B.10-廣東省殘疾人事業(yè)發(fā)展報告

殘疾人事業(yè)藍(lán)皮書GDP98561元,城鎮(zhèn)人均可支配收入54854元,農(nóng)村人均可支配收元。廣東雖然是中國最早改革開放的省份,但經(jīng)濟發(fā)展極不均衡,粵北粵西山區(qū)的經(jīng)濟與珠三角發(fā)達地區(qū)相比存在很大差距。廣東省現(xiàn)有持證殘疾人184萬余人(視力殘疾人約14萬人、聽力殘疾人約17萬人、言語殘疾人約3萬人、肢體殘疾人約80萬人、智力殘疾人約20萬人、精神殘疾人約38萬人、多重殘疾人約11萬人),其中,重度殘疾人約103萬人,占比近56%。廣東省殘疾人事業(yè)在省委和省政府的高度重視下得到全面發(fā)展,為殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)以及全面發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。一廣東省殘疾人事業(yè)取得的進展(一)領(lǐng)導(dǎo)體制全面強化,工作機制健全高效全面建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、殘聯(lián)充分發(fā)揮作用的殘疾人領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級殘聯(lián)圍繞“強三性,去四化”深化群團改革工作,加快殘疾人組織建設(shè),確保始終把殘疾人工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。截至2021年底,廣東省共成立各級殘聯(lián)1789個,村(社區(qū))殘協(xié)23085個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))選聘負(fù)責(zé)殘疾人工作的專職委員總計19728名,15個地市級殘聯(lián)配備了殘疾人干部,33個縣級殘聯(lián)配備了殘疾人干部。為引導(dǎo)社會力量積極參與殘疾人事業(yè),全省共建立各類殘疾人專門協(xié)會695個、各類助殘志愿組織9514個,擁有服務(wù)記錄的志愿者超過74萬人,社會參與機制逐步健全,社會扶殘助殘活力得到較好激發(fā)。通過不斷加強殘聯(lián)組織自身建設(shè),干部隊伍素質(zhì)、服務(wù)能力不斷增強,殘疾人服務(wù)的信息化水平顯著提升,智慧殘聯(lián)建設(shè)成效顯著,探索建立省殘疾人大數(shù)據(jù)分析平臺,實現(xiàn)將殘疾人證基礎(chǔ)信息納入全省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心。將10項殘聯(lián)政務(wù)服務(wù)內(nèi)容納入廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”等省級數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)平臺,完成全省殘疾人證電子證照全量簽發(fā)。廣東省殘疾人事業(yè)發(fā)展報告(2022)2021年5月25日,中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室官網(wǎng)對“粵群通”項目的上線,第一時間進行了權(quán)威發(fā)布。目前,全省21個地市122個縣(市、區(qū))已全面啟用“粵群通”,通過線上、線下相結(jié)合的形式共舉辦89場次培訓(xùn)班,先后免費培訓(xùn)各地級市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的殘疾人工作者7838名,已建立擁有4.9萬人的網(wǎng)格宣傳員隊伍,網(wǎng)格宣傳員點對點直接添加殘疾人及其家屬個人微信,達37.7萬人,升級鏈接和規(guī)范管理2.5萬個政務(wù)微信服務(wù)群,覆蓋殘疾人及其家屬約83萬人,成功建立起覆蓋超百萬人的網(wǎng)上“殘疾人之家”。各級殘疾人工作者通過使用“粵群通”平臺有效提升服務(wù)殘疾群眾的水平,實現(xiàn)惠殘政策主動上門、民意民情實時掌握、疫情防控精準(zhǔn)施策,做到“上情下達、下情上達、要情速達”,有效打通服務(wù)殘疾人的“最后一米”,助力各級殘聯(lián)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。(二)關(guān)愛體系逐步健全,服務(wù)質(zhì)量明顯提高一是殘疾人康復(fù)服務(wù)水平全面提升。建立健全殘疾預(yù)防跨部門協(xié)同機制,全面實施殘疾預(yù)防行動計劃聯(lián)絡(luò)員制度、出生缺陷防治項目補貼制度以及新生兒疾病篩查制度,著力推動全國殘疾預(yù)防綜合試驗區(qū)創(chuàng)建試點工作。康復(fù)疾人有146.4萬人次,得到康復(fù)救助的殘疾兒童有7.6萬人次,得到輔助器具適配服務(wù)的殘疾人有28.4萬人次,康復(fù)服務(wù)覆蓋率和輔助器具適配率均達到二是殘疾人受教育權(quán)益得到充分保障。殘疾人受教育水平穩(wěn)步提高,融合教育理念逐步確立。全省實現(xiàn)殘疾學(xué)生從義務(wù)教育階段到高中階段12年免費教育,部分地市實現(xiàn)15年免費教育。