創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目跟蹤審計(jì)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)研究

摘要：跟蹤審計(jì)是現(xiàn)階段最有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)孵化項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)果更加準(zhǔn)確可靠，為此提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目跟蹤審計(jì)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)研究。簡述跟蹤審計(jì)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)概念，分析創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目跟蹤審計(jì)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的類型和風(fēng)險(xiǎn)成因，研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目實(shí)施所帶來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境要求，以此為基礎(chǔ)，針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目跟蹤審計(jì)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，提出推動(dòng)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)、完善跟蹤審計(jì)機(jī)制、實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)、加強(qiáng)審計(jì)人員管理等方面的措施，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制。關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；項(xiàng)目跟蹤；審計(jì)核算；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；高校孵化；風(fēng)險(xiǎn)類型目前，社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境相對(duì)較好，不僅有市場的推動(dòng)，部分項(xiàng)目得到國家的扶持，這在一定程度上給創(chuàng)業(yè)者未來的發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)遇。最為典型的是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目，孵化項(xiàng)目主要指的是為創(chuàng)業(yè)者打造的特定創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目方在創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的過程中不斷給予幫助，針對(duì)項(xiàng)目升級(jí)、行政對(duì)接、政策對(duì)接、市場定位等工作進(jìn)行輔助設(shè)定，以此來提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)際質(zhì)量和效果。但是整個(gè)創(chuàng)業(yè)的過程中也存在較多不可控的風(fēng)險(xiǎn)因素，例如：市場變動(dòng)、材料價(jià)格浮動(dòng)、投資方向不明確等，這些問題時(shí)刻阻礙著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)o企業(yè)造成無法負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。所以，需要定期對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)與評(píng)估，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)防控結(jié)構(gòu)。為此提出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目跟蹤審計(jì)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的定位與研究。為確保最終分析結(jié)果的可靠，此次以較為真實(shí)的社會(huì)背景與企業(yè)背景作為引導(dǎo)，依據(jù)日常的發(fā)展需求及標(biāo)準(zhǔn)的變化情況，提取創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目存在的相關(guān)問題，并制定合理、科學(xué)的應(yīng)對(duì)方案，最大程度對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行多方向定位，通過審計(jì)測(cè)定出數(shù)據(jù)、信息，逐步分析風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的具體原因，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類型，構(gòu)建更為靈活、多變的風(fēng)險(xiǎn)防范策略，為后續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目的進(jìn)一步執(zhí)行奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)環(huán)境。一、跟蹤審計(jì)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)概念所謂跟蹤審計(jì)評(píng)估，主要可以劃分為國家跟蹤審計(jì)評(píng)估和社會(huì)跟蹤審計(jì)評(píng)估。