GB∕T 43500-安全管理體系之18-1：“8 運行-8.1 運行策劃和控制-8.1.1 總則”標準、流程、風險與合規(guī)理解與應(yīng)用解讀（雷澤佳編制-2024C1版）

“8.1.1總則”流程、風險與合規(guī)全面解讀安全管理體系之18：“8運行-8.1運行策劃和控制”安全管理體系之18-1：“8.1運行策劃和控制-8.1.1總則”標準、流程、風險與合規(guī)全面解讀第一部分：“8.1.1總則”標準解讀GB∕T43500-2023《安全管理體系要求》GB∕T43500-2023《安全管理體系要求》8運行8.1運行策劃和控制8.1.1總則組織應(yīng)通過以下方式對過程進行策劃、實施和控制，以滿足安全管理體系的要求，并實施第6章確定的措施，將其融入組織的各項活動中：a）建立過程準則；b）根據(jù)準則實施過程控制。組織應(yīng)適時與其他相關(guān)組織溝通，協(xié)調(diào)安全管理體系的相關(guān)部分。組織應(yīng)對外部供方提供的產(chǎn)品和/或服務(wù)過程進行控制，確保其符合組織安全管理體系的要求。組織應(yīng)對過程編制方案計劃，保持和保留必要的文件化信息，在需要的時間和地點，確保每項計劃都能獲得并且可用。目的和意圖確保組織能夠全面策劃、有效實施、嚴格控制并持續(xù)維護一套滿足安全管理體系要求的運行過程（包括外部提供的產(chǎn)品和/或服務(wù)過程），并確保這些過程能夠有效地實施第6章所確定的各項安全措施，確保運行過程處于受控狀態(tài)；通過運行策劃和控制，旨在通過消除危險源，或者在無法消除危險源的情況下，將運行區(qū)域和活動的安全風險降至最低合理可行水平，從而提升整體的安全性，以增強安全。“8.1.1總則”條文理解與實施要點有關(guān)運行術(shù)語及其理解運行組織為實現(xiàn)安全管理體系的要求而進行的所有與安全相關(guān)的活動的策劃、實施和控制過程。運行的目的：“運行”在安全管理體系中是一個綜合性的過程，涉及安全活動的各個方面，其目的在于確保組織的安全管理體系能夠有效運行，實現(xiàn)安全管理的目標和預(yù)期結(jié)果；運行的定義：為組織為確保其安全管理體系的有效性和符合性，而進行的一系列與安全相關(guān)的活動的策劃、實施和控制過程：策劃：組織應(yīng)基于安全管理體系的要求，對與安全相關(guān)的活動進行策劃。這包括建立過程準則，根據(jù)準則實施過程控制，以及適時與其他相關(guān)組織溝通，協(xié)調(diào)安全管理體系的相關(guān)部分；實施：在策劃的基礎(chǔ)上，組織將具體的安全活動計劃付諸實施。這包括外部供方提供的產(chǎn)品和/或服務(wù)過程的控制，確保其符合組織安全管理體系的要求。同時，組織需要對過程編制方案計劃，保持和保留必要的文件化信息，確保每項計劃都能在需要的時間和地點獲得并且可用；控制：在實施的過程中，組織需要對安全活動進行持續(xù)地控制。這包括對文件化信息的管理和控制，以確保在需要的場所和時間均可獲得并適用，同時得到充分地保護。此外，組織還需要根據(jù)安全風險的識別、分析和評價結(jié)果，及時確定所需應(yīng)對的風險，制定和實施安全風險管控措施。與相關(guān)方溝通：在運行過程中，組織需要與其他相關(guān)方進行溝通和協(xié)調(diào)，以確保安全管理體系的有效運行。組織應(yīng)與相關(guān)方保持密切聯(lián)系，共同維護組織的安全環(huán)境；安全風險管控和隱患排查治理：運行過程應(yīng)特別關(guān)注安全風險管控和隱患排查治理。組織應(yīng)基于安全風險的識別、分析和評價結(jié)果，制定和實施相應(yīng)的管控措施；同時開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保組織的安全穩(wěn)定運行。外包對外部組織執(zhí)行組織的部分職能或過程做出安排。