學(xué)校財務(wù)管理與內(nèi)部控制模式的發(fā)展探討

近年來，隨著我國教育事業(yè)不斷發(fā)展，相關(guān)投入與支出，也越來越復(fù)雜。如何做好學(xué)校財務(wù)管理工作，成為眾多院校積極關(guān)注的問題。在實際情況中，學(xué)校財務(wù)管理部門的正常運(yùn)行，涉及財務(wù)審批問題、費(fèi)用報銷問題、人員管理問題等諸多復(fù)雜問題，需要有一套科學(xué)的內(nèi)部控制體系。探究學(xué)校財務(wù)管理與內(nèi)部控制模式相關(guān)問題，就是為了從“內(nèi)部控制”出發(fā)，完善學(xué)校財務(wù)管理部門工作細(xì)節(jié)，構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)部控制體系。這對于學(xué)校整體發(fā)展來說，意義深遠(yuǎn)。一、學(xué)校財務(wù)管理與內(nèi)部控制模式中存在的問題（一）內(nèi)控意識不強(qiáng)內(nèi)控意識指的是對內(nèi)部控制體系的一種執(zhí)行意識。內(nèi)控意識薄弱，可以體現(xiàn)在具體的工作行為上。當(dāng)前，在學(xué)校財務(wù)管理部門的內(nèi)控工作中，有些工作人員缺乏基本的內(nèi)控意識。具體來說，首先，有些財務(wù)管理人員工作散漫，絲毫沒有緊迫感，只要領(lǐng)導(dǎo)不催促，就會隨意拖延工作進(jìn)度，影響整個部門的工作效率。這一類工作人員主要的問題是缺乏責(zé)任感，沒有“自我約束”的意識，沒有“集體主義”的意識。如果不改變這一類工作人員的思想意識，很難達(dá)到內(nèi)部控制體系的要求，也很難提高財務(wù)管理水平；其次，有些工作人員內(nèi)心深處并不重視財務(wù)管理相關(guān)工作，認(rèn)為財務(wù)管理部門只是一個邊緣化的“打雜部門”，需要被動地處理各種各樣的瑣碎事宜。雖然財務(wù)管理部門的工作內(nèi)容比較多，但這是一個很重要的部門，工作人員除了被動地接收工作，還可以主動地創(chuàng)建工作。工作人員之所以缺乏職業(yè)認(rèn)同感，還是源于思想意識，沒有從思想意識層面發(fā)掘財務(wù)管理工作的意義和價值。加強(qiáng)財務(wù)管理人員的內(nèi)控意識，是完善財務(wù)管理部門內(nèi)控體系的第一步。（二）內(nèi)控制度不全缺乏考核制度，缺乏監(jiān)督制度，這些都是內(nèi)控制度不全的表現(xiàn)。在實際情況中，內(nèi)控制度不全并非個例，是很多學(xué)校急需解決的問題。部分學(xué)校財務(wù)管理部門由于內(nèi)控制度不全，各個環(huán)節(jié)的工作都很混亂，工作人員身處其中，會感到很迷茫、很被動。具體來說，第一，部分學(xué)校財務(wù)管理部門缺乏“財務(wù)管理內(nèi)部控制考核制度”。財務(wù)管理內(nèi)部控制考核制度可以樹立工作目標(biāo)，指引工作人員有針對性地開展工作。在缺失財務(wù)管理內(nèi)部控制考核制度的情況下，能力強(qiáng)的工作人員會覺得沒有動力，能力弱的工作人員也會缺乏進(jìn)取心，不利于整個部門的進(jìn)步；第二，內(nèi)部控制體系離不開與之相匹配的監(jiān)督機(jī)制?，F(xiàn)階段，部分學(xué)校缺乏“財務(wù)管理內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制”，這會影響財務(wù)管理部門方方面面的工作。比如說，財務(wù)人員的工作進(jìn)度、工作質(zhì)量、工作結(jié)果、工作規(guī)范性、工作創(chuàng)新等，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都很難把控，不利于財務(wù)管理部門接收建議、改進(jìn)工作。（三）內(nèi)控人員綜合素養(yǎng)不高一方面，有些學(xué)校財務(wù)管理部門，只注重工作人員的專業(yè)能力。以專業(yè)能力為唯一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行人才選拔、人才考核。