縣員額制教師管理服務(wù)實(shí)施方案

XX縣員額制教師管理服務(wù)實(shí)施方案為進(jìn)一步提高全縣教育公共服務(wù)水平，解決當(dāng)前全縣師資緊缺問(wèn)題，促進(jìn)全縣教育工作持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華華人民共和國(guó)財(cái)政部令》第102號(hào))及《中共XX省委XX省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》(X黨發(fā)(20XX)32號(hào))等法律及文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察XX對(duì)教育工作提出的“要把教育作為管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事抓好，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)力度”的要求，以及全國(guó)、全省、全州教育大會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量教育發(fā)展統(tǒng)攬全局。按照培養(yǎng)人、吸引人、使用人、挖掘人的人才戰(zhàn)略思路，立足全縣教育實(shí)際，創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，積極破解高質(zhì)量教育改革發(fā)展過(guò)程中存在的難題，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步提高全縣教育公共服務(wù)水平，創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，打破教師編制瓶頸，充分利用員額制教師聘用機(jī)制，增補(bǔ)和優(yōu)化XX縣各中小學(xué)、幼兒園教師隊(duì)伍，形成員額制教師與現(xiàn)有在編教師良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展關(guān)系，促進(jìn)員額制教師隊(duì)伍的穩(wěn)堅(jiān)持黨管人才的原則；堅(jiān)持按需設(shè)崗、人崗相適的原則；堅(jiān)持注重師德、突出實(shí)績(jī)的原則；堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。XX縣教育局委托具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第三方機(jī)構(gòu)”)負(fù)責(zé)員額制教師的管理服務(wù)工作。(一)核定人員需求?？h教育局根據(jù)全縣中小學(xué)、幼兒園教育發(fā)展情況，按照編制核定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣師資現(xiàn)狀，在用足用好現(xiàn)有在編教師的前提下，科學(xué)合理測(cè)算員額制教師人數(shù)，經(jīng)征求縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣委組織部、縣委編辦、縣人力資源社會(huì)保障局、縣財(cái)政局意見(jiàn)后，報(bào)縣委教育工作領(lǐng)(二)組織實(shí)施招聘。成立XX縣員額制教師招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣教育局，指導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)名、筆試、資格復(fù)審、面試、體檢、政治審查、預(yù)錄公示等程序?qū)嵤┕_(kāi)招聘工作。(三)規(guī)范管理職能。縣教育局負(fù)責(zé)對(duì)員額制教師管理服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，根據(jù)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科需求情況對(duì)員額制教師進(jìn)行分配，補(bǔ)充學(xué)校缺口，對(duì)員額制教師進(jìn)行日常督查，并負(fù)責(zé)員額制教師的職稱(chēng)晉升；學(xué)校負(fù)責(zé)員額制教師的專(zhuān)業(yè)技能提升、日常管理、年度考核等；第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)員額制教師的招聘、崗前培訓(xùn)、合同簽定、人事檔案管理、工資福利、“五險(xiǎn)一金”的繳納和發(fā)放及矛盾處理、心理疏導(dǎo)等管理服務(wù)工作，以及員額制教師的續(xù)解聘等問(wèn)題的處理及預(yù)防工傷和非因工負(fù)傷的補(bǔ)充保險(xiǎn)的完善。(四)所需經(jīng)費(fèi)保障。員額制教師工資、津補(bǔ)貼、超績(jī)效、“五險(xiǎn)一金”等所需經(jīng)費(fèi)，以及與第三方機(jī)構(gòu)合作產(chǎn)生的管理服務(wù)費(fèi)用統(tǒng)一納入縣財(cái)政預(yù)算。