通過連續(xù)出臺兩期廣東省特殊教育提升計劃,殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到98%以上。特殊教育基礎(chǔ)殘疾人事業(yè)藍(lán)皮書設(shè)施不斷完善,30萬人口以上的縣(市、區(qū))基本建成一所綜合性特殊教育學(xué)校。實施的“南粵扶殘助學(xué)工程”累計為3413名殘疾大學(xué)生發(fā)放助學(xué)金4069.5萬元。單考單招的廣州大學(xué)聾人大專班和廣州中醫(yī)藥大學(xué)盲人大專班的殘疾學(xué)生享受免學(xué)費教育。截至2021年底,全省有特殊教育學(xué)校150所,其中,普通高中(部、班)7個,殘疾人中等職業(yè)學(xué)校(班)9個。據(jù)統(tǒng)計,2017～2021年,全省有3276名殘疾學(xué)生被普通高等院校錄取,473名殘疾學(xué)生進入特殊教育職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)。三是殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先實施。近5年來,通過不斷強化殘疾人就業(yè)促進政策,全面推行用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度,探索建立用人單位崗位預(yù)留制度,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘疾人專職委員納入公益性崗位管理。省財政向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)提供專項補貼,大力扶持盲人按摩行業(yè)發(fā)展,擴大公益性崗位供給,依法推進按比例就業(yè),推動黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè),通過采取大力發(fā)展輔助性就業(yè)等一系列政策措施,殘疾人就業(yè)渠道不斷拓展,就業(yè)形勢持續(xù)向好。截至2021年,全省累計31萬名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。廣東省舉辦的“眾創(chuàng)杯”殘疾人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公益賽,為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建了廣闊平臺、注入了發(fā)展活力。四是殘疾人基本民生持續(xù)改善。殘疾人社會福利制度不斷完善,兩項補貼人護理補貼范圍。殘疾人社會救助的兜底保障功能顯著增強,符合條件的殘疾萬名殘疾人發(fā)放兩項補貼約35.85億元,為41萬名殘疾人提供最低生活保障,圍,部分地市建立殘疾人參加社會保險全額資助制度,全省正式實施企業(yè)職工疾人家庭完成危房改造,4.2萬戶貧困重度殘疾人家庭實施無障礙改造;殘疾人五是殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度加大。近年來,全省共投入殘疾人事業(yè)資廣東省殘疾人事業(yè)發(fā)展報告(2022)金189.28億元,殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)面積超過100萬平方米,省殘疾人康復(fù)基地二期工程、省殘疾人體育藝術(shù)訓(xùn)練中心加快建設(shè)。截至2021年底,已竣工的各級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施110個,總建設(shè)規(guī)模64.8萬平方米,總投資22.4億元;已竣工的各級殘疾人康復(fù)設(shè)施54個,總建設(shè)規(guī)模24.4萬平方米,總投資8.3億元;已竣工的各級殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施16個,總建設(shè)規(guī)模7.1萬平方米,總投資1.5億元。六是全面開展“自立小店”—扶殘助殘精神文明實踐活動?！白粤⑿〉辍笔且浴白詮娮粤ⅰ^進新征程”為主題,通過“粵群通”平臺發(fā)揮精準(zhǔn)對接百萬殘疾人的功能,借助微信支付緊密連接無數(shù)商家和個人,聚焦全省約4萬個殘疾人個體工商戶,開展的系列扶殘助殘文明實踐活動。微信支付向“自立小店”免費贈送扶弱助殘關(guān)愛險保障、無障礙經(jīng)營工具兩大關(guān)懷禮包,開通顧客分享推薦小店、公益小紅花捐贈兩大公益功能,提供數(shù)字經(jīng)營培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)兩大培訓(xùn)服務(wù),讓殘疾人開店無障礙、經(jīng)營有保障。同時,省殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進會聯(lián)合相關(guān)機構(gòu)在微信卡包功能上逐步推出“公益助殘優(yōu)待卡”,通過建立扶殘助殘“綠色通道”,實現(xiàn)公益行為數(shù)字化,持續(xù)為殘疾人提供就業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢等更加豐富的公益優(yōu)待服務(wù),讓更多的志愿者和殘疾人參加公益助殘“微心愿”活動?！白粤⑿〉辍敝π袆釉谏钲?、東莞、中山三座城市率先開啟,并于2022年12月在全省全面鋪開。