國家公務員申論模擬試卷468

國家公務員申論模擬試卷468一、申論(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．2011年1月19口是春運的第一天，近萬人簇擁在蘇州火車站體育館售票處冒雪排隊購票。遲遲等不到開售時間，隊伍卻越排越長，不少忍餓挨凍的旅客急了，在人群中大喊“我們要回家”。苦不堪言的排隊，讓眾多旅客質(zhì)疑，為何每到春運時，熬夜排隊、一連兩三天排隊也“一票難求”?不論刮風下雨，旅客總要露天排隊受罪?“昨晚六點排到現(xiàn)在，排了十幾個小時，中間就吃了一桶泡面?！痹鴷院暾f，他前一天已經(jīng)在這里排過一次了，從下午三點半排到夜里十二點半，他是第三個進去的，結果前面兩個買完了輪到他時只剩站票了。多位旅客認為，像體育館大賣場這樣的大型火車票零售點，對哪些地方的車票已經(jīng)賣完或者所剩不多的應當有個提示或告知，不然票都賣完了我們都不知道，還在這兒傻等?！绑w育館座位多，遇上惡劣天氣，應該讓我們進去等?！迸抨牭闹炫空f，讓數(shù)千人站在外面冒雪排隊，有點太殘忍。她建議，購票人多，售票處不能提供如此多的凳子，可采取領號的方式到場館內(nèi)有序等候，總比在外面遭罪強。每年春運都會出現(xiàn)“一票難求”，不少人開始動用關系托朋友幫忙從鐵道部門購買火車票，也有人到處尋找票販子購買高價火車票……在廣西河池市，不少農(nóng)民工在春運期間成群結隊騎著摩托車冒雨返鄉(xiāng)。210國道廣兩河池段是廣西、廣東通往重慶、四川、貴州三省市的主要通道，這三省市不少在珠三角務工的農(nóng)民工都取道河池返鄉(xiāng)。2011年1月19日晚，河池市境內(nèi)氣溫只有零度左右，細雨不斷，寒意逼人，但農(nóng)民工摩托車隊仍時有出現(xiàn)。他們大多一男一女共騎一輛摩托車，身上穿著厚厚的衣服，裹著雨衣，腳上套著的塑料袋上濺了不少泥水，后座上綁著棉被或行李，三五輛摩托車一組，行色匆匆。2．我國是人口大國，過年需全家團圓的傳統(tǒng)習俗造成了春節(jié)運力的空前緊張。所以，鐵路部門不管如何增加運力，都不能滿足春運需求。為此，鐵道部作了力所能及的努力。在增加運力方面，2011年春運鐵路共安排直通旅客列車336對，加上圖定列車，日均旅客列車總對數(shù)達到2265.5對，運力安排為歷年之最。而為最大限度方便旅客購票，2011年春運鐵路開設售票窗口19747個，比2010年增加2963個；在全國范圍內(nèi)開辦學生往返票業(yè)務，并擴大辦理農(nóng)民工引體往返票業(yè)務范圍；在256個車站試行銀行卡刷卡支付業(yè)務；擴大實名制購票試點車站范圍；春運全國共有8個鐵路局開通5.5萬條電話訂票線路。也許，百姓對春運運力難滿足全國人民需要可以理解，但是對于春運火車票在預售點很難買到，托關系卻可以從某些地方“搞到”，怨憤極大。“這反映了火車票分配機制的不正當性問題，”華北電力大學人文學院副院長王學棉指出，“火車票的分配機制缺乏正當性，首先體現(xiàn)在購買優(yōu)先權的問題上。購買火車票的優(yōu)先權應當儀限法律有明文規(guī)定的情形，比如軍人購票優(yōu)先的問題，自然應當執(zhí)行。但現(xiàn)實狀況是對法定優(yōu)先權隨意擴大范圍。”對此，北方工業(yè)大學文法學院榮國權剮教授也發(fā)表看法說，有的地方規(guī)定政府官員購票優(yōu)先，這顯然沒有法律依據(jù)。還有的自行規(guī)定預留關系票，經(jīng)常留到開車前，以此作為社會關系交換的本錢，這也是不能允許的。此外，還有一種現(xiàn)象，如有的旅行社通過與車站簽訂合同獲得優(yōu)先購買權的這種約定優(yōu)先權也是沒有法律依據(jù)的。其實，鐵路企業(yè)有嚴格的“禁止倒票”的規(guī)定。鐵道部2010年春運出臺了“七不準”，規(guī)定一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)部工作人員有倒票行為就予以開除。