大連市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案

大連市國土空間總體規(guī)劃

2021—2035年

大連概況

大連地處遼東半島最南端，東臨黃海、西瀕渤海，與山東半島隔海相望。

長白山系千山山脈余脈自北向南延伸入海，形成“一脊三階”丘陵半島的地理特征和山海相依的濱海風(fēng)

貌。近百年來的歷史風(fēng)雨洗禮，賦予大連“兼容并蓄”的多元文化特質(zhì)，獨具特色的城市肌理和中西合

璧的建筑風(fēng)格。

陸域總面積：1.3萬平方公里市轄行政區(qū)劃：7區(qū)、2（縣級）市、1縣

海域總面積：2.9萬平方公里市域常住人口：745萬人

岸線總長度：2200余公里注：

本公示草案為征求意見稿，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)

大連市地形地貌示意圖



大連市國土空間總體規(guī)劃

2021—2035年

總則

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、

五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認

真落實國家海洋強國、東北振興戰(zhàn)略、遼中南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大決策部署。以順應(yīng)新時代國土空間治

理要求為核心，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立生態(tài)文明思想，促進

人與自然和諧共生，堅持綠色發(fā)展，堅持以人民為中心。圍繞“開放創(chuàng)新之都，浪漫海灣名城”愿景目

標(biāo)，形成國土空間開發(fā)保護新格局，提升大連對外開放的門戶樞紐地位，強化區(qū)域發(fā)展的核心和龍頭作

用，加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點，高質(zhì)量推動新時代大連“兩先區(qū)”建設(shè)。



規(guī)劃原則

綠色發(fā)展：堅持生態(tài)低碳可持續(xù)打造高質(zhì)量發(fā)展新示范

全域統(tǒng)籌：優(yōu)化空間資源配置建立協(xié)同發(fā)展新體系

韌性適應(yīng)：提高國土空間承載力塑造山海形勝新格局

品質(zhì)提升：彰顯多元文化內(nèi)涵樹立海洋城市新標(biāo)桿

高效治理：注重政策機制創(chuàng)新構(gòu)建城市治理新秩序

規(guī)劃范圍

大連市行政轄區(qū)，包括中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)、金州區(qū)、普蘭店區(qū)7個市轄區(qū)，

瓦房店市、莊河市2個縣級市，長海縣1個縣，總面積為4.2萬平方公里，其中陸域面積1.3萬平方公里，海

域面積2.9萬平方公里。

規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2021—2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。

大連市行政區(qū)劃示意圖



目錄5.3分類引導(dǎo)海島和岸線利用/24

5.4建設(shè)高品質(zhì)美麗海灣/25

01開放引領(lǐng)建設(shè)全球海洋中心城市/106風(fēng)貌塑造彰顯多元文化魅力/26

1.1目標(biāo)愿景/26.1彰顯歷史文化名城特色，打造“文化名片”/27

1.2發(fā)展目標(biāo)/36.2塑造屏山聚灣、歐亞海韻的浪漫城市風(fēng)貌/29

6.3

營造“一脈連城，一灣一品”的城市特色/30

02美麗大連構(gòu)建國土空間新格局/4

2.1國土空間開發(fā)保護目標(biāo)/5

07活力創(chuàng)新邁向更高質(zhì)量發(fā)展/31

2.2國土空間開發(fā)保護格局/6

7.1科創(chuàng)策源與創(chuàng)新提升/32

2.3統(tǒng)籌劃定三條控制線/7

7.2現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展/33

2.4構(gòu)建陸海生態(tài)空間格局/8

7.3分類管控與集約高效利用土地/34

2.5建立自然保護地體系/9

2.6推進生態(tài)修復(fù)/9

08品質(zhì)宜居塑造浪漫濱海特色/35

03區(qū)域協(xié)同打造“雙循環(huán)”戰(zhàn)略支點/118.1加強生物多樣性保護，打造“生態(tài)名片”/36

8.2打造高品質(zhì)游憩網(wǎng)絡(luò)/38

3.1區(qū)域協(xié)同思路/12

8.3

增加高等級公共服務(wù)設(shè)施和國際合作平臺/39

3.2區(qū)域生態(tài)協(xié)同/13

8.4打造公平共享、彈性包容的社區(qū)生活圈/40

3.3區(qū)域交通協(xié)同/13

3.4構(gòu)建區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)/14

09基礎(chǔ)支撐打造低碳韌性城市/41

04城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進緊湊組團發(fā)展/159.1打造國際性門戶樞紐/42

4.1低碳型城市空間模式/169.2城市出行綠色便捷/43

4.2城鎮(zhèn)圈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展/179.3

構(gòu)建多層次、綠色高效、多網(wǎng)融合的綜合交通

4.3耕地保護和鄉(xiāng)村振興/18體系/44

4.4開展全域土地綜合整治/209.4基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性/45

9.5增加藍綠碳匯能力/47

05陸海統(tǒng)籌強化陸海一體化發(fā)展格局/21

9.6構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動型智慧城市建設(shè)/48

5.1加強陸海生態(tài)環(huán)境保護/22

5.2統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)體系和空間利用/2310實施保障提升空間治理水平/49



大連市國土空間總體規(guī)劃

012021—2035年開放引領(lǐng)建設(shè)全球海洋中心城市

1.1目標(biāo)愿景

1.2發(fā)展目標(biāo)



1.1目標(biāo)愿景

城市愿景

將大連建設(shè)成為“開放創(chuàng)新之都、浪漫海灣名城”。

城市性質(zhì)

東北亞國際航運中心、國際物流中心、國際貿(mào)易中心和區(qū)域性金融中心，東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中

心、高水平對外開放合作高地、國際旅游目的地和服務(wù)基地，獨具魅力的全球海洋中心城市。

2

1.2發(fā)展目標(biāo)