(三)社會融合進展有序,殘疾人權(quán)益穩(wěn)步提升一是殘疾人出行便利度大幅提升。大力推進無障礙環(huán)境建設(shè),自2017年開始,《廣東省無障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定》逐步落實,廣州、深圳、肇慶三市創(chuàng)建無障礙市、縣、村、鎮(zhèn)并順利通過國家驗收,深圳率先在全國創(chuàng)建智慧無障礙城市?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)無障礙環(huán)境系統(tǒng)配套規(guī)則導(dǎo)則與行動計劃》將著力打造全國無障礙環(huán)境建設(shè)新標(biāo)桿。2017～2021年,廣東省共出臺了34個三級(省級、地市級、縣級)無障礙環(huán)境建設(shè)與管理法規(guī)文件,145個縣(市、區(qū))開展無障礙環(huán)境建設(shè),累計開展無障礙環(huán)境建設(shè)檢查殘疾人事業(yè)藍(lán)皮書二是文化體育活動蓬勃開展。全省開展文化助殘“五個一”項目,打造廣東殘疾人文化節(jié)、特教學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演、藝術(shù)團巡演等文化品牌活動,開展“南粵金影獎”公益微電影大賽等各類文化活動,極大地豐富了殘疾人文化生活。截至2021年底,共有省級殘疾人專題廣播節(jié)目1個、電視手語欄目1個、入駐省級政務(wù)客戶端平臺5個;地市級殘疾人專題廣播節(jié)目15個、電視手語欄目14個。全省公共圖書館共設(shè)立盲文及盲文有聲讀物圖書室66個,成立殘疾人藝術(shù)團13個。殘疾人競技體育走在全殘奧會上,廣東省運動員獲8金、17銀、3銅,金牌數(shù)居全國第5位居全國第3位;在全國第十一屆殘運會暨第八屆特奧會上,廣東省運動員獲115.5金、65.5銀、33銅,名列夏季獎牌榜第三、總獎牌榜第四。殘疾人群眾性體育活動廣泛推廣,體育活動深入人心,每四年舉辦一次的全省殘疾人運動會與全省運動會同期同地舉辦、同樣精彩。全省建有183個全民助殘健身工程示范點,助力殘疾人開展體育康復(fù),提高身體機能和綜合素質(zhì)。三是殘疾人社會地位穩(wěn)步提高。加快制定殘疾人權(quán)益保障相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章,先后制定或修訂《廣東省無障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定》《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》《廣東省殘疾人就業(yè)辦法》。通過建章立制、機構(gòu)建設(shè)、維權(quán)服務(wù)等系列措施,殘疾人權(quán)益保障水平得到提升。殘疾人權(quán)益保障的法規(guī)文件逐步完善,殘疾人社會地位逐步提高。2017~2021年,制定或修改關(guān)于殘疾人的專門法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件省級4各級法院、檢察院、司法行政等部門高度重視殘疾人權(quán)益保障工作,建立重大案情協(xié)商機制,嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。省、市、縣三級設(shè)立139個殘疾人法律援助工作站,辦理8508宗殘疾人法律援助案件。各級殘聯(lián)切實做好殘疾人信訪維權(quán)工作,全面提升“12385”殘疾人服務(wù)熱線服務(wù)能力,全面開通網(wǎng)上信訪業(yè)務(wù),暢通殘疾人信訪渠道,累計辦理殘疾人來信、來訪、來電95732件(人、次)。配合省人大、政協(xié)開展《中華人民共和國殘疾人保障法》及《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人廣東省殘疾人事業(yè)發(fā)展報告(2022)保障法〉辦法》執(zhí)法檢查調(diào)研。2017～2021年,累計開展106次縣級以上人大《中華人民共和國殘疾人保障法》執(zhí)法檢查和專題調(diào)研,54次縣級以上政協(xié)視察和專題調(diào)研。認(rèn)真做好參政議政工作。廣泛征集殘疾人及其親友的意見建議,向省人大、政協(xié)提出建議和提案。2017～2021年,各地殘聯(lián)協(xié)助人大代表、政協(xié)委員提出議案(建議、提案)170件,辦理議案(建議、提案)590件。二廣東省殘疾人事業(yè)面臨的新形勢近5年來,廣東省殘疾人事業(yè)在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,在社會各界的積極參與下,取得了顯著成績,但也面臨不少困難和挑戰(zhàn),主要有下面幾個方面。(一)共同富裕目標(biāo)為殘疾人事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)黨的二十大報告指出“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”,要“著力促進全體人民共同富裕,堅決防止兩極分化”。廣東省殘疾人事業(yè)經(jīng)過不斷探索和實踐獲得了全面發(fā)展,殘疾人家庭收入也得到穩(wěn)步提高。