但是，鐵路內(nèi)外勾結倒賣火車票的現(xiàn)象還是屢禁不止。王學棉認為，如果鐵路企業(yè)嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，真的在發(fā)現(xiàn)內(nèi)部工作人員倒票時就予以開除，完全可以遏制這一現(xiàn)象。榮國權則從經(jīng)濟學角度分析認為，這還是由于車站工作人員收入與業(yè)績不掛鉤所致，正是由于收入與業(yè)績不掛鉤，工作人員沒有工作積極性，因此內(nèi)外勾結賺取暴利，“靠山吃山，靠水吃水”，以彌補工資的不足。由此可見，解決火車站工作人員內(nèi)外勾結現(xiàn)象，光靠懲罰措施是不夠的，也要考慮改變工資制度。徹底打擊票販子，最佳處理辦法當然是實名制。但是，由于受制于火車售票業(yè)務量大以及需驗證上車而候車場所又有限等因素，短時間內(nèi)實名制購票不可能在全國范圍內(nèi)全面實施，王學棉認為，可以在個別票源特別緊張、倒票特別厲害的線路上實行。同時，還要加強對票販子的打擊。根據(jù)《刑法》第二百二十七條第二款規(guī)定：倒賣車票、船票，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處票證價額一倍以上五倍以下罰金。而根據(jù)《最高人民法院關于審理倒賣車票刑事案件有關問題的解釋》第一條規(guī)定：高價、變價、變相加價倒賣火車票或者倒賣坐席、臥鋪簽字號及訂購車票憑證，票面數(shù)額在五千元以上或非法獲利數(shù)額在二千元以上的，構成刑法第二百二十七條第二款規(guī)定的“倒賣車票情節(jié)嚴重”。但是，一旦票販子沒有達到“情節(jié)嚴重”，就無法適用《刑法》進行定罪量刑，就只能根據(jù)其他法律法規(guī)，如《治安管理處罰法》進行處罰。但這些法律法規(guī)對票販子的制裁并不嚴厲，票販子經(jīng)常是在被處罰后又卷土重來?！耙虼耍嚓P部門應當考慮修改法律法規(guī)，對無法追究刑事責任的票販子加重罰款額度，使其倒票所得遠不及罰款金額。”王學棉說。為什么火車票不能像飛機票那樣好買，除了價格因素，最主要的是購票渠道不暢通導致。在購票渠道上，除了現(xiàn)有的火車站窗口售票外，還應當進一步增加車票代售點，增設自助售票機、網(wǎng)上購票、電話購票等。在售票時間上，自助售票機、網(wǎng)上購票應當24小時服務；火車站的人工售票窗口、電話購票在春運期間也應實行24小時服務。另外，售票時間還應進一步提前，如提前到一個月前或更早，航空售票都可以提前到兩個月，足見在技術上這不是一個難題。如果購買渠道暢通，即使車票有限，票販子也難以比別人更快地獲得車票，其生意也就難以為繼了。3．2012年1月5日，國家發(fā)改委副主任劉鐵男在2012全國春運電視電話會議上表示，2012年春運期間客流量將達31.58億人次，超過目前的運能支撐，組織難度前所未有。記者來到北京西站，看到人流熙來攘往，摩肩繼踵，回家的、買票的旅客擠滿了火車站里外的空間，足以讓人感到中國春運——人類歷史上最大規(guī)模的“人口遷徙”的盛況。為盡可能地方便旅客購票，鐵路部門2012年春運推出了電話訂票、網(wǎng)絡訂票和全部實名制等新措施。與往年相比，最大的變化應該就是全國所有旅客買火車票都實行實名制。在購票窗口實名購票，乘客可使用32種證件。包括：二代居民身份證、一代居民身份證、臨時身份證、武警警官證、軍官證、士兵證、軍隊學員證、軍隊文職干部證、軍隊離退休干部證、中國人民解放軍軍人保障卡、護照、港澳居民來往內(nèi)地通行證、中華人民共和國來往港澳通行證、大陸居民往來臺灣通行證、臺灣居民來往大陸通行證、外國人居留證、外國人出入境證、外交官證、領事館證、海員證、鐵路公免證、學生證、戶口簿、機動車駕駛證等。春運期間，所有車次將實行實名制驗證驗票進站乘車，旅客進站乘車時，須攜帶車票及購票時所用的乘車人本人有效身份證件原件。乘客在開車前40分鐘至開車前4小時以內(nèi)，到車站進行驗證驗票進站。