勞動爭議聯(lián)合調解和協(xié)同仲裁服務規(guī)范

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................3

2規(guī)范性引用文件.....................................................................3

3術語和定義.........................................................................3

4服務機構...........................................................................4

5服務提供...........................................................................4

6服務保障...........................................................................5

7服務質量評價.......................................................................6

參考文獻..............................................................................7

I

勞動爭議聯(lián)合調解和協(xié)同仲裁服務規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了勞動爭議聯(lián)合調解和協(xié)同仲裁服務的術語和定義、服務機構、服務提供、服務保障和

服務質量評價等要求。

本文件適用于長三角區(qū)域的勞動爭議聯(lián)合調解和協(xié)同仲裁服務。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T15418檔案分類標引規(guī)則

GB/T18894電子文件歸檔及電子檔案管理規(guī)范

GB/T40550-2021勞動人事爭議仲裁術語

3術語和定義

GB/T40550-2021界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

3.1

勞動爭議調解labourdisputemediation

通過疏導、幫助交換意見、提出解決建議等方法，促使當事人在平等協(xié)商基礎上自愿達成調解協(xié)議，

化解勞動爭議的活動。

3.2

聯(lián)合調解unionmediation

由當事人居住地、爭議發(fā)生地、用人單位注冊或經(jīng)營地中兩個及兩個以上勞動爭議調解組織對當事

人雙方的爭議共同進行化解勞動爭議的活動。

3.3

協(xié)同仲裁cooperativearbitration

各地仲裁員協(xié)同審理跨區(qū)域勞動爭議案件、疑難案件及重大集體爭議案件的過程。

3.4

協(xié)同仲裁派出庭collaborativearbitrationdispatchedtribunal

由各地仲裁員組成，用于協(xié)同審理跨區(qū)域勞動爭議案件、疑難案件及重大集體爭議案件的組織。

3.5

共享仲裁庭sharedarbitraltribunal

由各地區(qū)仲裁機構建立的，配備必要軟硬件和網(wǎng)絡設施，供跨區(qū)域仲裁案件當事人遠程參與案件異

地審理的實體仲裁庭。

3

4服務機構

4.1聯(lián)合調解中心

4.1.1聯(lián)合調解中心人員由各地區(qū)現(xiàn)有基層勞動爭議調解組織負責人與調解員組成。

4.1.2調解組織負責人負責處理跨區(qū)域勞動爭議聯(lián)合調解的統(tǒng)籌協(xié)調工作。

4.1.3調解組織調解員具體負責跨區(qū)域勞動爭議案件的接待和調解工作。

4.1.4聯(lián)合調解中心的調解平臺由線上聯(lián)合調解平臺和線下聯(lián)合調解工作站組成。

4.1.5在跨區(qū)域勞動爭議調解仲裁協(xié)同服務平臺內配置線上聯(lián)合調解功能，確保當事人可在線提交調

解申請并及時流轉至受理人員審核辦理。

4.1.6應依托各地區(qū)現(xiàn)有基層勞動爭議調解組織設立線下聯(lián)合調解工作站，并掛牌對外實體化辦公。

4.1.7聯(lián)合調解中心的工作職責包括但不限于：

——對跨區(qū)域勞動爭議開展聯(lián)合調解；

——敦促當事人雙方及時履行調解協(xié)議；

——指導和協(xié)助當事人就近向仲裁機構申請仲裁。

4.2協(xié)同仲裁派出庭

4.2.1協(xié)同仲裁派出庭由各地仲裁機構共同設立，負責審理跨地區(qū)爭議案件、疑難案件及重大集體爭

議案件。

4.2.2協(xié)同仲裁派出庭人員由具有跨區(qū)域案件管轄權的仲裁機構在互聘的兼職仲裁員中選定。

4.2.3協(xié)同仲裁派出庭審理跨區(qū)域勞動爭議案件，應由三名仲裁員組成仲裁庭，設首席仲裁員。

4.2.4具有跨區(qū)域案件管轄權的仲裁機構對相應案件組成的協(xié)同仲裁派出庭開展的仲裁活動進行監(jiān)督。

4.2.5協(xié)同仲裁派出庭的工作職責包括但不限于：

——處理跨區(qū)域勞動爭議案件；

——討論重大或者疑難的爭議案件。

5服務提供

5.1聯(lián)合調解服務

5.1.1用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議后，無需考慮行政管轄范圍，可就近選擇勞動爭議聯(lián)合調解中