至2025年

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟社會發(fā)展的先行區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破，全省排頭兵作用進一步凸顯，創(chuàng)新

大連、數(shù)字大連、宜居大連、幸福大連、平安大連建設(shè)取得明顯成效，東北亞國際航運中心、國際物

流中心、國際貿(mào)易中心和區(qū)域性金融中心，東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心能級顯著提升，構(gòu)建振興發(fā)

展新格局。

至2035年

北方中心城市建設(shè)水平全面提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟社會發(fā)展的先行區(qū)建設(shè)達到新高度，

全面振興全方位振興呈現(xiàn)新氣象，基本建成東北亞國際航運中心、國際物流中心、國際貿(mào)易中心和區(qū)

域性金融中心，東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心，基本實現(xiàn)高水平社會主義現(xiàn)代化。

至2050年

全面建成北方重要的中心城市，東北亞國際航運中心、國際物流中心、國際貿(mào)易中心和區(qū)域性金融中

心，東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心，成為開放創(chuàng)新、時尚浪漫、宜居宜業(yè)宜游的海洋文化名城，引領(lǐng)

東北振興發(fā)展，成為承擔(dān)“雙循環(huán)”的重要支點。



大連市國土空間總體規(guī)劃

022021—2035年美麗大連構(gòu)建國土空間新格局

2.1國土空間開發(fā)保護目標(biāo)

2.2國土空間開發(fā)保護格局

2.3統(tǒng)籌劃定三條控制線

2.4構(gòu)建陸海生態(tài)空間格局

2.5建立自然保護地體系

2.6推進生態(tài)修復(fù)



2.1國土空間開發(fā)保護目標(biāo)

大連市國土空間總體規(guī)劃

構(gòu)建安全、韌性、和諧、開放和富有競爭力的美麗國土空間格局

2021—2035年

02美麗大連構(gòu)建國土空間新格局尊重自然、順應(yīng)自然，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，按照高效利用國土空間、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的

要求，以大連陸海相依、灣岬相連、城綠相生的自然地理格局為依托，形成生態(tài)空間山海相映、農(nóng)業(yè)

2.1國土空間開發(fā)保護目標(biāo)

2.2國土空間開發(fā)保護格局空間優(yōu)質(zhì)高效、城鎮(zhèn)空間緊湊集約，主體功能明顯、優(yōu)勢互補的國土空間開發(fā)保護新格局。

2.3統(tǒng)籌劃定三條控制線

2.4構(gòu)建陸海生態(tài)空間格局

2.5建立自然保護地體系

2.6推進生態(tài)修復(fù)



2.2國土空間開發(fā)保護格局

構(gòu)建“一脈入海、雙灣聚心、蔚藍映島、綠楔連城、千山涵水、百鄉(xiāng)依山”國土空間開發(fā)保護格局。

保護格局

一脈入海：長白山系千山山脈余脈自北向南延伸入海。

蔚藍映島：遼東半島分界黃渤兩海，群島點綴于蔚藍大海，星羅棋布，風(fēng)光旖旎。

千山涵水：

保育千山山脈延綿區(qū)域的水源涵養(yǎng)地、重點濕地和自然保護地，保障飲用水水源安全。

開發(fā)格局

雙灣聚心：堅持緊湊發(fā)展，在大連灣和金州灣構(gòu)筑大連城市核心區(qū)。

綠楔連城：

以山為脈、以綠為楔，形成組團式有機發(fā)展的“山—海—田—城—島”空間格局。

百鄉(xiāng)依山：依托大連北部廣袤的生態(tài)空間，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村人居圖景。

2.3統(tǒng)籌劃定三條控制線

形成以“三類空間、三條控制線”為基本框架的空間分區(qū)管制體系，統(tǒng)籌各類規(guī)劃空間要素，強化國土

空間用途管制。統(tǒng)籌優(yōu)化市域農(nóng)業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)“三類空間”，促進空間復(fù)合利用。



農(nóng)業(yè)空間：

筑牢糧食安全底線，完善農(nóng)業(yè)調(diào)控方式，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，將質(zhì)量較好、布局集中連片的可以

長期穩(wěn)定利用耕地納入永久基本農(nóng)田保護紅線。

生態(tài)空間：

基于自然資源本底、貫徹生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建符合大連自身特色與實際的國土空間格局、嚴(yán)格保

護大連的生態(tài)本底資源。

城鎮(zhèn)空間：

堅持底線思維，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，支撐城鎮(zhèn)未來發(fā)展。同時，避免城鎮(zhèn)空間盲目擴張，合

理預(yù)留彈性空間以應(yīng)對未來發(fā)展，并適應(yīng)未來行政管理的需求。

永久基本農(nóng)田生態(tài)保護紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

堅持最嚴(yán)格耕地保護制度，筑牢堅持生態(tài)優(yōu)先原則，嚴(yán)守市堅持底線思維，嚴(yán)格控制城

糧食安全底線，將質(zhì)量較好、布域生態(tài)空間。生態(tài)保護紅線鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，避免城鎮(zhèn)空間

盲目擴張。同時，合理預(yù)留

局集中連片的可以長期穩(wěn)定利用包括了自然保護地、生態(tài)功

彈性空間以應(yīng)對未來發(fā)展，

的耕地作為永久基本農(nóng)田實施嚴(yán)能極重要區(qū)、生態(tài)環(huán)境極敏

支撐城鎮(zhèn)未來發(fā)展，并適應(yīng)

