推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展保障措施任務(wù)清單

—PAGE24—附件1推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展保障措施任務(wù)清單類別主要任務(wù)責(zé)任單位備注落實(shí)投入責(zé)任1．按規(guī)定落實(shí)政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策。2．落實(shí)對中醫(yī)醫(yī)院和傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院等專科醫(yī)院的投入傾斜政策。3．支持國家醫(yī)學(xué)中心、國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。省財政廳省發(fā)展改革委各市州、縣市區(qū)人民政府強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)支撐加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。1．以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向建設(shè)臨床專科，重點(diǎn)發(fā)展重癥、腫瘤、心腦血管、呼吸、消化、感染、兒科、麻醉、影像、病理、檢驗(yàn)等臨床?？坪椭嗅t(yī)優(yōu)勢專科；2．支持高等院校在“雙一流”建設(shè)中開展前沿科技創(chuàng)新，建設(shè)高水平的臨床學(xué)科。省衛(wèi)生健康委省中醫(yī)藥局省教育廳省科技廳加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。1．建設(shè)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制信息化平臺；2．健全覆蓋主要專業(yè)的省、市、縣三級醫(yī)療質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和控制體系；3．強(qiáng)化醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，降低重點(diǎn)病種和重點(diǎn)手術(shù)死亡率；4．持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，提高重大疫情應(yīng)對能力；5．加強(qiáng)用藥監(jiān)測與處方點(diǎn)評，提升臨床合理用藥水平。省衛(wèi)生健康委省中醫(yī)藥局強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)支撐強(qiáng)化醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。1．加強(qiáng)國家級和省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)；2．實(shí)施省科技創(chuàng)新計(jì)劃，重點(diǎn)開展腦科學(xué)、重大疾病發(fā)病機(jī)理與防治、創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械等研究和成果轉(zhuǎn)化；3．加快復(fù)合手術(shù)、微創(chuàng)手術(shù)、介入手術(shù)、手術(shù)機(jī)器人等臨床治療新技術(shù)的推廣應(yīng)用；4．推動再生醫(yī)學(xué)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、人工智能輔助醫(yī)學(xué)發(fā)展；5．推動重大疾病中醫(yī)藥防治技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展中藥材精深加工；6．鼓勵商業(yè)健康保險參與特需服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)進(jìn)入臨床使用；7．推動醫(yī)、教、研、產(chǎn)結(jié)合，打造醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新應(yīng)用平臺與產(chǎn)業(yè)鏈。省科技廳省財政廳省衛(wèi)生健康委省中醫(yī)藥局省醫(yī)保局省藥品監(jiān)管局湖南銀保監(jiān)局創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式。1．推進(jìn)預(yù)約診療與線上分診；2．推行“預(yù)住院”、日間手術(shù)服務(wù)；3．做實(shí)責(zé)任制整體護(hù)理，開展無陪護(hù)病房試點(diǎn)，開展延續(xù)護(hù)理服務(wù)；4．推進(jìn)建設(shè)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治“五大中心”市、縣全覆蓋；5．推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式、全鏈條服務(wù)模式；6．實(shí)施重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)；7．開設(shè)合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，開展精準(zhǔn)用藥服務(wù)。省衛(wèi)生健康委省中醫(yī)藥局省醫(yī)保局構(gòu)建分級分層分流的重大疫情救治體系。1．支持符合條件的公立醫(yī)院在控制單體規(guī)模的基礎(chǔ)上，采取新設(shè)或并購、重組等方式適度建設(shè)發(fā)展多院區(qū)，發(fā)生疫情時迅速轉(zhuǎn)換功能；2．健全中西醫(yī)結(jié)合的重大疫情防控救治機(jī)制，提升中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治能力；3．發(fā)揮軍隊(duì)醫(yī)院在重大疫情防控救治和國家生物安全防御中的作用。省發(fā)展改革委省財政廳省衛(wèi)生健康委省中醫(yī)藥局省軍區(qū)保障局強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)支撐強(qiáng)化信息化支撐作用。1．加強(qiáng)公立醫(yī)院信息化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)；2．推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院建設(shè)；3．推進(jìn)公立醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價；4．推進(jìn)人工智能、第五代移動通信（5G）、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)融合發(fā)展；5．支持智能醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用；6．推進(jìn)智慧醫(yī)共體建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，健全完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)；7．推動同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，推行“基層檢查、上級診斷”；8．建立藥品追溯制度；9．探索推行公立醫(yī)院處方流轉(zhuǎn)。省衛(wèi)生健康委省工業(yè)和信息化廳省藥品監(jiān)管局省中醫(yī)藥局深化體制機(jī)制改革改革人事管理制度。