行政執(zhí)法與監(jiān)督管理

目錄

Contents01延時符食品行政執(zhí)法與監(jiān)督管理一、行政執(zhí)法二、監(jiān)督管理概念三、食品行政執(zhí)法與監(jiān)督管理的主體四、食品行政執(zhí)法與監(jiān)督管理的制度延時符一

行政執(zhí)法03延時符（一）行政執(zhí)法的概念行政執(zhí)法是指行政主體依照行政執(zhí)法程序及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對具體事件進(jìn)行處理并直接影響相對人權(quán)利與義務(wù)的具體行政法律行為。04延時符行政執(zhí)法的含義包括以下內(nèi)容。1.行政執(zhí)法是執(zhí)法的一種

主體是國家行政機關(guān)2.行政執(zhí)法是行政行為的一種3.行政執(zhí)法屬于具體行政行為范疇

對象是特定的4.行政執(zhí)法的特征

執(zhí)法主體的法定性和國家代表性、執(zhí)法具有主動性和單方意志性、執(zhí)法具有極大的自由裁量性。5.行政執(zhí)法的功能實施法律的功能、實現(xiàn)政府管理的職能、保障權(quán)利的功能。6.行政執(zhí)法要堅持的基本原則合法性原則、合理性原則、正當(dāng)程序原則、效率原則、誠實守信原則、責(zé)任原則05延時符（二）行政執(zhí)法的分類根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)

抽象執(zhí)法和具體執(zhí)法羈束性執(zhí)法和自由裁量性執(zhí)法依職權(quán)的執(zhí)法和依申請的執(zhí)法強制性執(zhí)法和非強制性執(zhí)法06延時符根據(jù)受法律拘束的不同程度羈束行政執(zhí)法是法律法規(guī)對需執(zhí)行的事項有明確、具體的規(guī)定，執(zhí)法者必須嚴(yán)格按法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，沒有自由處置的執(zhí)法行為。自由裁量行政執(zhí)法在法律法規(guī)規(guī)定中，執(zhí)法者可在范圍、方式、數(shù)額等方面有一定的選擇余地的執(zhí)法行為。羈束與自由裁量是相對的，行政執(zhí)法在多數(shù)情況下都屬自由裁量。羈束性執(zhí)法自由裁量性執(zhí)法延時符二

監(jiān)督管理概念07延時符監(jiān)督管理是指有權(quán)機關(guān)、社會團體和公民個人等，依法對食品行政機關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動是否合法、合理進(jìn)行監(jiān)督的法律制度。（一）監(jiān)督管理的特征監(jiān)督主體的廣泛性——全社會的監(jiān)督監(jiān)督對象的確定性——執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員監(jiān)督內(nèi)容的完整、法定性——對執(zhí)法主體及執(zhí)法人員行使職權(quán)、履行職責(zé)的一切執(zhí)法活動都實行監(jiān)督；對執(zhí)法行為的合法性、合理性、公正性等也都進(jìn)行監(jiān)督08延時符（二）監(jiān)督管理的種類1.國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督

又稱代表機構(gòu)的監(jiān)督或立法監(jiān)督，屬于全面性的監(jiān)督。

監(jiān)督的方式有以下幾種。＊聽取和審議工作報告

＊審查和批準(zhǔn)財政預(yù)算等

＊質(zhì)詢和詢問；視察和檢查

＊調(diào)查、受理申訴、控告和檢舉

＊罷免和撤職等

09延時符2.司法機關(guān)的監(jiān)督司法機關(guān)的監(jiān)督指人民檢察院和人民法院依法對行政行為實施的監(jiān)督。主要是對行政機關(guān)的工作人員職務(wù)違法犯罪行為進(jìn)行監(jiān)督。主要是通過對行政訴訟案件的審判，對行政機關(guān)的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。10延時符3.行政機關(guān)的監(jiān)督行政機關(guān)的監(jiān)督是指行政機關(guān)內(nèi)部、上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督，是經(jīng)常、直接的監(jiān)督。

監(jiān)督的方式包括以下幾種。＊工作報告＊調(diào)查和檢查＊審查和審批＊考核＊批評和處置等國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督、行政機關(guān)的監(jiān)督稱為國家監(jiān)督

11延時符4.非國家監(jiān)督

非國家監(jiān)督包括以下幾種。＊執(zhí)政黨的監(jiān)督＊社會團體和組織監(jiān)督＊社會輿論監(jiān)督＊公民個人的監(jiān)督等12延時符（三）監(jiān)督管理的主要內(nèi)容

