XX縣2022年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案

XX縣2022年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案為做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施工作，推廣以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)方式，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，健全社會化服務(wù)體系，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。(一)項(xiàng)目目標(biāo)。通過實(shí)施XX縣2022年社會化服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)小農(nóng)戶廣泛接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等社會化服務(wù)，培育新型社會化服務(wù)組織，推動綠色高效現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。(二)基本原則。一是堅(jiān)持服務(wù)小農(nóng)戶。項(xiàng)目實(shí)施的主要服務(wù)對象為小農(nóng)戶群體，解決小農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)?；y題。二是堅(jiān)持推進(jìn)服務(wù)帶動型規(guī)模企業(yè)。以支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點(diǎn)，集中連片帶動規(guī)?；a(chǎn)。三是堅(jiān)持服務(wù)重要農(nóng)產(chǎn)品。把提升糧食生產(chǎn)和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益作為支持開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的目標(biāo)，提高綜合效益和競爭力。四是堅(jiān)持以市場為主導(dǎo)。財政補(bǔ)助重在引導(dǎo)培育市場，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不能影響服務(wù)價格形成，干擾農(nóng)業(yè)服務(wù)市場的正常運(yùn)行。二、資金使用方向及補(bǔ)助對象(一)資金使用方向。資金主要用于引導(dǎo)、支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體開展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的大宗農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)托管服務(wù)。(二)項(xiàng)目補(bǔ)助對象。資金主要補(bǔ)助對象為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場等具有一定農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力、可提供有效穩(wěn)定服務(wù)的主體。三、項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及方式(一)項(xiàng)目總資金和任務(wù)。項(xiàng)目總資金100萬元，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積13800畝以上。(二)項(xiàng)目補(bǔ)助方式。服務(wù)小農(nóng)戶的面積或資金要達(dá)到項(xiàng)“先建后補(bǔ)”的方式實(shí)施，為保障政策補(bǔ)助不影響服務(wù)價格形成，干擾農(nóng)業(yè)服務(wù)市場的正常運(yùn)行，服務(wù)費(fèi)用由經(jīng)營主體和小農(nóng)戶全額支付給服務(wù)單位，在項(xiàng)目通過業(yè)主單位驗(yàn)收后，由業(yè)主單位將補(bǔ)助資金支付給經(jīng)營主體和小農(nóng)戶。(三)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。1、水稻耕種。以社會化服務(wù)公司與小農(nóng)戶簽訂的服務(wù)合同為準(zhǔn)，服務(wù)價格在120元/畝以下的，按照服務(wù)價格的40%補(bǔ)助給業(yè)主單位和小農(nóng)戶；服務(wù)價格在120元/畝以上的，按照60元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給小農(nóng)戶。如有農(nóng)戶要選擇多次耕作的，只針對其中一次耕作支付補(bǔ)助資金。2、水稻病蟲害防治。以社會化服務(wù)公司與小農(nóng)戶簽訂的服務(wù)合同為準(zhǔn)，按照服務(wù)價格的30%補(bǔ)助給小農(nóng)戶，農(nóng)藥由小農(nóng)戶個人提供。3、水稻收割。以社會化服務(wù)公司與小農(nóng)戶簽訂的服務(wù)合同為準(zhǔn)，服務(wù)價格在150元/畝以下的，按照服務(wù)價格的40%補(bǔ)助給小農(nóng)戶；服務(wù)價格在150元/畝以上的，按照50元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給小農(nóng)戶。4、油菜種植。以社會化服務(wù)公司與經(jīng)營主體簽訂的服務(wù)合同為準(zhǔn)，服務(wù)價格在150元/畝以下的，按照服務(wù)價格的40%補(bǔ)助給經(jīng)營主體；服務(wù)價格在150元/畝以上的，按照50元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給經(jīng)營主體。5、稻谷烘干。以社會化服務(wù)公司與經(jīng)營主體簽訂的服務(wù)合同為準(zhǔn)，服務(wù)價格在10元/100斤以下的，按照服務(wù)價格的50%補(bǔ)助給經(jīng)營主體；服務(wù)價格在10元/100斤以上的，按照5元/100斤的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給經(jīng)營主體。(四)項(xiàng)目實(shí)施期限。2022年1月至2022年12月。四、項(xiàng)目實(shí)施步驟(一)確定服務(wù)組織。服務(wù)組織的選擇按照公平競爭、規(guī)范擇優(yōu)、雙向選擇的原則。將項(xiàng)目實(shí)施方案發(fā)布于XX縣政府門戶網(wǎng)公示五日，根據(jù)服務(wù)組織報名情況擇優(yōu)選擇實(shí)施主體。如無報名申請實(shí)施項(xiàng)目主體單位，則由XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織的規(guī)模、能力、信譽(yù)、服務(wù)價格等因素綜合選擇項(xiàng)目實(shí)施主體。(二)簽訂服務(wù)合同。參加項(xiàng)目實(shí)施的社會化服務(wù)組織須與服務(wù)對象簽訂規(guī)范的服務(wù)合同，明確服務(wù)地塊、服務(wù)面積、服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量要求等內(nèi)容。服務(wù)對象為企業(yè)或合作社的，由服務(wù)組織與企業(yè)或合作社簽訂服務(wù)合同。服務(wù)對象為小農(nóng)戶的，因?yàn)榉?wù)對象數(shù)量過大，由服務(wù)組織與服務(wù)對象所在村村委會簽訂服務(wù)合同。(三)開展跟蹤督導(dǎo)檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局不定期組織由縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技人員組成督查組，在每個環(huán)節(jié)開展督查檢查。