心直接提交申請。勞動爭議聯(lián)合調解服務流程參見附錄A。

5.1.2案件受理后，受理人員應在3個工作日內發(fā)起聯(lián)合調解，包括但不限于當事人居住地、爭議發(fā)

生地、用人單位經(jīng)營地等多方代表，通過現(xiàn)場、電話、網(wǎng)絡等調解方式進行。

5.1.3聯(lián)合調解應自案件受理后15個自然日內調解完成，雙方當事人同意延期的除外。

5.2協(xié)同仲裁服務

5.2.1案件代收

5.2.1.1經(jīng)聯(lián)合調解不成的案件，由受理聯(lián)合調解申請的調解組織，指導和協(xié)助案件當事人按照《中

華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》、《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》等相關規(guī)定，就近向仲裁機構提

交仲裁申請材料。

4

5.2.1.2接收申請材料的仲裁機構將全部材料提交具有管轄權的仲裁機構在當?shù)鼗テ傅募媛氈俨脝T審

核后，由具有管轄權的仲裁機構在法定期限內作出受理（不予受理）決定，并由接收材料的仲裁機構向

當事人代為送達受理（不予受理）通知書。勞動爭議協(xié)同仲裁服務流程參見附錄B。

5.2.2案件審理

5.2.2.1共享審理

跨區(qū)域案件當事人可就近選擇共享仲裁庭，通過網(wǎng)絡庭審模式參與庭審。

5.2.2.2派出審理

具有跨區(qū)域案件管轄權的仲裁機構指派本機構仲裁員與跨區(qū)域互聘的仲裁員聯(lián)合組成仲裁庭承辦

案件，以具有跨區(qū)域案件管轄權的仲裁機構名義對案件進行審理。

5.2.2.3異地審理

具有跨區(qū)域案件管轄權的仲裁機構選定其聘用的申請材料接收地仲裁員組成仲裁庭，以具有跨區(qū)域

案件管轄權的仲裁機構名義對案件進行審理。

6服務保障

6.1協(xié)同機制建設

6.1.1建立聯(lián)席會議制度。定期召開會議每年至少一次，由各地仲裁機構輪流主持和組織。討論內容

包括但不限于國家就勞動爭議方面出臺的最新規(guī)定、共同或者某地特別突出的問題、創(chuàng)新工作舉措等。

6.1.2建立跨區(qū)域辦案協(xié)作機制。包括建立日常聯(lián)絡、委托送達法律文書、委托調查取證、跨區(qū)域聯(lián)

合調查等制度。包括但不限于下列形式：

——委托送達法律文書?？晌挟?shù)刂俨脵C構送達，送達后及時反饋，保證在規(guī)定的期限內送達

法律文書；

——委托調查。仲裁機構在辦案過程中需要調查的，可委托當?shù)刂俨脵C構的仲裁員持證調查，并

將調查結果及時反饋；

——聯(lián)合調查。遇到情況復雜的案件，需要辦案人員親自去調查的，可聯(lián)合當?shù)刂俨脵C構開展調

查。

6.1.3建立業(yè)務合作交流機制。通過建立觀摩庭審機制、定期交流機制，實現(xiàn)辦案、管理等資源的共

享。包括但不限于下列形式：

——庭審觀摩。組織仲裁員到其它仲裁機構觀摩庭審；

——定期交流。建立工作人員交流機制，交流時間一般不少于3個月，交流后及時反饋和整合，

好的經(jīng)驗措施落實到位；

——聯(lián)合培訓。定期對仲裁員進行聯(lián)合培訓，互通有無。

6.1.4建立統(tǒng)籌協(xié)調機制。由省級仲裁機構主管部門間簽訂框架協(xié)議，并聯(lián)合成立協(xié)同監(jiān)督工作領導

小組，負責對接、督促和落實協(xié)同服務工作，建立定期會商機制，通報本年度協(xié)同監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題及處

