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民族區(qū)域自治制度基礎(chǔ)梳理一、我國是統(tǒng)一的多民族國家1.我國民族格局的最重要特點(diǎn):作為統(tǒng)一的多民族國家,①多元一體是我國民族格局的最重要特點(diǎn)2.我國行政區(qū)域劃分:一般行政地方、②民族自治地方和特別行政區(qū)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。二、符合國情的民族區(qū)域自治1.民族關(guān)系:①平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。2.處理民族關(guān)系的基本方針:堅持②民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的方針,促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。3.民族區(qū)域自治制度(1)含義是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,③各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)。(2)自治地方和自治機(jī)關(guān):我國的民族自治地方分為④自治區(qū)、自治州、自治縣三級。自治機(jī)關(guān)是民族自治地方的⑤人民代表大會和人民政府,在行使一般行政地方國家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時,依法行使⑥自治權(quán)。(3)我國的民族區(qū)域自治制度以⑦國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ),是國家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治的有機(jī)結(jié)合。(4)原因必要性根據(jù)統(tǒng)一的多民族國家的⑧歷史傳統(tǒng),“大雜居、小聚居、相互交錯”的民族分布特點(diǎn),以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系,我國實行民族區(qū)域自治制度重要性地位民族區(qū)域自治制度是我國的一項⑨基本政治制度,是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證意義它增強(qiáng)了中華民族的⑩凝聚力,使各族人民特別是少數(shù)民族人民把熱愛本民族與熱愛祖國的深厚感情結(jié)合起來,更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的?光榮職責(zé)(5)如何堅持和完善保證民族自治①要充分保證民族自治地方依法行使?自治權(quán),切實尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。維護(hù)國家統(tǒng)一②必須堅定不移地維護(hù)?國家尊嚴(yán),依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛盾和問題增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)③必須深化民族?團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,加強(qiáng)各民族?交往交流交融,不斷增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同,鑄牢中華民族?共同體意識三、我國的宗教政策與法律全面貫徹黨的宗教工作基本方針,實行①宗教信仰自由政策,②依法管理宗教事務(wù),堅持③獨(dú)立自主自辦的原則,積極引導(dǎo)宗教與④社會主義社會相適應(yīng)。重點(diǎn)突破1.全面把握影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要政治因素(1)根本前提:堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持走社會主義道路。(2)政治環(huán)境:鏟除了民族壓迫和民族歧視的階級根源,逐步形成了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。(3)處理民族關(guān)系的方針:我國始終堅持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的方針。(4)制度保障:堅持和完善民族區(qū)域自治制度。(5)合理的宗教政策:我國實行宗教信仰自由政策,充分尊重少數(shù)民族地區(qū)的宗教信仰自由,對維護(hù)國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定具有重要意義,促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)的繁榮發(fā)展。重要提醒:國家實行宗教信仰自由并不代表國家鼓勵信教。共產(chǎn)黨員和共青團(tuán)員不允許信教。2.我國行政區(qū)域類型的區(qū)別一般行政地方民族自治地方特別行政區(qū)目的便于國家行政管理,有利于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),有利于各族人民的團(tuán)結(jié)是為了解決民族問題而實行的區(qū)域自治和民族自治的結(jié)合是為了解決歷史遺留問題,完成祖國統(tǒng)一大業(yè)而在“一國兩制”方針指導(dǎo)下賦予特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)的制度適用區(qū)域省、市、縣、鄉(xiāng)等各少數(shù)民族聚居的地方適用港澳臺地區(qū)自治程度自治程度低于特別行政區(qū)自治程度較高法律依據(jù)《中華人民共和國憲法》《民族區(qū)域自治法》《特別行政區(qū)基本法》重要提醒:地方性的自治權(quán)≠國家主權(quán)。法律意義上的主權(quán),指的是一個國家在所轄領(lǐng)土范圍內(nèi)獨(dú)立處置內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國控制和干涉的最高權(quán)力。對外的獨(dú)立性和對內(nèi)的最高性是國家主權(quán)的兩個基本特征。在國際交往中,我國的主權(quán)由中央政府統(tǒng)一行使。命題探究考向一民族區(qū)域自治制度1.(2023·廣東卷)某民族自治縣圍繞本省實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的部署,充分利用各種扶持政策,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢,使該縣各方面事業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?,各族群眾的認(rèn)同感和歸屬感不斷攀升。