2023年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)方案

2023年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)方案為貫徹落實(shí)《民政部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于組織實(shí)施2023年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目的通知》 (民辦函〔2023〕64號(hào))文件精神，進(jìn)一步提升失能、部分失能老年人的照護(hù)水平和生活質(zhì)量，健全完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系，確保居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)順利開展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以老年人需求為導(dǎo)向，滿足老年人居家生活照料、康復(fù)護(hù)理等需求為核心，通過政府引導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、家庭參與的方式，探索建立居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化照護(hù)服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)有效供給，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力充分釋放、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，不斷提升老年人獲得感、幸福感、安全感。二、實(shí)施目標(biāo)到2024年2月底前，完成1932張經(jīng)濟(jì)困難失能、部分失能老年人家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)3865三、實(shí)施范圍具有市戶籍且在市轄五城區(qū)(不含新區(qū))長(zhǎng)期居住的60周歲(含)以上的經(jīng)濟(jì)困難失能和部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。其中失能、部分失能情況需經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定。各城區(qū)可根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，將人均可支配收入低收入組、中等偏下組等對(duì)象中的失能或部分失能老年人，納入實(shí)施范圍。四、主要任務(wù)(一)確定實(shí)施對(duì)象。各城區(qū)根據(jù)實(shí)施對(duì)象范圍，摸排(二)開展能力評(píng)估。各城區(qū)按程序組織第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)老年人進(jìn)行能力、醫(yī)療照護(hù)、家居環(huán)境及適老化、信息化改造等方面的評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果評(píng)定照護(hù)需求等級(jí)，確定改造方案及服務(wù)需求。(三)推進(jìn)床位建設(shè)。各城區(qū)依托具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織，根據(jù)老年人照護(hù)需求和居住空間條件，經(jīng)與老年人及其家屬協(xié)商同意后，進(jìn)行適老化與智能化改造，為開展生活照料、體征檢測(cè)、康復(fù)訓(xùn)練、呼叫響應(yīng)等服務(wù)提供硬(四)確定服務(wù)主體。各城區(qū)按照民辦函〔2023〕64號(hào)文件要求，確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以及經(jīng)營(yíng)范圍和組織章程中包含居家養(yǎng)老上門服務(wù)種類的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織作為居家養(yǎng)老上門服務(wù)的主體(以下簡(jiǎn)稱服務(wù)機(jī)構(gòu))。(五)提供上門服務(wù)。各城區(qū)鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)，并幫助失能、部分失能老年人家庭成員掌握養(yǎng)老護(hù)理技能，提升居家老年人照護(hù)服務(wù)能力及水平。(一)動(dòng)員部署階段(2023年9月中旬)。各城區(qū)按照民辦函(2023)64號(hào)文件要求，部署本轄區(qū)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目工作，積極組織轄區(qū)各有關(guān)部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)開展宣傳，增強(qiáng)項(xiàng)目的社會(huì)知曉率和影響力，并做好本轄區(qū)有資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)的遴選工作。(二)組織實(shí)施階段(2023年9月下旬至12月)。各城區(qū)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，按照“一戶一案”“一人一案”的原則，依托有資質(zhì)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織(三)考核評(píng)價(jià)階段(2024年1月至2月)。各城區(qū)將家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)組織實(shí)施情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、資金使用情況、亮點(diǎn)成果等形成工作總結(jié)報(bào)市民政局。市民政局將委托第三方績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)各城區(qū)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、居家養(yǎng)老上門服務(wù)、補(bǔ)助資金使用情況和績(jī)效完成情況進(jìn)行考核。六、扶持政策(一)家庭養(yǎng)老床位補(bǔ)助。根據(jù)床位建設(shè)及設(shè)施設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用，每張床位按照實(shí)際產(chǎn)生金額，給予床位建設(shè)方一次性補(bǔ)助，對(duì)改造需求較大的床位，可適當(dāng)增加補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。床位建設(shè)完成后，由城區(qū)民政部門(或者其委托的第三方)對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，按財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行資金(二)居家上門服務(wù)補(bǔ)助。根據(jù)建床老年人的照護(hù)需求評(píng)估情況及服務(wù)類別，每月給予一定的服務(wù)補(bǔ)助。各城區(qū)可根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，增加扶持政策，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大對(duì)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目的扶持力七、組織保障(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各城區(qū)要高度重視居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目工作，將其納入基本養(yǎng)老服務(wù)體系工作推進(jìn)，在實(shí)施項(xiàng)目過程中，成立工作專班，明確職責(zé)分工，定期分析項(xiàng)目推進(jìn)情況，研究相關(guān)政策措施，指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，確保項(xiàng)目工作取得實(shí)效。市民政局負(fù)責(zé)制定(二)加強(qiáng)資金管理。提升行動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由中央專項(xiàng)彩票公益金及市本級(jí)財(cái)政資金共同支持，各級(jí)財(cái)政部門和民政部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格按照規(guī)定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、不得在補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)，不得以任何形式挪用、截留和滯留補(bǔ)助資金，接受社會(huì)監(jiān)督和有關(guān)(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各城區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目試點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)。市民政局、市財(cái)政局將不定期組織專項(xiàng)檢查，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，并及時(shí)向市人民政府、上級(jí)民政和財(cái)政部門報(bào)告相關(guān)