國家跟蹤審計(jì)評(píng)估主要指的是政府機(jī)關(guān)針對(duì)各企業(yè)執(zhí)行的項(xiàng)目及關(guān)聯(lián)建設(shè)進(jìn)行的項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，公職人員依據(jù)國家相關(guān)法律，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從投資立項(xiàng)到竣工交付一切建設(shè)活動(dòng)的審核、監(jiān)督以及核查。而社會(huì)跟蹤審計(jì)評(píng)估的執(zhí)行對(duì)象是社會(huì)跟蹤審計(jì)評(píng)估，除以上的監(jiān)督項(xiàng)目，還需要針對(duì)容易產(chǎn)生爭議的工程變更、施工簽證、材料采購等方面進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估的覆蓋范圍相對(duì)較大，針對(duì)性也會(huì)更強(qiáng)。跟蹤審計(jì)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)主要指的是對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目執(zhí)行、落地過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。綜合實(shí)際的發(fā)展方向與項(xiàng)目定位，匯總項(xiàng)目各個(gè)流程的風(fēng)險(xiǎn)，制定科學(xué)、合理的應(yīng)對(duì)方案，確保孵化項(xiàng)目可以順利完成。二、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)類型及風(fēng)險(xiǎn)成因分析（一）風(fēng)險(xiǎn)類型根據(jù)實(shí)際的創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目執(zhí)行情況，綜合跟蹤審計(jì)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)需求的變化，分析具體的風(fēng)險(xiǎn)類型。首先是項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)。這一類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的覆蓋面積相對(duì)較大，且關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，一般來說，這是由于管理人員自身管理水平的差異造成的，具體表現(xiàn)在：項(xiàng)目進(jìn)度的把控、項(xiàng)目執(zhí)行能力、人力資源管控、項(xiàng)目成本管理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等。這些日常管控工作的執(zhí)行效果對(duì)于最終創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目的完成質(zhì)量存在直接的關(guān)系。其次，是項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)一般多出現(xiàn)在項(xiàng)目賬務(wù)、資本的處理工作中。企業(yè)的財(cái)務(wù)賬目是確保項(xiàng)目執(zhí)行的關(guān)鍵條件，但是部分項(xiàng)目在建設(shè)的過程中常常出現(xiàn)無法控制的財(cái)務(wù)問題，嚴(yán)重時(shí)甚至造成項(xiàng)目各類資源的進(jìn)一步流失，一定程度上給財(cái)務(wù)工作帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)狀況堪憂，難以推進(jìn)下一步的項(xiàng)目。最后，是項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目建設(shè)中最為不穩(wěn)定的一類風(fēng)險(xiǎn)，由于項(xiàng)目的類型以及覆蓋范圍不固定，所應(yīng)用的技術(shù)也存在極大的差異。項(xiàng)目執(zhí)行過程中常常會(huì)碰到陌生的技術(shù)問題，以及難以識(shí)別的技術(shù)盲區(qū)，較容易形成隱藏性的風(fēng)險(xiǎn)。（二）風(fēng)險(xiǎn)成因創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)成因是較為復(fù)雜的，一般與多種因素存在關(guān)聯(lián)。首先是變動(dòng)因素，主要包括：市場因素、社會(huì)環(huán)境因素以及技術(shù)因素。通常情況下，市場以及社會(huì)環(huán)境的變化，對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目的執(zhí)行影響較大，極有可能會(huì)形成針對(duì)性的發(fā)展方向，導(dǎo)致項(xiàng)目停滯或者終止，對(duì)企業(yè)造成無法控制的經(jīng)濟(jì)損失；反之，如果形成的方向以及環(huán)境對(duì)于孵化項(xiàng)目相符合，則會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)其發(fā)展和升級(jí)，加快項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度。其次是非變動(dòng)因素，主要包括人員因素、安全因素、法律因素以及質(zhì)量因素。