但殘疾人生活水平依然滯后于全省經(jīng)濟社會發(fā)展水平,全省城鄉(xiāng)殘疾人年均可支配收入與城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距依然較大,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間殘疾人事業(yè)發(fā)展水平不均衡,農(nóng)村殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較城鎮(zhèn)更加薄弱。在實現(xiàn)共同富裕的偉大征程上,必須不斷提高殘疾人的物質(zhì)生活水平和民生福祉,不斷縮小城鄉(xiāng)地區(qū)之間的差距,全面實現(xiàn)廣東省殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(二)保障制度和關(guān)愛體系的持續(xù)完善給殘疾人事業(yè)發(fā)展提出了新要求黨的二十大報告指出:“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系,促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。”近年來,廣東省殘疾人社會保障制度和服務(wù)體系逐步建立完善,各項工作都取得了較大進步。但是,殘疾人基本民生保障水殘疾人事業(yè)藍(lán)皮書平仍然偏低;殘疾人就業(yè)總量不足,結(jié)構(gòu)性矛盾突出,城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)服務(wù)差異明顯;殘疾人基本公共服務(wù)供給能力與殘疾人多層次、個性化需求之間存在較大差距;殘疾人平等權(quán)利還沒有充分實現(xiàn),歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生,無障礙環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn);殘疾人事業(yè)保障機制能力有待完善提高,殘疾人信息化服務(wù)、基層組織以及社會組織的能力水平提升等面臨較大挑戰(zhàn)。(三)人口老齡化趨勢加劇給廣東省殘疾人服務(wù)能力提出了更高要求黨的二十大報告提出“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),優(yōu)化孤寡老人服務(wù),推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”。根據(jù)國家統(tǒng)計局2017～2021年人口抽樣調(diào)查統(tǒng)計,廣東省65歲及以上老年人口比例逐年上升,由7.75%上升到9.12%,現(xiàn)有65歲及以上老年人1000多萬人。在人口老齡化加速的背景下,“老殘一體”問題將更加突出,殘疾人康復(fù)醫(yī)療、托養(yǎng)照料等方面還存在不少困難和障礙。近年來,為更好推動老有所養(yǎng),廣東省采取了許多有效措施,養(yǎng)老保障條件和能力逐步得到改善和提高。但是,殘疾人托養(yǎng)服務(wù)仍在探索階段,高質(zhì)量康復(fù)機構(gòu)依然不足,重度殘疾人和失能老人的護理補貼標(biāo)準(zhǔn)依然偏低、補貼范圍偏小,這對殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而言是一項嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三廣東省殘疾人事業(yè)未來改革與發(fā)展方向黨的二十大對中國殘疾人事業(yè)發(fā)展提出了新要求新目標(biāo),廣東省殘疾人事業(yè)未來改革發(fā)展迎來了新機遇、邁上了新征程?！笆奈濉睍r期,廣東省殘聯(lián)將緊緊圍繞黨的二十大報告提出的“完善殘疾人社會保障和關(guān)愛服務(wù)體系,促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”新任務(wù)新目標(biāo),圍繞民生保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)、權(quán)益保障、社會參與、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)等重點領(lǐng)域,全面推動全省殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,不斷開創(chuàng)廣東特色殘疾人事業(yè)改革發(fā)展新局面。廣東省殘疾人事業(yè)發(fā)展報告(2022)(一)健全殘疾人事業(yè)資金保障與社會參與機制一是建立多元化的資金投入保障機制。優(yōu)化預(yù)算績效管理體系,確保資金流向有助于殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各個領(lǐng)域。落實殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策,吸收社會資本、慈善捐贈等資金,形成多渠道、多元化投入格局。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè),建立健全殘疾人慈善事業(yè)支持和保障機制,培育助殘慈善品牌,規(guī)范助殘慈善活動,鼓勵、支持和引導(dǎo)企業(yè)、公眾與助殘社二是營造良好的社會扶殘助殘氛圍。