任務(wù)3.1 林權(quán)制度-

林權(quán)制度任務(wù)3.1

案

例1.某林場有一塊爭議地，面積280畝。1964年4月，A大隊利用現(xiàn)爭議地及村內(nèi)其他荒山創(chuàng)辦大隊集體林場，開始種煙葉、茶葉等。1979年A大隊分為B大隊和C大隊(即為現(xiàn)在的B村和C村)，1981年兩個大隊開會，討論分割此林場，按公平分配制來分割，B村分得總面積的三分之一，C村分得總面積的三分之二，當時只是口頭協(xié)議，沒有文字依據(jù)。現(xiàn)爭議的林木林地分歸B村經(jīng)營管理。其余部分的林木林地劃歸C村經(jīng)營管理。1996年C村在現(xiàn)爭議地內(nèi)種植杉木24畝，b村亦無異議。2006年1月，B村把現(xiàn)爭議地承包給他人種植毛竹，C村提出異議，并拔掉承包人所種植的毛竹，因而產(chǎn)生糾紛。

案

例

縣人民法院查明，爭議地權(quán)屬在“土改”“合作化”“四固定”時期如何確定均無文字資料記載，原告主張爭議地在“四固定”已經(jīng)確定歸其所有無充分的證據(jù)證實。原告在訴訟中提供的1981年山界本權(quán)證所記載的四至范圍無法確定是否包括爭議地在內(nèi)，該證在領(lǐng)發(fā)時是否經(jīng)過相鄰方勘界確認亦無其他檔案資料佐證;相關(guān)調(diào)查筆錄沒有證據(jù)印證，不能采信。1.哪些證據(jù)可作為林權(quán)確權(quán)有效證據(jù)?2.縣人民法院應(yīng)如何判決?為什么?案

例

解

析1.可以用做林權(quán)確權(quán)有效證據(jù)的有:①不動產(chǎn)權(quán)證或林權(quán)證;②尚未取得的不動產(chǎn)權(quán)證的:根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，下列證據(jù)可以作為調(diào)處林權(quán)糾紛、確定權(quán)屬的證據(jù)材料(簡稱權(quán)屬憑證):土地改革時期，人民政府依法頒發(fā)的土地證;土地改革時期，《土地改革法》規(guī)定不發(fā)證的林木、林地的土地清冊;當事人之間依法達成的林權(quán)爭議處理協(xié)議、贈送憑證及附圖;人民政府作出的林權(quán)爭議處理決定;對同一起林權(quán)爭議有數(shù)次處理協(xié)議或者決定的，以上一級人民政府作出的最終決定或者所在地人民政府作出的最后一次決定為依據(jù);人民法院作出的裁定、判決;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可以作為調(diào)處林權(quán)糾紛、確定權(quán)屬的憑證材料和其他證據(jù)，如省、直轄市、自治區(qū)頒布的權(quán)屬糾紛調(diào)解處理條例。案

例

解

析2.根據(jù)《森林法》第二十二條之規(guī)定，單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理。當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。1964年4月現(xiàn)爭議的林木林地由A大隊集體經(jīng)管:1979年A大隊分隊后，爭議林地劃分給B村繼續(xù)經(jīng)營管理。自劃分后至2005年，原告C村與B村均未對本案爭議林地發(fā)發(fā)生過權(quán)屬爭議。本著尊重歷史、考慮現(xiàn)狀的原則，基于現(xiàn)爭議林地長期以來由B村使用實際經(jīng)營管理的事實，故應(yīng)將爭議林地確定屬B村集體所有，由B村經(jīng)營管理。另外，C村在爭議地內(nèi)種植的板栗、杉木，B村亦無異議。本著有利于安定團結(jié)、有利于生產(chǎn)生活的原則，應(yīng)屬C村所有，待用材林主伐，經(jīng)濟林自然絕收后，將土地退還給B村經(jīng)營。3.1.1