由此可見(A)①民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要因地制宜采取措施②城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是民族平等、民族團(tuán)結(jié)的前提③該縣積極利用相關(guān)政策促發(fā)展,有利于增強(qiáng)民族凝聚力④民族地區(qū)的繁榮發(fā)展?fàn)顩r取決于黨和國家的政策優(yōu)惠度A.①③ B.①④C.②③ D.②④[解析]充分利用各種扶持政策,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢,這說明民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要因地制宜利用相關(guān)政策,①正確;該縣各方面事業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?,各族群眾的認(rèn)同感和歸屬感不斷攀升,這有利于增強(qiáng)民族凝聚力,③正確;民族平等和民族團(tuán)結(jié)是各民族共同繁榮的前提,②錯誤;民族地區(qū)的繁榮發(fā)展?fàn)顩r離不開黨和國家的政策優(yōu)惠度,但不能夸大為決定因素,④錯誤。〔變式訓(xùn)練1〕(2022·全國卷)2021年開始施行的《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例實施細(xì)則》規(guī)定,省、州(市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步五級聯(lián)創(chuàng),推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)(村)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鐵路、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)部隊、進(jìn)宗教活動場所、進(jìn)出入境邊防檢查機(jī)構(gòu)等。上述規(guī)定(B)①有利于統(tǒng)籌推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作機(jī)制的建設(shè)②構(gòu)成了邊疆民族地區(qū)強(qiáng)邊固防工作的法規(guī)基礎(chǔ)③進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)全民參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的義務(wù)和責(zé)任④是民族自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地情況貫徹執(zhí)行國家政策的表現(xiàn)A.①② B.①③C.②④ D.③④[解析]根據(jù)材料中開始施行的《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例實施細(xì)則》規(guī)定的內(nèi)容,可知上述規(guī)定有利于統(tǒng)籌推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作機(jī)制的建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)全民參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的義務(wù)和責(zé)任,①③正確;《實施細(xì)則》側(cè)重于操作層面,而且僅僅是一個《實施細(xì)則》,不能成為“法規(guī)基礎(chǔ)”,“構(gòu)成了邊疆民族地區(qū)強(qiáng)邊固防的法規(guī)基礎(chǔ)”夸大了《實施細(xì)則》的作用,②排除;④強(qiáng)調(diào)的是民族自治地方的自治機(jī)關(guān)的變通執(zhí)行權(quán),材料不涉及,排除??枷蚨覈淖诮陶吲c法律2.(2021·全國乙卷)現(xiàn)行的《宗教事務(wù)條例》第58條規(guī)定,宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的財務(wù)、資產(chǎn)、會計制度,向所在地的縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門報告財務(wù)狀況、收支情況和接受、使用捐贈情況,接受其監(jiān)督管理,并以適當(dāng)方式向信教公民公布。據(jù)此,正確的解讀是(C)①鄉(xiāng)級人民政府沒有管理宗教事務(wù)的職責(zé)②宗教團(tuán)體需要加強(qiáng)財務(wù)活動的規(guī)范管理③宗教事務(wù)條例不適用于不信教公民④宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)接受國家的監(jiān)督管理A.①② B.①③C.②④ D.③④[解析]鄉(xiāng)級人民政府同樣具有管理宗教事務(wù)的職責(zé),①錯誤;宗教事務(wù)條例管理和規(guī)范的對象既包括信教公民,也包括不信教公民,③錯誤;由“宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的財務(wù)、資產(chǎn)、會計制度”,可知宗教團(tuán)體需要加強(qiáng)財務(wù)活動的規(guī)范管理,②符合題意;“接受其監(jiān)督管理”說明宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)接受國家的監(jiān)督管理,④符合題意?!沧兪接?xùn)練2〕習(xí)近平在新疆考察時強(qiáng)調(diào),新疆自古以來就是我國不可分割的一部分和多民族聚居地區(qū),新疆各民族是中華民族大家庭血脈相連、命運(yùn)與共的重要成員。新疆發(fā)展要提升宗教事務(wù)治理能力,要更好堅持伊斯蘭教中國化方向,把信教群眾牢牢團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍。這是基于(D)①我國實行民族區(qū)域自治制度,各少數(shù)民族都具有自身的特點(diǎn)和需要②我國宗教堅持中國化方向,引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)宗教與我國社會主義相適應(yīng)③我國自古以來就是統(tǒng)一的多民族國家,要牢固樹立中華民族共同體意識④我國實行宗教信仰自由政策,信教群眾是中華民族偉大復(fù)興的重要力量A.①② B.①③C.②④ D.③④[解析]材料強(qiáng)調(diào)宗教堅持中國
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