充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)大學(xué)、科研院所及科研基地的智庫作用,加強新時代中國特色殘疾人事業(yè)理論與實踐研究。營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會氛圍,不斷鞏固和拓展殘疾人事業(yè)宣傳陣地,構(gòu)建殘疾人事業(yè)發(fā)展融媒體矩陣。加強新聞通訊員和網(wǎng)評員人才培養(yǎng),建立省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級殘疾人事業(yè)宣傳員隊伍。推動報刊、電臺、電視臺等新聞單位開辟殘疾人專欄或者專題節(jié)目,電視新聞中配國家通用手語翻譯。支持殘疾人題材優(yōu)秀紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作播出。支持各類廣告媒介投放一定比例的扶殘助殘公益廣告。做好全國助殘日、國際殘疾人日、殘疾預(yù)防日、愛耳日、孤獨癥關(guān)愛日、愛眼日等重要活動的社會宣傳工作。開展省級殘疾人事業(yè)好新聞及人物評選等主題宣傳活動。三是大力發(fā)展扶殘助殘社會服務(wù)。加大殘疾人專門協(xié)會和各類助殘社會組織扶持力度,鼓勵社會力量興辦殘疾人服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施,在醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、托養(yǎng)照料、社會工作等方面讓更多殘疾人受益。擴大政府購買助殘服務(wù)范圍和規(guī)模,逐步完善政府購買助殘服務(wù)指導(dǎo)目錄。健全財政資金對助殘社會組織的扶持機制,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實促進助殘社會組織發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策。建立廣東省助殘社會組織培育發(fā)展基地,精心打造廣東省殘疾人公益基金會品牌項目,探索設(shè)立市、縣(市、區(qū))助殘社會服務(wù)專項基金,以公益創(chuàng)投等形式扶持各類助殘社會組織和民辦殘疾人服務(wù)機構(gòu)發(fā)展,加強事前、事中和事后監(jiān)管。支持和引導(dǎo)社會力量殘疾人事業(yè)藍(lán)皮書發(fā)展助殘社會服務(wù)和殘疾人服務(wù)業(yè),不斷健全社會參與殘疾人保障和發(fā)展工作體系。(二)提供穩(wěn)定高質(zhì)的殘疾人基本民生保障進一步完善全省殘疾人社會保障制度,不斷提高殘疾人基本民生保障水平,切實增進殘疾人民生福祉。一是健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。加強對農(nóng)村低收入殘疾人常態(tài)化監(jiān)測,分層分類及時將其納入幫扶救助范圍。健全農(nóng)村殘疾人常態(tài)化幫扶機制,完善農(nóng)村殘疾人社會保障和救助制度。實施農(nóng)村殘疾人特色種養(yǎng)業(yè)提升行動,扶持農(nóng)村殘疾人參與富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),保障農(nóng)村殘疾人集體經(jīng)濟利益,促進農(nóng)村殘疾人增收致富。完善基層黨組織和黨員干部助殘結(jié)對幫扶機制,積極發(fā)動社會力量參與殘疾人幫扶。二是完善殘疾人社會福利制度。進一步完善兩項補貼制度,推進建立補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制,鼓勵支持有條件的地區(qū)擴大補貼范圍與提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。健全殘疾兒童康復(fù)救助制度,優(yōu)化新生兒疾病篩查和兒童早期康復(fù)治療救助機制。進一步落實殘疾人基本型輔助器具適配補貼制度,更新完善補貼指導(dǎo)目錄,提高輔助器具適配率。建立健全殘疾孤兒保障體系,提高殘疾孤兒基本生活費標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)能力。落實低收入殘疾人家庭基本生活費用優(yōu)惠和補貼政策。推動醫(yī)療、教育、文化、體育、法律、通信等公共服務(wù)機構(gòu)面向殘疾人實施費用減免優(yōu)惠政策,并為他們提供優(yōu)先服務(wù)和支持性服務(wù)。三是優(yōu)化殘疾人社會救助措施。建立健全殘疾人分層分類社會救助體系,著力提升社會救助的覆蓋面和精準(zhǔn)度。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。對于基本生活暫時陷入困境的殘疾人家庭或個人給予臨時救助。將低收入家庭中的重度殘疾人以及三、四級智力、精神殘疾人,按照“單人戶”納入最低生活保障。繼續(xù)實施殘疾人家庭無障礙(適老化)改造項目并放寬改造對象條件,為有需求的殘疾人家庭實施無障礙(適老化)改造,提高改造質(zhì)量。完善符合條件的重度殘疾兒童、嚴(yán)重精神障礙患者門診和住院救助政策,強化醫(yī)療救助,推動基本醫(yī)療保險、廣東省殘疾人事業(yè)發(fā)展報告(2022)大病保險互補銜接。