學(xué)習(xí)《節(jié)約用水條例》心得體會(huì)2

學(xué)習(xí)《節(jié)約用水條例》心得體會(huì)國務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《節(jié)約用水條例》(以下簡稱《條例》)，自2024年5月1日起施行?！稐l例》總結(jié)黨的十八大以來節(jié)水工作的豐富實(shí)踐，將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，全面、系統(tǒng)規(guī)范和促進(jìn)節(jié)水活動(dòng)，為保障國家水安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。《條例》共6章52條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。明確規(guī)定節(jié)水工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。二是加強(qiáng)用水管理。對(duì)主要農(nóng)作物、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)等實(shí)行用水定額管理；按行政區(qū)域?qū)δ甓扔盟畬?shí)行總量控制；對(duì)用水達(dá)到一定規(guī)模的單位實(shí)行計(jì)劃用水管理；對(duì)節(jié)水潛力大、使用面廣的用水產(chǎn)品實(shí)行水效標(biāo)識(shí)管理；水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)、地下水超采地區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制高耗水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。三是完善節(jié)水措施。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體合理調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)；推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，要求工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)、適用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備；推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水降損，全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)；促進(jìn)非常規(guī)水利用。四是強(qiáng)化保障監(jiān)督。健全農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；對(duì)符合條件的節(jié)水項(xiàng)目給予補(bǔ)助；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)水項(xiàng)目的融資支持力度；鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)；支持開展水權(quán)交易；將節(jié)水目標(biāo)完成情況納入對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核范圍。五是嚴(yán)格法律責(zé)任。對(duì)使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品等違法行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。這也是我國國家層面首次對(duì)節(jié)水進(jìn)行專門的立法。當(dāng)前我國水資源短缺形勢依然嚴(yán)峻，水資源剛性約束不足，用水粗放、浪費(fèi)嚴(yán)重的問題尚未根本解決，節(jié)水工作仍面臨用水管理有待加強(qiáng)、節(jié)水措施有待完善、激勵(lì)政策有待健全、監(jiān)督力度有待加大等問題，需要采取有力措施切實(shí)加以解決。制定出臺(tái)《節(jié)約用水條例》，全面、系統(tǒng)規(guī)范和促進(jìn)節(jié)水活動(dòng)，是全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、保障國家水安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求?！豆?jié)約用水條例》對(duì)節(jié)水工作的責(zé)任主體、主要制度、關(guān)鍵措施、保障監(jiān)督、法律責(zé)任等作出了系統(tǒng)性規(guī)定。下一步，我們將全力抓好《節(jié)約用水條例》的宣貫執(zhí)行和配套制度建設(shè)，健全節(jié)水激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化節(jié)水措施，加強(qiáng)用水管理，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域節(jié)水，推動(dòng)水資源節(jié)約集約利用水平再上新臺(tái)階?！豆?jié)約用水條例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)節(jié)水工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)用水、節(jié)水和管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)都作出明確具體的規(guī)定，提出國家厲行節(jié)水，堅(jiān)持和落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，深入實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。這將有力地推動(dòng)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約的根本性轉(zhuǎn)變。同時(shí)，《條例》完善了節(jié)水制度。明確提出要堅(jiān)持總量控制、科學(xué)配置、高效利用，堅(jiān)持約束和激勵(lì)相結(jié)合，建立政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制；進(jìn)一步完善了總量控制和定額管理、計(jì)劃用水管理、計(jì)量收費(fèi)、水效標(biāo)識(shí)管理、節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等一系列加強(qiáng)用水管理的制度。還規(guī)定地方人民政府要健全農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。這些制度的建立和完善將有力地規(guī)范和引導(dǎo)全社會(huì)的節(jié)水行為?！稐l例》還進(jìn)一步細(xì)化了節(jié)水措施。將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損和促進(jìn)非常規(guī)水利用，提出了一系列有針對(duì)性的節(jié)水措施?！稐l例》明確縣級(jí)以上人民政府要加強(qiáng)對(duì)節(jié)水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決節(jié)水工作中的重大問題，并將節(jié)水目標(biāo)完成情況納入對(duì)地方人民政府和有關(guān)負(fù)責(zé)人的考核范圍?！稐l例》還對(duì)節(jié)水方面的違法行為規(guī)定了明確的法律責(zé)任，讓節(jié)水制度“長牙”“帶電”?！稐l例》的出臺(tái)背景：水是事關(guān)國計(jì)民生的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。我國人多水少，水資源供需矛盾突出，節(jié)水是解決水安全問題的關(guān)鍵。近年來，我國持續(xù)推進(jìn)節(jié)水工作，開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，取得積極成效。與此同時(shí)，我國水資源短缺形勢依然嚴(yán)峻，水資源剛性約束不足，節(jié)水工作仍面臨用水管理有待加強(qiáng)、節(jié)水措施有待完善、激勵(lì)政策有待健全、監(jiān)督力度有待加大等問題，需要采取有力措施切實(shí)加以解決。根據(jù)加強(qiáng)節(jié)水工作的實(shí)際需要推進(jìn)節(jié)水立法，制定節(jié)水的專門行政法規(guī)，全面、系統(tǒng)規(guī)范和促進(jìn)節(jié)水活動(dòng)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述精神和黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，是全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、保障國家水安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。