談?wù)勆鐣芾砼c社會治理

談?wù)劇吧鐣芾怼焙汀吧鐣卫怼盕w1169一、什么是社會管理、社會治理所謂社會管理，就是指以維系社會秩序為核心，通過政府主導(dǎo)、多方參與，規(guī)范社會行為、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、促進(jìn)社會認(rèn)同、秉持社會公正、解決社會問題、化解社會矛盾、維護(hù)社會治安、應(yīng)對社會風(fēng)險，為人類社會生存和發(fā)展創(chuàng)造既有秩序又有活力的基礎(chǔ)運行條件和社會環(huán)境、促進(jìn)社會和諧的活動。通常包括各社會組織和公眾在內(nèi)的社會管理主體在法律、法規(guī)、政策的框架內(nèi)，通過各種方式，對社會領(lǐng)域的各環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程，即謂社會管理。所謂社會治理，就是政府、社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個人等諸行為者，通過平等的合作型伙伴關(guān)系，依法對社會事務(wù)、社會組織和社會生活進(jìn)行規(guī)范和管理，最終實現(xiàn)公共利益最大化的過程。二、為什么要加強(qiáng)社會治理大力推進(jìn)社會治理變革，對于進(jìn)一步探索中國特色社會主義發(fā)展道路，對于豐富人類社會現(xiàn)代文明成果具有極其重要的意義。在我國進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，空前的社會變革給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力，同時也帶來各種矛盾和挑戰(zhàn)。例如城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面的問題比較突出；民主法制還不健全，體制機(jī)制尚不完善；社會成員誠信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。要化解這些矛盾、解決這些問題、應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，必須深入推進(jìn)社會治理變革。三、社會管理與社會治理有哪些異同第一，雖然社會管理包括政府作為主體的管理行為和公民社會組織作為主體的管理行為兩個主要方面內(nèi)容，但社會管理仍然側(cè)重于政府對社會進(jìn)行管理，政府是社會管理合法權(quán)力的主要來源；而社會治理則強(qiáng)調(diào)合法權(quán)力來源的多樣性，社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)組織等也同樣是合法權(quán)力的來源。社會治理的主體是多元的，任何一個單一主體都不能壟斷規(guī)范和管理的實踐過程。第二，社會管理很容易表現(xiàn)為政府凌駕于社會之上，習(xí)慣于包攬一切社會事務(wù)，習(xí)慣于對社會進(jìn)行命令和控制，習(xí)慣于扮演“全能型選手”；而社會治理更多的是在多元行為主體之間形成密切的、平等的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，它把有效的管理看作是各主體之間的合作過程，它表明在現(xiàn)代社會，原先由國要有足夠的合法渠道。與公民政治參與的需求相比，我們的制度建設(shè)明顯滯后，參與渠道遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。應(yīng)當(dāng)盡快建立和完善公共參與的制度框架，讓更多的公民通過合法的方式、制度化的渠道有序地參與公共生活的管理。4、深入推進(jìn)社會治理變革，必須堅持民主、法治的原則。民主和法治是人類社會治理的基本路徑，是推進(jìn)社會治理發(fā)展的制度性保障。缺乏民主的法治，容易走向集權(quán)與專制，而沒有法治的民主，則容易走向混亂和無序。不堅持民主和法治，社會治理變革就無法有效地規(guī)范社會秩序，無法積極促進(jìn)社會和諧發(fā)展。5、深入推進(jìn)社會治理變革，必須將學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代文明的優(yōu)秀成果與尊重自身實際結(jié)合起來。在社會管理、社會治理、公民社會發(fā)展等方面，人類已經(jīng)創(chuàng)造了諸多好的經(jīng)驗，我們應(yīng)該有勇氣和智慧從中學(xué)習(xí)和借鑒其適合我國國情的要素，同時，結(jié)合本土的經(jīng)驗，在實踐中創(chuàng)造社會治理變革的中國路徑?！懊^過河”，就是要從“此岸”到“彼岸”，從“必然王國”到“自由王國”。我們依然要清醒地認(rèn)識到，社會治理變革還有很長的路要走，還會遇到這樣那樣的困難和挑戰(zhàn)，尤其需要努力避免一些錯誤的觀念和做法。一是故意將“社會治理”扭曲為“治理社會”，將“社會”作為管理和實踐對象。社會治理，完全不同于我們已經(jīng)習(xí)慣的“治理腐敗”、“治理污染”，不能用“治理社會”來理解“社會治理”。二是將社會治理的目標(biāo)僅僅理解為維護(hù)穩(wěn)定。穩(wěn)定是社會治理變革的一個條件，穩(wěn)定的形成，不是靠堵，而是要疏；不是靠強(qiáng)力、壓制和打擊，而是靠協(xié)商、對話與合作。社會治理變革，更多地是要實現(xiàn)公共利益的最大化。三是社會建設(shè)只是為了促進(jìn)民生。社會建設(shè)，社會治理變革，既是服務(wù)于民生