城鄉(xiāng)融合規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

20/24城鄉(xiāng)融合規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展第一部分城鄉(xiāng)融合規(guī)劃的概念與內(nèi)涵 2第二部分可持續(xù)發(fā)展理念在城鄉(xiāng)融合規(guī)劃中的運(yùn)用 4第三部分城鄉(xiāng)融合規(guī)劃的目標(biāo)與原則 8第四部分城鄉(xiāng)融合規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展策略 10第五部分城鄉(xiāng)融合規(guī)劃中的人居環(huán)境與生態(tài)保護(hù) 12第六部分城鄉(xiāng)融合規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào) 15第七部分城鄉(xiāng)融合規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制與管理體制 17第八部分城鄉(xiāng)融合規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展評(píng)估指標(biāo) 20

第一部分城鄉(xiāng)融合規(guī)劃的概念與內(nèi)涵城鄉(xiāng)融合規(guī)劃的概念和內(nèi)涵

概念

城鄉(xiāng)融合規(guī)劃是指以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間格局、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面的規(guī)劃,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)和高效配置,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的規(guī)劃。

內(nèi)涵

城鄉(xiāng)融合規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容:

1.城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃,合理配置城鄉(xiāng)建設(shè)用地,促進(jìn)城鄉(xiāng)緊密聯(lián)系,形成多層次、多功能的城鄉(xiāng)空間體系。

2.城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同

促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)互動(dòng),培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化

完善城鄉(xiāng)交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的均等化和便捷化。

4.城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡

健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系,統(tǒng)籌配置醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源,縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。

5.城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè),優(yōu)化城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng),有效治理環(huán)境污染,保障城鄉(xiāng)生態(tài)安全。

目標(biāo)

城鄉(xiāng)融合規(guī)劃的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,提高城市和農(nóng)村居民的綜合生活質(zhì)量和發(fā)展水平。具體包括:

*縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距

*促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

*提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平

*改善農(nóng)村人居環(huán)境

*保障農(nóng)村土地權(quán)益

原則

城鄉(xiāng)融合規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則:

*統(tǒng)籌協(xié)調(diào):統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境。

*因地制宜:根據(jù)不同地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展水平和特點(diǎn),制定差異化的規(guī)劃策略。

*循序漸進(jìn):按照規(guī)劃目標(biāo)和步驟,分階段實(shí)施城鄉(xiāng)融合規(guī)劃。

*公眾參與:廣泛征求公眾意見(jiàn),吸納群眾智慧,為規(guī)劃的制定和實(shí)施提供保障。

*法治保障:加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合規(guī)劃的法治保障,確保規(guī)劃的權(quán)威性和執(zhí)行力。

意義

城鄉(xiāng)融合規(guī)劃對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義:

*縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)共同富裕:通過(guò)城鄉(xiāng)要素的合理配置和公共服務(wù)的均衡化,縮小城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的共同富裕。

*優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu),提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力:優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局,促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,提升城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

*改善農(nóng)村人居環(huán)境,保障農(nóng)民福祉:完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,改善農(nóng)村人居環(huán)境,保障農(nóng)民的居住條件和生活質(zhì)量。

*促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè),優(yōu)化城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng),促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)和諧發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二部分可持續(xù)發(fā)展理念在城鄉(xiāng)融合規(guī)劃中的運(yùn)用關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)平衡城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.制定促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村電商發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游業(yè)培育等措施,縮小城鄉(xiāng)收入差距。

2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和資本流動(dòng)等方式,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素的優(yōu)化配置。

3.推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)體系建設(shè),打破城鄉(xiāng)市場(chǎng)壁壘,形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的商品和服務(wù)市場(chǎng)。

完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施

1.加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,包括交通、水利、電網(wǎng)、通信等,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

2.推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化,縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。

3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括污水處理、垃圾處理和生態(tài)保護(hù)等,改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。