林權(quán)概述

林權(quán)，是森林、林木、林地權(quán)屬的簡稱，是指森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)。森林、林木、林地的所有權(quán)是指所有人依法對森林、林木、林地享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。使用權(quán)是指根據(jù)合同或有關(guān)規(guī)定，使用國家、集體或者他人的森林、林木、林地的權(quán)利。使用權(quán)是所有權(quán)權(quán)能的一種，使用權(quán)可以由所有人行使，也可以由非所有人行使。在實踐中，森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)在很多情況下是分離的。3.1.1.1林權(quán)的概念3.1.1.2林權(quán)的種類1、《憲法》規(guī)定，礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有;由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。2、目前，我國國有森林資源基本上是通過無償劃撥給國有林場、國有林經(jīng)營局使用。國有森林資源還可以通過有償轉(zhuǎn)讓、授權(quán)經(jīng)營、出租等方式給林業(yè)經(jīng)營者使用。如集體可以以合法形式(如聯(lián)營、承包、租賃等形式)取得國有森林、林木、林地的使用權(quán)。(1)國家森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)3.1.1.2林權(quán)的種類1：按照《憲法》及《森林法》的規(guī)定，法律規(guī)定屬于集體所有的森林、林木、林地，屬于集體所有2：集體所有的森林、林木、林地的所有者，是該集體經(jīng)濟組織，而不是該組織的成員。只有集體經(jīng)濟組織才有權(quán)依照法律的規(guī)定及集體經(jīng)濟組織全體成員的決定來行使對集體所有的森林、林木、林地的占有、使用、收益和處分的權(quán)利3：根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》和《森林法》，集體所有和國家所有依法由農(nóng)民使用的林地實行承包經(jīng)營的，承包方享有林地承包經(jīng)營權(quán)和承包林地上的林木所有權(quán)(2)集體的森林、林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)3.1.1.2林權(quán)的種類1：根據(jù)《森林法》的規(guī)定，公民個人享有林木的所有權(quán)和林地的使用權(quán)，但不享有森林和林地的所有權(quán)。(3)公民個人的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)3.1.2林權(quán)類不動產(chǎn)登記與確認發(fā)證1：《民法典》規(guī)定，國家實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，由不動產(chǎn)所在地的登記機構(gòu)辦理。2:《森林法》規(guī)定，林地和林地上的森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)統(tǒng)一登記造冊，核發(fā)證書。3.1.2.1林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)證書及其法律效力3.1.2林權(quán)類不動產(chǎn)登記與確認發(fā)證3.1.2.2.1權(quán)利人的概念權(quán)利人是指森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的擁有者。權(quán)利人可以是公民個人、法人和其他組織。任何單位和個人，只要依法擁有森林、林木和林地所有權(quán)或者使用權(quán)的任何一項權(quán)利，都可以成為林權(quán)權(quán)利人。3.1.2.2林權(quán)類不動產(chǎn)登記3.1.2林權(quán)類不動產(chǎn)登記與確認發(fā)證(1)申請林權(quán)權(quán)利人為個人的，由本人或者其法定代理人、委托代理人提出林權(quán)登記申請;林權(quán)權(quán)利人為法人或者其他組織的，由其法定代表人、負責人或者委托的代理人提出林權(quán)記申請。(2)受理不動產(chǎn)登記機構(gòu)認為申請材料齊全，符合法定形式，應(yīng)當受理并書面告知申請人;認為申請材料不齊全、不符合法定形式的，當場一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容:不屬于職權(quán)范圍的，作出不予受理決定，并告知申請人向有關(guān)機關(guān)申請。(3)審核①不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產(chǎn)狀況是否一致。②有關(guān)證明材料、文件與申請登記的內(nèi)容是否一致。③登記申請是否違反法律、行政法規(guī)規(guī)定。3.1.2.3林權(quán)類不動產(chǎn)登記的程序3.1.2林權(quán)類不動產(chǎn)登記與確認發(fā)證(4)核準對可能在權(quán)屬爭議，成者可能沙及他人利害關(guān)系的登記申請，不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以向申請人、利害關(guān)系人或者有關(guān)單位進行調(diào)查。不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行實地查看或者調(diào)查時，申請人、被調(diào)查人應(yīng)當予以配合。(5)記載于不動產(chǎn)登記簿登記事項自記載于不動產(chǎn)登記簿時完成登記。(6)繕證、發(fā)證、立卷歸檔不動產(chǎn)登記機構(gòu)自受理之日起，20個自然日內(nèi)應(yīng)完成登記，繕證，向申請人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書。最后立卷歸檔。3.1.2.3林權(quán)類不動產(chǎn)登記的程序3.1.3偽造、變造、買賣林權(quán)證書、占用征用林地審核同意書的法律責任偽造