格管護。感區(qū)及其他重要生態(tài)要素。未來行政管理的需求。



2.4構(gòu)建陸海生態(tài)空間格局

以流域作為生態(tài)單元，以生物生境要求，控制廊道寬度，以河流構(gòu)建海陸聯(lián)系的生態(tài)廊道，與山海綠

廊共同構(gòu)建聯(lián)系各生態(tài)要素的“一脊一帶，八脈多廊”的陸海生態(tài)空間格局。

一脊：

保護市域北部千山山脈至旅順老鐵山的水源涵養(yǎng)、水土保持和山體保護“綠色脊梁”。

一帶：

保護黃海、渤海海灣和沿海灘涂濕地及沿海防護林基干林帶，恢復(fù)重要節(jié)點生態(tài)功能，打造

“藍色岸帶”。

八脈：

嚴(yán)格控制八條流域面積較大的河流兩側(cè)生態(tài)空間，加強河口地區(qū)修復(fù)和整治，錨固“綠色靜

脈”。

多廊：

依托流域、山體和城市生態(tài)廊道，加強生態(tài)空間的連通性，編織特色凸顯、系統(tǒng)完善的生態(tài)

網(wǎng)絡(luò)。



2.5建立自然保護地體系

生態(tài)問題

大連自然保護地體系由自然保護區(qū)和自然公園構(gòu)成，包括各級自然保護區(qū)、森林自然識別

公園、海洋自然公園、地質(zhì)自然公園、風(fēng)景名勝區(qū)等多樣類型。

生態(tài)修復(fù)

重點區(qū)域

2.6推進生態(tài)修復(fù)

實施重要生態(tài)修復(fù)工程

按照“自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔”的原則，統(tǒng)籌推進大連市生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性治生態(tài)修復(fù)

策略指引

理和修復(fù)工作，針對生態(tài)系統(tǒng)受損、退化等問題區(qū)域，實施重要生態(tài)修復(fù)工程。



山保護自然山體地貌，重點推進因采礦活動導(dǎo)致的受損山體修復(fù)。

水

強化推進重要水系水岸和水庫周邊污染防治、植被恢復(fù)與護堤護岸林建設(shè)；以大沙河、復(fù)州河等流域

為重點，實施系統(tǒng)化修復(fù)治理工程。

林

加強森林撫育，采取補植補造、撫育復(fù)壯、更新改造等措施，推動國土綠化由數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)

變。

田

強化土壤污染源防控，有效治理點源污染，控制面源污染，積極實施土壤改良工程和污染修復(fù)工程。

濕

加強水源地、流域周邊及入?？谔帩竦鼐C合治理，嚴(yán)格控制圍海養(yǎng)殖和填海造地，有計劃地開展退養(yǎng)

還灘工程，逐步恢復(fù)和改善受損區(qū)域的濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。

海

修復(fù)養(yǎng)殖污染及富營養(yǎng)化區(qū)域海域、多種修復(fù)模式修復(fù)重點入海河口；修復(fù)受損的海島生態(tài)環(huán)境；恢

復(fù)自然岸線，強化人工海岸線的整治與修復(fù)。

10

大連市國土空間總體規(guī)劃

032021—2035年區(qū)域協(xié)同打造“雙循環(huán)”戰(zhàn)略支點

3.1區(qū)域協(xié)同思路

3.2區(qū)域生態(tài)協(xié)同

3.3區(qū)域交通協(xié)同

3.4構(gòu)建區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)

11

3.1區(qū)域協(xié)同思路

開放協(xié)同，發(fā)揮大連國內(nèi)國際雙循環(huán)支點作用

積極融入“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，打造東北亞陸海戰(zhàn)

略支點，對外拓展國際市場，對內(nèi)促進遼中南城市群協(xié)同發(fā)展。

戰(zhàn)略協(xié)同，強化大連與環(huán)渤海經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展

向北強化“沈大雙核”聯(lián)動，帶動遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放；向西融入京津冀都市圈，引領(lǐng)東北全面振

興；向南聯(lián)動山東半島膠東濱海城鎮(zhèn)帶，構(gòu)建大連創(chuàng)新開放格局。

陸海協(xié)同，促進大連引領(lǐng)遼寧全面向海發(fā)展

在遼寧沿海經(jīng)濟帶中發(fā)揮龍頭作用，協(xié)同黃海、渤海兩翼城市，加強海洋資源和空間協(xié)同，提升港口效

能和臨港產(chǎn)業(yè)能級，培育東北亞重要的海洋經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)，引領(lǐng)遼寧建設(shè)海洋強省。

12

3.2區(qū)域生態(tài)協(xié)同

推動流域生態(tài)環(huán)境的共保共治，鞏固遼東山地丘陵屏障

實施流域水系廊道、環(huán)渤海森林綠道、重點生態(tài)源的協(xié)同建設(shè)，以水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護為核

心，加強遼東山地丘陵屏障協(xié)同保護。

加強海岸線保護共治，共建沿海防護帶屏障

修復(fù)海岸線，加強海岸生態(tài)系統(tǒng)的綜合治理與修復(fù)，構(gòu)建以海防林、濕地為主體的綜合生態(tài)防護帶，

增強抵御風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害能力。

推進海域生態(tài)共治，保護海灣海島環(huán)境

保護和修復(fù)重要河口、灘涂及淺海水域、自然岸線與海島，保護黃、渤海海域環(huán)境，保護海陸生物多

性樣，保護斑海豹、黑臉琵鷺等珍稀動物，保護珍稀瀕危生物分布區(qū)，完善海洋生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

3.3區(qū)域交通協(xié)同

提升空港樞紐服務(wù)能級，加強區(qū)域航空港群聯(lián)動

加快推進金州灣新機場建設(shè)，完善集疏運系統(tǒng)，提高對周邊城市的服務(wù)效率。推動大連、沈陽、哈爾

濱三地機場共同構(gòu)建國際航空樞紐，共建智慧綠色航空港群。

協(xié)調(diào)推進遼寧沿海港口發(fā)展，促使港口功能協(xié)調(diào)布局

加強大連港與環(huán)渤海港口的分工合作，注重功能互補、提升港群綜合協(xié)作能力，支撐我市“東北亞國

際航運中心、國際物流中心”建設(shè)。

打通國家東部沿海通道，進一步融入?yún)^(qū)域陸路交通網(wǎng)絡(luò)