促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)融合

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革,逐步消除城鄉(xiāng)戶籍制度的壁壘,促進(jìn)城鄉(xiāng)人口自由流動(dòng)和合理配置。

2.加快城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展,通過(guò)教育資源共享、學(xué)生交流互換和教師雙向交流等措施,縮小城鄉(xiāng)教育差距。

3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化建設(shè),建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平等享受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境

1.堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,合理利用自然資源,推進(jìn)節(jié)能減排,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化建設(shè),建設(shè)生態(tài)廊道和城市綠地,改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

3.推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

推進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流

1.保護(hù)和傳承城鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化,挖掘整理城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn),豐富城鄉(xiāng)文化內(nèi)涵。

2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流活動(dòng),舉辦城鄉(xiāng)文化交流展演、研討會(huì)和培訓(xùn)班等,促進(jìn)城鄉(xiāng)文化融合。

3.推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè),建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共文化服務(wù)體系,提高城鄉(xiāng)居民的文化素養(yǎng)。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌

1.編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的空間規(guī)劃,明確城鄉(xiāng)發(fā)展邊界、功能分區(qū)和空間布局。

2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配置。

3.建立城鄉(xiāng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,及時(shí)調(diào)整規(guī)劃,適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展變化。可持續(xù)發(fā)展理念在城鄉(xiāng)融合規(guī)劃中的運(yùn)用

引言

城鄉(xiāng)融合是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略。可持續(xù)發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)在滿足當(dāng)前需求的同時(shí),不損害后代滿足其需求的能力。本篇將探討可持續(xù)發(fā)展理念在城鄉(xiāng)融合規(guī)劃中的運(yùn)用,以期為相關(guān)規(guī)劃和決策提供理論支撐。

可持續(xù)發(fā)展理念

可持續(xù)發(fā)展理念源于20世紀(jì)80年代末的《布倫特蘭報(bào)告》,其核心內(nèi)涵包括:

*環(huán)境可持續(xù)性:保護(hù)和改善環(huán)境,避免不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境破壞。

*經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性:實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源利用效率的提高,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期穩(wěn)定性。

*社會(huì)可持續(xù)性:滿足社會(huì)公平、公正、和諧等基本需求,提升居民生活質(zhì)量。

可持續(xù)發(fā)展理念在城鄉(xiāng)融合規(guī)劃中的運(yùn)用

城鄉(xiāng)融合規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵手段,其過(guò)程應(yīng)貫穿可持續(xù)發(fā)展理念,具體體現(xiàn)在以下方面:

1.保護(hù)生態(tài)環(huán)境

*劃定生態(tài)保護(hù)紅線:嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)邊界,避免城市擴(kuò)張侵蝕生態(tài)敏感區(qū)域。

*建設(shè)生態(tài)廊道:連接不同生態(tài)系統(tǒng),維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡。

*推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):利用公園、綠地、水系等自然元素,形成生態(tài)宜居環(huán)境。

2.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型

*發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè):依托本地資源優(yōu)勢(shì),培育低碳、循環(huán)、再生等綠色產(chǎn)業(yè)。

*優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):淘汰高能耗、高污染產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)綠色化水平。

*建立綠色金融體系:支持可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目,引導(dǎo)資金流向綠色產(chǎn)業(yè)。

3.促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

*縮小城鄉(xiāng)差距:投資鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平,改善農(nóng)民生活。

*保障基本公共服務(wù)均衡性:確保教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)均等享受。

*促進(jìn)社會(huì)包容性:打破城鄉(xiāng)壁壘,消除戶籍、教育、就業(yè)等方面的城鄉(xiāng)差別。

4.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃

*編制統(tǒng)一規(guī)劃:打破城鄉(xiāng)規(guī)劃邊界,統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)發(fā)展需求和空間布局。