1．全面落實(shí)國家公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制；2．落實(shí)公立醫(yī)院人員招聘、職稱評審自主權(quán)；3．穩(wěn)妥推進(jìn)三級公立醫(yī)院自主開展高級職稱評審試點(diǎn)；4．改革完善人才評價機(jī)制，探索實(shí)行成果代表作制度，建立以臨床需求為導(dǎo)向、符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的職稱評定體系；5．完善崗位管理制度，進(jìn)一步優(yōu)化公立醫(yī)院醫(yī)、藥、護(hù)、技、管人員比例和專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，提高高級專業(yè)技術(shù)崗位占比；6．公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比逐步達(dá)到1∶2左右。省委編辦省衛(wèi)生健康委省中醫(yī)藥局改革薪酬分配制度。1．落實(shí)“兩個允許”要求，建立健全主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識價值的薪酬體系，落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部分配自主權(quán)；2．合理核定和動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬總量，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例，允許公立醫(yī)院在核定的薪酬總量內(nèi)自主設(shè)立薪酬項(xiàng)目；3．落實(shí)科技創(chuàng)新激勵政策，科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益主要用于對完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的獎勵；4．鼓勵推行公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人年薪制。省財政廳省科技廳省衛(wèi)生健康委省醫(yī)保局省中醫(yī)藥局深化體制機(jī)制改革完善醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)使用政策。1．健全以職業(yè)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)化醫(yī)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)教育，推動醫(yī)學(xué)生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床；2．落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，落實(shí)“兩個同等對待”要求；3．加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育；4．加強(qiáng)老年、兒科、重癥、傳染病等緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn)；5．加強(qiáng)縣級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)和向上級醫(yī)院跟班學(xué)習(xí)，提升醫(yī)務(wù)人員能力；6．持續(xù)實(shí)施高層次衛(wèi)生人才“225”工程；7．加大海內(nèi)外高層次醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)，培養(yǎng)一批高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才和具有國際水平的戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；8．對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域優(yōu)秀青年人才申報省級人才工程予以適當(dāng)傾斜。省教育廳省委組織部省衛(wèi)生健康委省中醫(yī)藥局深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。1．建立價格科學(xué)確定、動態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價格結(jié)構(gòu)；2．完善基本醫(yī)療服務(wù)價格政府定價和特需服務(wù)價格市場調(diào)節(jié)機(jī)制；3．規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目管理，優(yōu)化對技術(shù)成熟、臨床療效確切的新技術(shù)新項(xiàng)目和特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的審核程序，加快審核新增醫(yī)療服務(wù)價格項(xiàng)目。省醫(yī)保局省衛(wèi)生健康委省中醫(yī)藥局深化醫(yī)保支付方式改革。1．推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式；2．推廣按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)、區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)改革；3．推進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、慢性精神疾病等長期住院按床日付費(fèi)，門診特殊慢性病按人頭付費(fèi)；4．探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式和中醫(yī)特色的門診、住院按病種付費(fèi)管理；5．規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理，確保基金及時足額撥付；6．建立健全綜合考核機(jī)制，做好國家組織藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用常態(tài)化管理工作；7．探索對緊密型醫(yī)療聯(lián)合體實(shí)行總額付費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。省醫(yī)保局省衛(wèi)生健康委省中醫(yī)藥局提高醫(yī)院運(yùn)營管理水平健全醫(yī)院運(yùn)營管理體系。1．加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化公立醫(yī)院法治保障；2．落實(shí)公立醫(yī)院總會計(jì)師制度；3．建立完善醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)，推動醫(yī)院運(yùn)營管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化；4．以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、藥品標(biāo)準(zhǔn)和耗材標(biāo)準(zhǔn)等，對醫(yī)院病例組合指數(shù)（CMI）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進(jìn)行監(jiān)測評價，引導(dǎo)醫(yī)院回歸功能定位，提升管理效益。省衛(wèi)生健康委省中醫(yī)藥局省委編辦加強(qiáng)全面預(yù)算管理。1.