《學(xué)前教育政策法規(guī)》教案第2課學(xué)前教育政策法規(guī)概述（二）

課題學(xué)前教育政策法規(guī)概述(二)課時(shí)2課時(shí)(90min)教學(xué)目標(biāo)(1)掌握我國(guó)學(xué)前教育的性質(zhì)和要素(2)理解我國(guó)學(xué)前教育政策、法規(guī)的特征與作用(3)熟悉我國(guó)主要的學(xué)前教育政策、法規(guī)增強(qiáng)法律意識(shí)，能夠運(yùn)用法律指導(dǎo)實(shí)際工作教學(xué)重難點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)：我國(guó)學(xué)前教育的性質(zhì)和要素；我國(guó)主要的學(xué)前教育政策、法規(guī)教學(xué)難點(diǎn)：理解我國(guó)學(xué)前教育政策、法規(guī)的特征與作用教學(xué)方法情景模擬法、問(wèn)答法、討論法、講授法教學(xué)用具電腦、投影儀、多媒體課件、教材教學(xué)過(guò)程考勤【教師】使用APP進(jìn)行簽到【學(xué)生】按照老師要求簽到互動(dòng)導(dǎo)入【教師】提出問(wèn)題學(xué)前教育在學(xué)校教育中有怎樣的重要性?【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、回答【教師】總結(jié)學(xué)生的回答學(xué)前教育作為學(xué)校教育及終身教育的奠基階段，在整個(gè)教育體系中具有特殊的地位和作用。傳授新知【教師】通過(guò)大家的發(fā)言，引入新的知識(shí)點(diǎn)，講解我國(guó)學(xué)前教育政策與法規(guī)(一)學(xué)前教育的性質(zhì)1.在學(xué)校教育體系中，學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的組成部分我國(guó)《憲法》第一章第十九條規(guī)定：“國(guó)家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育?！边@說(shuō)明學(xué)前教育是我國(guó)教育體系的組成部分。此外，我國(guó)《教育法》第二章第十七條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度。”這說(shuō)明，在學(xué)校教育制度當(dāng)中，學(xué)前教育是與初等教育、中學(xué)教育和高等教育并列的教育體系是我國(guó)教育制度的重要組成部分，對(duì)于普及基礎(chǔ)文明、提高人口素質(zhì)和增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力方面都具有不可替代的重要作用。2.從對(duì)社會(huì)的影響看，學(xué)前教育是社會(huì)公益事業(yè)我國(guó)的學(xué)前教育以福利性事業(yè)起源。幼兒園作為企事業(yè)單位的福利機(jī)構(gòu)，為員工的子女提供學(xué)前教育?！窘處煛刻岢鰡?wèn)題：11幼兒園具有哪些性質(zhì)?【學(xué)生】思考、主動(dòng)回答問(wèn)題幼兒園具有哪些性質(zhì)?【學(xué)生】思考、主動(dòng)回答問(wèn)題【教師】總結(jié)學(xué)生的回答現(xiàn)在，雖然很多幼兒園從企事業(yè)單位剝離出來(lái)，原有的福利性質(zhì)逐漸減退或消失，但學(xué)前教育的福利性和公益性，不以營(yíng)利為目的的政策導(dǎo)向一直是國(guó)家所倡導(dǎo)的。(二)學(xué)前教育的要素教育的要素包括教育者、受教育者和教育影響三方面，學(xué)前教育也不例外。1.教育者教育者就是教師，是受社會(huì)的委托，在教育機(jī)構(gòu)中對(duì)學(xué)生的身心施加特定影響的專門人員。2.受教育者受教育者就是學(xué)生，一般指正在學(xué)校、學(xué)堂或其他學(xué)習(xí)地方受教育的人。目前，我國(guó)學(xué)前教育的受教育者是指3～6周歲的幼兒。3.教育影響教育影響在教育三要素中屬于“物”的要素，包括教育媒體、教育內(nèi)容、教育手段、教育活動(dòng)方式方法、教育環(huán)境等。二、學(xué)前教育政策(一)學(xué)前教育政策的特征1.政治性和原則性政治性是學(xué)前教育政策的根本特征，直接反映學(xué)前教育政策主體的自身利益和要求。原則性是指學(xué)前教育政策的內(nèi)容必須鮮明地體現(xiàn)政黨和國(guó)家利益的政治意圖，它規(guī)定人們應(yīng)做或不應(yīng)做什么,提倡或鼓勵(lì)做什么。2.目的性與可行性學(xué)前教育政策是根據(jù)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展需要而制定出來(lái)的，是人們主觀意識(shí)的體現(xiàn)和主觀能動(dòng)性的產(chǎn)物，具有明確的目的性?！窘處煛刻岢鰡?wèn)題：【教師】提出問(wèn)題：學(xué)前教育的主要目的是什么?【學(xué)生】思考、主動(dòng)回答問(wèn)題【教師】總結(jié)學(xué)生的回答3.穩(wěn)定性與階段性學(xué)前教育政策經(jīng)制定公布后，在其有效的時(shí)間、空間范圍內(nèi)相對(duì)保持不變。