建立健全多部門協(xié)同的精神障礙患者風(fēng)險評估篩查制度,落實分類救治救助措施。加強對生活無著的流浪乞討殘疾人的救助幫扶。四是擴大殘疾人社會保險范圍。推動全省殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險應(yīng)保盡保,推動長期護理保險試點地區(qū)殘疾人參加長期護理保險,按規(guī)定落實符合條件的重度殘疾人,三、四級智力、精神殘疾人及殘疾兒童個人繳費資助政策。鼓勵促進各類形式就業(yè)殘疾人參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。推動并支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險與工傷保險。落實為符合條件的殘疾人發(fā)放企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險病殘津貼,為安置殘疾人就業(yè)的單位和個體戶給予社會保險補貼等政策。將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍。探索建立殘疾人康復(fù)保險制度,支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)適合殘疾人的保險產(chǎn)品并實施優(yōu)惠保險費率,鼓勵殘疾人參加商業(yè)保險,支持有條件的地方向參加商業(yè)保險的殘疾人給予補貼。五是加強殘疾人托養(yǎng)和照護服務(wù)。有條件的地區(qū)可依托和整合現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施,為重度殘疾人提供居家服務(wù)、日間照料、鄰里互助等社會化照護服務(wù)。鼓勵社會力量參與照護服務(wù),著力增強縣(市、區(qū))級殘疾人服務(wù)機構(gòu)的照護服務(wù)能力。落實托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)扶持政策,健全托養(yǎng)服務(wù)補貼制度,加強托養(yǎng)服務(wù)人才培養(yǎng)。強化普惠型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的殘疾人服務(wù)功能,接收符合條件的老年殘疾人,對無法互相照顧的老年人和成年殘疾子女實施共同入住。通過政府購買服務(wù),培育專業(yè)化社會服務(wù)機構(gòu)參與殘疾人照護和托養(yǎng)服務(wù)。(三)促進殘疾人高質(zhì)量充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)健全完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系,全力拓展殘疾人就業(yè)渠道,不斷推動城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)增收。一是完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。將殘疾人納入就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。完善殘疾人就業(yè)保障金制度,健全殘疾人就業(yè)資金投入機制,保障殘疾人就業(yè)所需的各項支出。強化落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策及各類獎勵補貼政策。加強殘疾人就業(yè)促進政策與社會保障政策的銜接,確保就業(yè)殘殘疾人事業(yè)藍(lán)皮書疾人享有低保漸退、收入扣減、個稅減免等政策。二是拓展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。依法實施按比例安排殘疾人就業(yè),推動黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)。擴大公益性崗位供給,優(yōu)先安置符合條件的殘疾人及家屬。鞏固發(fā)展殘疾人集中就業(yè),推進殘疾人集中就業(yè)基地建設(shè),支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機構(gòu)持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè),扶持符合條件的專業(yè)機構(gòu)開展支持性就業(yè)服務(wù),鼓勵社會力量開發(fā)和實施殘疾人輔助性就業(yè)項目。支持和規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等適合殘疾人的新就業(yè)形態(tài),推進殘疾人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地建設(shè),支持開發(fā)適合殘疾人的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、振興傳統(tǒng)工藝、家庭手工業(yè)等項目,幫扶“零就業(yè)”殘疾人家庭實現(xiàn)就業(yè)。