完善干線鐵路和高速公路系統(tǒng)，拓展大連至東北地區(qū)其他城市的多方向聯(lián)系通道。推動渤海海峽通道

建設(shè)，積極融入國家綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，促進大連與東南沿海城市協(xié)同發(fā)展。

13

3.4構(gòu)建區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)

西部渤海灣戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)

聯(lián)動營口、盤錦，強化港口與臨港產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，全面提升港航物流中轉(zhuǎn)能力，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展。

北部遼東山地戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)

促進瓦房店、莊河、岫巖、蓋州等北部山地地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，共保共治生態(tài)環(huán)境，打造區(qū)域水源涵養(yǎng)

生態(tài)綠核，共同構(gòu)筑遼東山地丘陵屏障。同時，整合區(qū)域旅游資源，強化文旅融合協(xié)作。

東部黃海海岸戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)

推進莊河城區(qū)、皮楊、花園口、東港、丹東城區(qū)以及長海的協(xié)同發(fā)展，打造遼寧對外開放的新空間。

連接中-日-韓大通道與遼-琿-俄新通道，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強濱海生態(tài)環(huán)境治理，形成集產(chǎn)

業(yè)、生活、旅游休閑于一體的戰(zhàn)略空間。

南部渤海海峽戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)

加強遼中南城市群與山東半島經(jīng)濟區(qū)的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)沈大發(fā)展軸與山東半島城市群的對接，在多方

面開展區(qū)域協(xié)作，推進海域生態(tài)環(huán)境聯(lián)動治理。

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大連市國土空間總體規(guī)劃

042021—2035年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進緊湊組團發(fā)展

4.1低碳型城市空間模式

4.2城鎮(zhèn)圈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

4.3耕地保護和鄉(xiāng)村振興

4.4開展全域土地綜合整治

15

4.1

低碳型城市空間模式

強化大連沿沈大和丹大廊道發(fā)展的緊湊型、組團式發(fā)展格局，形成綠色低碳交通支撐、陸海自然空間

融合、城鄉(xiāng)低碳持續(xù)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。

4.2城鎮(zhèn)圈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

規(guī)劃形成14個城鎮(zhèn)圈，包括：

3個綜合發(fā)展型城鎮(zhèn)圈、4個產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)圈、1個海洋主導(dǎo)型城鎮(zhèn)圈、6個生態(tài)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)圈

針對跨行政區(qū)的城鎮(zhèn)圈，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

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4.3耕地保護和鄉(xiāng)村振興

耕地保護與糧食安全

加強耕地與基本農(nóng)田保護保障糧食和蔬菜供給

“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)與調(diào)控

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建設(shè)大連美麗宜居鄉(xiāng)村

優(yōu)化鄉(xiāng)村空間，促進鄉(xiāng)村振興，優(yōu)先保護生態(tài)用地和耕地，合理安排宅基地和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

用地。中心村：聯(lián)合周邊村莊建設(shè)新型社區(qū)，突出鄉(xiāng)村特色發(fā)展。保留村：提升公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)

施，完善服務(wù)功能，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗村莊。建設(shè)特色美麗鄉(xiāng)村，分類引導(dǎo)風(fēng)貌，尊重山水與傳承文

脈，形成人與自然和諧共生的人居圖景。

引導(dǎo)鄉(xiāng)村分類有序發(fā)展統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局

培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治

打造特色示范鄉(xiāng)村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施配套

18

4.4開展全域土地綜合整治

按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，開展全域土地綜合整治，切實加強生態(tài)保護修復(fù)。

村莊建設(shè)用地整治、農(nóng)用地整治、工礦用地整治、未利用地整治

優(yōu)化村莊用地布局：重點開展村莊建設(shè)用地集約利用、農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施完善等工作，降低農(nóng)

村人均用地指標(biāo)，優(yōu)化村莊用地布局，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

提高耕地保護能力：通過利用宜耕后備資源，以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田集中連片改造、完善農(nóng)田基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，實現(xiàn)耕地增量提質(zhì)，提高糧食生產(chǎn)保障能力。

提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)：重點對自然災(zāi)害損毀土地、廢棄工礦用地以及拆遷撤并類村莊建設(shè)用地等進行復(fù)

墾、復(fù)建和生態(tài)修復(fù)，補充耕地、林地和生態(tài)用地。

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大連市國土空間總體規(guī)劃

052021—2035年陸海統(tǒng)籌強化陸海一體化發(fā)展格局

5.1加強陸海生態(tài)環(huán)境保護

5.2統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)體系和空間利用

5.3分類引導(dǎo)海島和岸線利用

5.4建設(shè)高品質(zhì)美麗海灣

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5.1加強陸海生態(tài)環(huán)境保護

探索建立“流域—河口—岸帶—海域”協(xié)同一體的綜合治理體系，構(gòu)建流域、海域統(tǒng)籌、協(xié)同推進

的管理格局：

強化以流域為單元的綜合治理，加強河流上游水源涵養(yǎng)地的生態(tài)環(huán)境保護。

推進河流入?？诩昂成鷳B(tài)修復(fù)，對沿海生態(tài)節(jié)點進行整治修復(fù)，開展退圍還海、還灘。

嚴(yán)格控制對自然岸線占用，恢復(fù)入海河口和潮汐通道等重要節(jié)點的生態(tài)功能，除國家重大戰(zhàn)略項目

外，自然岸線“零”占用。

加大海域生態(tài)系統(tǒng)保護力度，重點保護斑海豹自然保護區(qū)和渤海海峽生態(tài)廊道，保障黃海重要漁業(yè)資

源“三場一道”和海洋哺乳動物生存空間，形成藍色生態(tài)屏障。

河口海灣生態(tài)修復(fù)自然岸線保護

21

5.2統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)體系和空間利用

構(gòu)建陸海聯(lián)動的“藍色糧倉”產(chǎn)業(yè)鏈

建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場，促進圍海養(yǎng)殖向漁業(yè)用海功能區(qū)集聚。