(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施員額制聘用制度補(bǔ)充教師編制不足是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是加強(qiáng)民生領(lǐng)域工作的重要舉措，縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要將此項(xiàng)工作作為新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的一次重大改革，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，著力破解機(jī)制改革的障礙，定期研判員額制有關(guān)問(wèn)題，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步推進(jìn)。縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合職能職責(zé)協(xié)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)員額制教師有關(guān)工作。結(jié)合實(shí)際，在每年5月前核實(shí)員額制教師需求數(shù)，在核定的員額數(shù)范圍內(nèi)組織招聘，并于每年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)前完成招聘、《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)員額制教師服務(wù)實(shí)施方案的通知》(龍府辦發(fā)〔2021〕11號(hào))同時(shí)廢止，縣級(jí)有關(guān)文件規(guī)定的內(nèi)容與本實(shí)施方案不一致的，以本實(shí)施方案為準(zhǔn)。(三)著力營(yíng)造良好教育工作氛圍。各部門(mén)要加大通力合作力度，履行好部門(mén)職能職責(zé)，指導(dǎo)好員額制教師的招聘、管理、使用等工作，加大宣傳力度，利用網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)公布員額制教師的需求和待遇政策，營(yíng)造一個(gè)良好的教育工作氛圍，吸引更多的優(yōu)秀人才到XX從教，為XX服務(wù)。附件：1.XX縣員額制教師管理辦法(試行)2.XX縣員額制教師待遇實(shí)施辦法(試行)附件1XX縣員額制教師管理辦法(試行)第一條為加強(qiáng)我縣員額制教師的管理，推進(jìn)員額制教師的管理制度化和規(guī)范化，提高我縣教育教學(xué)水平，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。第二條本辦法適用于XX縣教育局委托專(zhuān)業(yè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第三方機(jī)構(gòu)”)為我縣員額制教師進(jìn)行人事管理服務(wù)。第三條員額制教師必須堅(jiān)持以下原則：?jiǎn)T額制教師必須從嚴(yán)控制，縣教育局根據(jù)全縣中小學(xué)、幼兒園教育發(fā)展情況，結(jié)合我縣師資現(xiàn)狀，原則上每一年科學(xué)合理核定員額制教師需求人數(shù)，并按程序申公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按照崗位要求，按報(bào)名、筆試、資格復(fù)審、面試、體檢、政治審查、擬聘用公示等程序3.動(dòng)態(tài)管理原則。堅(jiān)持人崗相符、人員能進(jìn)能出，做到堅(jiān)持把師德素養(yǎng)作為員額制教師的首要標(biāo)準(zhǔn)，把實(shí)績(jī)作為員額制教師的重要評(píng)價(jià)標(biāo)第二節(jié)聘用條件第四條應(yīng)聘人員必須具備以下基本條件：1.具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍。2.擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛(ài)社會(huì)主義，具有為人民服務(wù)的思想，遵紀(jì)守法，有良好的職業(yè)道德，愛(ài)崗敬業(yè)。3.具有報(bào)考崗位相應(yīng)學(xué)段相應(yīng)專(zhuān)業(yè)教師資格證；具有普通話水平測(cè)試二級(jí)乙等及以上等級(jí)證書(shū)。4.具備報(bào)考崗位所需的相關(guān)學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)要求和相應(yīng)資格5.年齡18周歲及以上、35周歲及以下。6.身體健康，具有正常履行招聘崗位職責(zé)的身體條件。第五條有以下情形之一的人員不得聘用：1.XX縣教育系統(tǒng)在編人員(含已聘用的特崗教師)。2.在各級(jí)公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘中被認(rèn)定有舞弊行為且仍在限制報(bào)考期限內(nèi)的。3.截止到報(bào)名開(kāi)始當(dāng)日仍未取得畢業(yè)證書(shū)的。4.曾被開(kāi)除公職或被機(jī)關(guān)(含參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)〈單位〉)、事業(yè)單位辭退未滿(mǎn)5年的。5.被立案審查調(diào)查尚未結(jié)案的。6.違反《關(guān)于在密切接觸未成年人行業(yè)建立違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見(jiàn)的通知》(黔檢會(huì)〔2019〕9號(hào))和《XX省中小學(xué)、幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》的。