雖然專業(yè)能力很重要，但專業(yè)能力只是財務(wù)人員綜合素養(yǎng)的一部分，學(xué)校財務(wù)管理部門要轉(zhuǎn)變“能力至上”的單一思維，關(guān)注財務(wù)人員綜合表現(xiàn)；另一方面，結(jié)合財務(wù)管理部門工作現(xiàn)狀分析，部分學(xué)校的財務(wù)管理人員仍然十分欠缺“創(chuàng)新素養(yǎng)”。立足財務(wù)管理發(fā)展趨勢，學(xué)校財務(wù)管理模式處于不斷升級狀態(tài)，相關(guān)工作人員需要具備一定創(chuàng)新素養(yǎng)，才能更好地適應(yīng)工作，抓住趨勢。如何從“創(chuàng)新”的角度，提升財務(wù)人員綜合素養(yǎng)，是學(xué)校財務(wù)管理部門面臨的重要課題。二、改進(jìn)學(xué)校財務(wù)管理與內(nèi)部控制模式的策略（一）加強(qiáng)內(nèi)控意識從財務(wù)管理人員的思想意識抓起，可以有效加強(qiáng)內(nèi)控力度。具體來說，學(xué)校財務(wù)管理部門可以從這些方面去實踐：首先，學(xué)校財務(wù)管理部門可以經(jīng)常組織競賽類活動，形成良性競爭氛圍，讓工作人員逐漸從“自由散漫”狀態(tài)轉(zhuǎn)向“積極進(jìn)取”狀態(tài)。舉例來說，學(xué)校財務(wù)管理部門可以通過“內(nèi)部控制績效考核”形式，統(tǒng)計財務(wù)人員的工作量、工作成績，讓財務(wù)人員有“多勞多得”“爭優(yōu)搶先”的意識，愿意主動地承接財務(wù)工作。再比如說，財務(wù)管理部門還可以采取小組競賽的形式，合理劃分財務(wù)工作，根據(jù)各個小組的工作成績，評選出“財務(wù)管理部門內(nèi)部控制優(yōu)秀小組”。隨著財務(wù)人員的內(nèi)控意識逐漸增強(qiáng)，整個部門的工作面貌也會煥然一新；其次，對于缺乏職業(yè)認(rèn)同感的財務(wù)人員，學(xué)校也要重視思想教育。財務(wù)管理部門并非只是一個邊緣化的“打雜部門”，學(xué)校要清晰定義財務(wù)管理部門的職能。比如說，學(xué)校可以策劃培訓(xùn)類活動，如：“財務(wù)管理部門職能介紹”“財務(wù)管理部門內(nèi)部控制的重要性”“財務(wù)管理部門內(nèi)部控制與員工個人發(fā)展”等。在培訓(xùn)過程中，學(xué)校還可以邀請其他院校的財務(wù)人員，共同探討工作心得，打開本校財務(wù)人員的視野，讓本校財務(wù)人員意識到，財務(wù)管理工作具有崇高的社會意義和價值。（二）完善內(nèi)控制度完善內(nèi)控制度是一個循序漸進(jìn)的過程，需要多方力量的積極配合。那么，針對財務(wù)管理部門內(nèi)控制度不全的問題，學(xué)校如何改進(jìn)？具體來說，第一，缺乏考核制度的學(xué)校，要及時建立“財務(wù)管理內(nèi)部控制考核制度”。在財務(wù)管理內(nèi)部控制考核制度中，重點要包含“考核內(nèi)容”“考核形式”“考核要求”“考核標(biāo)準(zhǔn)”等，給工作人員提供明確的方向。這樣一來，即使在沒有領(lǐng)導(dǎo)催促的情況下，工作人員也能主動執(zhí)行工作，積極創(chuàng)新工作。而且，“財務(wù)管理內(nèi)部控制考核制度”一旦形成，能力強(qiáng)的工作人員可以充分展現(xiàn)自己的能力，而能力弱的工作人員也能有憂患意識，會主動地學(xué)習(xí)、實踐，督促自己進(jìn)步；第二，完善的內(nèi)部控制體系，需要建立與之相匹配的監(jiān)督機(jī)制。學(xué)?？梢灾贫ā柏攧?wù)管理內(nèi)部控制監(jiān)督制度”，及時掌握財務(wù)人員的工作進(jìn)度，檢查財務(wù)人員的工作質(zhì)量，跟進(jìn)財務(wù)人員的工作結(jié)果，規(guī)范財務(wù)人員的工作流程，獎勵財務(wù)人員的工作創(chuàng)新?？