《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶持壯大嘎查村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和資金管理辦法》(2023修訂)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶持壯大嘎查村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和資金管理辦法》(2023修訂)這是《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶持壯大嘎查村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和資金管理辦法》的2023年修訂版本,旨在為內(nèi)蒙古自治區(qū)的嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支持和資金保障。該辦法從總則、扶持對(duì)象、扶持范圍、扶持方式等多個(gè)方面進(jìn)行了全面規(guī)定。BabyBDRR總則本《辦法》旨在進(jìn)一步完善內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策,提升村集體經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)政策扶持和資金保障,有效促進(jìn)嘎查村農(nóng)牧民收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng),增強(qiáng)嘎查村"造血"功能,推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。扶持對(duì)象內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的嘎查（村）集體經(jīng)濟(jì)組織以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游等為主營(yíng)業(yè)務(wù)的嘎查（村）集體經(jīng)濟(jì)組織依法登記注冊(cè)并規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)的嘎查（村）集體經(jīng)濟(jì)組織扶持范圍農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展項(xiàng)目，如鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，如村道路、給排水、電力設(shè)施等農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，如文化站、幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)等生態(tài)環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目，如植樹(shù)造林、草原建設(shè)、水源涵養(yǎng)等其他有利于壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目扶持方式項(xiàng)目資金補(bǔ)助:對(duì)符合條件的嘎查集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目給予一定比例的資金補(bǔ)助貸款貼息支持:幫助嘎查集體申請(qǐng)銀行貸款,并給予利息補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)成本補(bǔ)助:對(duì)嘎查集體經(jīng)濟(jì)組織的日常運(yùn)行和管理費(fèi)用給予定期補(bǔ)助稅費(fèi)減免政策:對(duì)符合條件的嘎查集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行稅費(fèi)減免優(yōu)惠技術(shù)培訓(xùn)支持:組織嘎查集體經(jīng)濟(jì)骨干參加專業(yè)技能培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)市場(chǎng)推廣幫助:提供品牌建設(shè)、產(chǎn)品推廣、營(yíng)銷渠道等方面的支持資金來(lái)源財(cái)政撥款:中央和地方各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金,支持嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政策性金融支持:鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的嘎查村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款。社會(huì)捐贈(zèng)和其他資金:鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)、合作等方式參與支持嘎查村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。資金管理嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金實(shí)行專項(xiàng)管理,確保資金使用安全高效。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金的撥付和監(jiān)管,嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)資金的具體使用和內(nèi)部管理。資金使用嚴(yán)格遵循預(yù)算管理制度,實(shí)行分賬核算、規(guī)范報(bào)銷和定期審計(jì)等措施,確保資金按規(guī)定用途使用。同時(shí)加強(qiáng)資金信息公開(kāi),接受社會(huì)各界的監(jiān)督。項(xiàng)目申報(bào)1申報(bào)條件符合扶持范圍要求的嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織,依法登記注冊(cè)并規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn),具備開(kāi)展項(xiàng)目的能力與條件。2申報(bào)材料包括申請(qǐng)報(bào)告、可行性研究報(bào)告、財(cái)務(wù)預(yù)算等,詳細(xì)闡述項(xiàng)目背景、建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期效果等。3申報(bào)渠道通過(guò)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或旗縣級(jí)專門(mén)部門(mén)提出申請(qǐng),并經(jīng)層層審核上報(bào)。項(xiàng)目評(píng)審評(píng)審委員會(huì)由專家學(xué)者、行業(yè)代表、金融機(jī)構(gòu)等組成的專業(yè)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的評(píng)審工作。委員們擁有豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí),確保評(píng)審過(guò)程公平公正。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的可行性和必要性項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的專業(yè)能力項(xiàng)目的預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益資金使用計(jì)劃的合理性項(xiàng)目的創(chuàng)新性和帶動(dòng)作用評(píng)審程序材料審查現(xiàn)場(chǎng)考察集中評(píng)審結(jié)果公示復(fù)核確定保密機(jī)制評(píng)審過(guò)程全程實(shí)行回避制度和保密措施,確保公開(kāi)公平公正。評(píng)審委員對(duì)申報(bào)材料和評(píng)審結(jié)果負(fù)有保密義務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施合同簽訂項(xiàng)目申報(bào)成功后,嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織與相關(guān)主管部門(mén)簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同,明確各方權(quán)責(zé)和任務(wù)分工。