*分級(jí)管理:明確各級(jí)政府在城鄉(xiāng)融合規(guī)劃中的職責(zé)分工,避免規(guī)劃脫節(jié)。

*建立協(xié)商機(jī)制:廣泛征求城鄉(xiāng)居民意見(jiàn),形成共識(shí),保障規(guī)劃實(shí)施的民意基礎(chǔ)。

5.推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

*應(yīng)用綠色科技:利用智能化、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),提升城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理效率。

*開(kāi)發(fā)可再生能源:推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源利用,減少化石能源消耗。

*推廣綠色建筑:采用節(jié)能環(huán)保材料和設(shè)計(jì),降低建筑對(duì)環(huán)境的影響。

案例分析

*浙江省溫州市鹿城區(qū)的城鄉(xiāng)融合規(guī)劃:劃定生態(tài)保護(hù)紅線,推進(jìn)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),打造生態(tài)宜居城市。

*湖北省孝感市的城鄉(xiāng)融合規(guī)劃:加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資,縮小城鄉(xiāng)差距,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)體系。

*廣東省深圳市的城鄉(xiāng)融合規(guī)劃:編制統(tǒng)一規(guī)劃,分級(jí)管理,建立協(xié)商機(jī)制,推動(dòng)科技創(chuàng)新,形成可持續(xù)發(fā)展的示范城市。

結(jié)論

可持續(xù)發(fā)展理念是城鄉(xiāng)融合規(guī)劃的核心指導(dǎo)思想,貫穿于規(guī)劃編制、實(shí)施和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,城鄉(xiāng)融合規(guī)劃能夠?yàn)槲覈?guó)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。第三部分城鄉(xiāng)融合規(guī)劃的目標(biāo)與原則關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)城鄉(xiāng)融合規(guī)劃的目標(biāo)與原則

主題名稱:促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

-縮小城鄉(xiāng)收入差距,提高農(nóng)村居民收入水平。

-統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

-加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打通城鄉(xiāng)交通、能源和信息網(wǎng)絡(luò)。

主題名稱:改善民生福祉

城鄉(xiāng)融合規(guī)劃的目標(biāo)

城鄉(xiāng)融合規(guī)劃旨在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位一體化,提高資源利用效率和城市化水平,提升居民生活質(zhì)量和幸福感。具體目標(biāo)包括:

*縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

*統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局,優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置

*提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平,保障城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益

*構(gòu)建城鄉(xiāng)融合產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展

*保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

城鄉(xiāng)融合規(guī)劃的原則

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),城鄉(xiāng)融合規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則:

*統(tǒng)籌兼顧原則:統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等各方面因素,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施。

*協(xié)調(diào)發(fā)展原則:協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)、共同繁榮。

*循序漸進(jìn)原則:根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際情況,分階段實(shí)施城鄉(xiāng)融合規(guī)劃,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

*因地制宜原則:充分考慮不同地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的特點(diǎn)和差異,因地制宜制定城鄉(xiāng)融合規(guī)劃,避免“一刀切”的做法。

*體制創(chuàng)新原則:建立健全城鄉(xiāng)融合規(guī)劃的體制機(jī)制,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和資源優(yōu)化配置。

*公眾參與原則:廣泛吸納各界意見(jiàn)和建議,充分尊重和保障城鄉(xiāng)居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),確保規(guī)劃符合群眾意愿。

*可持續(xù)發(fā)展原則:堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

目標(biāo)與原則之間的關(guān)系

城鄉(xiāng)融合規(guī)劃的目標(biāo)與原則相互聯(lián)系,相輔相成。目標(biāo)是規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),原則則是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則。通過(guò)遵循這些原則,城鄉(xiāng)融合規(guī)劃可以科學(xué)合理地制定和實(shí)施,有效促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和可持續(xù)發(fā)展。第四部分城鄉(xiāng)融合規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展策略關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)主題名稱:產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

1.立足區(qū)域優(yōu)勢(shì),合理布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游,形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

2.促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng),帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)附加值。

3.探索共享經(jīng)濟(jì)模式,打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,發(fā)揮城鄉(xiāng)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)協(xié)同共贏。