1.對實現(xiàn)憲法、法律和行政法規(guī)等情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督主體對各級行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法活動是否合法、適當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督。

2.對執(zhí)法人員的執(zhí)法活動等情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督主體對行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，是否行政失職和濫用職權(quán)等進(jìn)行監(jiān)督。13延時符案例討論案例2009年6月4日，呼和浩特市民魏先生在一家超市花3元錢買了3包北京某食品有限公司生產(chǎn)的板栗餅?；丶液?，他發(fā)現(xiàn)該餅已經(jīng)過了保質(zhì)期，于是撥打了工商部門舉報電話。受理投訴后，該地工商執(zhí)法人員經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查取證，確認(rèn)消費者申訴情況屬實，所購板栗餅已經(jīng)過期。執(zhí)法人員當(dāng)場責(zé)令經(jīng)營者將過期食品下架，并且依照《食品安全法》第96條生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款10倍的賠償金的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令超市退還魏先生的購貨款并且支付10倍賠償金。問題工商部門執(zhí)法是否合理合法？第一百二十四條延時符食品行政執(zhí)法與監(jiān)督管理的主體14延時符

食品行政執(zhí)法與監(jiān)督管理的主體是指依法享有國家食品行政執(zhí)法與監(jiān)督權(quán)力，以自己的名義實施食品行政執(zhí)法與監(jiān)督管理活動并獨立承擔(dān)由此引起的法律責(zé)任的組織。食品行政執(zhí)法與監(jiān)督管理的主體是組織而非個人。受委托的單位或組織也不是食品行政執(zhí)法與監(jiān)督管理的主體。15延時符1.食品行政執(zhí)法與監(jiān)督管理主體的分類（1）職權(quán)性主體根據(jù)憲法和行政組織法的規(guī)定，在機關(guān)依法成立時就擁有相應(yīng)行政職權(quán)并同時獲得行政主體資格的性質(zhì)組織。職權(quán)性主體只能是國家行政機關(guān)（2）授權(quán)性主體根據(jù)憲法和行政組織法以外的單行法律、法規(guī)的授權(quán)規(guī)定而獲得行政執(zhí)法與監(jiān)督資格的組織。授權(quán)性主體必須按照授權(quán)規(guī)范所規(guī)定的職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)去行使執(zhí)法與監(jiān)督管理權(quán)力。16延時符2.我國主要食品行政執(zhí)法與監(jiān)督管理主體（1）中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會主要職責(zé)如下。

①管理國家中醫(yī)藥管理局；

②負(fù)責(zé)中央保健對象的醫(yī)療保健工作；

③制定地方衛(wèi)生健康工作；

④組織擬訂國民健康政策；

⑤負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理等。食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估司；法規(guī)司；綜合監(jiān)管司。2018年3月國務(wù)院組成部門17延時符（2）中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主要職責(zé)如下。①承擔(dān)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的責(zé)任；②組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場體系建設(shè)；③負(fù)責(zé)農(nóng)作物重大病蟲害防治。國務(wù)院組成部門18延時符（3）中華人民共和國國家市場監(jiān)督管理總局主要職責(zé)如下。①負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理；②負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)；③負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理檢驗檢測工作；④負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作；⑤負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計量工作；⑥負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作等。國務(wù)院直屬機構(gòu)內(nèi)設(shè)機構(gòu)P2219延時符（4）中華人民共和國海關(guān)總署其主要職責(zé)為：①負(fù)責(zé)出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物及其產(chǎn)品檢驗檢疫；②負(fù)責(zé)進(jìn)出口商品法定檢驗；③負(fù)責(zé)海關(guān)監(jiān)管工作。國務(wù)院直屬機構(gòu)內(nèi)設(shè)機構(gòu)P23延時符四食品行政執(zhí)法與監(jiān)督管理的制度重點20延時符1.食品生產(chǎn)許可制度

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販，必須先取得行政部門發(fā)放的許可證方可向工商行政管理部門申請登記，未取得許可證的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。食品生產(chǎn)許可的程序申請人書面形式提出申請行政機關(guān)審查符合法定條件的依法頒發(fā)許可證不符法定合法定條件告知不予頒發(fā)的決定及理由食品銷售餐飲服務(wù)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品食品攤販未取得許可證21延時符2.食品安全行政監(jiān)督檢查制度P233.食品安全行政處罰制度P234.食品安全行政強制措施食品安全行政強制措施的具體實施條件（1）實施主體必須是具有法定強制權(quán)的行政機關(guān)或授權(quán)組織。（2）被強制對象必須符合法定條件。（3）必須