7.任職(工作)或服役期間發(fā)生重大責(zé)任事件；曾因貪污、行賄受賄、泄露國(guó)家機(jī)密、師德師風(fēng)方面等原因受到過(guò)黨紀(jì)政務(wù)(政紀(jì))處分或近三年在年度考核中曾被評(píng)為不稱(chēng)職(不合格)等次的。8.人民法院認(rèn)定為失信被執(zhí)行人或經(jīng)有關(guān)政府行政主管部門(mén)認(rèn)定被列為失信聯(lián)合懲戒人員的。9.法律、法規(guī)等規(guī)定不得聘用的其他情形。第三節(jié)聘用程序第六條員額制教師要嚴(yán)格按照申報(bào)、審批、招聘、簽訂合同等程序開(kāi)展。1.申報(bào)?？h教育局根據(jù)全縣中小學(xué)、幼兒園教育發(fā)展情況按照中央編辦統(tǒng)一編制核定標(biāo)準(zhǔn)，高中按1:12.5、初中按小學(xué)按1:19師生比(鄉(xiāng)村學(xué)校校點(diǎn)按1:2的班師比),結(jié)合全縣教育系統(tǒng)事業(yè)編制總體情況，在充分保障義務(wù)教育階段教師編制的情況下，合理測(cè)算員額制教師人數(shù)。幼兒園參照《XX省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編委辦等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)和完善中小學(xué)幼兒園教職工編制管理意見(jiàn)的通知》(黔府辦發(fā)〔2011〕79號(hào)),按1:8師生比配備教職工(?？h教育局將測(cè)算出的員額制教師需求計(jì)劃，征求縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣委組織部、縣委編辦、縣人力資源社會(huì)保障局、縣財(cái)政局意見(jiàn)和建議后，報(bào)縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立XX縣員額制教師招聘領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣教育局，由縣教育局指導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)制定招聘方案，參照事業(yè)單位程序公開(kāi)招聘，通過(guò)報(bào)名、筆試、資格復(fù)審、面試、體檢、政治審查、擬聘用公示，最后確定聘用人員名4.簽訂合同。招聘工作結(jié)束后，縣教育局根據(jù)聘用人員名單作分配安排，并送縣委組織部、縣委編辦、縣人力資源社會(huì)保障局、縣財(cái)政局備案。第三方機(jī)構(gòu)要及時(shí)與員額制教資源社會(huì)保障局用工備案。第四節(jié)員額制教師管理第七條按照以下規(guī)定對(duì)員額制教師進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范管理：機(jī)構(gòu)、用人單位協(xié)同負(fù)責(zé)，各司其職。縣教育局：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)測(cè)算員額制教師需求，按程序報(bào)送審批；負(fù)責(zé)對(duì)員額制教師管理服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，根據(jù)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科需求情況對(duì)員額制教師進(jìn)行分配，補(bǔ)充學(xué)校缺口；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌員額制教師的交流調(diào)配、日常督查；負(fù)責(zé)員額制教師的稱(chēng)職晉升。第三方機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)員額制教師的招聘、崗前培訓(xùn)、合定、人事檔案管理、工資福利、“五險(xiǎn)一金”的繳納和發(fā)放及矛盾處理、心理疏導(dǎo)等管理服務(wù)工作，以及員額制教師的續(xù)解聘等問(wèn)題的處理及預(yù)防工傷和非因工負(fù)傷的補(bǔ)充保險(xiǎn)的完善。用人單位：學(xué)校是員額制教師的使用主體，負(fù)責(zé)員額制教師的專(zhuān)業(yè)技能提升、日常管理和年終考核，鼓勵(lì)員額制教師提升學(xué)歷和晉升職稱(chēng)，合理安排員額制教師的教學(xué)任務(wù)，員額制教師的年度考核優(yōu)秀指標(biāo)參照在編教師標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，服務(wù)期滿(mǎn)3年以上的可參與中層及以上崗位競(jìng)聘，特別優(yōu)秀的可作為正副校(園)長(zhǎng)培養(yǎng)?？己斯芾?。由用人單位對(duì)員額制教師進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)指標(biāo)數(shù)按實(shí)際在崗員額制教師的15%進(jìn)行測(cè)算，對(duì)于年度考核被評(píng)為“不合格”等次的不再續(xù)簽。聘期內(nèi)有辭職、離職等情況的由第三機(jī)構(gòu)按勞動(dòng)合同約定辦理?？h教育局根據(jù)員額制教師考核、工作表現(xiàn)和教育教學(xué)等情況，結(jié)合實(shí)際，在政策允許的范圍內(nèi)，縣教育局可拿出一定比例事業(yè)編制面向服務(wù)期滿(mǎn)3年的員額制教師和連續(xù)服務(wù)滿(mǎn)5年及以上的被州教育局認(rèn)定為教育優(yōu)秀人才學(xué)科帶頭人的員額制教師進(jìn)行招聘或引進(jìn)。