市房屋建筑和市政公用工程施工現(xiàn)場人員實(shí)名制管理水平專項(xiàng)提升行動方案

市房屋建筑和市政公用工程施工現(xiàn)場人員實(shí)名制管

理水平專項(xiàng)提升行動方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場人員動態(tài)管理，

構(gòu)建高效的事中事后監(jiān)管模式，落實(shí)好**,近期市住建局將開展建筑

現(xiàn)場人員實(shí)名管理水平專項(xiàng)提升行動，現(xiàn)制定具體工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

持續(xù)深入推進(jìn)建筑業(yè)“放管服”改革，堅(jiān)持放管結(jié)合、服管并重，

創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，以實(shí)名制管理等信息化平臺

為依托，建立有效的事中事后監(jiān)管機(jī)制，為建筑業(yè)改革發(fā)展和保障勞

動者權(quán)益創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

開展房屋建筑和市政公用工程施工現(xiàn)場人員實(shí)名制管理水平專

項(xiàng)提升行動，到七月末實(shí)現(xiàn)在建工程施工現(xiàn)場人員實(shí)名制管理全覆蓋,

人員考勤率達(dá)到80%以上。運(yùn)用我市與省平臺對接后的建筑工程數(shù)字

化智慧遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場管理人員到崗履職、農(nóng)民工實(shí)名制

考勤監(jiān)管的常態(tài)化、智能化，提高施工現(xiàn)場管理水平。保障工人工資

支付，強(qiáng)化項(xiàng)目管理人員在崗履職。逐步構(gòu)建起高效、有力的現(xiàn)場從

業(yè)人員監(jiān)管體系，建筑市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)實(shí)名制管理平臺使用監(jiān)管。

各在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場，開工前應(yīng)及時(shí)配備實(shí)名制管理所必需的人

臉識別設(shè)備，硬件設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合“省建筑工人實(shí)名制管理平臺”（以

下簡稱省實(shí)名制平臺）要求，確保功能正常，網(wǎng)絡(luò)暢通，未設(shè)立農(nóng)民

工實(shí)名制專用通道及考勤設(shè)備的項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)。

（二）加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員到崗履職監(jiān)管。

按照《關(guān)于抓好施工現(xiàn)場的項(xiàng)目管理人員和建筑工人實(shí)名制管理

工作的通知》（*號）的要求，各在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定配備

項(xiàng)目管理人員，不得擅自變更。通過比對施工合同內(nèi)關(guān)鍵崗位人員配

備表，加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員履職盡責(zé)監(jiān)督工作，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等

關(guān)鍵崗位人員必須使用省實(shí)名制平臺進(jìn)行在崗考勤，月考勤天數(shù)達(dá)不

到施工日80%的，認(rèn)定為不在崗履職，其他崗位現(xiàn)場管理人員月考勤

天數(shù)要達(dá)到70%以上。一經(jīng)查實(shí)存在弄虛作假行為，將依據(jù)信用評價(jià)

管理辦法對相關(guān)責(zé)任主體、從業(yè)人員進(jìn)行處理，并作為嚴(yán)重失信行為

進(jìn)行曝光。

（三）加強(qiáng)建筑工人用工登記、考勤管理。

施工現(xiàn)場實(shí)施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場農(nóng)民工實(shí)名制通道及門禁

系統(tǒng)。施工現(xiàn)場所有作業(yè)人員須通過實(shí)名制平臺進(jìn)行實(shí)名登記、用工

考勤，不得遺漏。未進(jìn)行實(shí)名登記的人員，不得允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場。

（四）加強(qiáng)實(shí)名制所需設(shè)備的監(jiān)管。

施工單位應(yīng)安排專人對施工現(xiàn)場配備的實(shí)名制設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場功

能調(diào)試，禁止出現(xiàn)利用視頻、照片作假考勤的行為。住建局現(xiàn)場核對

關(guān)鍵崗位人員采集的臉部特征信息與其身份是否一致，如人員信息與

其身份不一致或設(shè)備不符合要求，將責(zé)令其要立即整改。

四、工作要求

（一）自查自糾。

各在建項(xiàng)目施工單位要對現(xiàn)場實(shí)名制設(shè)備的安裝及運(yùn)用情況開

展自查自糾，加強(qiáng)施工現(xiàn)場人員實(shí)名制管理。施工單位應(yīng)熟知專項(xiàng)提

升行動的要求及內(nèi)容，自行登錄省實(shí)名制平臺對施工項(xiàng)目和現(xiàn)場監(jiān)理

關(guān)鍵崗位人員錄入情況進(jìn)行全面梳理，完善關(guān)鍵崗位人員錄入，人員

有變更的應(yīng)及時(shí)完善相關(guān)變更手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)未開展實(shí)名制登記、考勤

的，將責(zé)令其限期整改。

（二）監(jiān)督檢查。

根據(jù)省實(shí)名制平臺預(yù)警功能和我局的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”檢查工作

方式，加大我市實(shí)名制監(jiān)督排查力度，對發(fā)現(xiàn)實(shí)名制登記、考勤制度

落實(shí)不好的項(xiàng)目施工企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，予以嚴(yán)肅處理。下達(dá)責(zé)令限