資金撥付按合同約定,主管部門(mén)及時(shí)將項(xiàng)目資金撥付到嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶,確保資金到位。跟蹤指導(dǎo)主管部門(mén)派員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全程進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),確保項(xiàng)目按計(jì)劃有序推進(jìn),達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。驗(yàn)收檢查項(xiàng)目完成后,主管部門(mén)組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查和績(jī)效驗(yàn)收,確保項(xiàng)目按要求實(shí)施。監(jiān)督管理過(guò)程監(jiān)督對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,確保資金使用安全規(guī)范。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問(wèn)題,確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。績(jī)效考核每年組織開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效考核,檢查資金使用效果和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效,為下一步工作提供決策依據(jù)。信息公開(kāi)建立健全項(xiàng)目管理信息公開(kāi)制度,主動(dòng)向社會(huì)公示項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施等重要信息,接受社會(huì)監(jiān)督。問(wèn)責(zé)機(jī)制對(duì)于管理使用中的違規(guī)違紀(jì)行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任,確保政策措施落實(shí)到位?？?jī)效考核1目標(biāo)達(dá)成度檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況,是否按計(jì)劃完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2資金使用效率評(píng)估資金投入產(chǎn)出比,確保資金使用規(guī)范高效。3集體經(jīng)濟(jì)增收考核項(xiàng)目對(duì)提升嘎查集體經(jīng)濟(jì)收益水平的貢獻(xiàn)。4帶動(dòng)效應(yīng)評(píng)估項(xiàng)目對(duì)帶動(dòng)區(qū)域鄉(xiāng)村振興的帶動(dòng)力和示范作用。定期開(kāi)展績(jī)效考核,全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果。以項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成、資金使用效率、集體經(jīng)濟(jì)增收、帶動(dòng)作用等為主要考核指標(biāo),客觀分析項(xiàng)目實(shí)施成效,為下一步工作改進(jìn)提供依據(jù)。激勵(lì)措施項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持對(duì)于績(jī)效出色的嘎查集體經(jīng)濟(jì)組織,在后續(xù)項(xiàng)目資金申請(qǐng)時(shí)給予優(yōu)先支持和傾斜。政策性金融支持推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)優(yōu)秀嘎查集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款、擔(dān)保等支持政策。獎(jiǎng)補(bǔ)資金傾斜在年度項(xiàng)目資金分配中,向績(jī)效突出的嘎查集體經(jīng)濟(jì)組織傾斜更多資金支持。宣傳典型引導(dǎo)大力宣傳先進(jìn)典型,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,激勵(lì)更多嘎查集體經(jīng)濟(jì)組織奮發(fā)圖強(qiáng)。責(zé)任追究1嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)對(duì)違反規(guī)定的行為嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。2依法處理根據(jù)情節(jié)輕重依法采取紀(jì)律處分或刑事處罰。3公開(kāi)曝光對(duì)于嚴(yán)重失職瀆職行為,依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)。4終身問(wèn)責(zé)涉及重大違法的人員終身無(wú)法在項(xiàng)目中任職。對(duì)于在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在違規(guī)操作、弄虛作假等行為的相關(guān)人員,將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的,將依法進(jìn)行紀(jì)律處分或移送司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)將在一定范圍內(nèi)通報(bào)曝光,并建立終身問(wèn)責(zé)機(jī)制,確保責(zé)任落實(shí)到位。附則本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期5年。各旗縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況制定配套實(shí)施細(xì)則。適用范圍本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)各旗縣區(qū)內(nèi)符合條件的嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織。重點(diǎn)支持有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ母虏榇寮w經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,帶動(dòng)效應(yīng)明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)先支持。對(duì)于資金困難、管理規(guī)范程度較低的嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織,也將給予適當(dāng)支持與幫扶。申報(bào)條件申報(bào)單位必須是內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織。具有健全的管理制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制,資金使用和財(cái)務(wù)管理規(guī)范。必須具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?有具體的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。依法依規(guī)取得相關(guān)資質(zhì)和證件,項(xiàng)目立項(xiàng)和用地手續(xù)合規(guī)。無(wú)違法違紀(jì)行為記錄,近3年內(nèi)無(wú)嚴(yán)重失信行為。