政府會計職工薪酬核算問題探究

職工薪酬核算會對于職工的切身利益以及單位的發(fā)展均產(chǎn)生較大的影響，但以現(xiàn)階段情況來看，在政府會計職工薪酬核算之中，所存在的問題還相對較多，對此，就務(wù)必要認(rèn)真分析問題的產(chǎn)生原因，而后制定出針對性的策略加以解決，從而則更利于保障政府會計職工薪酬核算的質(zhì)量。一、政府會計職工薪酬核算問題從2019年1月1日開始，我國各類、各級行政事業(yè)單位已經(jīng)實(shí)施《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》，這為我國行政事業(yè)單位處理相關(guān)業(yè)務(wù)指明了方向，也是我國政府會計工作的一大重要變革。在新政府會計制度全面實(shí)施之前，我國行政事業(yè)單位的預(yù)算數(shù)據(jù)編制口徑較難統(tǒng)一，且以原有收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)。但是，單一的核算方式已經(jīng)無法滿足當(dāng)下政府職能的創(chuàng)新需求。而新政府會計制度的特點(diǎn)是“雙報告”“雙基礎(chǔ)”“雙功能”由于預(yù)算會計與財務(wù)會計具有相互銜接且適度分離的性質(zhì)，這種核算模式在各類會計要素中貫穿，確保了政府相關(guān)資產(chǎn)及債務(wù)情況能夠得以清晰的反映，也使得政府部門財務(wù)管理與預(yù)算管理的雙重需求得到滿足[1]。但在新制度與舊制度銜接的過程中，仍舊面臨單基礎(chǔ)、單維度向雙基礎(chǔ)、雙維度的轉(zhuǎn)變。同時，由于行政事業(yè)單位會計成本體系及工作性質(zhì)分類較為復(fù)雜，再加上一些工作人員的財務(wù)預(yù)算及處理能力不夠熟練，進(jìn)而影響到其工作效率，導(dǎo)致費(fèi)用差異與預(yù)算支出、編制預(yù)算會計分錄較為復(fù)雜，且容易出現(xiàn)職工薪酬業(yè)務(wù)會計核算的開展具有一定難度。再者，由于新政府會計擴(kuò)大，將應(yīng)付職工薪酬科目核算進(jìn)行了整合，明確規(guī)定了代扣代繳業(yè)務(wù)，也對職工薪資與無形資產(chǎn)負(fù)擔(dān)同樣予以計提。因此，為能客觀、全面地將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)進(jìn)行反映，需要對會計核算科目銜接問題進(jìn)行關(guān)注[2]。二、政府會計職工薪酬核算方式探究（一）升級財務(wù)系統(tǒng)對企業(yè)來說，需做到精準(zhǔn)控制時間節(jié)點(diǎn)，對于財務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行大力的升級，重視實(shí)施調(diào)試，促進(jìn)數(shù)據(jù)的快速轉(zhuǎn)換，保障新賬套以及舊賬套二者之間的良好的銜接，一方面需結(jié)合于政府會計制度之中的相關(guān)規(guī)定，對于會計科目實(shí)施合理化的調(diào)整，主要涵蓋明細(xì)和總賬科目的內(nèi)容，現(xiàn)階段，單位對于崗位績效工資制度的貫徹較為普遍，而以其結(jié)構(gòu)來說，則涵蓋績效薪資以及崗位工資等內(nèi)容，在職工薪酬核算體系之中，職工人員組成較為復(fù)雜，并且績效發(fā)放類型也較多，為在最大程度上把控好財務(wù)人員的日常工作量，那么對于應(yīng)付職工薪酬科目來說，就能夠只在其中設(shè)置津貼補(bǔ)貼以及基本工資等科目[3]。另一方面結(jié)合于政府會計制度之中的相關(guān)要求，結(jié)合于各項業(yè)務(wù)流程以及其所具備的主要性質(zhì)，能夠分項目以及部門的實(shí)施信息的科學(xué)設(shè)置，這樣則可更為充分地發(fā)揮出平行記賬這項功能的作用，應(yīng)針對應(yīng)付職工薪酬核算之中所包括的項目以及支出實(shí)施精準(zhǔn)的標(biāo)記，并且還需設(shè)置好輔助核算信息，促進(jìn)搜集會計核算執(zhí)行期間所需的各項信息內(nèi)容，從而保證預(yù)算信息的規(guī)范化管理。