置情況。

6.2仲裁員互聘

5

6.2.1各地仲裁機構可根據(jù)省級框架協(xié)議聘用跨區(qū)域符合條件的人員為兼職仲裁員。

6.2.2兼職仲裁員互聘應從各地區(qū)仲裁機構、司法、企事業(yè)組織等相關機構人員及專家、學者、律師

中從事勞動爭議處理工作的人員中選聘。

6.2.3互聘的兼職仲裁員應具備下列條件：

——政治合格、身體健康、道德品行良好，無不良信用和行為記錄；

——熟悉勞動人事法律法規(guī)，具有較強的語言表達、文書寫作能力及溝通協(xié)調能力；

——愿意從事勞動人事爭議調解仲裁工作并能保證辦案時間；

——依法參加案件審理，享有與專職仲裁員相同的辦案權利；

6.2.4互聘的兼職仲裁員應當履行以下職責：

——接受受聘仲裁委交辦的勞動人事爭議案件；

——進行調查取證，依法向當事人及有關單位、人員進行相關調查、調取文件和檔案、詢問相關

人員；

——依法組織當事人進行調解，促使當事人達成調解協(xié)議；

——依法開庭審理勞動爭議案件；

——參加仲裁庭合議，對案件提出處理意見；

——法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

6.2.5互聘的兼職仲裁員聘任期限一般為3年。各地仲裁機構應建立互聘的兼職仲裁員花名冊，并向

社會公開。

6.3仲裁庭設施

6.3.1共享仲裁庭應配備電腦、打印機、音頻系統(tǒng)、庭審質證系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和網(wǎng)絡庭審系統(tǒng)等設施，

供各地仲裁機構跨區(qū)域使用，實現(xiàn)線下和線上互聯(lián)互通。

6.3.2應配備放置檔案柜，檔案的分類標引符合GB/T15418的要求，電子檔案的管理符合GB/T18894

的要求，檔案的歸集、管理、使用、銷毀符合相關法律法規(guī)要求。

6.4數(shù)字化建設

6.4.1投入數(shù)字化基礎設施建設，提供必要的硬件設施設備及技術支持，確保工作正常開展。

6.4.2具備遠程視屏交互功能，實現(xiàn)遠程庭審、遠程調解。

6.4.3建立跨區(qū)域勞動爭議調解仲裁協(xié)同服務平臺，對接各地區(qū)現(xiàn)有系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

6.4.4對跨區(qū)域仲裁案件進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，實現(xiàn)對跨區(qū)域案件詳情和調解仲裁指標的監(jiān)測。

7服務質量評價

7.1績效評價

7.1.1評價內容應包括辦案質量指標、辦案效率指標、滿意度指標等。

7.1.2可采用電話回訪、網(wǎng)上評價、媒體監(jiān)督、向服務對象發(fā)放調查問卷、委托第三方機構等方式開

展服務質量評價，定期對評價情況進行整理并形成服務質量評價報告。

7.2持續(xù)改進

7.2.1建立持續(xù)改進機制，信息反饋及文件控制等程序或制度并有持續(xù)改進的工作方案或計劃。

7.2.2根據(jù)投訴建議、評價結果等制定改進措施，跟蹤改進情況，并有落實整改到位的記錄。

6

附錄A

（規(guī)范性）

勞動爭議聯(lián)合調解服務流程

發(fā)生勞動爭議，當事人申請調解

①向所在地聯(lián)合調解工作站提交書面或口頭申請

②通過線上聯(lián)合調解平臺提交申請

聯(lián)合調解中心自收到調解申請之日起5日內決定是否受理

不予受理受理

說明理由聽取雙方當事人意見

告知其他救濟途徑在15日內組織調解

未達成調解協(xié)議達成調解協(xié)議

制作送達調解協(xié)議書

當事人一方不履行

向有管轄權的勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁

圖A.1勞動爭議聯(lián)合調解服務流程