建設(shè)水產(chǎn)加工與集散基地，形成育苗、海洋牧場、加工、冷鏈物流等一體化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

強化臨港產(chǎn)業(yè)陸海統(tǒng)籌發(fā)展

統(tǒng)籌“陸域開發(fā)、岸線利用、海域功能”。

建設(shè)10個陸海產(chǎn)業(yè)復(fù)合區(qū)，集中有序布局海洋產(chǎn)業(yè)，配套一體化港口集疏運交通設(shè)施。

22

5.3分類引導(dǎo)海島和岸線利用

有居民海島（40個）

長興島：以石化、精細化工、造船業(yè)、裝備制造業(yè)和港口物流為主；

長海縣、莊河島嶼組成生態(tài)旅游海島群：主要發(fā)展海產(chǎn)品增養(yǎng)殖、休閑旅游度假，提升公共服務(wù)水

平。

無居民海島（498個）

規(guī)劃按照主導(dǎo)功能劃分為自然生態(tài)（471個）、漁業(yè)（21個）、旅游娛樂（5個）、公共服務(wù)（1個）

四種類型。

將273個重點保護海島納入生態(tài)紅線控制，實施整島保護、封島保育等保護措施。

優(yōu)化岸線利用結(jié)構(gòu)

大陸岸線：提高城市生活、旅游等公共岸線比例；保障港口等重大戰(zhàn)略項目岸線利用，適度推進“退

圍還海”。

海島岸線：嚴(yán)格保護尚未開發(fā)利用岸線。

23

5.4建設(shè)高品質(zhì)美麗海灣

塑造大連濱海特色，建設(shè)三大類23處美麗海灣，25處高質(zhì)量美麗沙灘。打造大連市國際化知名

沙灘精品項目。

城市生活海灣品質(zhì)生活、公共服務(wù)、商業(yè)商務(wù)、綠地休閑

三類灣區(qū)陸域功能

自然山水海灣生態(tài)保護、保留、恢復(fù)

旅游度假海灣旅游度假、文體娛樂、服務(wù)配套功能

城市生活海灣

旅游度假海灣

自然山水海灣

24

大連市國土空間總體規(guī)劃

062021—2035年風(fēng)貌塑造彰顯多元文化魅力

6.1彰顯歷史文化名城特色，打造“文化名片”

6.2塑造屏山聚灣、歐亞海韻的浪漫城市風(fēng)貌

6.3營造“一脈連城、一灣一品”的城市特色

25

6.1

彰顯歷史文化名城特色，打造“文化名片”

2個歷史城區(qū)

大連歷史城區(qū)：體現(xiàn)大連枕山襟海、廣場組合、肌理拼貼城市空間形態(tài)特色的片區(qū)。

旅順歷史城區(qū)：體現(xiàn)環(huán)山面海、軸線統(tǒng)領(lǐng)的山海格局特色區(qū)域。

2個歷史片區(qū)

旅順舊市街歷史片區(qū)：體現(xiàn)旅順雙城并立的格局特色。

金州古城歷史片區(qū)：體現(xiàn)典型明清衛(wèi)城格局的“方城十字大街”結(jié)構(gòu)特色。

4片歷史文化街區(qū)

中山廣場歷史文化街區(qū)、東關(guān)街歷史文

化街區(qū)、勝利橋北歷史文化街區(qū)、太陽

溝歷史文化街區(qū)。

24片歷史文化風(fēng)貌區(qū)

南山歷史文化風(fēng)貌區(qū)、化物所歷史文化

風(fēng)貌區(qū)、鳳鳴街歷史文化風(fēng)貌區(qū)、連鎖

街歷史文化風(fēng)貌區(qū)、人民廣場歷史文化中心城區(qū)紫線規(guī)劃

風(fēng)貌區(qū)、黃金山歷史文化風(fēng)貌區(qū)等。

活化利用歷史文化空間

充分挖掘西洋古典、日式、俄式等各類

歷史建筑、鐵路遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)等文物

資源，改造成為各類特色小型展示館、

美術(shù)館、科技館等，作為進一步體現(xiàn)大

連多元文化的優(yōu)質(zhì)載體，提升大連城市

形象，促進文化旅游。中心城區(qū)歷史文化保護規(guī)劃圖

26

27

6.2塑造屏山聚灣、歐亞海韻的浪漫城市風(fēng)貌

緊抓大連作為海濱城市的特色，統(tǒng)籌進行城鄉(xiāng)空間與自然環(huán)境、使用性與藝術(shù)性等方面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和

整體設(shè)計。打造一座屏山聚灣、歐亞海韻、創(chuàng)新包容的國際浪漫都市。

保護山海生態(tài)資源，一幅千里山海自然畫卷

串聯(lián)城鎮(zhèn)空間節(jié)點，一幅百里灣區(qū)都市畫卷

彰顯城市人文意象，一幅十里洋場風(fēng)情畫卷

保護自然山水格局

保護“山、海、田、島”自然生態(tài)基底，促進自然山水與現(xiàn)代化都市風(fēng)貌和諧共生。

塑造城市景觀風(fēng)貌

“山海骨架、城鎮(zhèn)骨架、人文骨架”構(gòu)建大連城鄉(xiāng)特色空間，塑造大連濱海臨山景觀風(fēng)貌。

大連山海形勝圖

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6.3營造“一脈連城，一灣一品”的特色

塑造“一脈連城，一灣一品”城市特色空間結(jié)構(gòu)

