任務(wù)1.1 理解財(cái)政的概念及職能（教學(xué)課件）《財(cái)政與金融基礎(chǔ)知識(shí)》高教社（第四版）

任務(wù)1.1理解財(cái)政的概念同步精品課堂模塊1

財(cái)政導(dǎo)論《財(cái)政與金融基礎(chǔ)知識(shí)》（第四版）高等教育出版社教材分析《財(cái)政與金融基礎(chǔ)知識(shí)》教材系統(tǒng)而簡(jiǎn)要地闡述了財(cái)政的概念與財(cái)政問(wèn)題、財(cái)政特征與職能、財(cái)政收入與支出、政府預(yù)算﹑金融的概念與內(nèi)容、貨幣與貨幣市場(chǎng)、金融業(yè)務(wù)與金融市場(chǎng)、國(guó)際金融﹑財(cái)政政策與貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控等。全書(shū)貫徹了科學(xué)性、實(shí)用性、實(shí)踐性、時(shí)代性、可讀性的原則,吸取了我國(guó)財(cái)政、金融改革的新知識(shí),較好地融會(huì)了財(cái)政金融理論最新的研究成果;采用基礎(chǔ)、實(shí)踐、選用三個(gè)模塊組織教材內(nèi)容,具有較大的教學(xué)靈活性和實(shí)用性。三維目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)：了解財(cái)政的產(chǎn)生和發(fā)展，現(xiàn)實(shí)生活中的財(cái)政現(xiàn)象與財(cái)政問(wèn)題，掌握財(cái)政的概念和特征技能目標(biāo)：熟悉并掌握財(cái)政相關(guān)概念，明確其主要職能情感目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題的能力，提高其在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的實(shí)際操作能力教學(xué)重難點(diǎn)重點(diǎn)：財(cái)政的概念、特征難點(diǎn)：財(cái)政的特征教學(xué)方法采用案例分析、講解、小組討論等多種教學(xué)方法，注重學(xué)生的參與和互動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考和探索【情景導(dǎo)入】-案例思考

2021年1-6月,我國(guó)一般公共預(yù)算收入117116億元,同比增長(zhǎng)21.8%。其中,中央一般公共預(yù)算收入54624億元,同比增長(zhǎng)23.2%;地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入62492億元，同比增長(zhǎng)20.6%。全國(guó)稅收收入100461億元,同比增長(zhǎng)22.5%;非稅收入16655億元,同比增長(zhǎng)17.4%。

1-6月累計(jì)全國(guó)一般公共預(yù)算支出121676億元,同比增長(zhǎng)4.5%。其中,中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出15216億元,同比下降6.9%;地方一般公共預(yù)算支出106460億元,同比增長(zhǎng)6.4%。