主題名稱:要素優(yōu)化配置

城鄉(xiāng)融合規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展策略

產(chǎn)業(yè)布局原則

*產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性原則:城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈提升。

*區(qū)域分工原則:根據(jù)區(qū)域資源稟賦、市場(chǎng)需求和交通條件,合理劃分城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工,避免重復(fù)建設(shè)。

*綠色發(fā)展原則:優(yōu)先發(fā)展低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè),推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

*產(chǎn)業(yè)融合原則:打破城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)壁壘,促進(jìn)科技、信息、資本等要素在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

*協(xié)同創(chuàng)新原則:鼓勵(lì)城鄉(xiāng)產(chǎn)學(xué)研合作,建立多主體參與的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

1.優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

*充分發(fā)揮城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育和技術(shù)創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

*加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈合作,實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)延伸和價(jià)值鏈提升。

2.特色產(chǎn)業(yè)

*挖掘城鄉(xiāng)特色資源和文化,培育發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè),如鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工藝等。

*加強(qiáng)品牌建設(shè)和市場(chǎng)推廣,提升特色產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。

3.新興產(chǎn)業(yè)

*積極引進(jìn)和培育與城鄉(xiāng)特色相契合的新興產(chǎn)業(yè),如電子商務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

*建立孵化器和加速器等創(chuàng)新平臺(tái),支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

*推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向城鄉(xiāng)延伸,重點(diǎn)發(fā)展教育、醫(yī)療、金融、旅游等服務(wù)業(yè)。

*提高服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效率,滿足城鄉(xiāng)居民多元化的服務(wù)需求。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

*提升農(nóng)業(yè)科技水平,推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

*發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?;?jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

6.生態(tài)產(chǎn)業(yè)

*注重生態(tài)保護(hù)和修復(fù),發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

*探索碳匯交易和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。

產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施

*加強(qiáng)交通、物流、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

*建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技孵化器等產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間和服務(wù)保障。

*完善社會(huì)保障、教育醫(yī)療等公共服務(wù)體系,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人員流動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

城鄉(xiāng)融合規(guī)劃實(shí)施保障

*建立健全政策體系,出臺(tái)支持城鄉(xiāng)融合規(guī)劃實(shí)施的政策措施。

*加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展。

*加大資金投入,保障城鄉(xiāng)融合規(guī)劃資金到位。

*強(qiáng)化監(jiān)督管理,確保城鄉(xiāng)融合規(guī)劃落地實(shí)施。

*加強(qiáng)輿論宣傳,營(yíng)造支持城鄉(xiāng)融合規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。第五部分城鄉(xiāng)融合規(guī)劃中的人居環(huán)境與生態(tài)保護(hù)關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)城鄉(xiāng)融合規(guī)劃中的人居環(huán)境建設(shè)

1.宜居性和舒適性:城鄉(xiāng)融合規(guī)劃應(yīng)營(yíng)造宜居、舒適、安全、健康的居住環(huán)境,滿足居民多樣化的生活需求,提升居民的幸福感和歸屬感。

2.功能完善與多樣性:融合規(guī)劃需完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施,均衡配置醫(yī)療、教育、文化、商業(yè)等配套功能,打造功能完善、生活便利的居住空間。

3.融入自然與生態(tài):規(guī)劃中應(yīng)重視自然要素的融入,通過(guò)綠化、水系、公園等生態(tài)元素的引入,打造人與自然和諧共生的生活環(huán)境,提升居住品質(zhì)。

城鄉(xiāng)融合規(guī)劃中的生態(tài)保護(hù)

1.生態(tài)紅線保護(hù):規(guī)劃需明確生態(tài)紅線范圍,嚴(yán)格劃定和保護(hù)不可開(kāi)發(fā)的生態(tài)敏感區(qū)域,確保生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。

2.綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):規(guī)劃應(yīng)構(gòu)建綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),包括生態(tài)廊道、公園綠地、濕地等,改善生態(tài)環(huán)境,提高城市韌性和適應(yīng)氣候變化的能力。