制定《條例》的總體思路：《條例》制定堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，在立法總體思路上主要把握了以下幾點(diǎn)：一是立足我國基本水情，針對(duì)節(jié)水工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從加強(qiáng)用水管理、完善節(jié)水措施、強(qiáng)化保障監(jiān)督、嚴(yán)格法律責(zé)任等方面，著力構(gòu)建全面系統(tǒng)的節(jié)水制度體系。二是認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來節(jié)水工作的豐富實(shí)踐，將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范。三是做好與水法等相關(guān)法律、行政法規(guī)的銜接，形成制度合力?！稐l例》從哪些方面來加強(qiáng)用水管理？一是加強(qiáng)用水定額管理。規(guī)定國務(wù)院水行政、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門組織編制主要農(nóng)作物、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)國家用水定額；省級(jí)人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門組織編制本行政區(qū)域的行業(yè)用水定額；用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和技術(shù)進(jìn)步等情況適時(shí)修訂。二是加強(qiáng)用水總量控制和計(jì)劃用水管理。規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定年度用水計(jì)劃，實(shí)行用水總量控制；對(duì)用水達(dá)到一定規(guī)模的單位實(shí)行計(jì)劃用水管理。三是規(guī)范用水計(jì)量和水價(jià)制度。規(guī)定不同水源、不同用途的水應(yīng)當(dāng)分別計(jì)量并實(shí)行計(jì)量收費(fèi)；任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、擅自移動(dòng)用水計(jì)量設(shè)施；建立促進(jìn)節(jié)水的水價(jià)體系，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、水資源狀況、用水定額、供水成本、用水戶承受能力和節(jié)水要求等，完善水價(jià)形成機(jī)制。四是控制高耗水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)定水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)、地下水超采地區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制高耗水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)?！稐l例》在完善節(jié)水措施方面作了哪些規(guī)定？一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。規(guī)定調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)；推廣節(jié)水灌溉技術(shù)；加強(qiáng)農(nóng)村生活供水設(shè)施以及配套管網(wǎng)建設(shè)改造。二是推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排。要求工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)、適用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備；高耗水工業(yè)企業(yè)推廣廢水深度處理回用技術(shù)措施，用水水平超過用水定額的限期進(jìn)行節(jié)水改造；新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)相關(guān)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)一水多用和循環(huán)利用。三是推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水降損。規(guī)定全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)；建立供水、用水管網(wǎng)設(shè)施漏損控制體系，支持老舊供水管網(wǎng)設(shè)施改造；推動(dòng)降低建筑運(yùn)行水耗；要求水資源短缺地區(qū)城鎮(zhèn)園林綠化優(yōu)先選用節(jié)水耐旱型植被，采用節(jié)水灌溉方式，嚴(yán)格控制人造河湖等景觀用水。四是促進(jìn)非常規(guī)水利用。要求縣級(jí)以上地方人民政府將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，水資源短缺地區(qū)制定非常規(guī)水利用計(jì)劃；統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)污水資源化利用基礎(chǔ)設(shè)施；城市綠化等優(yōu)先使用再生水；提高雨水資源化利用水平；積極開發(fā)利用海水資源?！稐l例》對(duì)節(jié)水的保障和監(jiān)督措施作了哪些規(guī)定？激勵(lì)和保障方面，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府健全農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；對(duì)符合條件的節(jié)水項(xiàng)目給予補(bǔ)助；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大融資支持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營；鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)推動(dòng)節(jié)水服務(wù)機(jī)構(gòu)與用水單位或者個(gè)人簽訂節(jié)水管理合同；培育和規(guī)范水權(quán)市場，支持開展水權(quán)交易；對(duì)節(jié)水成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)督考核方面，要求政府有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，明確監(jiān)督檢查措施；建立舉報(bào)制度；強(qiáng)化監(jiān)督考核，將節(jié)水目標(biāo)完成情況納入對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核范圍?！稐l例》對(duì)違法行為的法律責(zé)任作了哪些規(guī)定？對(duì)侵占、損毀、擅自移動(dòng)用水計(jì)量設(shè)施或者干擾用水計(jì)量，高耗水工業(yè)企業(yè)用水水平超過用水定額且未按期進(jìn)行節(jié)水改造等違法行為，規(guī)定了罰款、吊銷取水許可證等嚴(yán)格的行政處罰。對(duì)使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品等違法行為，規(guī)定依照水法的有關(guān)規(guī)定給予處罰。為確?！稐l例》順利實(shí)施，有關(guān)方面還將開展哪些工作？為確?！稐l例》順利實(shí)施，有關(guān)方面將著重開展三方面工作：一是持續(xù)抓好宣傳貫徹。采取多種形式做好《條例》的宣傳解讀和培訓(xùn)等工作，使有關(guān)各方充分知曉和準(zhǔn)確掌握《條例》內(nèi)容，為《條例》順利實(shí)施營造良好社會(huì)氛圍。二是及時(shí)跟進(jìn)配套制度建設(shè)?！稐l例》確立了節(jié)水管理的基本制度框架，要及時(shí)出臺(tái)更為具體、操作性更強(qiáng)的相關(guān)配套規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化制度措施，確?！稐l例》落地落實(shí)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力和水平，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格依法查處違法行為，切實(shí)做好《條例》的貫徹實(shí)施。