（二）分析財務(wù)核算體系設(shè)置關(guān)鍵點(diǎn)在新政府會計制度下，會計主體應(yīng)編制需要分別進(jìn)行財務(wù)報告與決策的編制，應(yīng)將政府財務(wù)運(yùn)行成本、現(xiàn)金流量、財務(wù)狀況等信息分別向財務(wù)報告的使用者進(jìn)行反映，并向相關(guān)利益群體反映政府財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況信息，并在此基礎(chǔ)上，綜合反映預(yù)算收支年度執(zhí)行情況以及會計主體公眾受托履行情況。在雙重目標(biāo)下，政府會計的改革工作較難通過單一的會計科目核算體系進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，因此，需要確保會計主體提供的信息具有多維性，并能對雙報告使用者的需求進(jìn)行滿足。首先，應(yīng)明確風(fēng)險會計體系設(shè)置關(guān)鍵點(diǎn)。需要以傳統(tǒng)層面的單維度核算模式作為主線，新政府會計制度執(zhí)行的難題在于如何將單一的職工薪酬核算體系轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw化、網(wǎng)絡(luò)化的多維度明細(xì)核算模式。結(jié)合新政府會計的制度進(jìn)行分析，在設(shè)置會計核算體系的過程中，應(yīng)以統(tǒng)一設(shè)置的會計科目體系為依據(jù)，結(jié)合政府財務(wù)報告改革方案及績效管理要求，制定多維度的會計核算方案。例如，事業(yè)單位進(jìn)行明細(xì)科目核算應(yīng)依據(jù)商品和服務(wù)費(fèi)用與工作福利費(fèi)用為依據(jù)，尤其在新政府會計制度背景下，需要結(jié)合支付對象、業(yè)務(wù)類別、服務(wù)、項目等進(jìn)行核算。同時，也應(yīng)以網(wǎng)格狀、多維度的模式設(shè)置會計核算體系。此外，在核算的過程中，也應(yīng)注意確保應(yīng)付職工薪酬科目統(tǒng)一，并設(shè)置業(yè)務(wù)活動費(fèi)用、單位管理費(fèi)用、事業(yè)支出等科目，還應(yīng)在科目下對明細(xì)科目進(jìn)行設(shè)置，確保成本核算需求得以滿足。（三）分析主要賬目處理關(guān)鍵點(diǎn)主要賬務(wù)處理的關(guān)鍵點(diǎn)分析主要包括實(shí)際支付代繳代扣款項行為、實(shí)際支付工作薪酬、代扣個人應(yīng)繳款項、計提當(dāng)期應(yīng)付職工薪酬。結(jié)合新政府會計制度的需求，為滿足預(yù)算管理的業(yè)務(wù)與現(xiàn)金收支同步生產(chǎn)預(yù)算分錄與財務(wù)分錄，應(yīng)采取雙分錄核算模式。由于行政事業(yè)單位會計實(shí)務(wù)工作內(nèi)容較為復(fù)雜，因此，事業(yè)單位在對職工薪酬業(yè)務(wù)會計核算工作開展的過程中，可以采取預(yù)算會計工作底稿法作為原始憑證的方式進(jìn)行核算，旨在更好地進(jìn)行職工薪酬應(yīng)發(fā)、支付代繳代扣、實(shí)付數(shù)的核算工作，同時，也可以確保與該類型相關(guān)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息工作的開展，能夠被部門人員通過工作底稿獲取準(zhǔn)確信息。