確因工作崗位不再需要續(xù)簽的，按法律法規(guī)相關(guān)政策辦理。員額制教師參加社會(huì)化職稱(chēng)評(píng)審，按照員額制教師實(shí)際在崗人數(shù)核定職稱(chēng)崗位數(shù)，參照職稱(chēng)評(píng)審條件可晉升縣教育局、第三方機(jī)構(gòu)與員額制教師簽訂勞動(dòng)合同后，第三方機(jī)構(gòu)對(duì)員額制教師實(shí)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容包含工作職責(zé)、工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)技能、師德師風(fēng)、職業(yè)道德等。員額制教師上崗后，按相關(guān)規(guī)定與在編教師同等享受相關(guān)培訓(xùn)且培訓(xùn)產(chǎn)生的費(fèi)用參照在編教師相關(guān)政策執(zhí)行(除文件明確規(guī)定不能參加的除外)。組織管理。員額制教師應(yīng)當(dāng)將本人黨、團(tuán)組織關(guān)系按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入用人單位。建立員額制教師動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制。為了保障我縣教育教學(xué)工作正常有序開(kāi)展，建立員額制教師動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制。在年度內(nèi)，因辭職和解聘等原因?qū)е聠T額制教師減員的，可由第三方機(jī)構(gòu)在縣委編辦核定的員額數(shù)范圍內(nèi)進(jìn)行招聘，原則上按學(xué)期第五節(jié)紀(jì)律監(jiān)督第八條各相關(guān)部門(mén)須根據(jù)分工各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，共同抓好員額制教師的管理。第九條各用人單位使用員額制教師實(shí)行回避制度(單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員與員額制教師有直系親屬、三代以?xún)?nèi)旁系血親及近姻親關(guān)系的需回避)。第十條對(duì)不履行本辦法相關(guān)規(guī)定的將視情節(jié)輕重追究第十一條本辦法具體解釋工作由縣教育局承擔(dān)。第十二條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。第十三條本辦法在具體執(zhí)行過(guò)程中，如法律、法規(guī)、規(guī)章和政策有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。附件2XX縣員額制教師待遇實(shí)施辦法(試行)根據(jù)《XX縣員額制教師招聘管理實(shí)施方案》的相關(guān)要求，為切實(shí)保障我縣員額制教師工資待遇，提高員額制教師工作效率、激發(fā)工作激情，確保員額制教師隊(duì)伍穩(wěn)定，素質(zhì)過(guò)硬，參照我縣新進(jìn)教師工資標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算員額制教師工資待遇，并按要求繳納“五險(xiǎn)一金”(養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金)等。員額制教師工資標(biāo)準(zhǔn)核定為4438元/月，其中碩士研究生工資在月工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上浮6%,扣除個(gè)人應(yīng)繳納“五險(xiǎn)一金”資金另外納入縣財(cái)政預(yù)算。年度增長(zhǎng)工資按以下(單位：元/月)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第1年為見(jiàn)習(xí)期，無(wú)年度增長(zhǎng)工資，從次年開(kāi)始，每年經(jīng)考核評(píng)為合格及以上等次后可執(zhí)行對(duì)應(yīng)年度工資增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)，工作滿(mǎn)30年后封頂。年度年度年度年度見(jiàn)習(xí)期第1年35元第9年315元第17年595元第25年875元第2年70元第10年350元第18年630元第26年910元第3年105元第11年385元第19年665元第27年945元第4年140元第12年420元第20年700元第28年980元第5年175元第13年455元第21年735元第29年1015元第6年210元第14年490元第22年770元第30年1050元第7年245元第15年525元第23年805元應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格，工資晉升按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：高級(jí)教師工資晉升標(biāo)準(zhǔn)(月/元)所需經(jīng)費(fèi)從縣財(cái)政給予教育系統(tǒng)員額制教師預(yù)算資金位、年度考核優(yōu)秀人員傾斜。由用人單位對(duì)員額制教師在德