建立醫(yī)院全面預(yù)算和績效管理信息系統(tǒng)，以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃目標(biāo)為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和績效評價全過程的預(yù)算管理；2.強(qiáng)化預(yù)算績效約束，規(guī)范績效目標(biāo)的設(shè)定、審核、監(jiān)控、評價、應(yīng)用，推進(jìn)預(yù)算和績效管理相融合，促進(jìn)資源有效分配和使用；3.定期公開醫(yī)院財務(wù)信息，主動接受社會監(jiān)督。省衛(wèi)生健康委省財政廳省中醫(yī)藥局完善內(nèi)部控制制度。1．以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開展風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價；2．強(qiáng)化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、合同控制、會計(jì)控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財務(wù)風(fēng)險、業(yè)務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險和廉政風(fēng)險；3．強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出；4．推行醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)。省衛(wèi)生健康委省中醫(yī)藥局強(qiáng)化績效考核和結(jié)果運(yùn)用。1．健全績效評價機(jī)制，突出醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價，改革完善公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法；2．全面推進(jìn)公立醫(yī)院績效考核，將績效考核結(jié)果作為公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目立項(xiàng)、財政投入、經(jīng)費(fèi)核撥、績效工資總量核定、醫(yī)保政策調(diào)整的重要依據(jù)，作為選拔任用醫(yī)院黨組織書記、院長和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的重要參考。省衛(wèi)生健康委省中醫(yī)藥局省委組織部加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)強(qiáng)化患者需求導(dǎo)向。1．堅(jiān)持生命至上、人民至上，弘揚(yáng)人文情懷，聚焦群眾看病就醫(yī)“急難愁盼”問題，優(yōu)化就醫(yī)流程，改善就醫(yī)環(huán)境；2．設(shè)立一站式服務(wù)中心，開通軍人、老年人、殘疾人、孕婦等特殊群體便捷就醫(yī)通道，為患者提供預(yù)約、醫(yī)保、財務(wù)、病案、投訴等多種安全、適宜、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；3．探索開展醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)滿意度評價，突出品德能力和業(yè)績評價。省衛(wèi)生健康委省中醫(yī)藥局建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化。1．大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和醫(yī)療衛(wèi)生崇高職業(yè)精神；2．挖掘整理體現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展歷史、技術(shù)特色、價值取向等各方面的文化特征，凝練成戰(zhàn)略目標(biāo)、精神品質(zhì)、服務(wù)理念、品牌形象、服務(wù)特色和院訓(xùn)、院徽、院歌等文化共識，凝聚支撐醫(yī)院發(fā)展的精神力量。省衛(wèi)生健康委省中醫(yī)藥局關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。1．建立健全保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員長效機(jī)制；2．推進(jìn)臨床一線醫(yī)務(wù)人員辦公室現(xiàn)代化、值班室舒適化、帶薪休假常態(tài)化；3．推動建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度，宣傳表彰先進(jìn)典型，提升醫(yī)務(wù)人員職業(yè)使命感。省衛(wèi)生健康委省總工會省中醫(yī)藥局加強(qiáng)醫(yī)院安全建設(shè)。1．加強(qiáng)醫(yī)院安全防范能力建設(shè)，完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制；2．全面開展醫(yī)院安檢工作，嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。省公安廳省衛(wèi)生健康委省中醫(yī)藥局堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)全面執(zhí)行和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。1．充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，集體研究決定醫(yī)院重大問題；2．健全醫(yī)院黨委會和院長辦公會議事決策制度；3．建立書記、院長定期溝通和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報告制度；4．構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)；5．把黨的建設(shè)有關(guān)要求寫入醫(yī)院章程，落到實(shí)處。省委組織部省衛(wèi)生健康委堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。1．按規(guī)定設(shè)置醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨組織書記和院長；2．黨組織書記和院長分設(shè)的，黨組織書記一般不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，院長是中共黨員的同時擔(dān)任黨組織副書記；3．堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，醫(yī)院黨委按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法；4．完善人才管理機(jī)制；5．建立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度。省委編辦省委組織部省衛(wèi)生健康委全面提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。1．實(shí)施黨支部“五化”建設(shè)提質(zhì)工程和基層黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；2．強(qiáng)化基層黨組織政治功能，建立黨支部參與人才引進(jìn)、隊(duì)伍建設(shè)、職稱職務(wù)晉升、績效考核、薪酬分配、評獎評優(yōu)等重大事項(xiàng)討論決策的制度機(jī)制；3．實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”培育