劃定五類風(fēng)貌區(qū)以彰顯大連歐亞海韻特色

通過高度控制強化山海城交融的城市特色

打造垂山、貫城、沿灣、向海濱海都市景觀風(fēng)貌

科學(xué)布局通風(fēng)廊道保障城市環(huán)境品質(zhì)

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大連市國土空間總體規(guī)劃

072021—2035年活力創(chuàng)新邁向更高質(zhì)量發(fā)展

7.1科創(chuàng)策源與創(chuàng)新提升

7.2現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展

7.3分類管控與集約高效利用土地

30

7.1科創(chuàng)策源與創(chuàng)新提升

大連市國土空間總體規(guī)劃

結(jié)合高端技術(shù)就業(yè)崗位分布，依托“園區(qū)、校區(qū)、城區(qū)、景區(qū)”等多區(qū)聯(lián)動的創(chuàng)新資源，滿足創(chuàng)新創(chuàng)

2021—2035年

07活力創(chuàng)新邁向更高質(zhì)量發(fā)展業(yè)人才多樣化需求。著力打造近悅遠來，人人享有發(fā)展機會的科技創(chuàng)新策源城市。

7.1科創(chuàng)策源與創(chuàng)新提升聚焦發(fā)展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，政府、企業(yè)和大學(xué)、科研機構(gòu)共同參與推進。

7.2現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體的核心創(chuàng)新區(qū)。依托高新園區(qū)等高校、科研院所和文創(chuàng)機構(gòu)等高等教育和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)密

7.3分類管控與集約高效利用土地集區(qū)，探索“園區(qū)、校區(qū)、城區(qū)、景區(qū)”四區(qū)聯(lián)動的發(fā)展模式。

提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科技創(chuàng)新能力。加強重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新研發(fā)功能，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能區(qū)。

發(fā)展嵌入式創(chuàng)新空間。結(jié)合存量建設(shè)用地轉(zhuǎn)型利用與低效用地再開發(fā)等政策，為小微科創(chuàng)企業(yè)提供多

樣化、多層次的生長空間。

31

7.2現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展

構(gòu)建“5?+?4?+?3?+?1”融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

5

是指制造業(yè)中的綠色石化、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新一代汽車、中高端消費品工業(yè)五大

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

4是指服務(wù)業(yè)中的現(xiàn)代金融、物流、貿(mào)易、文旅四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

3是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的生命安全、潔凈能源、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；

1是指都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

32

7.3分類管控與集約高效利用土地

調(diào)控存量建設(shè)用地規(guī)劃策略：認、留、改、撤、轉(zhuǎn)

認認定劃入附近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，允許未來擴建或產(chǎn)業(yè)升級。

留保留開發(fā)邊界內(nèi)園區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)工業(yè)用地。

改建議保留的地塊，進行產(chǎn)業(yè)改造，提升產(chǎn)業(yè)能級。

撤建議撤銷工業(yè)用地用途，用于生態(tài)復(fù)墾。

轉(zhuǎn)允許通過整體或自發(fā)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)為公服配套設(shè)施用地或服務(wù)業(yè)用地。

引導(dǎo)新增建設(shè)用地規(guī)劃策略：遷、增、儲

在考慮城市總體結(jié)構(gòu)、生態(tài)構(gòu)架、周邊功能、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面條件的基礎(chǔ)上予以確定。

遷現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地的搬遷騰退。

增大型優(yōu)質(zhì)工業(yè)項目可增加園區(qū)或用地。

儲為未來優(yōu)質(zhì)項目提供儲備用地。

33

大連市國土空間總體規(guī)劃

082021—2035年品質(zhì)宜居塑造浪漫濱海特色

8.1加強生物多樣性保護，打造“生態(tài)名片”

8.2打造高品質(zhì)游憩網(wǎng)絡(luò)

8.3增加高等級公共服務(wù)設(shè)施和國際合作平臺

8.4打造公平共享、彈性包容的社區(qū)生活圈

34

8.1加強生物多樣性保護，打造“生態(tài)名片”

大連市國土空間總體規(guī)劃

充分利用大連陸海生態(tài)多樣性，形成森林、濕地、海洋等多樣性保護空間，重點加強斑海豹、黑臉琵

2021—2035年

08品質(zhì)宜居塑造浪漫濱海特色鷺棲息地保護。通過生態(tài)廊道的修復(fù)與構(gòu)建加強生物棲息地的系統(tǒng)性聯(lián)系。

8.1加強生物多樣性保護，打造“生態(tài)名片”

保護珍稀瀕危生物分布區(qū)

8.2打造高品質(zhì)游憩網(wǎng)絡(luò)

大連斑海豹國家級自然保護區(qū)、遼寧蛇島—老鐵山國家級自然保護區(qū)，重點保護蛇島蝮、遷徙候鳥、

8.3增加高等級公共服務(wù)設(shè)施和國際合作平臺

8.4打造公平共享、彈性包容的社區(qū)生活圈野生斑海豹種群資源及其棲息地生態(tài)環(huán)境。城子坦濱海、青堆子灣、莊河河口濕地，重點保護東方白

鷺、黑臉琵鷺等瀕危物種。

斑海豹海鸕鶿黃嘴白鷺黑臉琵鷺鶚紅隼

35

保護和修復(fù)重要河口、重要灘涂及淺海水域

金石灘國家級海洋公園、長海海洋珍貴生物省級自然保護區(qū)、長山群島國家海洋公園、仙浴灣濱海

區(qū)等。

海岸防護極重要區(qū)

遼寧蛇島老鐵山國家級自然保護區(qū)、瓦房店市三臺子濕地。

3641

8.2打造高品質(zhì)游憩網(wǎng)絡(luò)

