2020年度公共政策學(xué)自考真題模擬及其答案

公共政策學(xué)自考真題及其答案

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全國4月高等教育自學(xué)考試

公共政策試題

課程代碼：00318

選擇題部分

一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分,

共20分）

1.公共決策者為解決同一政策問題而先后制定

的在內(nèi)容上具有一致性、在形態(tài)和功能上具有差

別性的一系列政策是（B）1-69

A.政策群B.政策鏈C.政策一般D.個別

政策

2.提出政策執(zhí)行博弈理論的代表人物是（D）

7-328

A.西蒙B.德洛爾C?泰勒D.尤金?巴達克

3.以同一政策體系內(nèi)的各項政策相互間是否存

在著涵蓋與衍生的關(guān)系為標準，公共政策能夠劃

分為（C）2-122

A.戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、策略B.政治政策、經(jīng)濟政策、

文化政策

C元政策、基本政策、部門政策D.單目標政策

和多目標政策

4.當代中國不具有政策制定一般功能的一級政

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府是（B）2-144

A.省政府B.鄉(xiāng)政府C.市政府D.縣政府

5?以政策是否改變客觀對象為標準，公共政策可

劃分為（B）2-129

A.程序性政策與非程序性政策B.實質(zhì)性政策與

程序性政策

C.物質(zhì)性政策與符號性政策D.單目標政策與多

目標政策

6.一定數(shù)量的社會成員感知其期望的目標、價值

或景況，與現(xiàn)實獲得的價值、利益或景況存在顯

著差距，由此形成的問題屬于（A）5-249

A.公共問題B.社會實踐問題C公共政策

問題D.私人問題

7.一定的政策問題的性質(zhì)及其嚴重程度,是隨著成

因的變化而變化的。這一特性指的是政策問題基

本屬性中的（D）5-253

A.客觀性B.主觀性C.歷史性D.動態(tài)性

8.以特定的行業(yè)或職業(yè)的代表為特征，影響政府

各機關(guān)制定和執(zhí)行有利于自身的公共政策的群

體是（B）5-257

A.政黨組織B.利益集團C政府部門D.

政治人物

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9.經(jīng)過邏輯區(qū)分和邏輯歸類將某種公共問題細

分成許多次類的方法是（B）5-263

A.邊界分析B.類別分析C層次分析D.

假設(shè)分析

10.政府直接創(chuàng)始政策問題并將該問題擴散到政

策議程的過程是（C）5-273

A.外在創(chuàng)始模型B.內(nèi)在創(chuàng)始模型C.動員

模型D.三源流模型

11.美國學(xué)者雷恩和拉賓諾維茨提出的政策執(zhí)行

理論模型是（C）7-327

A.過程模型B.互適模型C循環(huán)模型D.

博弈模型

12.記者采訪中居民對某項政策發(fā)表評論，這種

形式的政策評估屬于（D）8-360-361

A.內(nèi)部評估B.委托評估C.正式評估D.

非正式評估

13.埃德文?阿曼達等人提出的公共政策變動模

式是（D）9-402

A.周期型B.學(xué)習(xí)型C階梯型D.Z字型

14,應(yīng)用性政策研究組織最主要和直接的作用是

（A）10-443

A.為公共決策者服務(wù)B.為政策教育與宣傳服

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務(wù)C.充當政策執(zhí)行的馬前卒D.為政策目

標的達成配置資源

15.質(zhì)化政策評估建立在（C）8-380

A.理想主義的基礎(chǔ)之上B.實證主義的基礎(chǔ)之

上C建構(gòu)主義的基礎(chǔ)之上D.邏輯主義的

基礎(chǔ)之上

16.在使用實驗法進行政策評估時，接受政策實

驗處理的一組被稱為（C）8-378

A.對照組B.評估組C實驗組D.備選組

17.隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，以經(jīng)驗、直觀為

主的政策評估方法逐漸演進的方向是（A）

8-375

A.以技術(shù)計量和價值選擇為主B.以哲學(xué)思辨和

價值選擇為主

C.以制度分析和哲學(xué)思辨為主D.以實驗研究和

理性選擇為主

18.在規(guī)劃階段，對政策方案進行的一種帶有預(yù)

測性質(zhì)的評估被稱作（B）8-363

A.非正式評估B.預(yù)評估C正式評估D.