若在購票時使用的是二代身份證，驗證非常方便，在驗證機上刷一下，一般7到10秒鐘時間，人、票、證的信息馬上就能夠得到檢驗。重慶旅客老黃說：“我覺得實名制挺好，我很支持。往年，我回家過年，買不到票，最后不得不從黃牛黨手里買高價票，有時候高價也買不到票；現(xiàn)在實名制了，很公平，如果我買不到票，回不了家，是運氣問題，我認?！痹缭?010年春運，廣鐵集團、成都鐵路局率先試點火車票實名制。2011年6月1日，動車組開始實行火車票實名制。2012年春運，火車票實名制在全國范圍內(nèi)全部推廣實行。中南大學長沙鐵道學院一位不愿透露姓名的專家受訪時指出：“經(jīng)過兩年摸索和局部試點，到今年春運，火車票實名制運行機制已經(jīng)成熟，在全國范圍內(nèi)推廣可謂是‘水到渠成’，現(xiàn)在無論是從官方還是民間，對火車票實名制都是持支持態(tài)度的?；疖嚻睂嵜剖谴髣菟?，即使不是春運，也是應該實行實名制?！北本┪髡九R時辦證窗口一位民警對記者說：“春運實行火車票實名制，對打擊黃牛黨有釜底抽薪作用；非春運期間，對防止列車上犯罪和抓捕通緝犯作用也不可忽視，可以給旅客提供比較可靠的安全保障?！薄拔沂种С只疖嚻睂嵜?，這對用慣了網(wǎng)絡和電話的人來說，很便利，排除了寒冬臘月去車站排隊之苦，足不出戶就可以訂票?！眮碜院虾怅?，現(xiàn)在北京工作的劉珪說：“今天早上，我是從7點半開始在網(wǎng)上等候，8點整，鐵道部網(wǎng)站開始放票，我8點07分搶到了2張火車臥鋪票。這在以前是不可想象的。以前找黃牛黨買票，一張要加200元以上。火車票實名制，極大地壓縮了黃牛黨的操作空間。黃牛黨今年主動找過來，只要100元就給訂票?，F(xiàn)在網(wǎng)絡訂票了，黃牛黨的作用，也就只是把身份證報給他，他在網(wǎng)上替我代訂而己。網(wǎng)絡訂票，對上網(wǎng)方便的人來說是小菜一碟；如果通過網(wǎng)絡訂票，與其要黃牛黨來訂，不如自己來訂方便。”4．除了需要提高買票效率，加強細節(jié)服務，網(wǎng)絡購票還帶來了一個變化，那就是不同人群之間購票能力出現(xiàn)了較大差距?！稉P子晚報》曾報道，網(wǎng)絡購票適應年輕人的消費習慣，有大學生甚至開發(fā)出了專門購買北京西到烏魯木齊車票的“搶票軟件”。但對春運的主力軍農(nóng)民工來說，這是極為不利的，他們習慣于通過售票點和售票窗口排隊購票。2012年1月4日《溫州都市報》刊登了一個名叫黃慶紅的農(nóng)民工寫給鐵道部的一封信。他在信中說自己第四次到火車站買票，但票還是沒有。窗口的工作人員表示網(wǎng)絡訂票和電話訂票可以提前12天，而售票窗口只提前8天，票一放出來，就在網(wǎng)絡上被搶光了。他說自己和工友都不會網(wǎng)絡購票，電話訂票又打不通，感到十分痛苦。如果說網(wǎng)絡購票的便利反而加劇了窗口購票的困難程度，這無疑是十分尷尬的結果。不可否認，在火車運力供不應求的情況下，假若擯除掉黃牛黨的影響，乘客與乘客之間是存在著激烈競爭的。而最缺乏購票手段的人將無法回家過年。如何更加均衡地分配票源，如何通過加強指導與宣傳讓農(nóng)民工群體避開技術劣勢，這又是一道需要破解的難題。5．鐵路部門就2012年春運已采取了一系列向農(nóng)民工傾斜的措施。在2011年12月28日就啟動了農(nóng)民工臨客運輸。其中，春節(jié)前安排主要用于農(nóng)民工運輸?shù)呐R客279對，節(jié)后303對。考慮到部分農(nóng)民工不熟悉上網(wǎng)購票的實際情況，鐵路部門實施了電話訂票與互聯(lián)網(wǎng)售票同步優(yōu)先的方式，開通電話汀票的線路達10.8萬條。同時，在車票預售期之前，采取簡化手續(xù)、放寬限制、延長辦理時間、上門送票服務等方式，為農(nóng)民工優(yōu)先辦理團體票，而且對500人以上的團體還安排開行專列。即便如此，農(nóng)民工買票難的問題依然見諸報端。在溫州打工的渝籍農(nóng)民工黃慶紅致信鐵道部，傾訴自己的買票資格被網(wǎng)購剝奪，一石激起千層浪，引起人們對網(wǎng)購車票的熱烈討論。