充分利用城市周邊山體以及自然保護地中“一般控制區(qū)”構(gòu)建郊野公園群。以綠道串聯(lián)各類綠色資

源，建設(shè)半山漫道、濱海綠道等特色游憩線路，城鄉(xiāng)融合，滿足人民親近自然的需求，構(gòu)建人文型、

都市型、臨山型、濱海型等“四個慢區(qū)”的高品質(zhì)游憩空間。

37

8.3增加高等級公共服務(wù)設(shè)施和國際合作平臺

文化藝術(shù)體育

沿山沿灣建設(shè)標(biāo)志性藝術(shù)文化設(shè)施打造足球、水上運動品牌

搭建國際文化交往平臺持續(xù)承辦國際馬拉松、國際登山大會

塑造特色歷史文化空間等國際特色賽事

大連國際文化藝術(shù)中心梭魚灣足球場、大連足球運動學(xué)校、大連市

中國海事博物館、工業(yè)遺產(chǎn)博物館運動隊訓(xùn)練基地

中國足球博物館大連市水上運動項目訓(xùn)練基地

大連市圖書館、大連美術(shù)館、天文館大連冰球綜合館、鉆石灣體育公園

帆船運動中心、海釣基地

大劇院、保利劇院、音樂廳

水上活動中心、半山漫道

演藝中心、影視基地

體育場、游泳館、市民健身中心

科教會展

布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國家級會展中心

依托科研優(yōu)勢建設(shè)一流學(xué)科推進各類展覽場館設(shè)施建設(shè)

培育建設(shè)國際交流合作示范學(xué)校打造夏季達沃斯等國際會議品牌

中國科學(xué)院大學(xué)能源學(xué)院、國際一流潔凈大連國家會議中心

能源研究中心國際博覽中心、國際交易中心

國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心大連分中心夏季達沃斯論壇主會場

國家基因庫國際交流平臺

海洋高端裝備研發(fā)與轉(zhuǎn)化中心

國際大學(xué)、國際學(xué)校、高等職校

38

8.4打造公平共享、彈性包容的社區(qū)生活圈

構(gòu)建全覆蓋均等化的基本公共服務(wù)體系

充分考慮多元人群的需求特征，完善商業(yè)、文化、體

育、教育、衛(wèi)生、為老服務(wù)等設(shè)施配置，城鎮(zhèn)地區(qū)15

分鐘步行可達，服務(wù)范圍3—5平方公里，服務(wù)人口5

萬—10萬人；鄉(xiāng)村地區(qū)以行政村為單位合理配置公共

服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施。

建設(shè)兒童友好型社區(qū)

中心城區(qū)率先開展兒童友好型

試點社區(qū)，在戶外活動空間、

道路安全、兒童服務(wù)設(shè)施等方

面，為兒童營造安全、舒適和

健康的社區(qū)空間。

建設(shè)老年友好型社區(qū)

中心城區(qū)率先開展老年友好型試點社區(qū)。全面

覆蓋老人保健康復(fù)、生活照料以及精神慰藉

多方面需求，建設(shè)和改造一批適老性住宅和

老年公寓，實現(xiàn)全市新增住宅適老性達標(biāo)率

100%，提供無障礙化步行環(huán)境。

39

大連市國土空間總體規(guī)劃

092021—2035年基礎(chǔ)支撐打造低碳韌性城市

9.1打造國際性門戶樞紐

9.2城市出行綠色便捷

9.3構(gòu)建多層次、綠色高效、多網(wǎng)融合的綜合交通體系

9.4基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性

9.5增加藍綠碳匯能力

9.6構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動型智慧城市建設(shè)

40

9.1打造國際性門戶樞紐

大連市國土空間總體規(guī)劃

092021—2035年基礎(chǔ)支撐打造低碳韌性城市

對外開放的門戶樞紐

9.1打造國際性門戶樞紐

9.2城市出行綠色便捷

9.3構(gòu)建多層次、綠色高效、多網(wǎng)融合的綜合交通體系

9.4基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性

建設(shè)鏈接全球國際

9.5增加藍綠碳匯能力東北亞國際航運中心東北亞國際物流中心

空港、海港樞紐

9.6構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動型智慧城市建設(shè)

打造高能級國際航空海運樞紐、提升國家綜合鐵路樞紐地位、完善鐵路網(wǎng)、高快速路網(wǎng)布局

41

9.2城市出行綠色便捷

鏈接全球、直通東北亞、快速通達市域、便捷高效服務(wù)中心區(qū)

建設(shè)發(fā)達的高速公路網(wǎng)

構(gòu)建快速高效的城市軌道

交通網(wǎng)絡(luò)

營造舒適宜人的慢行出行環(huán)境

建設(shè)智慧化現(xiàn)代化的城市

交通運營體系

42

9.3構(gòu)建多層次、綠色高效、多網(wǎng)融合的綜合交通體系

市域：以高速鐵路+城際鐵路+市域鐵路為主骨架、軌道快線為補充，重要樞紐“站到站”90分鐘可達。

中心城區(qū)：以軌道快線為骨架、軌道普線為主體、局域線為補充，核心區(qū)“門到門”60分鐘可達。

城鎮(zhèn)圈：以市域線為骨架、局域線為基礎(chǔ)，“點到點”30分鐘可達。

普蘭店樞紐

43

9.4基礎(chǔ)設(shè)施安全韌性

安全為核、綠色驅(qū)動、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，實現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化發(fā)展。

供水保障

充分保護本地水源，實施開源節(jié)流；形成“北水南調(diào)、東西互濟、多源聯(lián)動、豐枯調(diào)劑”

的水資源配置，建設(shè)節(jié)水型社會。

供電保障

加強大連電網(wǎng)與遼寧主電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，發(fā)展風(fēng)能、太陽能、核能等清潔能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)化石能