結(jié)果評估

19.經(jīng)過某種方式對政策在價值上所具有的意義

進行的評估被稱作（D）8-366

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A.政策效益評估B.政策成本評估C政策

影響評估D.政策價值評估

20.政策的產(chǎn)出與投入之間的比例關(guān)系被稱作

（C）8-369

A.政策效益B.政策效果C政策效率D.

政策價值

二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分,

共10分）

21.基于西方經(jīng)驗、揭示社會本質(zhì)的政策過程模

型有（CDE）4-236-237

A.規(guī)范最適模型B.漸進主義模型C精英

模型D.集團模型E.機構(gòu)一制度模型

22.法與政策都是調(diào)整人的行為亦即調(diào)整社會關(guān)

系的準則、標準。其規(guī)范作用可包括（ABCDE）

2-148

A.指引B.評價C.教育D.預(yù)測E.強

制

23.公共政策評估的內(nèi)容包括（ACE）8-365

A.政策成本評估B.單一政策評估C.政策

需求評估D.復(fù)合政策評估E.政策效益評

估

24.政策分析包含如下程序（ABCDE）10-436

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A.定義B.預(yù)測C.規(guī)定D.描述E.評

估

25.公共政策創(chuàng)新的內(nèi)部動力主要有（AE）

9-405

A.政策主體的變革愿望B.經(jīng)濟制度和體制的

變革C民眾的訴求D.參與世界競爭的需要

E.政策本身的要求

非選擇題部分

三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共

20分）

26.簡述公共政策制定系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)類型。1?72

答：（1）線性結(jié)構(gòu)（2）職能結(jié)構(gòu)（3）線性一參

謀結(jié)構(gòu)（4）矩陣結(jié)構(gòu)

27.簡述中國共產(chǎn)黨的政策變成國家意志的法定

程序。2-142-143

答：（1）中共中央與國家機構(gòu)聯(lián)名發(fā)布政策。

（2）中共中央提出政策創(chuàng)議，國家機構(gòu)據(jù)此制

定具體的政策方案，并按照法定程序經(jīng)過。

（3）政府決策以黨提出的政策原則為依據(jù)。

28.簡述政策過程的精英模型。4-238-239

答：精英決策模型是20世紀70年代在美國形成

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的一個重要的政策過程模型。它揭示了現(xiàn)代民主

國家的根本理念“主權(quán)屬于人民”（人民當家作

主）與實際的政治過程和政策過程中總是由直接

掌管政權(quán)的少數(shù)人來主導(dǎo)這一難以克服的悖論。

（1）社會分為有權(quán)的少數(shù)和無權(quán)的多數(shù)。負責

社會收益分配的只是少數(shù)人；國家政策不是由民

眾決定的。

（2）統(tǒng)治人的少數(shù)不代表被統(tǒng)治者的多數(shù)。精

英大多出自社會經(jīng)濟的上等階層。

（3）為了保持穩(wěn)定避免發(fā)生革命，非精英上升

到精英地位的過程必須緩慢而又不間斷。非精英

只有接受精英的基本觀點，才能進入統(tǒng)治集團。

（4）精英們在社會制度的基本準則和保持現(xiàn)代

社會制度不變等方面意見一致，只是在很少一些

問題上有分歧。

（5）國家政策并不反映民眾的要求，而只反映盛

行于精英中的價值觀。國家政策的改變是緩慢的,

而不是革命性的。

（6）相對說來，行動積極的精英受態(tài)度冷漠的

民眾的直接影響很少。精英對民眾的影響多于民

眾對精英的影響。

由這樣一組命題形成的一個理論框架，在用于公

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共政策分析時就被稱做決策的精英模型。

29.簡述公共政策監(jiān)控的主要功能。8-383-384

答：政策監(jiān)控作為完整的政策過程的一個重要環(huán)