傮w來說，在“財務(wù)管理內(nèi)部控制監(jiān)督制度”下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的可控性更強(qiáng)，可以根據(jù)財務(wù)管理部門現(xiàn)狀，第一時間提出整改建議，確保財務(wù)管理部門的先進(jìn)性。（三）提高內(nèi)控人員綜合素養(yǎng)根據(jù)綜合素養(yǎng)的內(nèi)涵，學(xué)校財務(wù)管理部門要認(rèn)識到綜合素養(yǎng)的“豐富性”，從多個角度提升財務(wù)人員的綜合素養(yǎng)。具體來說，一方面，學(xué)校財務(wù)管理部門除了要關(guān)注專業(yè)能力，還要制定“專業(yè)能力+思想品行人才培養(yǎng)計劃”，讓財務(wù)人員不僅有較高的專業(yè)能力，還具備良好的思想品行。比如說，學(xué)?？梢越M織“財務(wù)管理內(nèi)部控制思想教育培訓(xùn)”“財務(wù)管理內(nèi)部控制人員戶外團(tuán)建”“財務(wù)管理內(nèi)部控制與學(xué)校整體發(fā)展講座”“財務(wù)管理內(nèi)部控制與個人職業(yè)理想線上論壇”，巧妙滲透集體主義思想、職業(yè)道德教育，不斷提高內(nèi)控人員綜合素養(yǎng)；另一方面，針對財務(wù)管理人員創(chuàng)新素養(yǎng)不足的問題，學(xué)?？梢耘e行以“創(chuàng)新”為主題的一系列培訓(xùn)。三、加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理與內(nèi)部控制模式的注意事項（一）切勿模仿進(jìn)行內(nèi)部控制工作時，學(xué)校財務(wù)管理部門要結(jié)合實際情況，不能一味模仿。具體來說，一方面，有些學(xué)校財務(wù)管理部門沒有自己的內(nèi)控思路，習(xí)慣復(fù)制其他學(xué)校的內(nèi)部控制體系。同樣的內(nèi)部控制體系，不一定適用于每個學(xué)校。如果學(xué)校財務(wù)管理部門照搬照抄，很可能會脫離實際情況，難以發(fā)揮內(nèi)部控制體系應(yīng)有的作用和優(yōu)勢。這一點，需要引起學(xué)校財務(wù)管理部門高度重視；另一方面，有些學(xué)校財務(wù)管理部門設(shè)計的內(nèi)部控制體系，缺乏特色，缺乏創(chuàng)新，無法突顯學(xué)校自身優(yōu)勢。（二）適當(dāng)放權(quán)有些學(xué)校財務(wù)管理部門權(quán)力過于集中，導(dǎo)致內(nèi)部控制工作出現(xiàn)一系列問題。具體來說，第一，部分學(xué)校財務(wù)管理部門，權(quán)力主要集中于管理者，執(zhí)行層面的工作人員很難有自主發(fā)揮的空間。內(nèi)部控制體系的核心，是要激勵財務(wù)人員，而不是打壓財務(wù)人員。這種權(quán)力過度集中的現(xiàn)象，不利于財務(wù)管理部門的內(nèi)部團(tuán)結(jié)，會影響內(nèi)部控制結(jié)果；第二，相比權(quán)力過度集中現(xiàn)象，部分學(xué)校還存在權(quán)力過度“自主化”的現(xiàn)象。（三）重視激勵要想加強(qiáng)內(nèi)控工作，學(xué)校財務(wù)管理部門要積極建立“激勵制度”。具體來說，一方面，內(nèi)部控制體系的執(zhí)行，需要財務(wù)管理人員一點一滴去落實。在這個過程中，合理的激勵政策可以起到促進(jìn)作用，讓財務(wù)管理人員覺得有方向、有目標(biāo)，愿意主動執(zhí)行內(nèi)部控制體系的要求和標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校財務(wù)管理部門可以結(jié)合員工需求，制定“人性化”的激勵政策，活躍整個部門的工作氛圍；另一方面，關(guān)于內(nèi)部控制體系建設(shè)，既需要財務(wù)部門管理者的引領(lǐng)，也需要每一個財務(wù)工作者的積極參與。四、結(jié)束語綜上所述，加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理部門內(nèi)部控制，