2023-2024學(xué)年高中政治統(tǒng)編版必修三6-3基層群眾自治制度 第3課時(shí) 教學(xué)設(shè)計(jì)

6.3基層群眾自治制度教學(xué)設(shè)計(jì)一、【核心素養(yǎng)】1、政治認(rèn)同：基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，理解我國發(fā)展基層民主的重要意義。2、科學(xué)精神：把握村民委員會(huì)和居民委員會(huì)的性質(zhì)、主要職能，牢記發(fā)展基層民主的重要性和途徑。3、法治意識：按照村民委員會(huì)組織法和城市居民委員會(huì)組織法參與村民自治或居民自治。4、公共參與：在我國農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開展了豐富多彩的基層民主實(shí)踐，青年學(xué)生應(yīng)通過各種途徑和方式積極參與基層民主實(shí)踐活動(dòng)。二、【重難點(diǎn)】1．教學(xué)重點(diǎn)：闡述村委會(huì)和居委會(huì)的內(nèi)容；闡明人民群眾直接行使民主權(quán)利的實(shí)踐形式和內(nèi)容。2．教學(xué)難點(diǎn)：村委會(huì)和居委會(huì)的性質(zhì)和作用，人民群眾直接行使民主權(quán)利的實(shí)踐途徑。三、【學(xué)習(xí)方法】合作探究法與講授分析法相結(jié)合四、講授新課1、導(dǎo)入新課播放視頻《第一個(gè)村委會(huì)》提出問題：全國第一個(gè)村民委員會(huì)在哪里？村委會(huì)是一個(gè)什么樣的組織?村民是通過什么途徑參基層群眾自治的?2、【學(xué)習(xí)過程】總議題：我們怎樣當(dāng)家作主？議題一：怎樣認(rèn)識基層群眾自治組織形式？探究與分享：展示圖片：展示材料：情境2023年1月201,30日，北京市香水園街道集賢社區(qū)、慶隆社區(qū)分別完成居委會(huì)選舉工作。會(huì)議由社區(qū)選率委員會(huì)主任、社區(qū)黨支部副書記主持，現(xiàn)場驗(yàn)證票箱，當(dāng)場拆封、發(fā)放選票，講解選票填寫注意事項(xiàng)，居民代表充分發(fā)揮民主權(quán)利莊嚴(yán)投票，隨后，戶代表陸續(xù)到投票站進(jìn)行投票。同時(shí)，為方便戶代表投票，選委會(huì)設(shè)置了流動(dòng)票箱，到小區(qū)院內(nèi)和居民家市進(jìn)行投票。截至下車5點(diǎn)，在居民代表的監(jiān)督下，總監(jiān)票人對剩余選票進(jìn)行剪角處理。監(jiān)票人監(jiān)票人、計(jì)票人開箱清點(diǎn)選票，現(xiàn)場統(tǒng)計(jì)并公布選舉結(jié)果，最終選出主任1名，副主任2名，委員4名。通過居委會(huì)選舉、補(bǔ)選，補(bǔ)齊了一批政治站位高、服務(wù)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平精的社區(qū)居委會(huì)班子成員，為基層社區(qū)發(fā)展注入了新動(dòng)力。探究1結(jié)合情境談?wù)劸游瘯?huì)是什么樣的組織，它是我國的基層政權(quán)機(jī)關(guān)嗎？探究2居民是如何對本社區(qū)重大事務(wù)進(jìn)行管理的？探究提示：探究1提示：①居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織。②居委會(huì)不是我國的基層政權(quán)機(jī)關(guān)。我國的基層政權(quán)機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。探究2提示：①居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。②居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。③居民依托居委會(huì)，依法直接行使民主權(quán)利，辦理本社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。交流展示：合作探究后，學(xué)生交流并回答。教師點(diǎn)撥：1、基層群眾自治制度：我國的一項(xiàng)基本政治制度（1）含義是指人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。（2）特點(diǎn)與國家和政府層面的政治民主相比，基層民主具有發(fā)生領(lǐng)域的基層性、民主參與的直接性、管理活動(dòng)的自治性。（3）村民委員會(huì)性質(zhì)：按照村民委員會(huì)組織法，村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織。職能：辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。產(chǎn)生：由村民選舉產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。管理：在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定村民自治章程或村規(guī)民約，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題自己解決的有效途徑。（4）居民委員會(huì)性質(zhì)：按照城市居民委員會(huì)組織法，居民委員會(huì)是城市基層群眾性自治組織。任務(wù)：維護(hù)居民的合法權(quán)益，管理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。產(chǎn)生：由居民選舉產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。管理：居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管。意義：大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力。3、知識小結(jié)：板書：“一、我國基層群眾自治的組織形式”……細(xì)節(jié)提示：（1）村委會(huì)和居委會(huì)：基層群眾性自治組織≠基層政權(quán)機(jī)關(guān)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人大和政府）≠基層黨組織（村黨支部）≠街道辦事處（基層政府在城鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)）≠社會(huì)團(tuán)體≠國家機(jī)關(guān)（2）村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村委會(huì)村民會(huì)議

