guó)際氣候談判和合作。應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作與交流民生福祉增進(jìn)與社會(huì)治理創(chuàng)新05推進(jìn)教育公平加大教育資源向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜力度，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距。提高教育質(zhì)量深化教育教學(xué)改革，推動(dòng)素質(zhì)教育發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。促進(jìn)教育國(guó)際化加強(qiáng)與國(guó)際教育交流與合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提高我國(guó)教育的國(guó)際影響力。教育現(xiàn)代化水平提升舉措深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，降低醫(yī)療成本。倡導(dǎo)健康生活方式加強(qiáng)健康教育普及，提高居民健康素養(yǎng)，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)發(fā)展。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高醫(yī)療服務(wù)水平。健康中國(guó)戰(zhàn)略落地實(shí)施效果擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高保障水平，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等制度，保障困難群眾基本生活。加強(qiáng)社會(huì)救助力度實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等力度，減少貧困人口數(shù)量。深入推進(jìn)扶貧工作社會(huì)保障體系完善及扶貧工作成果加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理體制建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)治理體制完善社會(huì)治理法律法規(guī)體系，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。提高社會(huì)治理法治化水平提高社會(huì)治理專業(yè)化水平，加強(qiáng)社會(huì)治理人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治理能力建設(shè)社會(huì)治理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)全面深化改革與開(kāi)放合作06去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿取得積極進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革持續(xù)深化，營(yíng)商環(huán)境不斷改善。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，保障不同市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有企業(yè)混合所有制改革積極推進(jìn)，企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。深化金