媒體大量報道了售票網(wǎng)絡登錄難、提交訂單過慢、余票無法查詢、網(wǎng)絡吞錢不出票等問題。客觀而言，出現(xiàn)上述問題情有可原。任何新生事物，總有從不完善到完善的過程。但就網(wǎng)購而言，某種程度上忽視了農(nóng)民工群體的特點。不少農(nóng)民工對網(wǎng)絡購票流程較為陌生，何況網(wǎng)購還要辦理網(wǎng)上銀行，加之相關網(wǎng)站流量擁堵，對他們而言，排隊拼體力可能更為現(xiàn)實。但在網(wǎng)購搶票且車票有限的情況下，能有多少票讓他們返鄉(xiāng)?6．不少專家曾經(jīng)把春運一票難求歸結為沒有實行火車票實名制。但2012年火車票全面實名制了，我們看到春運一票難求的局面并沒有得到根本性改變。2011年春運期間，時任鐵道部副部長的王志國曾對媒休一針見血地指出：春運一票難求的根源在于與社會需求相比，缺口相當大，供需矛盾十分突出。據(jù)鐵路部門的預計，從2012年1月8日到2月16日的春運期間，鐵路將發(fā)送旅客2.35億人次，同比增加1352萬，增長6.1%，日均達到588萬人次，然而，目前鐵路的春運客運能力僅為382萬，這中間有將近一半的缺口。春運期間是“學生流、務工流、探親流”三流交匯，隨著中國城市化程度不斷提高，春運期間的客流高峰值和持續(xù)時間周期是愈演愈烈，每年都在刷新紀錄。受訪專家告訴記者，從根本上扭轉春運期間火車票一票難求的狀況，是一個十分艱巨的任務，需要很長的時間才能完成。在一時無法解決人口自由流動和縮小地區(qū)發(fā)展差距的前提下，要想解決春運一票難求的問題，其中最重要的一個就是從質(zhì)上提升我國鐵路交通的運力。但問題是，鐵路運能注定不可能增長到滿足春運的程度，否則，鐵路在其他非春運時期將會出現(xiàn)巨大的運能過剩。這決定了春運難題無解的困境。所以，指望從技術角度解決春運買票難問題并不現(xiàn)實。要從根本上解決票難買問題，唯有從加快城市化、縮小地區(qū)發(fā)展差距著手。7．印度：購票足不出戶。與中國不同，印度的火車票實名制是一種常態(tài)，每天都實行。人們可以到火車站買票，也可以找代銷點或旅行社訂票，甚至可以到經(jīng)過授權的網(wǎng)吧交錢購票。其流程和網(wǎng)上預訂飛機票一樣，真正做到了“足不出戶”。泰國：窮人回家過節(jié)免票。在泰國火車票也需排隊購買，卻不必擔心票販子的敲詐，整個“春運”顯得很有秩序。因為泰國的火車票均為實名制，有效地防止了票販子的騷擾。為了讓老百姓能回家過節(jié)，泰國交通部不僅不會提高鐵路運輸?shù)钠眱r，還經(jīng)常會實行優(yōu)惠票價，將票價調(diào)降30%到50%，對貧困人口還曾經(jīng)實行過免費乘車回鄉(xiāng)過節(jié)的優(yōu)惠。丹麥：網(wǎng)上實名購票打折。丹麥售票體系分網(wǎng)上和網(wǎng)下兩部分。網(wǎng)下指的是在車站通過自動售票機和人工服務現(xiàn)場購票，即買即走。由于丹麥的火車站是沒有檢票口的，這張火車票要跟票上標注的證件一起供列車員檢票使用。一旦信息不符，就會受到特別審查。俄羅斯：購票要久等。在俄羅斯，購買火車票需要憑有效身份證件，車票上還明確標注有乘車人的證件信息，如證件號碼、持證人姓名等。俄羅斯火車票實名制有兩個好處：一是沒了“黃?！钡蛊?，在各地的車票代辦點購票就很方便，只是多了相當于40元人民幣的手續(xù)費；另一個好處是，實名制讓乘客不雜亂，治安不成問題，所以長途列車上的旅客都很放心。8．2011年12月21日，鐵道部發(fā)布消息稱，車次為1000至5000的普通快速列車開始互聯(lián)網(wǎng)售票。目前，中崮鐵路客戶服務中心網(wǎng)站(www．12306．cn)可以辦理以“C、D、G、Z、T、K”開頭的以及車次1000至5000的旅客列車售票業(yè)務。這意味著，網(wǎng)購火車票的范圍進一步擴大。