申報(bào)材料申請(qǐng)報(bào)告:包括項(xiàng)目的基本情況、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、實(shí)施進(jìn)度、預(yù)期效果等項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或規(guī)劃方案嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織的有效證件:營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等財(cái)務(wù)報(bào)表:包括前3年的收支情況和資產(chǎn)負(fù)債狀況項(xiàng)目實(shí)施方案:包括組織結(jié)構(gòu)、人力資源、管理制度等內(nèi)容土地使用權(quán)證明文件:如土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或集體土地使用證近3年無(wú)違法違紀(jì)行為的聲明評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展?jié)摿χ攸c(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目是否具有良好的發(fā)展前景和帶動(dòng)能力,能否持續(xù)推動(dòng)嘎查集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。資金使用審查項(xiàng)目資金投入和使用效率,是否符合規(guī)范要求,資金使用合理合法。管理水平評(píng)估嘎查集體經(jīng)濟(jì)組織的管理制度、經(jīng)營(yíng)能力和組織架構(gòu),確保項(xiàng)目管理規(guī)范有序。預(yù)期效益綜合考慮項(xiàng)目帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益,是否符合內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村振興的總體要求。審批程序1項(xiàng)目提交符合條件的嘎查村集體經(jīng)濟(jì)組織提交完整的申報(bào)材料。2形式審查主管部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行資格及形式審查,確保申報(bào)內(nèi)容完整合規(guī)。3專家評(píng)審組織專家評(píng)審組對(duì)項(xiàng)目可行性、發(fā)展?jié)摿Φ冗M(jìn)行綜合評(píng)估。4審批通過(guò)依據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn),審批部門(mén)作出是否支持的決定。資金撥付申報(bào)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)專家評(píng)審后獲得正式批準(zhǔn),進(jìn)入資金撥付程序。資金預(yù)算申請(qǐng)主管部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)項(xiàng)目的資金需求向財(cái)政部門(mén)提出預(yù)算申請(qǐng)。財(cái)政預(yù)算安排根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況,財(cái)政部門(mén)安排相應(yīng)的資金預(yù)算并進(jìn)行撥付。資金發(fā)放到位資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施主體的指定賬戶,為項(xiàng)目順利開(kāi)展提供保障。資金使用資金使用必須嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行,不得擅自改變用途。各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)保持合理性和必要性,做好資金使用的全程管理和記錄。采購(gòu)設(shè)備和材料等必須遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,防止違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中如需調(diào)整預(yù)算,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門(mén)提出申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度,確保資金使用安全合法,不得發(fā)生挪用、侵占等違法行為。財(cái)務(wù)管理嘎查集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目須建立健全的財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范收支流程。要做好資金使用臺(tái)賬,定期統(tǒng)計(jì)分析收支情況。采購(gòu)等重大支出需經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織集體決策,杜絕挪用、套取、私分等違規(guī)行為。同時(shí)要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),確保資金使用安全合法。監(jiān)督檢查日常巡查主管部門(mén)定期組織對(duì)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。財(cái)務(wù)審計(jì)按規(guī)定對(duì)資金使用、財(cái)務(wù)管理等情況開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì),確保資金使用合規(guī)合法?？?jī)效評(píng)估根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)期目標(biāo),定期開(kāi)展績(jī)效評(píng)估,客觀分析項(xiàng)目實(shí)施成效。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)村民代表、專家學(xué)者等參與監(jiān)督檢查,接受社會(huì)各界的評(píng)估和監(jiān)督。考核指標(biāo)1經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估項(xiàng)目帶來(lái)的收入增長(zhǎng)、成本節(jié)約、利潤(rùn)提升等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。2社會(huì)影響關(guān)注項(xiàng)目如何促進(jìn)鄉(xiāng)村就業(yè)、改善居民生活水平、增強(qiáng)集體凝聚力。3生態(tài)效果檢視項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境的保護(hù)修復(fù)、節(jié)能減排等生態(tài)效果。4可持續(xù)性評(píng)估項(xiàng)目的長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿蛷?fù)制推廣價(jià)值,確保持續(xù)發(fā)展。獎(jiǎng)勵(lì)政策項(xiàng)目績(jī)效獎(jiǎng)對(duì)實(shí)施效果顯著、帶動(dòng)能力強(qiáng)的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目給予一定的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。經(jīng)營(yíng)收益分紅鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織合理分配經(jīng)營(yíng)收益,適度提高農(nóng)牧民的收益分享比例。稅收優(yōu)惠對(duì)符合條件的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目給予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免或其他優(yōu)惠政策。貸款貼息對(duì)順利實(shí)施的項(xiàng)目在獲得貸款時(shí)提供一定的貸款貼息支持。問(wèn)責(zé)機(jī)制1責(zé)任歸屬明確各方責(zé)任,追究相關(guān)人員責(zé)任。2紀(jì)律處分對(duì)于違規(guī)違紀(jì)行為實(shí)施相應(yīng)的紀(jì)律處分。3行政問(wèn)責(zé)對(duì)于嚴(yán)重失職失責(zé)的行為依法進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)。建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制,明確各方責(zé)任邊界,堅(jiān)持依法依規(guī),對(duì)于項(xiàng)