例如，為確保收入透明化，財政部門會按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放行政事業(yè)單位的個人經(jīng)費(fèi)，同時，本范圍包括工資性支出，以及分散發(fā)放的補(bǔ)貼、津貼等，這種現(xiàn)象解決了事業(yè)單位人員收入不均的情況，也從根本上解決了單位擅自擴(kuò)大補(bǔ)助范圍的現(xiàn)象。同時，在國庫集中支付的情況下，在進(jìn)行統(tǒng)發(fā)工作的過程中，財政部門會在直接支付系統(tǒng)中進(jìn)行全額撥款，因此，在代繳代扣的模式下，這種主要賬目處理以及精準(zhǔn)的會計核算方式，有效確保了單位運(yùn)行的效果性、經(jīng)濟(jì)性及效率性。（四）做好新舊制度下應(yīng)付職工薪酬核算銜接隨著新政府會計的逐步擴(kuò)大，對應(yīng)付職工薪酬的科目范圍進(jìn)行了整合，在這種模式下，應(yīng)確保新舊科目的準(zhǔn)確銜接，并合理導(dǎo)入科目余額。較比原有的行政單位會計制度，新政府會計制度在代繳代扣及工薪科目設(shè)置方面發(fā)展了一定的變化，因此，應(yīng)做好科目余額導(dǎo)入工作及新舊制度銜接工作。對于職工的不同薪酬，2019年頒布的新政府會計制度明確規(guī)定，應(yīng)設(shè)置一級科目，以此核算職工薪酬，并下設(shè)二級科目，包括應(yīng)交稅金、應(yīng)付福利費(fèi)、應(yīng)付工資，以此對職工的基本工資進(jìn)行核算，同時，若是產(chǎn)生了福利費(fèi)，那么則務(wù)必要重視于確定好福利費(fèi)的運(yùn)用范圍，能夠運(yùn)用在計提時，對所開展的項目實(shí)施科學(xué)的列舉，同時還需將福利費(fèi)的運(yùn)用對象以及主要的用途等方面實(shí)施細(xì)致化的描述，如此則非常有助于確定好職工福利費(fèi)的具體運(yùn)用范圍[4]。除此之外，為在最大程度上防范人為提升福利費(fèi)的狀況發(fā)生，確保職工福利費(fèi)在實(shí)際發(fā)放之中，能夠更為滿足于具體的要求，那么在開展工作時就能夠根據(jù)工資的檔次，科學(xué)化的分配好福利費(fèi)，需先實(shí)施有效的計提，然后再根據(jù)實(shí)際情況加以扣除，在最后還需運(yùn)用多充少補(bǔ)這一方式[5]。（五）完善非貨幣性福利的計量標(biāo)準(zhǔn)及計量方式在核算處理期間，對于非貨幣性福利所產(chǎn)生的弊端問題，那么則能夠通過完善非貨幣性福利的計價標(biāo)準(zhǔn)及計量方式來加以解決，在具體的實(shí)踐之中，將非貨幣性福利當(dāng)作是職工的薪酬時，那么所運(yùn)用的計價方式則是針對相應(yīng)的會計準(zhǔn)則對于實(shí)務(wù)的可實(shí)施性進(jìn)行細(xì)致化的分析和考慮的，在充分貫徹會計準(zhǔn)則之中的內(nèi)容之后，還要確保具備良好的彈性，同時還應(yīng)實(shí)施有效的變動。在非貨幣性福利之中的一項關(guān)鍵點(diǎn)，即體現(xiàn)為在發(fā)放職工福利的過程之中，將其和銷售予以同等的對待，針對此情況，理論界和實(shí)務(wù)界二者之間會產(chǎn)生一定的分歧，但若想做到有效把控好利潤的調(diào)控，那么則不可將非貨幣性福利和銷售放在同等的位置之上[5]。在進(jìn)行非貨幣性福利的有效處理時，會計分錄主要體現(xiàn)在借和貸這兩個方面之上，在運(yùn)用于有效的方式之后，則能夠?qū)τ谌我獍l(fā)放非貨幣性福利這一狀況實(shí)施有效的管控，進(jìn)而防范個別企業(yè)利用于非貨幣性福利來提高自身經(jīng)營效益狀況的發(fā)生，并且，為控制單位利用于新增成本的方式控制稅收，那么在披露信息的過程之中，還需對于相關(guān)問題加以有效的解釋，這主要是指在所制定的財務(wù)報表之中，應(yīng)標(biāo)注好增長的主要原因，從而防范虛增收入狀況的發(fā)生[6]。三、結(jié)束語總而言之，針對職工為單位付出，應(yīng)為員工發(fā)放薪資報酬，并且這也為職工的一項主要收入方式，在此情況下，就