終身教育背景下發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育對(duì)策探討

[摘要]終身教育背景下農(nóng)村社區(qū)教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)，農(nóng)村社區(qū)教育在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推動(dòng)社會(huì)治理體系建設(shè)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、形成科學(xué)文明生活消費(fèi)方式、服務(wù)人的全面發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)教育需要新途徑、新對(duì)策，充實(shí)數(shù)字化課程資源、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、優(yōu)化教育內(nèi)容、師資力量多元化建設(shè)可以促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展和完善。[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;社區(qū)教育;完善;對(duì)策黨的十八大以來(lái)，國(guó)家將“促進(jìn)我國(guó)全民終身學(xué)習(xí)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”，大力提高國(guó)民實(shí)現(xiàn)道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)提升到了國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度。2016年8月，由教育部等九部委發(fā)出的《教育部等九部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》中明確指出：要通過(guò)建立健全社區(qū)教育制度為著力點(diǎn)，促進(jìn)我國(guó)全民終身學(xué)習(xí)、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。以充分發(fā)揮社區(qū)教育在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推動(dòng)社會(huì)治理體系建設(shè)、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、形成科學(xué)文明生活消費(fèi)方式、服務(wù)人的全面發(fā)展等方面的作用，而且特別要重視解決農(nóng)村社區(qū)教育短板的問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)教育的均衡發(fā)展。廣大的農(nóng)村分布范圍廣、人數(shù)多，村民文化層次相對(duì)較低，是教育的低洼地帶，也是教育的難點(diǎn)所在，農(nóng)村社區(qū)教育是填補(bǔ)低洼、解決難點(diǎn)的關(guān)鍵，它對(duì)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)起著至關(guān)重要的作用。因此，在當(dāng)前的國(guó)家戰(zhàn)略與歷史機(jī)遇的背景下，如何完善農(nóng)村社區(qū)教育是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。一、農(nóng)村社區(qū)教育存在的主要問(wèn)題（一）農(nóng)村社區(qū)教育數(shù)字資源缺乏互聯(lián)網(wǎng)的普及，使教育現(xiàn)代化的步伐大大加快，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”為人們搭建起終身學(xué)習(xí)的廣闊平臺(tái)，它使數(shù)字化學(xué)習(xí)的方式成為人們學(xué)習(xí)的重要方式，學(xué)習(xí)者可以很便捷地獲取學(xué)習(xí)資源，近幾年數(shù)字化課程資源急速發(fā)展，各個(gè)不同層次的人基本都能在網(wǎng)絡(luò)上找到自己需要的課程。農(nóng)村社區(qū)運(yùn)用數(shù)字化資源可以改變地理?xiàng)l件給農(nóng)民帶來(lái)的局限性，有利于村民開(kāi)闊視野，提升掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。但是，遺憾的是，網(wǎng)絡(luò)上有非常豐富的課程資源，唯獨(dú)面向農(nóng)村的資源非常缺乏。我國(guó)目前社區(qū)教育資源主要由政府組織，各大高校及社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)，面向的對(duì)象還是以城鎮(zhèn)社區(qū)教育為主，面向農(nóng)村的少而又少。這對(duì)農(nóng)村社區(qū)的教育發(fā)展是極其不利的，急需獲得發(fā)展。（二）農(nóng)村社區(qū)教育的數(shù)字化平臺(tái)缺乏，村民獲取教育資源困難通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜索，目前數(shù)字化課程資源的平臺(tái)主要有國(guó)家開(kāi)放大學(xué)、中國(guó)大學(xué)慕課網(wǎng)以及各大高校網(wǎng)站，但這些平臺(tái)基本都是面向高校教育，專(zhuān)門(mén)面向社區(qū)教育的網(wǎng)站沒(méi)有，更不用談農(nóng)村社區(qū)教育了，村民想要獲得課程教育資源必須通過(guò)搜索引擎。