節(jié)，貫穿在政策運行的全過程。

(1)經(jīng)過政策監(jiān)控活動，使政策制定過程合法

化、決策科學(xué)化和民主化，充分聽取各種不同意

見，拓寬人們參與的渠道，遵循科學(xué)決策程序，

使政策內(nèi)容最大限度地體現(xiàn)人們的各種利益要

求。

(2)經(jīng)過政策監(jiān)控活動，排除主客觀因素的干

擾，整合政策運行活動的各種力量，充分發(fā)揮政

策資源的潛能，提高政府效率，確保政策執(zhí)行過

程的有效性。

(3)經(jīng)過政策監(jiān)控活動，在保證政策評估真實

性和準確性的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)政策評估的公正性，

最大限度地反映政策運行過程的客觀現(xiàn)實，體現(xiàn)

政策評估活動的價值取向。

(4)經(jīng)過政策監(jiān)控活動，反映政策運行過程的

實際情況，比較利弊得失，為政策調(diào)整活動確立

一個基本的衡量標準，明確政策調(diào)整活動的方

向。

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四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共

20分）

30.試論政策學(xué)習(xí)的含義及類型。6-298-299

答：一、政策學(xué)習(xí)的含義：

現(xiàn)實中的政策變遷或者政策創(chuàng)新的一個重要來

源就是政策學(xué)習(xí)。從縱向來看，需要思考以往是

如何解決這種問題的，或者現(xiàn)在政策對于該問題

是否有效；從橫向來看，政策制定者需要考慮其

它國家、地區(qū)、省份或者其它城市是如何解決這

些問題的。政策制定者能夠從傳統(tǒng)政策、現(xiàn)行政

策或者其它地方政府的政策中獲得能夠利用的

各種知識，包括政策理念、政策內(nèi)容、政策工具

等。同時，政策學(xué)習(xí)也可能獲得新的價值、目標

以及對于問題的建構(gòu)等方面的知識。

二、從學(xué)習(xí)的內(nèi)容以及程度上，一般認為存在著

三種類型的政策學(xué)習(xí)。

1、工具學(xué)習(xí)

是指學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要是技術(shù)、政策制定、過程以

及政策工具等。政策水平和質(zhì)量與政策所采用的

具體技術(shù)、政策過程以及工具等有關(guān)。

2、概念學(xué)習(xí)或者問題學(xué)習(xí)

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是指在政策制定中從一個不同的評價角度來看

待事物。如果以既定的角度來看待政策問題，那

么解決辦法也常常是傳統(tǒng)辦法，而如果以一種新

觀念看待問題，將會產(chǎn)生全新的解決辦法。

3、社會學(xué)習(xí)

是指決策者學(xué)習(xí)有關(guān)政策價值以及規(guī)范、目標、

責任等其它深層次的特質(zhì)。社會學(xué)習(xí)能夠使決策

者反思政策制定所依據(jù)的根本價值、原則和過

程，從而導(dǎo)致決策理論上的重大變遷。

31.試述公共政策執(zhí)行的含義及其特點。

7-320-321

答:一、公共政策執(zhí)行的含義

所謂公共政策執(zhí)行就是政策執(zhí)行主體為了實現(xiàn)