也稱村民議事會(huì)，是由村民委員會(huì)召集，由本村18周歲以上村民組成，也可以由每戶派代表參加的會(huì)議，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過，主要職權(quán)有：制定規(guī)章權(quán)；人事任免權(quán)；議事決策權(quán)；民主監(jiān)督權(quán),是村民實(shí)現(xiàn)直接民主的基本形式。村民代表會(huì)議

由村民委員會(huì)召集村民代表開會(huì)，討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)及村委會(huì)提交的議案，向村民會(huì)議負(fù)責(zé)，是村民委員會(huì)實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一種有效形式。村委會(huì)是農(nóng)村管理日常公共事務(wù)等的機(jī)構(gòu),農(nóng)村基層群眾性自治組織區(qū)別國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)：國家事務(wù)是由國家機(jī)關(guān)管理，基層群眾自治組織無權(quán)處理國家事務(wù)，人民群眾也不能直接管理國家事務(wù)（即：人民群眾不能直接行使國家權(quán)力）；社會(huì)事務(wù)又叫做公共事務(wù)，一般是由人民群眾參與管理的事務(wù)，基層事務(wù)就是屬于社會(huì)公共事務(wù)（村務(wù)和社區(qū)事務(wù)都屬于社會(huì)公共事務(wù)）公民不能直接管理國家事務(wù)，但是可以通過一切渠道間接參與國家事務(wù)，如：人大開門立法（立法協(xié)商）、政府民主決策（聽證會(huì)，群眾代表參與）、公民行使監(jiān)督權(quán)（監(jiān)督國家機(jī)關(guān)公權(quán)力的行使）……國家機(jī)關(guān)一般不能直接干預(yù)基層事務(wù)。議題二：充分認(rèn)識我國的基層民主實(shí)踐？探究與分享：展示圖片：展示材料：情境“三約三會(huì)”制度是張家港探索基層民主管理的新模式，主要是通過對村級事務(wù)實(shí)行規(guī)范化管理，從源頭上解決矛盾，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧。“三約”就是調(diào)整村組織與黨員干部之間、村組織與村民之間、村民與君民之間的關(guān)系，通過以合同、承諾書等形式，簽訂名個(gè)關(guān)系主體之回的約定?！叭龝?huì)”即主要是征集信息，聽取民意的民情征詢會(huì)，主要是討論協(xié)商，形成約定的民主協(xié)商會(huì)，主要是監(jiān)督履約、公開評議的監(jiān)督評議會(huì)。探究結(jié)合情境，談?wù)劥迕駞⑴c民主管理的途徑和方式有哪些？探究提示：探究提示：村民參與民主管理的途徑和方式很事，主要有：第一，實(shí)行村民會(huì)議制度，村民可以通過村民會(huì)議等形式發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理；第二，制定村民自治章程或村規(guī)民約等，運(yùn)用民主的辦法來管理村里的日常事務(wù)；第三，實(shí)行村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等制度，這種監(jiān)督機(jī)制的形成，為村民參與民主管理提供了制度化、規(guī)范化保證。交流展示：合作探究后，學(xué)生交流并回答。教師點(diǎn)撥：在我國農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開展了豐富多彩的基層民主實(shí)踐。1、基層民主實(shí)踐途徑與方式:民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。(1)民主選舉作為基層群眾自治組織，農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì)，按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。①農(nóng)村：在農(nóng)村，村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法，實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場公布。②城市：在城市，社區(qū)居委會(huì)正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展，選舉程序更加規(guī)范，給城市基層治理帶來顯著變化。注意：①民主選舉≠選舉權(quán)、被選舉權(quán)。不是選舉人大代表(直接+間接)民主協(xié)商①原因：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見和建議，求同存異，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會(huì)的和諧。②范圍：我國城鄉(xiāng)的基層民主協(xié)商，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開，也貫穿于基層治理的全過程。(3)民主決策①原因：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。②要求：按民主決策要求，在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體做出決定。在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會(huì)議進(jìn)行。注意：①公民參與民主決策≠公民享有決策權(quán)（在我國公民沒有決策權(quán)）②公民參與民主決策≠直接行使國家權(quán)力（公民直接行使民主權(quán)利，人大代表直接行使國家權(quán)力）（4）民主管理①原因：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。②要求：在法律上，基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中，一般要通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來進(jìn)行。(5)民主監(jiān)督①原因：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì)，事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤，必須實(shí)行民主監(jiān)督。②要求：凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評議。③形式：設(shè)立社區(qū)公開欄，村務(wù)公開欄，社區(qū)民主評議小組，農(nóng)村村民會(huì)議監(jiān)督注意：民主監(jiān)督≠公民的監(jiān)督權(quán)民主監(jiān)督的主體可以是村民、市民、國家機(jī)關(guān)、政協(xié)等而公民行使監(jiān)督權(quán)，涉及的是公民與國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的關(guān)系。2、發(fā)展基層民主的原因和要求（1）原因①發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。②基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。③擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐。（2）要求應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作加以推進(jìn)。3、知識小結(jié)：板書：“二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐”……歸納總結(jié)：形