研究者對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的調(diào)查也顯示我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)資源供給不足，并且很多農(nóng)民對(duì)“社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)”平臺(tái)并不知曉，而這個(gè)方式有較高的專(zhuān)業(yè)性要求，即使對(duì)于很多高校的大學(xué)生都不是很容易的事情，對(duì)村民們來(lái)說(shuō)更是難上加難了。數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)與宣傳都存在著很大問(wèn)題，這也是農(nóng)村社區(qū)教育落后的重要因素。（三）農(nóng)村社區(qū)教育內(nèi)容偏向技術(shù)性教育，鄉(xiāng)土教育缺失在農(nóng)村，人們對(duì)教育普遍存在認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，認(rèn)為教育就是學(xué)校教育，如基礎(chǔ)教育、中等教育和高等教育，對(duì)社區(qū)教育幾乎沒(méi)有概念。村民能接觸到的幾乎只有簡(jiǎn)單、短暫的技術(shù)培訓(xùn)，因?yàn)檫@對(duì)他們來(lái)說(shuō)才是有用的。在大部分人眼里，農(nóng)村社區(qū)教育就是技術(shù)培訓(xùn)，筆者在浙中某市的社區(qū)大學(xué)，學(xué)校下鄉(xiāng)去上課的都是實(shí)用性的農(nóng)業(yè)技術(shù)，其他的幾乎為零，而這對(duì)推進(jìn)終身教育顯然是不利的。成人教育理應(yīng)由文化知識(shí)、公民素養(yǎng)、技術(shù)能力培訓(xùn)等幾大模塊組成，是減少貧困、推進(jìn)公平、發(fā)展民主、提升個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)力、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑。隨著城市化的推進(jìn)，農(nóng)村人口在不斷減少，失地農(nóng)民的數(shù)量在增加，農(nóng)民的歸屬感降低也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，從實(shí)際出發(fā)的鄉(xiāng)土教育能增強(qiáng)農(nóng)民的歸屬感，農(nóng)村社區(qū)教育鄉(xiāng)土教育的內(nèi)容十分匱乏，亟待充實(shí)。（四）教育方式脫離實(shí)際，村民參與度不高總體來(lái)說(shuō)，村民參與社區(qū)教育的積極性是不高的，主要原因有：課程和實(shí)際脫節(jié)，課程授課教師一般都是高校教師，他們的授課方式、內(nèi)容還是習(xí)慣性地利用自己學(xué)校上課的模式，這對(duì)村民們來(lái)說(shuō)要完全接受還是有很大難度的，除了少數(shù)針對(duì)性強(qiáng)的技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)外，其他課程村民的主動(dòng)性不高;其次，社區(qū)教育還是以短期集中培訓(xùn)為主，時(shí)間和地點(diǎn)的安排都是固定的，這對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)參加培訓(xùn)就沒(méi)有非常便捷，在信息化發(fā)達(dá)的今天，集中培訓(xùn)為主的方式就過(guò)于落后了;再次，農(nóng)民參加培訓(xùn)的意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)民總體上文化程不高，沒(méi)有學(xué)習(xí)的習(xí)慣和意識(shí)，當(dāng)他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)上遇到問(wèn)題和困難時(shí)首先尋求的不是專(zhuān)家而是經(jīng)驗(yàn)，而文化素養(yǎng)的學(xué)習(xí)意識(shí)就更低了，他們認(rèn)為技術(shù)培訓(xùn)還能有點(diǎn)用處，文化素養(yǎng)類(lèi)課程因?yàn)闆](méi)有立竿見(jiàn)影的效果，被他們看成是沒(méi)用的課程，這就制約了農(nóng)民整體素養(yǎng)的提高，也制約了農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展。（五）師資力量單薄，制約農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)教育師資主要有：社區(qū)大學(xué)（國(guó)家及地方開(kāi)放大學(xué)）教師、高校教師、科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)家、志愿者等。在這些師資力量中，專(zhuān)職教師幾乎沒(méi)有，相對(duì)比較專(zhuān)業(yè)的是社區(qū)大學(xué)教師，但他們也都不是專(zhuān)業(yè)社區(qū)教育者，他們實(shí)際上最主要的工作并不是社區(qū)教育，而是以學(xué)校其他工作為主，充其量也還是兼職教師，并且是以其他工作為主的兼職教師，目前社區(qū)教育的教師還不能成為一個(gè)專(zhuān)門(mén)的職業(yè);高校教師和科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)家都屬于兼職教師，他們?cè)谏鐓^(qū)需要的時(shí)候利用自己的專(zhuān)業(yè)技能為農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，屬于臨時(shí)性兼職教師，他們對(duì)農(nóng)村社區(qū)教育的理解是缺乏實(shí)踐的基礎(chǔ)的;志愿者往往是利用自己的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)