三是強化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推動各級殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)及公共就業(yè)服務(wù)平臺為殘疾人免費提供就業(yè)服務(wù),為高校殘疾畢業(yè)生提供“一人一策”就業(yè)服務(wù),將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。健全覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升專業(yè)化和信息化水平。通過社會力量或政府購買服務(wù)等方式,為殘疾人提供全鏈條、個性化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。深化跨區(qū)域、跨層次、跨戶籍的就業(yè)服務(wù)幫扶機制。幫助有就業(yè)意愿、就業(yè)能力和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)。完善殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補貼政策,加強培訓(xùn)和就業(yè)的有效銜接。開發(fā)適合殘疾人的培訓(xùn)項目,確保有需求的殘疾人至少掌握一門實用技術(shù)。開展“師帶徒”“定崗式”“定向式”等培訓(xùn),培育一批崗位精英、技能能手和工藝大師。完善農(nóng)村殘疾人就業(yè)援助配套措施,促進農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè),支持農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持殘疾人就業(yè),扶持殘疾人就業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、培訓(xùn)基地發(fā)展。(四)深入推進殘疾人基本公共服務(wù)均等化發(fā)展通過健全完善殘疾預(yù)防與康復(fù)服務(wù)體系,大力推動殘疾人教育融合發(fā)展,努力推動殘疾人文化體育事業(yè)繁榮進步,不斷加強殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施廣東省殘疾人事業(yè)發(fā)展報告(2022)建設(shè),為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造更好條件。一是促進殘疾人健康發(fā)展。實施健康廣東行動,完善殘疾人健康促進政策,將殘疾人健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系,全面推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù),為殘疾人提供就醫(yī)便利。加大康復(fù)救助力度,推動相關(guān)資助和補貼提標(biāo)擴面。完善嚴(yán)重精神障礙患者綜合康復(fù)服務(wù)工作機制,提高嚴(yán)重精神障礙患者醫(yī)療保障和監(jiān)護補貼標(biāo)準(zhǔn)。支持殘疾人開展社群自助、互助康復(fù)服務(wù)。健全醫(yī)療康復(fù)服務(wù)體系,完善殘疾人康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)體系,探索康復(fù)服務(wù)新模式。完善殘疾人輔助器具適配服務(wù)和補貼政策,推動輔助器具社會化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,推動輔助器具服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè),支持機構(gòu)開展輔助器具適配服務(wù),推廣社區(qū)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù),健全輔助器具專業(yè)人才培養(yǎng)體系,不斷加強輔助器具適配科普宣傳。健全殘疾預(yù)防工作體系。實施《廣東省殘疾預(yù)防行動計劃(2021—2025年)》,加強殘疾預(yù)防工作機制建設(shè),健全殘疾兒童首診報告制度,建立殘疾預(yù)防綜合信息共享平臺。加強對高血壓、冠心病、腦血管疾病等慢性病預(yù)防監(jiān)測,減少慢性病致殘、老年病致殘的發(fā)生,實施致聾致盲性疾病早期診斷和干預(yù)。完善職業(yè)病防治、心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系。充分利用各宣傳節(jié)點,積極開展殘疾預(yù)防宣傳教育活動。支持各地組建殘疾預(yù)防及綜合干預(yù)專家?guī)?推動殘疾預(yù)防新技術(shù)新方法的研發(fā)和推廣。二是全面促進殘疾人教育融合發(fā)展。加快發(fā)展“醫(yī)教康”結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育,提高殘疾幼兒入園率。鼓勵各地整合相關(guān)資源,為殘疾兒童提供多種形式的早期康復(fù)教育服務(wù)。鼓勵社會力量為學(xué)前教育機構(gòu)中符合條件的殘疾兒童提供功能評估、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具等基本康復(fù)服務(wù)。鞏固提高殘疾兒童少年義務(wù)教育質(zhì)量。按照“全覆蓋、零拒絕”的要求,以融合發(fā)展為導(dǎo)向,落實“一人一案”教育安置,建立殘疾學(xué)生控輟保學(xué)工作機制。