4.合法性與權(quán)威性學(xué)前教育政策是黨和國(guó)家依據(jù)憲法的授權(quán)，為實(shí)現(xiàn)人民的教育意志而制定的教育準(zhǔn)則。黨和國(guó)家行為的合憲性決定了他們所頒布的學(xué)前教育政策的合法性，以及由此而具有的權(quán)威性。5.系統(tǒng)性與多功能性學(xué)前教育政策所需調(diào)節(jié)的關(guān)系是繁多而復(fù)雜的，只有縱向一致、橫向協(xié)調(diào)，形成一個(gè)系統(tǒng)，才能更好地發(fā)揮作用。學(xué)前教育政策的系統(tǒng)性決定了它所指引的行動(dòng)必然要牽扯到學(xué)前教育事業(yè)的各個(gè)方面，從而決定了學(xué)前教育政策的功能必定是多方面的，而不是單一零散的。(二)學(xué)前教育政策的作用學(xué)前教育政策的作用是指教育政策所發(fā)揮的效力。概括起來(lái)，學(xué)前教育政策的作用主要有導(dǎo)向、協(xié)調(diào)和控22制三方面。1.導(dǎo)向作用學(xué)前教育政策對(duì)學(xué)前教育教學(xué)活動(dòng)和人們的行為具有引導(dǎo)作用。首先，學(xué)前教育政策提出的教育目標(biāo)引導(dǎo)人們?yōu)橹餐?。其次，學(xué)前教育政策提出的一系列教育發(fā)展措施更加具體地引導(dǎo)人們?cè)鯓幼?、如何做?.協(xié)調(diào)作用學(xué)前教育政策的協(xié)調(diào)作用是指教育政策在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中具有協(xié)調(diào)和平衡各種教育關(guān)系的作用。首先，學(xué)前教育政策協(xié)調(diào)學(xué)前教育系統(tǒng)內(nèi)部的關(guān)系，如幼兒教師與幼兒的關(guān)系、園長(zhǎng)與幼兒教師的關(guān)系等。其次，學(xué)前教育政策還要協(xié)調(diào)學(xué)前教育系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間的關(guān)系，如幼兒園與社區(qū)、幼兒園與小學(xué)等的關(guān)系。3.控制作用任何教育政策都是為了解決一定的教育問(wèn)題或者預(yù)防某些教育問(wèn)題的出現(xiàn)而制定的，具有約束和規(guī)范人們行為的作用，即控制作用?！窘處煛刻岢鰡?wèn)題：良好的政策為幼兒帶來(lái)哪些機(jī)遇?【學(xué)生】思考、主動(dòng)回答問(wèn)題【教師】總結(jié)學(xué)生的回答(三)我國(guó)主要學(xué)前教育政策十一五、十二五及十三五時(shí)期，我國(guó)的綜合國(guó)力得到迅速增強(qiáng)，改革已相當(dāng)見(jiàn)成效，在社會(huì)各界、學(xué)界等多方努力下，學(xué)前教育受到了極大重視，我國(guó)學(xué)前教育在一系列政策引導(dǎo)下不斷前進(jìn)。我國(guó)現(xiàn)行的學(xué)前教育政策主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)文件中?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)由國(guó)務(wù)院于2010年7月頒布，適時(shí)地回答了我國(guó)在21世紀(jì)教育改革與發(fā)展的重大問(wèn)題，對(duì)新時(shí)期教育發(fā)展進(jìn)行了全面的規(guī)劃和部署?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》由國(guó)務(wù)院于2010年11月21日正式發(fā)布，著力解決我國(guó)存在的“入園難”問(wèn)題，提出了滿足適齡兒童入園需求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的十條政策措施。從1953年開(kāi)始，我國(guó)每五年對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作一次規(guī)劃。2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我國(guó)制定了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。2017年1月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,對(duì)2016-2020年我國(guó)的教育事業(yè)發(fā)展提出詳細(xì)規(guī)劃，并要求各地方根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容制定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的“十三五”規(guī)劃。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃是國(guó)務(wù)院為加快發(fā)展學(xué)前教育、緩解“入園難”問(wèn)題而做出的一項(xiàng)重大決策。(一)學(xué)前教育法規(guī)的特點(diǎn)1.