源，建設(shè)“電網(wǎng)立體、電源獨立、供電分區(qū)”的現(xiàn)代化電網(wǎng)。

供氣保障

新建黑島LNG接收站，與大孤山、營口LNG接收站共同構(gòu)建成穩(wěn)定的上游氣源供應(yīng)格局，

市域布局天然氣“高壓一張網(wǎng)”系統(tǒng)，保障燃氣供應(yīng)安全穩(wěn)定。

供熱保障

優(yōu)化城市供熱體系，建設(shè)以熱電廠為主，區(qū)域鍋爐房為輔，清潔能源供熱為補充的供熱體系。

防洪排澇

科學(xué)合理確定防洪標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“藍綠交織”的生態(tài)水系；優(yōu)化城市豎向，提高雨水管道設(shè)

計重現(xiàn)期。

避難場所建設(shè)

統(tǒng)籌城市應(yīng)急避難場所和救災(zāi)、疏散通道等城市安全空間的規(guī)劃建設(shè)，建立布局合理的三

級避難場所體系，以及物資儲備和應(yīng)急醫(yī)療機構(gòu)。

44

海綿城市

從“水資源、水生態(tài)、水安全、水環(huán)境”四個方面，推進“海綿城市”建設(shè)。

消防救援

構(gòu)建完善的消防安全保障體系，建立陸地、水域、空中相結(jié)合的消防救援系統(tǒng)，合理布局各類

消防站。

應(yīng)對海平面上升

預(yù)留濱海生態(tài)系統(tǒng)后退空間，推進海堤生態(tài)化改造，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點加強自然岸

線保護。

抗震、地質(zhì)災(zāi)害防御

強化地震監(jiān)測預(yù)警、地震災(zāi)害預(yù)防和地震災(zāi)害救援三大體系建設(shè)，抗御地震災(zāi)害能力達到國內(nèi)

先進水平，消除地質(zhì)災(zāi)害威脅。

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9.5增加藍綠碳匯能力

強化陸域綠色碳匯

增加森林積蓄量、礦山修復(fù)修復(fù)草地碳匯

探索海洋藍色碳匯

強化海岸帶碳匯：海洋藍碳主要包括海草床、鹽沼地等沿海生態(tài)藍色碳匯。統(tǒng)籌規(guī)劃漁業(yè)布局，減少

生態(tài)海草床與漁業(yè)養(yǎng)殖沖突。

加快修復(fù)發(fā)掘和控制退化構(gòu)建濱海鹽沼濕地生態(tài)系統(tǒng)探索發(fā)展?jié)O業(yè)碳匯

海草床鹽沼地近海海域

長海海洋牧場

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9.6構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動型智慧城市建設(shè)

智慧系統(tǒng)建設(shè)

構(gòu)建從支撐平臺到應(yīng)用的新型智慧城市一體化格局，建成國內(nèi)一流的數(shù)據(jù)驅(qū)動型智慧城市。

5G基建

基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上5G全域覆蓋、重點行業(yè)應(yīng)用場景覆蓋；加強農(nóng)村5G建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)

村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

數(shù)據(jù)中心

鼓勵社會資本建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心，推進海洋數(shù)據(jù)中心、邊緣數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

智慧能源

利用風(fēng)電、光伏、海洋能提供電、熱、冷、淡水等資源，對網(wǎng)源荷儲進行智慧數(shù)字化

管理。

信息管理

打造智能運行管理信息系統(tǒng)，規(guī)劃形成集約化智慧城市基礎(chǔ)體系；建設(shè)智慧城市運行

管理中心；推進智慧治理、智慧生活、智慧產(chǎn)業(yè)三大場景應(yīng)用。

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大連市國土空間總體規(guī)劃

102021—2035年實施保障提升空間治理水平

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構(gòu)建大連國土空間規(guī)劃編制審批體系、完善法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化實施監(jiān)督體系，推

進城市高水平治理。

大連市國土空間總體規(guī)劃

2021—2035年

10實施保障提升空間治理水平規(guī)劃傳導(dǎo)實施保障

健全國土空間規(guī)劃編制體系完善相關(guān)地方法規(guī)完善規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

完善國土空間規(guī)劃審批制度健全相關(guān)配套政策

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草案公示

TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFDALIAN2021-2035

2021年9月



大連市國土空間總體規(guī)劃

2021—2035年

大連概況

大連地處遼東半島最南端，東臨黃海、西瀕渤海，與山東半島隔海相望。

長白山系千山山脈余脈自北向南延伸入海，形成“一脊三階”丘陵半島的地理特征和山海相依的濱海風(fēng)

貌。近百年來的歷史風(fēng)雨洗禮，賦予大連“兼容并蓄”的多元文化特質(zhì)，獨具特色的城市肌理和中西合

璧的建筑風(fēng)格。

陸域總面積：1.3萬平方公里市轄行政區(qū)劃：7區(qū)、2（縣級）市、1縣

海域總面積：2.9萬平方公里市域常住人口：745萬人

岸線總長度：2200余公里注：

本公示草案為征求意見稿，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)

大連市地形地貌示意圖



大連市國土空間總體規(guī)劃

2021—2035年

總則

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、

五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認

真落實國家海洋強國、東北振興戰(zhàn)略、遼中南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大決策部署。以順應(yīng)新時代國土空間治

理要求為核心，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立生態(tài)文明思想，促進

人與自然和諧共生，堅持綠色發(fā)展，堅持以人民為中心。圍繞“開放創(chuàng)新之都，浪漫海灣名城”愿景目

標(biāo)，形成國土空間開發(fā)保護新格局，提升大連對外開放的門戶樞紐地位，強化區(qū)域發(fā)展的核心和龍頭作

用，加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點，高質(zhì)量推動新時代大連“兩先區(qū)”建設(shè)。



規(guī)劃原則

綠色發(fā)展：堅持生態(tài)低碳可持續(xù)打造高質(zhì)量發(fā)展新示范

全域統(tǒng)籌：優(yōu)化空間資源配置建立協(xié)同發(fā)展新體系

韌性適應(yīng)：提高國土