3.低碳節(jié)能與循環(huán)利用:規(guī)劃中要推廣低碳節(jié)能技術(shù),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,減少生態(tài)足跡,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)融合規(guī)劃中的人居環(huán)境與生態(tài)保護(hù)

1.人居環(huán)境改善

*住宅品質(zhì)提升:規(guī)劃建設(shè)宜居社區(qū),提供完善的住宅配套設(shè)施,改善農(nóng)村地區(qū)居住條件。

*公共服務(wù)均等:推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等設(shè)施,縮小城鄉(xiāng)服務(wù)差距。

*交通設(shè)施便利:完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò),暢通人流物流,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

*環(huán)境衛(wèi)生治理:加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,改善人居環(huán)境,提高村民健康水平。

2.生態(tài)保護(hù)

*自然資源保護(hù):劃定生態(tài)保護(hù)紅線,保護(hù)珍貴動(dòng)植物和自然景觀,維護(hù)生態(tài)平衡。

*水資源管理:實(shí)施水資源綜合規(guī)劃,加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù),保障城鄉(xiāng)用水安全。

*土地利用優(yōu)化:合理規(guī)劃城鄉(xiāng)土地用途,控制城市擴(kuò)張,保護(hù)耕地和自然資源。

*生態(tài)修復(fù):開(kāi)展退耕還林、退牧還草等生態(tài)修復(fù)工程,恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。

3.城鄉(xiāng)融合規(guī)劃中人居環(huán)境與生態(tài)保護(hù)的協(xié)同

*一體化規(guī)劃:將人居環(huán)境改善和生態(tài)保護(hù)納入城鄉(xiāng)融合規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目。

*綠色建筑:推廣綠色建筑技術(shù),減少建筑能耗和環(huán)境污染,改善人居環(huán)境。

*生態(tài)景觀建設(shè):融入生態(tài)景觀元素,打造綠色宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。

*低碳發(fā)展:推進(jìn)低碳能源利用和交通管理,減少溫室氣體排放,保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。

4.數(shù)據(jù)支撐

*2020年,我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)60.6%,城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略。

*2021年,全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治5年行動(dòng)(2018-2022)取得顯著成果,農(nóng)村改廁完成7000萬(wàn)戶,垃圾處理能力提升3.6倍。

*中國(guó)2021年城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告顯示,全國(guó)空氣質(zhì)量明顯改善,森林覆蓋率達(dá)到24.02%。

5.參考文獻(xiàn)

*住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.《城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2022-2035年)》.2022年.

*國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì).《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》.2021年.

*中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站.《2021年中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》.2022年.第六部分城鄉(xiāng)融合規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)主題名稱:城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合

1.推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)?;?、集約化轉(zhuǎn)型,形成多元化、多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2.發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),挖掘地方資源優(yōu)勢(shì),打造具有地域特色的產(chǎn)業(yè)品牌和文化產(chǎn)品。

3.建立城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和互補(bǔ)發(fā)展。

主題名稱:城鄉(xiāng)就業(yè)保障

城鄉(xiāng)融合規(guī)劃與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)

城鄉(xiāng)融合規(guī)劃旨在促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平衡。具體措施如下:

1.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

*推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)附加值。

*發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收。

*引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村延伸,形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施

*完善交通網(wǎng)絡(luò),連接城鄉(xiāng),便利人員和貨物流動(dòng)。

*建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,改善農(nóng)村生活環(huán)境。

*推進(jìn)信息化建設(shè),縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。

3.促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)

*完善勞動(dòng)力市場(chǎng),促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自由流動(dòng)。

*實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

*拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道,保障農(nóng)民工權(quán)益。

4.完善教育和醫(yī)療服務(wù)