服務(wù)主體辦公場所要規(guī)范，有規(guī)章制度，合同、協(xié)議等資料要?dú)w檔，財務(wù)制度要健全。機(jī)械數(shù)量要符合項(xiàng)目要求。統(tǒng)防統(tǒng)治過程不能出現(xiàn)“漏地”現(xiàn)象，藥量要足，品種對路。機(jī)收要控制留茬高度，機(jī)耕要檢查耕作深度。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要加強(qiáng)對服務(wù)組織履約情況的監(jiān)督，采取“一戶一問卷”的方式調(diào)查服務(wù)對象的滿意度，將服務(wù)對象滿意度作為考量服務(wù)組織的一個重要指標(biāo)。(四)項(xiàng)目檢查及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。托管服務(wù)主體按照服務(wù)合同要求，分階段提供相關(guān)服務(wù)。托管服務(wù)開展完成后，對符合條件的服務(wù)主體進(jìn)行驗(yàn)收。實(shí)施項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要組織人員在服務(wù)期間現(xiàn)場監(jiān)督，檢查服務(wù)主體是否按照服務(wù)合同要求提供相關(guān)服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)要求。具體流程為：根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時令、季節(jié)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，在每個服務(wù)環(huán)節(jié)結(jié)束后及時進(jìn)行考核驗(yàn)收。服務(wù)主體完成“耕、種、防、收”某一環(huán)節(jié)后，申請村鄉(xiāng)兩級全面驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局等部門抽檢驗(yàn)收，必要時可聘請第三方公司檢查驗(yàn)(五)及時兌付補(bǔ)助資金。縣、鄉(xiāng)兩級對項(xiàng)目核實(shí)驗(yàn)收完成后，縣級按照年度項(xiàng)目實(shí)施方案、省級撥付的項(xiàng)目資金總額以及縣域內(nèi)測算補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確定補(bǔ)助金額。對驗(yàn)收合格的服務(wù)主體及其擬補(bǔ)助面積在縣域內(nèi)公共媒體、鄉(xiāng)、村公示，發(fā)揮群眾和媒體監(jiān)督作用，確保項(xiàng)目補(bǔ)助資金公開透明，安全高效。如接到群眾舉報，經(jīng)調(diào)查核實(shí)確有虛報不實(shí)情況，取消該項(xiàng)全部補(bǔ)貼。公示無異議后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向縣財政部門申請辦理補(bǔ)助資金結(jié)算。(六)項(xiàng)目總結(jié)報告。項(xiàng)目實(shí)施過程中及完成后，總結(jié)典型模式和成功經(jīng)驗(yàn)、實(shí)施過程中存在的問題和改進(jìn)措施等，將績效評價報告、工作總結(jié)在2022年12月30日前報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，報告內(nèi)容要包括2022年實(shí)施的耕地面積、作物、環(huán)節(jié)、市場服務(wù)價格、財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助規(guī)模等內(nèi)容。(七)項(xiàng)目績效評價。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項(xiàng)目績效評價指標(biāo)要求，具體專人負(fù)責(zé)，結(jié)合項(xiàng)目要求做好項(xiàng)目內(nèi)業(yè)檔案，根據(jù)評價指標(biāo)，項(xiàng)目完成情況自查，以備省級檢查驗(yàn)五、保障措施(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)局、財政局、審計局、宣傳部、農(nóng)經(jīng)站為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)指導(dǎo)抓好項(xiàng)目組織實(shí)施工作，嚴(yán)格把握項(xiàng)目進(jìn)程，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問題，保證項(xiàng)目按時完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。農(nóng)經(jīng)部門要研究制定社會化服務(wù)主體的行業(yè)準(zhǔn)入條件，建立服務(wù)主體名錄管理制度，規(guī)范行業(yè)管理，研究探索農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)程指引或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)、農(nóng)技部門要制定符合綠色增效要求的服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目按時順利完成。(二)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。建立健全監(jiān)督機(jī)制，明確分工，強(qiáng)公布舉報電話，設(shè)置舉報信箱，及時受理群眾反映的問題。要加強(qiáng)對社會化服務(wù)主體履約情況的監(jiān)管，在每個服務(wù)環(huán)節(jié)，成立督查組和驗(yàn)收組，“一項(xiàng)一驗(yàn)收，三方共簽證”,有條件的可以通過物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和安裝信息化監(jiān)測終端，對服務(wù)情況進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)控。對服務(wù)主體未按照合同約定開展服務(wù)的，及時取消其服務(wù)資格并追究其違約責(zé)任。(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管宣傳，強(qiáng)化相關(guān)政策的宣傳解釋工作，讓廣大農(nóng)民群眾認(rèn)知和接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，注意調(diào)動農(nóng)戶和服務(wù)主體積極性，鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)民和服務(wù)主體積極參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，大力營造推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的良好環(huán)境。(四)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。爭取縣人民政府安排必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)，主要用于專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)、宣傳培訓(xùn)與入戶指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與完善政策措施等。(五)強(qiáng)化資金監(jiān)管。申請項(xiàng)目資金的服務(wù)主體應(yīng)在金融機(jī)構(gòu)建立托管服務(wù)專戶，收取的托管服務(wù)費(fèi)納入資金專戶管理，接受農(nóng)經(jīng)部門監(jiān)管。項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理