中華人民共和國國務(wù)院令第776號(hào)《節(jié)約用水條例》已經(jīng)2024年2月23日國務(wù)院第26次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行?？偫?/p>

李

強(qiáng)2024年3月9日第一章

總

則第一條

為了促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水，保障國家水安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律，制定本條例。第二條

本條例所稱節(jié)約用水（以下簡稱節(jié)水），是指通過加強(qiáng)用水管理、轉(zhuǎn)變用水方式，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的措施，降低水資源消耗、減少水資源損失、防止水資源浪費(fèi)，合理、有效利用水資源的活動(dòng)。第三條

節(jié)水工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，堅(jiān)持總量控制、科學(xué)配置、高效利用，堅(jiān)持約束和激勵(lì)相結(jié)合，建立政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制。第四條

國家厲行節(jié)水，堅(jiān)持和落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，深入實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)水義務(wù)。第五條

國家建立水資源剛性約束制度，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，促進(jìn)人口和城市科學(xué)合理布局，構(gòu)建與水資源承載能力相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第六條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有關(guān)規(guī)劃、年度計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善并推動(dòng)落實(shí)節(jié)水政策和保障措施，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決節(jié)水工作中的重大問題。第七條

國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國節(jié)水工作。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)分工指導(dǎo)城市節(jié)水工作。國務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、市場監(jiān)督管理、科技、教育、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等主管部門按照職責(zé)分工做好節(jié)水有關(guān)工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好節(jié)水工作。第八條

國家完善鼓勵(lì)和支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新的政策措施，加強(qiáng)節(jié)水科技創(chuàng)新能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)節(jié)水的支撐作用。第九條

國家加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育和科學(xué)普及，提升全民節(jié)水意識(shí)和節(jié)水技能，促進(jìn)形成自覺節(jié)水的社會(huì)共識(shí)和良好風(fēng)尚。國務(wù)院有關(guān)部門、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的節(jié)水宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展節(jié)水公益宣傳，對(duì)浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。第二章

用水管理第十條

國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、全國水資源戰(zhàn)略規(guī)劃編制全國節(jié)水規(guī)劃?？h級(jí)以上地方人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、水資源狀況和上級(jí)節(jié)水規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的節(jié)水規(guī)劃。節(jié)水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水資源狀況評(píng)價(jià)、節(jié)水潛力分析、節(jié)水目標(biāo)、主要任務(wù)和措施等內(nèi)容。第十一條

國務(wù)院水行政、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門組織制定全國主要農(nóng)作物、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)等的用水定額（以下稱國家用水定額）。組織制定國家用水定額，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際需要，可以制定嚴(yán)于國家用水定額的地方用水定額；國家用水定額未作規(guī)定的，可以補(bǔ)充制定地方用水定額。地方用水定額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門提出，經(jīng)同級(jí)水行政、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門審核同意后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布，并報(bào)國務(wù)院水行政、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案。用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、水資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和技術(shù)進(jìn)步等情況適時(shí)修訂。第十二條