主要支出情況如下:(1)教育支出18433億元,同比增長(zhǎng)10.1%。(2)科學(xué)技術(shù)支出3703億元,同比下降1.4%。(3)文化旅游體育與傳媒支出1686億元,同比增長(zhǎng)10.5%。(4)社會(huì)保障和就業(yè)支出19504億元,同比增長(zhǎng)8.2%。(5)衛(wèi)生健康支出10453億元,同比增長(zhǎng)3.8%。(6）節(jié)能環(huán)保支出2432億元,同比下降8.6%。(7)城鄉(xiāng)社區(qū)支出9732億元,同比下降2.3%。(8)農(nóng)林水支出9369億元,同比下降8.1%。(9)交通運(yùn)輸支出5673億元,同比下降3.3%。(10)債務(wù)付息支出5156億元,同比增長(zhǎng)14.5%。【情景導(dǎo)入】-案例思考思考：1.查閱我國(guó)當(dāng)年/上年的政府工作報(bào)告,想一想政府財(cái)政支出中哪些與我們的生活息息相關(guān)，“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念是怎樣在這些財(cái)政支出中體現(xiàn)的。2.什么是財(cái)政，常見(jiàn)現(xiàn)象有哪些？有什么特征？【情景導(dǎo)入】-案例思考一、現(xiàn)實(shí)生活中的財(cái)政現(xiàn)象與財(cái)政問(wèn)題【知識(shí)學(xué)習(xí)】（一）財(cái)政現(xiàn)象01居民個(gè)人和家庭。對(duì)于居民個(gè)人和家庭來(lái)說(shuō),與生活密切相關(guān)的義務(wù)教育、醫(yī)療保險(xiǎn),養(yǎng)老保險(xiǎn)等,都與財(cái)政密切相關(guān)。02企業(yè)。企業(yè)是國(guó)家的主要納稅人,有納稅的義務(wù)。企業(yè)在合法納稅后,有享用政府提供的公共工程、公共服務(wù)以及各種優(yōu)惠政策的權(quán)利。03政府。政府的生產(chǎn)建設(shè),如發(fā)電站、道路橋梁,高速鐵路、農(nóng)業(yè)水利工程等建設(shè)工程,需要財(cái)政資金的支持?！局R(shí)學(xué)習(xí)】說(shuō)一說(shuō)：我們身邊都有哪些財(cái)政現(xiàn)象？一、現(xiàn)實(shí)生活中的財(cái)政現(xiàn)象與財(cái)政問(wèn)題【知識(shí)學(xué)習(xí)】（二）財(cái)政問(wèn)題（1)財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重及中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重多大才是合適的?兩個(gè)比重的變化會(huì)給國(guó)家建設(shè)和居民生活帶來(lái)什么影響?如何提高或降低這兩個(gè)比重?（2）企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)確定在什么水平上,才能既保證政府各項(xiàng)支出的需要,又不會(huì)導(dǎo)致企業(yè)喪失應(yīng)有的活力?如何解決“公平稅負(fù),合理負(fù)擔(dān)”的問(wèn)題?一、現(xiàn)實(shí)生活中的財(cái)政現(xiàn)象與財(cái)政問(wèn)題【知識(shí)學(xué)習(xí)】（二）財(cái)政問(wèn)題（3）如何合理安排各項(xiàng)財(cái)政支出比例?國(guó)家耗費(fèi)巨額投資興建大型基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)揮什么作用?它的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益如何?能給人民帶來(lái)多大實(shí)惠?如何合理確定政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置與相應(yīng)的行政管理費(fèi)用,以促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的順利完成和效率的提高?（4)我國(guó)目前實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,應(yīng)該如何加強(qiáng)財(cái)政管理、優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu),從而助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?財(cái)政政策與貨幣政策如何搭配才能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展?【知識(shí)學(xué)習(xí)】小組活動(dòng)：請(qǐng)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的財(cái)政問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)。二、財(cái)政的概念和一般特征【知識(shí)學(xué)習(xí)】（一）財(cái)政概念中國(guó)古代稱財(cái)政為國(guó)用、國(guó)計(jì)、度支。1898年,在戊戌變法“明定國(guó)是”詔書(shū)中有“改革財(cái)政,實(shí)行國(guó)家預(yù)算”的條文,這是在政府文獻(xiàn)中最早啟用“財(cái)政”一詞光緒二十九年(1903年)清政府還設(shè)立了財(cái)政處,各省設(shè)立各種財(cái)政官,如正副財(cái)政監(jiān)理官等,是我國(guó)官方使用財(cái)政名稱的開(kāi)始。二、財(cái)政的概念和一般特征【知識(shí)學(xué)習(xí)】（一）財(cái)政概念"經(jīng)濟(jì)人"，又稱理性人?；咎卣骶褪牵好恳粋€(gè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人都是利己的。個(gè)人（家庭）和企業(yè)從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)，追求的是個(gè)人（家庭）利益最大化和企業(yè)利潤(rùn)最大化，而不關(guān)心其他（家庭）和和利益和利潤(rùn)。說(shuō)一說(shuō)：你是如何理解“經(jīng)濟(jì)人”這一概念的？基于經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，人是利己的，追求的是個(gè)人利益。請(qǐng)同學(xué)們思考，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，除了個(gè)人需要，還有哪些需要？這些需要又需要誰(shuí)來(lái)關(guān)心？【問(wèn)題思考】二、財(cái)政的概念和一般特征【知識(shí)學(xué)習(xí)】（一）財(cái)政概念但是，由（家庭）和企業(yè)所組成的社會(huì)，總是存在一些公共的需要，如抵御其他國(guó)家的侵略，彼此之間法律糾紛的處理，傳染病和環(huán)境污染的防治等，這就是社會(huì)公共需要。那么，誰(shuí)來(lái)關(guān)心大家的公共利益和整個(gè)社會(huì)的公共需要？二、財(cái)政的概念和一般特征【知識(shí)學(xué)習(xí)】（一）財(cái)政概念這就是政府。簡(jiǎn)單地說(shuō)，"人人為自己，政府為大家"。政府處于市場(chǎng)領(lǐng)域之外，從事非營(yíng)利性活動(dòng)，向市場(chǎng)領(lǐng)域之內(nèi)的企業(yè)和個(gè)人（家庭）提供公共服務(wù)，從而滿足社會(huì)的公共需要。二、財(cái)政的概念和一般特征【知識(shí)學(xué)習(xí)】（一）財(cái)政概念財(cái)政是政府憑借政治權(quán)力為滿足社會(huì)公共需要而對(duì)一部分社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行的集中性分配。由于財(cái)政與政府的活動(dòng)密不可分,所以又稱為政府財(cái)政或國(guó)家財(cái)政。想一想：你對(duì)政府的認(rèn)識(shí)是怎樣的呢？二、財(cái)政的概念和一般特征【知識(shí)學(xué)習(xí)】（二）財(cái)政的一般特征2.財(cái)政分配的對(duì)象是部分社會(huì)產(chǎn)品在構(gòu)成社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值的三個(gè)部分中,財(cái)政收入一般取自剩余產(chǎn)品價(jià)值部分和納稅人個(gè)人收入部分,其中主要是剩余產(chǎn)品價(jià)值部分。1.財(cái)政分配的主體是政府財(cái)政是一種以政府為主體的分配活動(dòng)。二、財(cái)政的概念和一般特征【知識(shí)學(xué)習(xí)】（二）財(cái)政的一般特征4.財(cái)政分配是一種集中性、全社會(huì)范圍內(nèi)的分配財(cái)政活動(dòng)的主體是政府。3.財(cái)政分配的目的是為了滿足社會(huì)公共需要社會(huì)公共需要是社會(huì)作為一個(gè)整體或以整個(gè)社會(huì)為單位提出的需要,如對(duì)安全,秩序、環(huán)境保護(hù)等方面的需要。社會(huì)公共需要具有整體性、集中性和強(qiáng)制性三個(gè)特征。二、財(cái)政的概念和一般特征【知識(shí)學(xué)習(xí)】（二）財(cái)政的一般特征5.財(cái)政分配是一種無(wú)償性的分配財(cái)政分配是為了滿足政府行使其職能的需要而進(jìn)行的,而任何社會(huì)形態(tài)下的政府都是非生產(chǎn)性的,這就需要財(cái)政分配無(wú)償?shù)剡M(jìn)行。上網(wǎng)查找案例,運(yùn)用案例說(shuō)明財(cái)政的一般特征。【課后拓展】【課堂小節(jié)】本節(jié)課主要介紹了財(cái)政的產(chǎn)生和發(fā)展，財(cái)政的概念和特征通過(guò)本