式內(nèi)

容民主選舉直接選舉產(chǎn)生村委會(huì)、居委會(huì)成員民主協(xié)商有序參與，合理表達(dá)，在城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開民主決策凡關(guān)系到公共利益、公共事務(wù)的事項(xiàng)，集體做出決定民主管理依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化民主監(jiān)督防止以權(quán)謀私，盡可能避免管理工作的失誤【課堂小結(jié)】【課堂練習(xí)】1、湖北省J村通過“村黨支部+黨員志愿者+黨員助農(nóng)精準(zhǔn)戶”的組織體系，構(gòu)建“集體經(jīng)濟(jì)+綠茶產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，全年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)營收入117萬元。該村的發(fā)展模式（）①發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新基層治理方式②發(fā)揮黨員先鋒模范作用，完善基層自治組織形式③踐行黨的執(zhí)政理念和群眾路線推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展振興④發(fā)揮黨組織在基層群眾自治中的主體作用和效能A.①② B.①③ C.②④ D.③④2、（2023海南）某市積極探索網(wǎng)上群眾工作新路徑，建立健全網(wǎng)絡(luò)民意吸納、網(wǎng)民訴求辦理、網(wǎng)上問政監(jiān)督等服務(wù)群眾聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以網(wǎng)絡(luò)為橋梁，及時(shí)解決群眾的“急難愁盼”，用心用情走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線。服務(wù)群眾聯(lián)動(dòng)機(jī)制（）①豐富了人民群眾參與民主實(shí)踐的形式②體現(xiàn)了我國協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢③拓寬了人民群眾行使民主權(quán)利的途徑④通過網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)了線上群眾自治A.①②B.①③C.②④D.③④3、（2023全國甲卷）分近年來，某地積極探索推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，打造區(qū)、街道、社區(qū)三級微服務(wù)平臺，形成“黨建引領(lǐng)、社區(qū)主導(dǎo)、社工參與、情感治理、數(shù)據(jù)賦能”五大機(jī)制，構(gòu)建起以“大數(shù)據(jù)、微服務(wù)”為主要特色的社區(qū)治理和服務(wù)綜合體系，被評為全國基層治理創(chuàng)新典型案例。這啟示我們，加強(qiáng)基層治理（）①要統(tǒng)籌發(fā)揮街道、社區(qū)的政府管理職能②要以向基層放權(quán)賦能、減輕基層負(fù)擔(dān)為前提③需要推動(dòng)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)④要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理理念，提高治理智能化、專業(yè)化水平A.①② B.①③ C.②④ D.③④4、（2023山東）某村為推進(jìn)特色田園綜合體建設(shè)，成立村民自管組并建立“一問答”制度。自管組由黨支部牽頭，在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)收集并處理群眾的問題和建議，不能處理的由村委會(huì)和鎮(zhèn)政府出面解決。在各方的共同努力下，特色田園綜合體建設(shè)取得明顯成效。這一成效得益于（）①建立黨的基層組織，積極協(xié)調(diào)各方利益