公共政策目標，經(jīng)過各種措施和手段作用于公共

政策對象，使公共政策內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實的行動過

程。公共政策執(zhí)行的本質(zhì)是遵循政策指令所進行

的變革，是將一種政策付諸實施的所有行動的總

和。

二、公共政策執(zhí)行的特點

1、目標的導(dǎo)向性2、內(nèi)容的務(wù)實性3、行為的能

動性4、手段的權(quán)威性

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五、案例分析題（本大題共2小題，每小題15分,

共30分）

32.人社部表示現(xiàn)行法定退休年齡不會馬上調(diào)整

隨著一批發(fā)達國家人口結(jié)構(gòu)老齡化時代的到來，

這些國家的政府都正在或已經(jīng)出臺關(guān)于勞動力

延遲退休的政策方案。一些媒體近期報道，中國

人力資源和社會保障部也在對延遲職工退休年

齡問題展開研究，中國職工的退休年齡可能會延

遲。針對這種報道，人社部負責人表示：進行政

策研究并不意味著現(xiàn)行退休年齡的規(guī)定即將更

改。

人社部認為，從國際上看，一些國家已經(jīng)延長了

退休年齡，主要是適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)的變化和老齡化

程度的提高。中國當前既面臨著老齡化加快的挑

戰(zhàn)，又面臨著就業(yè)壓力巨大的挑戰(zhàn)，因此對現(xiàn)行

法定退休年齡的調(diào)整問題必須非常慎重。

雖然中國不少地方近年出現(xiàn)“用工荒”，但中國作

為世界上第一勞動力大國，勞動力資源總量高達

10億多，就業(yè)形勢在今后一段時期仍將十分嚴

峻，而不是像歐洲一些延遲退休年齡的國家那樣

已面臨勞動力短缺。因此，一些媒體說的“中國

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退休年齡要提高至65歲甚至更晚”，不會在近期

馬上實施。遠期的調(diào)整要考慮未來經(jīng)濟社會的總

體變化。

⑴簡述公共政策與政策環(huán)境的關(guān)系。3-191

答：公共政策是環(huán)境的產(chǎn)物。對于具體的政策主

體系統(tǒng)來說，存在兩種不同的政策環(huán)境：一種是

政策系統(tǒng)所處的一般環(huán)境，一種是政策系統(tǒng)運行

的具體環(huán)境。在政策系統(tǒng)所處的一般環(huán)境里，經(jīng)

濟環(huán)境對于公共政策具有決定性的影響。政策目

標、政策行動等都要受到經(jīng)濟環(huán)境的制約。社會

文化環(huán)境也將對政策系統(tǒng)的生存、發(fā)展與運行產(chǎn)

生重要影響。

⑵試從公共政策與政策環(huán)境關(guān)系的角度,分析人

社部關(guān)于“現(xiàn)行法定退休年齡不會馬上調(diào)整”的

表態(tài)。3-191教材上沒有標準答案

答：

人社部關(guān)于“現(xiàn)行法定退休年齡不會馬上調(diào)整”

的表態(tài)，主要是考慮到職工延遲退休年齡這一政

策要受到中國政策環(huán)境中的經(jīng)濟環(huán)境和社會文

化環(huán)境的制約。中國經(jīng)濟與社會環(huán)境當前面臨的

基本問題是老齡化加快與就業(yè)壓力巨大并存，延

遲退休是為了解決勞動力短缺的問題，而中國當

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前不存在這一問題，延遲退休勢必導(dǎo)致就業(yè)形勢

更加嚴峻。

33.美國眾議院正式就排華歷史致歉

美國國會華裔議員趙美心向眾議院提出了683

號議案。該議案旨在表示對《排華法案》等聯(lián)邦

法律給在美華人帶來負面影響的歉意，再次承認

美國的建國原則之一是所有人生而平等。美國東

部時間6月18日下午，眾議院經(jīng)過了該議案，

對1882年國會經(jīng)過的《排華法案》正式致歉。

這一致歉是美國國會在《排華法案》廢除之后首

次承認這一歧視性法律的不公正性。

1850年以前，華人移民美國者寥寥無幾，自美

國西部掀起“淘金熱”后，進入美國的華人增加。

此后，由于美國修建太平洋鐵路的需求，入美的

華工人數(shù)每年都在萬人以上。1873年美國爆發(fā)

的經(jīng)濟危機使就業(yè)形勢惡化，此時華人移民也達

到了19世紀以來的最高潮。愈來愈多的白人將

失業(yè)歸咎于任勞任怨的華人。惡性排華事件頻

發(fā)，反華情緒高漲，這些促成了美國國會《排華

法案》的出臺。

1882年5月，第47屆美國國會正式經(jīng)過《排華

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法案》，此后由時任總統(tǒng)阿瑟簽署成為法律