這一類因素所形成的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)多為可控的，風(fēng)險(xiǎn)的覆蓋范圍較小，針對(duì)性較強(qiáng)，如果預(yù)先設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)措施，可以最大程度降低風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，逐步形成循環(huán)性的風(fēng)險(xiǎn)定位和評(píng)估結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)孵化項(xiàng)目自身的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目環(huán)境要求研究通常情況下，為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，國家應(yīng)適當(dāng)出臺(tái)對(duì)應(yīng)的創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目扶持政策，調(diào)整市場的發(fā)展方向以及規(guī)劃，形成良性可控且穩(wěn)定的環(huán)境，此為大環(huán)境的基本情況。在投資項(xiàng)目的建設(shè)與管控上，針對(duì)項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)理等方面，均需要設(shè)定具體、完整的執(zhí)行應(yīng)對(duì)方案，為后續(xù)項(xiàng)目的建設(shè)奠定技術(shù)的環(huán)境，成為初始的環(huán)境要求。其次，是企業(yè)內(nèi)部孵化項(xiàng)目環(huán)境要求的設(shè)定。這部分主要是項(xiàng)目在制定、規(guī)劃、導(dǎo)向、設(shè)計(jì)、出臺(tái)、落地、執(zhí)行、核查、驗(yàn)收等方面企業(yè)所需要具備的處理環(huán)境。各個(gè)流程及項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)需要設(shè)定專業(yè)性較強(qiáng)的人員把控，同時(shí)對(duì)于項(xiàng)目可執(zhí)行性分析，形成多維度的項(xiàng)目執(zhí)行方案。除此之外，對(duì)于可見風(fēng)險(xiǎn)與非可見風(fēng)險(xiǎn)也需要進(jìn)行標(biāo)定，這樣的形式可以加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，增加流程的緊密性，擴(kuò)大實(shí)際的控制范圍，逐漸成為孵化項(xiàng)目環(huán)境的動(dòng)態(tài)要求。完成對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目環(huán)境要求的設(shè)定與分析需要注意的是，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目環(huán)境的設(shè)定需要?jiǎng)澐謱?duì)應(yīng)的層級(jí)，依據(jù)執(zhí)行環(huán)節(jié)和流程的變動(dòng)，不斷調(diào)整實(shí)際的要求及標(biāo)準(zhǔn)，增加項(xiàng)目建設(shè)的靈活性與多變性，營造更為穩(wěn)定、安全的項(xiàng)目孵化環(huán)境，具有重要的意義。四、設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目審計(jì)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)策略（一）推動(dòng)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)不同的是，內(nèi)部審計(jì)的執(zhí)行范圍以及方向均是固定的，且針對(duì)性較強(qiáng)。部分孵化項(xiàng)目在執(zhí)行建設(shè)的過程中，存在較多的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，大致可以劃分為：管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及人員管控風(fēng)險(xiǎn)等，這些內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的存在一定程度上增加項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間，造成不可控制的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)后續(xù)相關(guān)項(xiàng)目的執(zhí)行造成阻礙。因此，推動(dòng)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)，擴(kuò)大設(shè)計(jì)范圍是確保項(xiàng)目穩(wěn)步執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)之一。劃定內(nèi)部的審計(jì)范圍，并設(shè)定對(duì)應(yīng)的審計(jì)單元，將項(xiàng)目在各個(gè)環(huán)節(jié)上的審計(jì)內(nèi)容以及目標(biāo)標(biāo)定在單元模塊之中，形成循環(huán)性的審計(jì)任務(wù)，綜合項(xiàng)目的執(zhí)行狀態(tài)及進(jìn)度，設(shè)定對(duì)應(yīng)的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)，選取各部門的內(nèi)部管理人員交叉審計(jì)，針對(duì)特定的項(xiàng)目以及方案進(jìn)行多方向的核查，完成事前審計(jì)處理。這一環(huán)節(jié)的主要目的在于更好地確保項(xiàng)目的可行性以及合理性，最大程度降低項(xiàng)目執(zhí)行前及執(zhí)行中存在的定向風(fēng)險(xiǎn)，營造更好的建設(shè)環(huán)境。（二）完善跟蹤審計(jì)機(jī)制審計(jì)機(jī)制的設(shè)定對(duì)于后續(xù)審計(jì)工作的執(zhí)行以及審計(jì)模塊的構(gòu)建存在直接的關(guān)系，一定程度上也會(huì)影響孵化項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量及效率。一般情況下，跟蹤審計(jì)機(jī)制的可應(yīng)用性是較高的，但是現(xiàn)階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目的類型是不同的，可以分為社會(huì)創(chuàng)業(yè)人員、公職創(chuàng)業(yè)人員以及高校孵化創(chuàng)業(yè)人員等，不同的類型，審計(jì)機(jī)制的應(yīng)用范圍及規(guī)則也存在極大的差異。為此，需要逐步完善內(nèi)部的審計(jì)結(jié)構(gòu)，設(shè)定多層級(jí)、多目標(biāo)的跟蹤審計(jì)機(jī)制。具體如表1所示。表1