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案、地下水控制指標(biāo)等確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定本行政區(qū)域年度用水計(jì)劃，對(duì)年度用水實(shí)行總量控制。第十三條

國家對(duì)用水達(dá)到一定規(guī)模的單位實(shí)行計(jì)劃用水管理。用水單位的用水計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水定額、本行政區(qū)域年度用水計(jì)劃制定。對(duì)直接取用地下水、地表水的用水單位，用水計(jì)劃由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者相應(yīng)流域管理機(jī)構(gòu)制定；對(duì)使用城市公共供水的用水單位，用水計(jì)劃由城市節(jié)水主管部門會(huì)同城市供水主管部門制定。用水單位計(jì)劃用水管理的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。第十四條

用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量。對(duì)不同水源、不同用途的水應(yīng)當(dāng)分別計(jì)量?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)。水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)、地下水超采地區(qū)應(yīng)當(dāng)限期建設(shè)農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量設(shè)施。農(nóng)業(yè)灌溉用水暫不具備計(jì)量條件的，可以采用以電折水等間接方式進(jìn)行計(jì)量。任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、擅自移動(dòng)用水計(jì)量設(shè)施，不得干擾用水計(jì)量。第十五條

用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。國家建立促進(jìn)節(jié)水的水價(jià)體系，完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、水資源狀況、用水定額、供水成本、用水戶承受能力和節(jié)水要求等相適應(yīng)的水價(jià)形成機(jī)制。城鎮(zhèn)居民生活用水和具備條件的農(nóng)村居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)，非居民用水實(shí)行超定額（超計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)。農(nóng)業(yè)水價(jià)應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)籌供水成本、水資源稀缺程度和農(nóng)業(yè)用水戶承受能力等因素合理制定，原則上不低于工程運(yùn)行維護(hù)成本。對(duì)具備條件的農(nóng)業(yè)灌溉用水，推進(jìn)實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)。再生水、海水淡化水的水價(jià)在地方人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下由供需雙方協(xié)商確定。第十六條

水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)、地下水超采地區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制高耗水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，禁止新建并限期淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗水產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。第十七條

國家對(duì)節(jié)水潛力大、使用面廣的用水產(chǎn)品實(shí)行水效標(biāo)識(shí)管理，并逐步淘汰水效等級(jí)較低的用水產(chǎn)品。水效標(biāo)識(shí)管理辦法由國務(wù)院發(fā)展改革主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。第十八條

國家鼓勵(lì)對(duì)節(jié)水產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證，通過認(rèn)證的節(jié)水產(chǎn)品可以按照規(guī)定使用認(rèn)證標(biāo)志。認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。第十九條

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)內(nèi)容制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。節(jié)水設(shè)施建設(shè)投資納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。第二十條

國家逐步淘汰落后的、耗水量高的技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，具體名錄由國務(wù)院發(fā)展改革主管部門會(huì)同國務(wù)院工業(yè)和信息化、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門制定并公布。禁止生產(chǎn)、銷售列入前款規(guī)定名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的使用者應(yīng)當(dāng)限期停止使用列入前款規(guī)定名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。第二十一條

國家建立健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。國務(wù)院有關(guān)部門依法組織制定并適時(shí)修訂有關(guān)節(jié)水的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家鼓勵(lì)有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)依法制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條

國務(wù)院有關(guān)部門依法建立節(jié)水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，定期公布節(jié)水統(tǒng)計(jì)信息。第三章

節(jié)水措施第二十三條

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水資源狀況，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體合理調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。國家對(duì)水資源短缺地區(qū)發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)給予重點(diǎn)扶持。第二十四條

國家支持耐旱農(nóng)作物新品種以及土壤保墑、水肥一體化、養(yǎng)殖廢水資源化利用等種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水技術(shù)的研究和推廣?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展節(jié)水農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范和技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體使用節(jié)水技術(shù)。第二十五條

國家發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣噴灌、微灌、管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉、集雨補(bǔ)灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉用水效率。水資源短缺地區(qū)、地下水超采地區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和推動(dòng)節(jié)水灌溉工程設(shè)施建設(shè)。新建灌溉工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合節(jié)水灌溉工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的灌溉工程設(shè)施不符合節(jié)水灌溉工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行節(jié)水改造。第二十六條

國家加快推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)水。縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活供水設(shè)施以及配套管網(wǎng)建設(shè)和改造，推廣使用生活節(jié)水器具。第二十七條