據(jù)了解，普通快速列車的網(wǎng)售步驟與其他車票完全一樣，需在www．12306．cn網(wǎng)站實名注冊后購買，且一張有效身份證件同一乘車口期同一車次只能購買一張車票。網(wǎng)上實名購票制在方便乘客的同時，也面臨一些亟待解決的法律問題。接受記者采訪的法律專家表示，只有多部門聯(lián)動，借鑒國外做法，出臺相關配套措施及法規(guī)，才能有效地保障消費者網(wǎng)購火車票的安全和便捷。有乘客日前反映，在登錄www．12306．cn網(wǎng)上購票時，發(fā)現(xiàn)自己的身份證號已被注冊過，導致注冊不成功和無法購票。網(wǎng)站客服稱，此現(xiàn)象可能是個人信息泄露被人惡意搶注，并支招可用親友身份證進行注冊，今后一賬號可供多人購票。此“妙招”一出便遭眾多網(wǎng)友質(zhì)疑，“我自己買票為什么要用別人身份證，鑒別真?zhèn)蔚呢熑卧谟嘘P部門，為什么讓我們委曲求全?”還有網(wǎng)友稱，鐵路部門出一套系統(tǒng)，不進行完整的測試就運行，出了問題讓乘客買單，有點說不過去。中南財經(jīng)政法大學廉政研究院院長喬新生告訴本報記者，鐵路部門實行實名制售票后，面臨兩方面的問題：第一，如果在條款中減免自己的責任或者減輕自己的責任，加重消費者的責任，那么鐵路部門制定的標準合同無效；第二，在鐵路部門開發(fā)的自動售票系統(tǒng)出現(xiàn)問題的時候，鐵路部門應該為自己的行為負責。換句話說，“消費者可以要求鐵路部門先采取補救措施，從而滿足自己的知情權、自主選擇權和知悉權利?！?2月21日，www．12306．cn網(wǎng)站登出解決辦法稱，申請人申請用戶注冊時，如果電腦提示身份信息重復而不能被注冊，可填寫“鐵路客戶服務中心用戶身份核對申請表”有關內(nèi)容，并附本人近照、有效身份證件正面和背面照片，以電子郵件形式發(fā)回www．12306．cn網(wǎng)站，等待處理結果。中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌向本報記者表示，通過網(wǎng)絡實名購票本身是件好事，但是技術上還是應該要確保消費者能夠用自己的實名去購票?！跋瘳F(xiàn)在這種購票方式，反而讓消費者覺得更加麻煩。而且，不用本人身份證也能搶注賬號，容易被一些人利用，造成不利影響。建議相關部門積極利用技術或其他手段改進系統(tǒng)，確保系統(tǒng)不被利用?！眴绦律嬖V本報記者，鐵路部門在實施這項制度的時候，應考慮到可能很出現(xiàn)的各種情況并提前做好預案?！爸挥袕娀F路部門的責任，才能解決我國火車票銷售環(huán)節(jié)出現(xiàn)的法律問題。任何制度都必須有責任條款，如果沒有責任條款，沒有反饋機制，那么這樣的制度不可能有效實施。鐵道部此項規(guī)則疏漏之處就在于，規(guī)定了購買火車票實名制具體實施辦法，但是卻沒有懲罰性的條款，這就使得這一規(guī)章制度的效果大打折扣?！敝袊嗣翊髮W法學院副教授劉品新接受本報記者采訪時認為。實名制網(wǎng)絡購票，在性質(zhì)上，可以說是為原來的客運合同的履行插上了“電子交易的翅膀”。“在雙方的實體權利義務關系并未發(fā)生實質(zhì)改變的情況下，這項電子交易制度應該適用‘誰推出，誰承擔風險’的原則。”劉品新認為，鐵路系統(tǒng)應該對這一新的交易方式的安全性負責，事先做好技術準備和風險評估?！拌F路方有義務保護公民的個人信息不受侵犯，還有義務保證乘客的退票權利不受侵害和限制?！薄艾F(xiàn)在人們有一種擔心，就是實名制是否會泄露個人隱私，實際上這是不必要的。任何人的身份證號碼都可以通過概率統(tǒng)計測算出來，關鍵不在于向鐵路售票機構提供個人信息，而在于掌握個人信息的鐵路部門，是否應該承擔泄露個人隱私的責任?！眴绦律f。鐵路部門應如何加強乘客身份信息審核，切實消除票販子的生存空間?如何更好地與公安機關的戶籍數(shù)據(jù)網(wǎng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)?