*均衡城鄉(xiāng)教育資源,縮小城鄉(xiāng)教育差距。

*加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè),提高農(nóng)村居民健康水平。

*推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系建設(shè),保障農(nóng)民基本生活。

5.加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流

*開(kāi)展農(nóng)村文化建設(shè)工程,挖掘和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。

*促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流,增強(qiáng)城鄉(xiāng)文化同質(zhì)性。

*建設(shè)鄉(xiāng)村文化娛樂(lè)場(chǎng)所,豐富農(nóng)村精神文化生活。

6.探索新型城鎮(zhèn)化模式

*推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè),發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

*完善縣域經(jīng)濟(jì)體系,提升縣域經(jīng)濟(jì)活力。

*支持農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),改善農(nóng)村生活方式。

7.完善政策保障

*制定城鄉(xiāng)融合發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,明確發(fā)展目標(biāo)和政策措施。

*加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

*優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策,吸引企業(yè)和人才向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

案例分析:

案例1:浙江省桐廬縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展

*產(chǎn)業(yè)融合:發(fā)展竹產(chǎn)業(yè),形成從竹筍種植到竹纖維紡織的全產(chǎn)業(yè)鏈。

*基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化:建設(shè)高速公路和鐵路,連接城市和鄉(xiāng)村。

*文化交流:開(kāi)展“桐廬文化下鄉(xiāng)”活動(dòng),促進(jìn)城鄉(xiāng)文化融合。

*新型城鎮(zhèn)化:推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè),打造“中國(guó)竹鄉(xiāng)”。

案例2:江蘇省句容市城鄉(xiāng)融合發(fā)展

*勞動(dòng)力流動(dòng):推行“農(nóng)民工市民化”政策,促進(jìn)農(nóng)民工在城市就業(yè)定居。

*教育均衡:建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校,提高農(nóng)村學(xué)生升學(xué)率。

*醫(yī)療服務(wù):實(shí)行農(nóng)村醫(yī)療合作制度,保障農(nóng)民基本醫(yī)療需求。

*新型社區(qū)建設(shè):打造“美麗鄉(xiāng)村”,改善農(nóng)村生活環(huán)境。

數(shù)據(jù)支持:

*2021年,全國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.72%,其中縣城和建制鎮(zhèn)人口比重為32.82%。

*2021年,全國(guó)農(nóng)民工總量為2.93億人,比上年增加285萬(wàn)人。

*2021年,全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入為18931元,同比增長(zhǎng)9.7%。

結(jié)論:

城鄉(xiāng)融合規(guī)劃通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)、完善教育和醫(yī)療服務(wù)、加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流、探索新型城鎮(zhèn)化模式、完善政策保障等措施,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。第七部分城鄉(xiāng)融合規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制與管理體制關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)城鄉(xiāng)融合規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制

1.多級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制:建立省、市、縣三級(jí)政府聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確各級(jí)政府的職責(zé)分工,形成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)融合規(guī)劃實(shí)施體系。

2.部門(mén)協(xié)作機(jī)制:加強(qiáng)不同部門(mén)之間(如規(guī)劃、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)等)的協(xié)作,形成跨部門(mén)的城鄉(xiāng)融合規(guī)劃實(shí)施合力。

3.社會(huì)參與機(jī)制:引入社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)融合規(guī)劃的實(shí)施,充分吸納居民、專(zhuān)家、企業(yè)等各方意見(jiàn),提高規(guī)劃的包容性和可行性。

城鄉(xiāng)融合規(guī)劃的管理體制

1.責(zé)任主體明確:明確城鄉(xiāng)融合規(guī)劃的主管部門(mén)和責(zé)任主體,負(fù)責(zé)規(guī)劃的制定、實(shí)施和監(jiān)督評(píng)估。

2.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制:建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,及時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和居民需求調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容,確保規(guī)劃的適應(yīng)性和有效性。

3.評(píng)估反饋體系:構(gòu)建完善的評(píng)估反饋體系,定期對(duì)城鄉(xiāng)融合規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。城鄉(xiāng)融合規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制與管理體制