期整改指令書，并將排查表（附件2）送至省住建廳。對未整改或整

改不到位的依法嚴(yán)肅處理。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)施工現(xiàn)場專職人員管理。各在建工程項(xiàng)目作為專項(xiàng)提

升行動實(shí)施主體，要安排1名勞務(wù)員專門負(fù)責(zé)實(shí)名制管理工作，并于

5月30日前將人員名單及聯(lián)系方式報(bào)送到“建管工作交流群”

（二）保障數(shù)據(jù)安全。各在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場應(yīng)使用“省建筑工人

實(shí)名制管理平臺”（網(wǎng)址為）對施工現(xiàn)場人員進(jìn)行登記、考勤等實(shí)

名管理。未經(jīng)市住建局同意，不得將實(shí)名管理采集產(chǎn)生的數(shù)據(jù)違規(guī)提

供給除合作銀行外的任何單位或個(gè)人，否則依法追究相關(guān)責(zé)任。

（三）監(jiān)督管理。市住建局將對在建項(xiàng)目落實(shí)實(shí)名制情況進(jìn)行專

項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)未通過省實(shí)名制平臺錄入企業(yè)項(xiàng)目、人員信息，未按要

求對施工現(xiàn)場人員進(jìn)行考勤的，按照國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條

例》第五十五條，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并

處以5萬以上10萬以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承

接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。對項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目

總監(jiān)考勤不足和未到崗履職盡責(zé)的將依據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》對

項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行行政處罰。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用現(xiàn)場宣講、發(fā)放宣傳單、網(wǎng)絡(luò)等多種

形式，對提升行動進(jìn)行宣傳報(bào)道。通過此次提升行動讓農(nóng)民工達(dá)到全

方位的認(rèn)知。

附件：1.省在建項(xiàng)目實(shí)名管理檢查內(nèi)容及處理措施

2.市在建項(xiàng)目建筑工人實(shí)名制落實(shí)情況排查表

附件1

省在建項(xiàng)目實(shí)名管理檢查內(nèi)容及處理措施

序

檢查內(nèi)容不合格標(biāo)準(zhǔn)處理措施

號

配備實(shí)名制

工程已開工未配備

考勤設(shè)備設(shè)

考勤設(shè)備設(shè)施或配發(fā)現(xiàn)未配備考勤設(shè)備或設(shè)備不能與省實(shí)名制平臺

1施及與省實(shí)

備設(shè)備不能與省實(shí)聯(lián)網(wǎng)對接的，責(zé)令施工企業(yè)限期整改。

名制平臺聯(lián)

名制平臺聯(lián)網(wǎng)對接

網(wǎng)對接情況

拒不整改或整改不合格的，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資

支付條例》對施工企業(yè)行政處罰；依據(jù)《注冊建造

師管理規(guī)定》對項(xiàng)目經(jīng)理行政處罰，并對施工企業(yè)

和項(xiàng)目經(jīng)理記誠信不良行為記錄。

管理人員考

項(xiàng)目經(jīng)理考勤不足

2勤（到崗履責(zé)令限期整改

月施工日80%的

職）情況

限期整改后,考勤仍不足月施工日80%的，依據(jù)《注

冊建造師管理規(guī)定》對項(xiàng)目經(jīng)理行政處罰并記誠信

不良記錄。

項(xiàng)目總監(jiān)考勤不足

責(zé)令限期整改

月施工日80%的

限期整改后,考勤仍不足月施工日80%的，對項(xiàng)目

總監(jiān)及所在監(jiān)理公司記誠信不良記錄。

其他管理人員考勤

不足月施工日70%責(zé)令限期整改

的

限期整改后,考勤仍不足月施工日70%的，依據(jù)《注

冊建造師管理規(guī)定》對項(xiàng)目經(jīng)理行政處罰并記誠信

不良記錄。

項(xiàng)目建筑工人考勤

3建筑工人用

人數(shù)少于實(shí)際用工責(zé)令施工企業(yè)限期整改

工考勤情況

人數(shù)15人的

項(xiàng)目建筑工人考勤

人數(shù)少于實(shí)際用工依據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》對項(xiàng)目經(jīng)理行政處罰，

人數(shù)15人（不含15并記誠信不良行為記錄。

人）以上的

附件2

市在建工程項(xiàng)目建筑工人實(shí)名制落實(shí)情況排查表

項(xiàng)目名稱：

建設(shè)單位：

施工單位:

序號排查內(nèi)容排查標(biāo)準(zhǔn)是否排查情況

配備實(shí)名是否按《省實(shí)名制管理

1制考勤設(shè)平臺》要求配置實(shí)名制

備設(shè)施考勤設(shè)備

項(xiàng)目經(jīng)理是否進(jìn)行考當(dāng)月考勤

現(xiàn)場管理

勤（天）

2人員到崗

項(xiàng)目總監(jiān)是否進(jìn)行考當(dāng)月考勤

履職

勤（天）

建筑工人是否對進(jìn)入工地建筑進(jìn)場工人登記

3

用工登記工人進(jìn)行實(shí)名制登記總?cè)藬?shù)（人）

是否對進(jìn)行實(shí)名