統(tǒng)籌發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育,提高殘疾人職業(yè)教育質(zhì)量,鼓勵職業(yè)院校與特殊教育學(xué)校共建共享實訓(xùn)實習(xí)和創(chuàng)業(yè)孵化基地。穩(wěn)步發(fā)展殘疾人高等教育,統(tǒng)籌布局殘疾人高等教育資源,支持普通高等學(xué)校設(shè)置招收殘疾學(xué)生的特殊教育學(xué)院或者相關(guān)專業(yè),增加招生總量。鼓勵師范殘疾人事業(yè)藍(lán)皮書院校和有條件的高校設(shè)置特殊教育專業(yè),推動師范類專業(yè)普遍開設(shè)特殊教育必修課程。大力開展殘疾人繼續(xù)教育,鼓勵更多殘疾人通過自學(xué)考試、成人高考、遠(yuǎn)程教育等方式接受高等教育。提高殘疾人教育保障能力,完善殘疾人教育保障機制。加大殘疾學(xué)生資助幫扶力度,落實從學(xué)前教育到研究生教育全覆蓋的殘疾學(xué)生資助政策,為殘疾學(xué)生提供相關(guān)支持性服務(wù)。三是推動殘疾人文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。推動將殘疾人文化體育服務(wù)全面融入城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)大局,完善殘疾人文化體育服務(wù)體系和工作格局,健全政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的新發(fā)展機制,建立完善殘疾人文化體育扶持機制和獎勵機制。積極開展國內(nèi)與國際殘疾人文化體育交流活動,促進殘疾人文化體育產(chǎn)業(yè)大融合大發(fā)展。豐富殘疾人文化藝術(shù)生活。地級市、縣(市、區(qū))公共圖書館設(shè)立盲人閱覽區(qū)域,配置盲文圖書、有聲讀物及輔助閱聽設(shè)備,推進數(shù)字閱讀。建立一批特殊藝術(shù)人才基地,培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才。開展廣東殘疾人文化節(jié)公益品牌系列活動,扶持殘疾人題材文學(xué)和藝術(shù)精品創(chuàng)作,支持相關(guān)影視作品制作,大力發(fā)展殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。推動粵港澳殘疾人文化交流、融合和發(fā)展。推動全民健身與殘疾人康復(fù)體育深度融合。健全殘疾人體育組織和服務(wù)機構(gòu),完善殘疾人體育設(shè)施建設(shè)。積極組織發(fā)動殘疾人參與康復(fù)體育健身。鼓勵高校、醫(yī)院和體育機構(gòu)等單位研發(fā)、推廣一批適合殘疾人的體育健身項目。提升殘疾人體育健身指導(dǎo)員服務(wù)能力,推動殘疾人體育進社區(qū)、進家庭,豐富殘疾人群眾性體育活動。實施殘疾人體育勵志爭光計劃,加強殘疾人體育人才培養(yǎng),提高殘疾人競技體育水平。四是加快殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快殘疾人康復(fù)基地、文體服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極推進市、縣(市、區(qū))兩級殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持將政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無償或低價提供給公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機構(gòu)使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))應(yīng)為殘疾人服務(wù)提供場地保障,不斷完善社區(qū)康園中心建設(shè)。(五)充分保障殘疾人平等權(quán)利和合法權(quán)益推進殘疾人權(quán)益保障法規(guī)體系建設(shè),建立殘疾人公共法律服務(wù)體系,暢廣東省殘疾人事業(yè)發(fā)展報告(2022)通殘疾人訴求渠道,提升無障礙環(huán)境建設(shè)水平,切實維護殘疾人平等權(quán)利。一是健全殘疾人權(quán)益保障法規(guī)體系。健全殘疾人權(quán)益保障法規(guī)體系,加快制定《廣東省殘疾預(yù)防與殘疾人康復(fù)辦法》和修訂《廣東省扶助殘疾人辦法》等法規(guī)政策。支持各地制定保護殘疾人權(quán)利的地方性法規(guī)、優(yōu)惠政策和扶助規(guī)定,提高殘疾人事業(yè)法治化水平。二是建立殘疾人公共法律服務(wù)體系。健全殘疾人公共法律服務(wù)工作機制,保障殘疾人基本公共法律服務(wù)權(quán)益。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制,開展法律服務(wù)志愿助殘行動。擴大法律援助案件范圍,加大殘疾人司法救助力度,建立健全殘疾人權(quán)益維護應(yīng)急處置機制。三是暢通殘疾人訴求和信訪渠道。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道,有效保障殘疾人的各項權(quán)利。積極支持更多殘疾人、殘疾人親友、殘疾人工