工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部用水管理，建立節(jié)水管理制度，采用分質(zhì)供水、高效冷卻和洗滌、循環(huán)用水、廢水處理回用等先進(jìn)、適用節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）耗水量，提高水資源重復(fù)利用率。高耗水工業(yè)企業(yè)用水水平超過用水定額的，應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行節(jié)水改造。工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水應(yīng)當(dāng)回收利用。高耗水工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步推廣廢水深度處理回用技術(shù)措施。第二十八條

新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)集聚的各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)等（以下統(tǒng)稱工業(yè)集聚區(qū)）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)供水、排水、廢水處理及循環(huán)利用設(shè)施，推動(dòng)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，實(shí)現(xiàn)一水多用和循環(huán)利用。國家鼓勵(lì)已經(jīng)建成的工業(yè)集聚區(qū)開展以節(jié)水為重點(diǎn)內(nèi)容的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)化改造，加快節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)。第二十九條

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水的統(tǒng)籌，將節(jié)水要求落實(shí)到城市規(guī)劃、建設(shè)、治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。第三十條

公共供水企業(yè)和自建用水管網(wǎng)設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水、用水管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)管理，建立供水、用水管網(wǎng)設(shè)施漏損控制體系，采取措施控制水的漏損。超出供水管網(wǎng)設(shè)施漏損控制國家標(biāo)準(zhǔn)的漏水損失，不得計(jì)入公共供水企業(yè)定價(jià)成本?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共供水管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理，支持和推動(dòng)老舊供水管網(wǎng)設(shè)施改造。第三十一條

國家把節(jié)水作為推廣綠色建筑的重要內(nèi)容，推動(dòng)降低建筑運(yùn)行水耗。新建、改建、擴(kuò)建公共建筑應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水器具。第三十二條

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮節(jié)水表率作用，建立健全節(jié)水管理制度，率先采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，開展節(jié)水改造，積極建設(shè)節(jié)水型單位。第三十三條

城鎮(zhèn)園林綠化應(yīng)當(dāng)提高用水效率。水資源短缺地區(qū)城鎮(zhèn)園林綠化應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用適合本地區(qū)的節(jié)水耐旱型植被，采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。水資源短缺地區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制人造河湖等景觀用水。第三十四條

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況，將再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、礦坑（井）水、微咸水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置。水資源短缺地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定非常規(guī)水利用計(jì)劃，提高非常規(guī)水利用比例，對(duì)具備使用非常規(guī)水條件但未合理使用的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。第三十五條

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)污水資源化利用基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)污水資源化利用。城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的再生水。第三十六條

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提高雨水資源化利用水平。開展城市新區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)要求，因地制宜規(guī)劃、建設(shè)雨水滯滲、凈化、利用和調(diào)蓄設(shè)施。第三十七條

沿海地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)利用海水資源。沿?；蛘吆u淡水資源短缺地區(qū)新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用海水淡化水。具備條件的，可以將海水淡化水作為市政新增供水以及應(yīng)急備用水源。第四章

保障和監(jiān)督第三十八條

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)健全與節(jié)水成效、農(nóng)業(yè)水價(jià)水平、財(cái)力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)符合條件的節(jié)水項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。第三十九條

國家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供多種形式的節(jié)水金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)水項(xiàng)目的融資支持力度。國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本按照市場化原則依法參與節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，保護(hù)其合法權(quán)益。第四十條

國家鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持節(jié)水服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新節(jié)水服務(wù)模式，開展節(jié)水咨詢、設(shè)計(jì)、檢測、計(jì)量、技術(shù)改造、運(yùn)行管理、產(chǎn)品認(rèn)證等服務(wù)，引導(dǎo)和推動(dòng)節(jié)水服務(wù)機(jī)構(gòu)與用水單位或者個(gè)人簽訂節(jié)水管理合同，提供節(jié)水服務(wù)并以節(jié)水效益分享等方式獲得合理收益。國家鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民用水合作組織以及其他專業(yè)化服務(wù)組織參與農(nóng)業(yè)節(jié)水服務(wù)。第四十一條

國家培育和規(guī)范水權(quán)市場，支持開展多種形式的水權(quán)交易，健全水權(quán)交易系統(tǒng)，引導(dǎo)開展集中交易，完善水權(quán)交易規(guī)則，并逐步將水權(quán)交易納入公共資源交易平臺(tái)體系。第四十二條

對(duì)節(jié)水成績顯著的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第四十三條

縣級(jí)以上人民政府水行政、住房