一、實(shí)施機(jī)制

1.規(guī)劃引領(lǐng)與制度保障

*制定明確的城鄉(xiāng)融合規(guī)劃,明確規(guī)劃目標(biāo)、原則、內(nèi)容和實(shí)施路徑。

*建立健全法律法規(guī)體系,為城鄉(xiāng)融合規(guī)劃的實(shí)施提供法治保障。

2.資金投入與財(cái)政支持

*加大對(duì)城鄉(xiāng)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)均等化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的財(cái)政投入。

*完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,促進(jìn)城鄉(xiāng)財(cái)政均衡。

3.技術(shù)支撐與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

*應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和智能化手段,提升城鄉(xiāng)融合規(guī)劃的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和可操作性。

*鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,探索城鄉(xiāng)融合新模式、新技術(shù)和新做法。

4.社會(huì)參與與公眾監(jiān)督

*廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn),吸納各方智慧,形成規(guī)劃共識(shí)。

*建立健全公眾監(jiān)督機(jī)制,保障規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的透明度和責(zé)任性。

二、管理體制

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

*建立健全城鄉(xiāng)融合規(guī)劃推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組或工作委員會(huì),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施。

*明確各部門(mén)職能分工,形成合力,共同推進(jìn)。

2.跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制

*加強(qiáng)鄰近城鄉(xiāng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)協(xié)作,打破行政區(qū)劃壁壘,實(shí)現(xiàn)跨界一體化發(fā)展。

*建立區(qū)域合作聯(lián)席會(huì)議制度,定期協(xié)商解決跨界問(wèn)題。

3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制

*將城鄉(xiāng)規(guī)劃納入統(tǒng)一編制和管理體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。

*建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理。

4.考核評(píng)價(jià)機(jī)制

*建立健全城鄉(xiāng)融合規(guī)劃實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)體系,定期監(jiān)測(cè)評(píng)估規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果。

*將規(guī)劃實(shí)施情況納入各級(jí)政府考核體系,促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。

5.信息化支撐機(jī)制

*建立城鄉(xiāng)融合信息化平臺(tái),整合規(guī)劃、建設(shè)、管理等各類(lèi)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)更新。

*依托信息化手段,加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管和預(yù)警,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

三、保障措施

1.決策科學(xué)化

*加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)論證和決策支持,充分考慮自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等因素。

*吸收專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn),提升規(guī)劃的合理性和可行性。

2.資源統(tǒng)籌

*合理配置土地、資金、人才等各類(lèi)資源,保障規(guī)劃實(shí)施的所需。

*探索多元化融資渠道,吸引社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)融合建設(shè)。

3.項(xiàng)目管理

*建立健全項(xiàng)目管理制度,明確項(xiàng)目責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

*引入第三方評(píng)估,保障項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范性和效益性。

4.人才保障

*培養(yǎng)和引進(jìn)城鄉(xiāng)融合規(guī)劃、建設(shè)和管理人才。

*建立健全人才培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制,保證人才隊(duì)伍穩(wěn)定性。

5.宣傳教育

*加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合規(guī)劃的宣傳教育,提高公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和支持。

*舉辦專(zhuān)題講座、培訓(xùn)班等活動(dòng),普及城鄉(xiāng)融合知識(shí)。第八部分城鄉(xiāng)融合規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)主題名稱:社會(huì)包容

1.促進(jìn)不同社會(huì)群體之間的公平獲取資源和機(jī)會(huì),消除城鄉(xiāng)二元化帶來(lái)的社會(huì)鴻溝。

2.加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè),保障城鄉(xiāng)居民的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本福利,提升社會(huì)保障水平。

3.推動(dòng)文化交流融合,培育共同價(jià)值觀,消除城鄉(xiāng)居民之間的隔閡和偏見(jiàn)。

主題名稱:經(jīng)濟(jì)協(xié)同

城鄉(xiāng)融合規(guī)劃與可

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