建筑工人工傷保險(xiǎn)維權(quán)案例分析

建筑工人工傷保險(xiǎn)維權(quán)案例分析建筑工人工傷保險(xiǎn)維權(quán)案例深度剖析2015年12月29日黎明時(shí)分，北京清華附中一處建筑工地遭遇腳手架坍塌災(zāi)難，導(dǎo)致10名工人不幸遇難，4人受傷；同月28日，安徽蚌埠某住宅項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生塔吊傾覆事件，造成3人死亡、兩人受傷；12月19日，河南省光山縣幸?；▓@小區(qū)工程發(fā)生坍塌，導(dǎo)致5人死亡、9人受傷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅去年12月，全國(guó)范圍內(nèi)公開報(bào)道的在建工程坍塌事故就超過7起。建筑業(yè)因其特殊的工作性質(zhì)和用工模式，工傷事故頻發(fā)，而建筑工人工傷保險(xiǎn)參保率低下、工傷認(rèn)定過程取證困難、工傷待遇難以落實(shí)等問題尤為突出，工傷維權(quán)已成為該行業(yè)從業(yè)者最為關(guān)切且亟待解決的難題。針對(duì)這一系列工傷難題，記者采訪了全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院語(yǔ)言研究所研究員李藍(lán)以及全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)委員、國(guó)浩律師(成都)事務(wù)所合伙人施杰，他們?yōu)榻鉀Q這些問題提供了專業(yè)的建議。承包分包難題：保險(xiǎn)覆蓋難案例：張某在某工地施工中不幸受傷，但在申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)，發(fā)現(xiàn)其雇主——包工頭，是通過層層轉(zhuǎn)包才承接的工程，不僅未為他投保工傷保險(xiǎn)，甚至連合法的用工主體資格都不具備。施工企業(yè)則表示，張某的工資并未計(jì)入工資總額，按照現(xiàn)行繳費(fèi)機(jī)制，無法為他提供工傷保險(xiǎn)。李藍(lán)建議：建設(shè)單位應(yīng)在工程概算中單列工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，將其作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，不參與競(jìng)標(biāo)，并在項(xiàng)目開工前由施工總承包單位一次性代繳本項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，確保覆蓋項(xiàng)目?jī)?nèi)所有職工，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位所雇用的農(nóng)民工。這種“項(xiàng)目參保、一次躉繳、全員覆蓋、服務(wù)全程”的模式，旨在為建筑行業(yè)農(nóng)民工提供全面的工傷保險(xiǎn)保障。同時(shí)，對(duì)于以建設(shè)項(xiàng)目為單位參保的企業(yè)，繳費(fèi)基數(shù)不必以工資總額為準(zhǔn)，而是可按照項(xiàng)目工程總造價(jià)的一定比例計(jì)算繳納。此外，應(yīng)堅(jiān)決杜絕資質(zhì)掛靠、層層分包、轉(zhuǎn)包等違法行為，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策法令，切實(shí)監(jiān)管建筑行業(yè)的工程管理，從源頭上預(yù)防安全事故的發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)明確違法分轉(zhuǎn)包工傷賠償?shù)倪B帶責(zé)任追究機(jī)制，即發(fā)包單位若將工程發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，導(dǎo)致工傷的，發(fā)包單位與這些不具備用工主體資格的組織或個(gè)人需承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。若建設(shè)項(xiàng)目未參加工傷保險(xiǎn)，職工發(fā)生工傷，用人單位需支付工傷待遇，施工總承包單位和建設(shè)單位則需承擔(dān)連帶責(zé)任。單位未繳納工傷保險(xiǎn)案例：農(nóng)民工王某在某建筑工地從事高空作業(yè)，不幸從5米高的鋼管架上墜落，造成多處骨折。盡管被認(rèn)定為工傷，但由于其所在單位未為他繳納工傷保險(xiǎn)，他無法享受相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。李藍(lán)強(qiáng)調(diào)：所有建設(shè)項(xiàng)目必須參保，未參保則不得開工。建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交工傷保險(xiǎn)參保證明，這是保證工程安全施工的措施之一。對(duì)于未落實(shí)安全施工措施的項(xiàng)目，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將不予核發(fā)施工許可證。施杰指出：針對(duì)這一問題，一些地區(qū)已開始嘗試解決。例如，四川成都在2014年出臺(tái)了《成都市建筑施工企業(yè)非本市戶籍農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)試行辦法》，規(guī)定在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的建筑施工企業(yè)非本市戶籍農(nóng)民工，均應(yīng)參加建筑施工企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)，由企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。農(nóng)民工遭遇工傷后，已實(shí)名參保的人員的工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇由工傷保險(xiǎn)基金支付。因此，若施工企業(yè)未按規(guī)定為農(nóng)民工參保，農(nóng)民工可向當(dāng)?shù)厣绫＞?、建設(shè)主管部門等反映情況，督促企業(yè)為農(nóng)民工繳納保險(xiǎn)費(fèi)用。若農(nóng)民工在遭遇工傷時(shí)企業(yè)未為其參保，仍可依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法向施工企業(yè)主張賠償。勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)困難案例：吳某在某建筑工地進(jìn)行油漆作業(yè)時(shí)，左腳不幸被窗戶玻璃劃傷并損傷神經(jīng)。由于未簽訂書面勞動(dòng)合同，吳某必須首先證明與建筑公司存在勞動(dòng)關(guān)系，才能進(jìn)行工傷認(rèn)定、傷殘?jiān)u定，并獲得應(yīng)有的工傷賠償。然而，建筑公司否認(rèn)雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，也不提供相關(guān)證據(jù)，勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難成為工傷職工維權(quán)的一大障礙。李藍(lán)建議：即使未簽訂合同，建筑工人仍可憑借工資支付憑證、工作證、考勤記錄等證據(jù)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。工人自身也應(yīng)盡可能收集勞動(dòng)關(guān)系憑證，如明確事故發(fā)生的施工地點(diǎn)和目擊證人。但這并不意味著建筑企業(yè)可以不與員工簽訂合