多層級(jí)跟蹤審計(jì)機(jī)制設(shè)定表[創(chuàng)業(yè)人員類型審計(jì)機(jī)制權(quán)重（%）審計(jì)機(jī)制覆蓋比社會(huì)創(chuàng)業(yè)人員354.2公職創(chuàng)業(yè)人員202.3高校孵化創(chuàng)業(yè)人員455.7]根據(jù)表1，完成對(duì)多層級(jí)跟蹤審計(jì)機(jī)制的設(shè)定。綜合實(shí)際的設(shè)計(jì)需求及標(biāo)準(zhǔn)的變化，依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的變動(dòng)，調(diào)整跟蹤審計(jì)機(jī)制的應(yīng)用層級(jí)。設(shè)定基礎(chǔ)審計(jì)層級(jí)、定位審計(jì)層級(jí)、頂層處理審計(jì)層級(jí)三部分，利用設(shè)定的審計(jì)目標(biāo)作為引導(dǎo)，先將獲取的審計(jì)任務(wù)進(jìn)行劃分，遵循各個(gè)層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的審計(jì)處理。多層級(jí)的跟蹤審計(jì)機(jī)制一定程度上進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)機(jī)制的應(yīng)用能力，擴(kuò)大審計(jì)的范圍，簡化跟蹤審計(jì)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)定位的環(huán)節(jié)，提高評(píng)估效率。（三）實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)一般是不可控的，所以風(fēng)險(xiǎn)的類型以及成因較難分析。傳統(tǒng)的跟蹤審計(jì)評(píng)估方法多為單向的，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的分析不夠全面，控制效果并不強(qiáng)，缺乏針對(duì)性。因此，本次實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)方法，綜合項(xiàng)目的具體內(nèi)容，設(shè)定一個(gè)核心的審計(jì)目標(biāo)，這一設(shè)計(jì)目標(biāo)必須具有較強(qiáng)的概括性與引導(dǎo)性，可以確保后續(xù)審計(jì)工作的有序執(zhí)行。此外，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型的審計(jì)方式還可以進(jìn)一步增加審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)控制的精度，逐步形成更為可控、多元化的審計(jì)形式，在面對(duì)復(fù)雜的項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境時(shí)，可以最大程度避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素，降低審計(jì)工作的難度，以特定的方式逐步簡化各個(gè)審計(jì)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)目標(biāo)的控制。不僅如此，還可以設(shè)定多個(gè)導(dǎo)向目標(biāo)，同時(shí)執(zhí)行項(xiàng)目的審計(jì)工作，盡量縮短各處理環(huán)節(jié)所用的時(shí)間，提升風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)的速度及效率，更好地確保審計(jì)質(zhì)量，增加最終審計(jì)結(jié)果的可靠性。隨后，根據(jù)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)置相對(duì)應(yīng)的部分引導(dǎo)性目標(biāo)，不斷增加審計(jì)的內(nèi)容，通過對(duì)小目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)劃，制定對(duì)應(yīng)的審計(jì)方案，以小引大，最終完成對(duì)總風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)與構(gòu)建。（四）加強(qiáng)審計(jì)人員管理審計(jì)人員的管理是十分重要且關(guān)鍵的，部分企業(yè)制定孵化項(xiàng)目建設(shè)方案的速度較快，但是執(zhí)行與落實(shí)效果較差，導(dǎo)致項(xiàng)目較難達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，為解決以上問題，需要加強(qiáng)審計(jì)人員的多維管理。可以定期組織內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)性的培訓(xùn)，設(shè)定單元性的培訓(xùn)任務(wù)及目標(biāo)，構(gòu)建多維的培訓(xùn)結(jié)構(gòu)。審計(jì)人員還需要定期進(jìn)行考核，測(cè)定其自身的審計(jì)水平及能力，確保項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性與合理性。另外，企業(yè)內(nèi)部有關(guān)審計(jì)人員的管理體系也需要定期調(diào)整、更換，逐步形成更為靈活、多變的審計(jì)管控結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大實(shí)際的管理范圍，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)環(huán)節(jié)及流程的控制，降低審計(jì)管控問題的出現(xiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架，具有重要價(jià)值。五