劉品新認為，鐵路部門與公安機關的個人信息系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，是一項“雙贏”的事情。鐵路部門推出網(wǎng)絡實名購票機制容易導致公民個人信息被侵犯或者濫用，它理應承擔這方面的風險和法律責任；另一方面，公安機關也愿意通過對乘客身份的詳細掌握來有效打擊犯罪，維護鐵路運營秩序。喬新生認為，出現(xiàn)身份證號被惡意搶注，消費者的利益受到損害的情況，應按照“可信賴”原則，鐵路部門必須提交相應的證明材料，并且配合警方積極采取措施，盡可能地維護消費者的合法利益。鐵路部門的保衛(wèi)部門或者公安部門應當及時立案，辨別真?zhèn)?，只有這樣才能解決身份證被搶注之后出現(xiàn)的一系列法律問題。在一些歐美國家，實名購買火車票制度已經(jīng)實施了較長時間，也比較成熟。劉品新認為，在實名電子購票的領域，發(fā)達國家有三點值得借鑒：一是注冊過程簡便易行；二是購票的時間可以提前到半年乃至一年；三是退票方便，只收取一定的費用即可?！俺艘箬F路部門嚴格審核和保護實名購票中的個人信息之外，對公民個人信息的保護，最基礎和重要的是要健全立法，盡快制定個人信息保護法，對個人信息范圍界定、保護方法、侵權責任等問題作出明確細致的規(guī)定。只有建立完善的個人信息保護制度，實名購票等過程中發(fā)生的侵犯個人信息的行為才能得到根本遏制?！眲⑵沸赂嬖V記者。三、申論要求根據(jù)上述材料，回答下列問題。1、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。(1)自2012年1月1日開始，火車車票全部實行實名制。根據(jù)給定資料，請談談你對火車票實名制的理解。要求：準確，簡明。不超過100字。(2)給定資料介紹了我國每年春運“一票難求”的現(xiàn)狀，請概括其深層原因。要求：準確，簡明。不超過200字。標準答案：(1)所謂火車票實名制，就是指乘客在購買火車票和乘坐火車時，需要登記、核查個人的真實姓名和身份的一種制度。從某種程度上來講，火車票實名制可以打擊違法販賣火車票的行為，對預防、減少和打擊鐵路沿線的各種犯罪行為、保障乘客的人身安全、加強乘車管理都有一定作用。(2)造成春運一票難求的原因有：第一，我國人口眾多，運力有限，加之中國人的春節(jié)團圓過年的情節(jié)造成春節(jié)運力空前緊張；第二，城市所能吸納的農(nóng)村人口有限，城市化進程滯后于經(jīng)濟發(fā)展的速度。由于城市里的農(nóng)民工在社會保障、住房、子女就學等方面存在障礙，難以真正融入所在城市，導致他們不得不候鳥般地在農(nóng)村和城市之間來回奔走；第三，地區(qū)發(fā)展的不平衡，進一步加大了勞動力流動的規(guī)模，給交通運輸造成前所未有的壓力。一旦中西部地區(qū)的城市化水平和經(jīng)濟發(fā)展程度與東部間的差距縮小，農(nóng)民工能在家鄉(xiāng)就業(yè)，那春運壓力勢必變小。知識點解析：暫無解析2、鐵路部門順應民意，將對所有旅客列車實行實名制購票，此舉不僅能有力打擊票販，也能營造公平的售票秩序。但是，火車票實名制在我國還是新生事物，在具體實施的過程中有可能會出現(xiàn)很多困難。目前來看，要把火車票實名制這件好事辦好，請您談談在具體操作中應如何把好關?要求：(1)內(nèi)容全面，有針對性；(2)條例清楚，表達簡明。不超過300字。標準答案：火車票實名制在我國還是新生事物，在具體實施的過程中有可能會出現(xiàn)很多困難。目前來看，要把火車票實名制這件好事辦好，在具體操作中，還須嚴把“三道關”。一是技術關。專家指出，要實名制購買火車票，現(xiàn)有的火車票出售系統(tǒng)，包括檢票、驗票的軟件、硬件，均要進行大規(guī)模的更新?lián)Q代。這就要求鐵路部門舍得投入，把有限的資金用在刀刃上，運用最精湛的技術、最先進的設備、最優(yōu)秀的工作人員，解決技術層面的諸多問題。