原則性與靈活性相結(jié)合具體的階段性目標(biāo)，可以具有靈活性；第二，學(xué)前教育作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及面非常廣泛，要協(xié)調(diào)各方利益，在某些問(wèn)題上，既要講原則又要靈活變通；第三，我國(guó)各地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展不平衡，需要原則性與靈活性相結(jié)合。2.針對(duì)性與操作性相結(jié)合33學(xué)前教育法規(guī)調(diào)整教育主體關(guān)系、規(guī)范教育活動(dòng)，這決定了它是針對(duì)學(xué)前教育領(lǐng)域的法規(guī)；此外，學(xué)前教規(guī)則。3.立法自主與擇優(yōu)借鑒相結(jié)合我國(guó)的學(xué)前教育法規(guī)有選擇地借鑒了世界各國(guó)的教育立法經(jīng)驗(yàn)及教育法規(guī)中的某些內(nèi)容，目的是讓我國(guó)的學(xué)前教育法規(guī)既符合中國(guó)實(shí)際，又能表現(xiàn)出較高的國(guó)際水準(zhǔn)，反映當(dāng)代學(xué)前教育現(xiàn)代化的趨勢(shì)。(二)學(xué)前教育法規(guī)的作用學(xué)前教育法規(guī)的貫徹和實(shí)施對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義教育事業(yè)的發(fā)展，尤其是基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義和價(jià)值。概括來(lái)說(shuō)，學(xué)前教育政策法規(guī)的作用主要包括以下幾方面。1.指引作用學(xué)前教育法規(guī)是國(guó)家以條文的形式向各種社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人宣傳的教育規(guī)定和指示，明確要求各有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人必須執(zhí)行，其內(nèi)容規(guī)定了哪些是應(yīng)該或鼓勵(lì)做的，哪些是不應(yīng)該或禁止做的。2.保障作用學(xué)前教育法規(guī)能夠保障學(xué)前兒童受教育、受尊重等權(quán)利。3.教育作用學(xué)前教育法規(guī)頒布的實(shí)質(zhì)是要教育和規(guī)范人們學(xué)習(xí)、遵守相關(guān)規(guī)定，保護(hù)幼兒權(quán)益，其教育作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，國(guó)家把人們對(duì)教育的普遍要求凝結(jié)為穩(wěn)定的教育行為規(guī)范，并向人們灌輸這些規(guī)范，使其內(nèi)化為人們的教育思想意識(shí)，借助于人們的教育行為得以傳播。第二，通過(guò)學(xué)前教育法規(guī)的實(shí)施對(duì)人們產(chǎn)生教育作用。4.評(píng)價(jià)作用學(xué)前教育法規(guī)作為一種普遍的教育行為標(biāo)準(zhǔn)，具有判斷、衡量人們教育行為的作用。其評(píng)價(jià)作用具有兩個(gè)顯著特點(diǎn)。突出的客觀性：學(xué)前教育法規(guī)是針對(duì)所有人和所有機(jī)關(guān)的，任何組織和個(gè)人的學(xué)前教育活動(dòng)或教育行為都是以教育法規(guī)為準(zhǔn)繩的。普遍的有效性：只要人們的行為在學(xué)前教育法規(guī)的范疇內(nèi)，學(xué)前教育政策法規(guī)的評(píng)價(jià)對(duì)他們來(lái)說(shuō)就是有效的，如果不想受到法律的制裁，他們的行為就必須與教育法規(guī)一致?！窘處煛坷枚嗝襟w掃碼播放視頻“微課1-2浙江新聞”(詳見(jiàn)教材),并提出問(wèn)題：根據(jù)所學(xué)知識(shí)，分析上述案例中浙江省新《條例》的實(shí)施對(duì)于該省學(xué)前教育的發(fā)展具有哪些作用?【學(xué)生】思考、主動(dòng)回答問(wèn)題【教師】總結(jié)學(xué)生的回答(三)我國(guó)主要學(xué)前教育法規(guī)我國(guó)現(xiàn)行的學(xué)前教育法規(guī)主要包括下列法規(guī)文件。44……(具體內(nèi)容詳見(jiàn)教材)【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、理解、記憶【教師】組織學(xué)生以小組為單位，討論以下問(wèn)題以上各項(xiàng)法規(guī)文件在我國(guó)的教育法規(guī)縱向結(jié)構(gòu)中各屬于什么層級(jí)?【學(xué)生】聆聽(tīng)、思考、討論、每組派代表回答問(wèn)題【教師】總結(jié)學(xué)生的回答拓展實(shí)踐【教師】利用多媒體掃碼播放“微課1-3山東省濟(jì)源市學(xué)前教育”,然后組織學(xué)生以小組為單位完成以下任(1)分析視頻中提到了哪些學(xué)前教育政策，當(dāng)?shù)氐膶W(xué)前教育發(fā)展是怎樣的?(2)你是怎樣理解教育政策法規(guī)對(duì)學(xué)前