同時，在推進實名制過程中，組織技術力量，研究、開發(fā)更先進的票務管理方法，如建立乘客指紋驗證系統(tǒng)等。二是效率關?；疖嚻睂嵜坪螅每唾徠?、進站需要花費更長的時間，可能導致售票、檢票更擁擠。特別是實名制在春運時期開始推行，一年中最大的客流“洪峰”，是對實名制最嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。因此，鐵路部門應盡早制訂預警機制，并采取多種措施化解擁堵現(xiàn)象。在售票環(huán)節(jié)，實行窗口與網(wǎng)上并舉，增設服務網(wǎng)點，注重預售服務；在檢票環(huán)節(jié)，疏通客流渠道，實行快捷、無差錯并重，提升工作效率。三是管理關。實行實名制售票，其目的就是為了確保票務工作的公開公正。然而，實名制不是“銅墻鐵壁”，同樣存在漏洞。這就要求鐵路部門在票務管理上下苦功。一方面，提高辨別水平，嚴厲杜絕虛假火車票在市場上流通；另一方面，加強火車票在售、檢、驗等各個環(huán)節(jié)的防范工作，確保乘客個人信息安全。知識點解析：暫無解析3、A省是春運大省，每年春運期間都會出現(xiàn)交通運力不足的情況，似如你是省政府工作人員，請你談談在鐵路運輸方面如何解決A省春運期間交通運輸壓力大的問題。要求：(1)內(nèi)容全面，有針對性；(2)條例清楚，表達簡明。不超過300字。標準答案：我省春運期間鐵路運輸應做好以下幾方面工作：第一，實現(xiàn)運輸能力的最大化。做好春運期間運輸調(diào)度工作，充分利用既有交通資源，增加客運列車的班次，確保運力。第二，為旅客購票提供更多便利。一是增開售票窗口。二是開辦學生、農(nóng)名工等特殊群體的往返票業(yè)務。三是試辦銀行卡刷卡支付業(yè)務。四是擴大電話訂票范圍。第三，嚴厲打擊倒賣車票的違法行為。一是加強內(nèi)部管理。嚴查擅自擴大購票優(yōu)先權問題，保障購票公平；對鐵路干部職工進行紀律教育，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，對員工倒票行為嚴肅處理。二是強化外部管理。對票販子嚴查、嚴打。第四，增加對交通基礎設施的投資，做好交通規(guī)則，提高道路交通的覆蓋率。知識點解析：暫無解析4、年年春運年年購票難，針對給定資料中提到的春運期間“一票難求”的現(xiàn)狀，寫一篇議論文。要求：(1)根據(jù)給定資料，結合實際，自選角度，自擬題目；(2)觀點明確，結構完整，語言簡練，字數(shù)控制在1000字左有。標準答案：關于中國春運的“國情思考”改革開放30余年為何春運仍難?僅僅把春運當成交通問題求解行嗎?何時“春運不再難”?回答這些問題，需要決心、智慧和時間。但無論如何，借春運檢視國情，可以從中找出推動改革發(fā)展的動力。自20世紀90年代務工流、學生流、探親流疊加，“春運”難題凸顯。政府千方百計把車廂裝滿對公眾的關心，但集中出行和運力不足的矛盾，總是年年生出不同的抱怨?？释?、擁擠、疲憊、希望……春節(jié)前后數(shù)十天的“中國表情”。列車員口中的“人多”，量化到一些數(shù)字更為直觀：鐵路2012年春運將發(fā)送旅客2.35億人次，日均達588萬人次。這意味著40天內(nèi)，中國要通過鐵路把相當于三分之二個美國人口搬一個來回。另一組數(shù)字似乎更說明問題：中國鐵路圖定日均客座能力僅為382.1萬座。需求與能力之間的缺口，每天都超過200萬個。春運緊張，是因為這些年中國交通建設落后嗎?事實上，伴隨經(jīng)濟快速增長，中國交通運能、運力奮起直追，主要指標已達到世界前列：鐵路營業(yè)里程長度居世界第二位，高速鐵路里程世界第一；高速公路里程十年間躍居世界第二；全國基本實現(xiàn)建制村公路村村通；民航市場全球增長最快，“十一五”期間投資2500億元，約為前25年總和，運輸飛行小時接近“十五”期間兩倍，首都機場客運量世界第二。綠皮車、空調(diào)車、動車、高鐵，鐵路、公路、民航、武警——數(shù)千萬人服務于春運。誰都難以否認，中國春運的軟件和硬件已明顯改善。2012年春運，鐵路部門實行了網(wǎng)絡訂票，擴大了電話訂票的范圍，車票全面實行了實名制。這些措施在打擊“黃牛黨”、方便群眾買票的同時，也給春運旅客帶來新的困擾。系統(tǒng)繁忙，登錄不上；扣款成功，車票卻沒訂上……鐵道部信息中心副總工程師李舒揚在接受采訪時承認：“系統(tǒng)在設計時，對互聯(lián)網(wǎng)購票需求估計不足，導致客戶體驗不佳?！薄爸皇前雅抨爮木€下轉到了線上?！庇腥诉@樣認識“網(wǎng)絡購票”。但這個轉移了的排隊，卻把一部分人擠出了隊伍。農(nóng)民工“網(wǎng)購”車票難，是解決買票難中出現(xiàn)的新問題。鐵路部門的統(tǒng)計顯示，12306訂票網(wǎng)站的日均點擊量曾超過14億次，這相當于中國人當天都點擊了一次該網(wǎng)站?，F(xiàn)階段，中國春運讓所有人滿意的可能性為零。但發(fā)展階段僅是原因，并非全部理由。求解春運，首當其沖還是增加交通運能，特別是盡快提高鐵路運力。我國鐵路總營業(yè)里程不到10萬公里，雖然居世界第二，但只相當于美國的三分之一。而且，我國人均擁有鐵路不及一支香煙長，在世界上排在100位之后。不要說春運，鐵路運力平時也處于緊張狀態(tài)，貨運車皮多年來更是“緊缺資源”?！耙黄彪y求”的呼聲，對鐵路改革提出了迫切要求。但從短期看，這還是一個期待。當務之急，是現(xiàn)有運力的“挖潛”。春運“挖潛”，“鐵老大”應科學推動管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。比如，異地購票能不能全國通行?就像銀行異地轉賬那樣。春運“挖潛”，高速公路也應進一步釋放通行能力。由于惡補了20年的公路建設欠賬，中國公路多年“重建輕管”。交通運輸部公路局路網(wǎng)處處長吳春耕說：“我國公路修得比外國好，但公路智能化管理卻相對落后，目前只是起步階段?！毕窀咚俟肪兔媾R收費過高問題。不少旅客提出：春運期間，政府部門是否可采取應急措施減免過橋過路費?另一個是封路堵車問題。2012年春運開始后，有關部門多次強調(diào)，原則上不得封閉高速公路，但封路仍然天天發(fā)生。目前全國只有10個省份建起路警聯(lián)合的公路管理體制。“針對惡劣天氣等級，交通運輸部已開發(fā)出高速公路車輛放行數(shù)量、時速等管理軟件，當務之急是打破部門分割體制，建立起統(tǒng)一的信息共享決策平臺?！贝哼\“挖潛”，解決飛機多、空路少的矛盾也十分迫切。當前“航班延誤”愈演愈烈，最大瓶頸是空中道路沒有增加。中國民航局局長李家祥坦言，最近10多年來，民航客流量從不到1億人次增長到近3億人次，但空中道路仍是原來的那么多，導致空中流量控制成為常態(tài)?！拔覈斜匾_放更多空域給民用航空，才能根本改善航班延誤問題?！敝袊嗣翊髮W公共管理學院副院長許光建說。春運“挖潛”，交通行業(yè)內(nèi)部“各自為政”問題也急需正視。“鐵路、公路、航空、航運一體化，才能更好地釋放春運的壓力?！痹S光建教授說，“但目前的問題是各種交通工具自成體系，自守圈子，不能及時有效調(diào)配，造成資源浪費?！辫F路春運客流情況顯示，中長途旅客量占旅客總量的一半多，其余屬于中短途旅客。交通運輸部公路局局長李華說，這形成一對突出矛盾：“一票難求”的鐵路本來優(yōu)勢是長途運輸，但卻與擅長中短途運輸?shù)墓房瓦\“爭客源”；而與此同時，公路中短途客運卻“吃不飽”?！瓣P鍵是要建立起綜合交通運輸體系的協(xié)調(diào)機制?！贝哼\“挖潛”，改革春節(jié)放假制度也是一個潛在選項。有人在網(wǎng)上呼吁：“春節(jié)至少應放假半個月，而且需要錯開放假。一部分單位從過小年前放到正月初七，一部分單位從除夕前放到元宵節(jié)?！苯煌ㄟ\輸部公路局局長李華認為，這一建議代表了許多務工人員的心聲，應引起相關部門重視。有些假期可以不放，但春節(jié)假應該加長?！斑@不僅是文化的傳承、民生的需求，也不失為緩解春運集中出行壓力的良策。”春