定義概述：外包指的是組織對外部組織執(zhí)行其部分職能或過程進行安排的一種做法。某些原本由組織內(nèi)部執(zhí)行的職責或流程，現(xiàn)在被委托給外部的機構(gòu)來完成；組織范圍與外包范圍的關(guān)系：盡管被外包的職能或過程屬于組織的安全管理體系范圍之內(nèi)，即組織對于這些職能或過程的安全管理負有責任，但執(zhí)行這些職能或過程的外部組織本身并不在組織的直接控制之下，因此它們被視作安全管理體系范圍之外；外包職能或過程的示例：外包的職能或過程可以涵蓋多個方面，包括但不限于勞務(wù)服務(wù)（如臨時工服務(wù)）、設(shè)備維護與檢修維修、貨物供應(yīng)與服務(wù)（如原材料或成品供應(yīng)）、技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)（如安全咨詢、管理咨詢）、工程施工、專業(yè)作業(yè)或操作（如特殊設(shè)備的操作）、后勤服務(wù)（如保安、保潔、餐飲、清潔）等；組織與外部組織的關(guān)系：組織應(yīng)確保對外部組織執(zhí)行的外包職能或過程進行有效的安全管理控制，以保障這些職能或過程的安全性能符合組織的安全管理體系要求。這可能涉及對外部組織的安全管理能力進行評估、簽訂安全責任協(xié)議、定期審核其安全管理表現(xiàn)等措施。運行變更管理對機構(gòu)、人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，以避免或減輕對安全生產(chǎn)的影響。目的：運行變更管理的目的是避免或減輕這些變化對安全生產(chǎn)可能造成的影響；范圍：變更管理涉及的方面廣泛，包括但不限于機構(gòu)的重組、人員的變動、管理流程的修改、工藝技術(shù)的更新、設(shè)備設(shè)施的更新改造以及作業(yè)環(huán)境的調(diào)整等；控制手段：對于發(fā)生的變更，需要有計劃地進行控制。這意味著組織應(yīng)該制定相關(guān)的變更管理流程，包括變更的識別、評估、審批、實施和監(jiān)控等步驟。危險作業(yè)對周圍環(huán)境具有較高危險性或在作業(yè)活動過程中產(chǎn)生高度危險、容易導(dǎo)致安全事故，對操作者本人、他人及周圍環(huán)境或設(shè)施造成危害、同時需要特別防護的作業(yè)。危險作業(yè)定義：危險作業(yè)指的是那些因其性質(zhì)或過程中產(chǎn)生的高度危險性，容易引發(fā)安全事故的作業(yè)；這類作業(yè)不僅對操作者構(gòu)成風險，還可能對周邊人員、環(huán)境或設(shè)施帶來危害；在進行此類作業(yè)時，需要采取特別的安全防護措施。具體危險作業(yè)類型：動火作業(yè)：涉及火源或高溫操作的作業(yè)，需嚴防火災(zāi)和爆炸風險；有限空間作業(yè)：在封閉或半封閉空間內(nèi)工作，存在缺氧、有毒氣體等風險；吊裝作業(yè)：使用吊裝設(shè)備進行重物起吊，需確保操作精準和安全；盲板抽堵作業(yè)：在管道或設(shè)備上安裝或移除盲板，以隔離或恢復(fù)流體通路；動土作業(yè)：挖掘或擾動地面土壤，需注意土方坍塌和地下設(shè)施保護；斷路作業(yè)：在道路或通道上進行施工，需確保交通安全和施工區(qū)域隔離；高處作業(yè)：在高于地面一定高度的位置工作，需防范墜落風險；臨時用電作業(yè)：使用臨時電源或電氣設(shè)備，需注意電氣安全和防火；易燃易爆設(shè)備檢維修作業(yè)：對易燃易爆設(shè)備進行檢查和維護，需嚴格遵守安全規(guī)程；其他危險作業(yè)：除上述列舉外，還包括其他符合危險作業(yè)定義的作業(yè)類型；這些作業(yè)都需要特別關(guān)注和嚴格的安全管理。運行策劃基本要求組織應(yīng)對運行過程進行策劃、實施和控制，以滿足安全管理體系的要求，并實施第6章確定的措施，將其融于組織的各項活動中。運行過程策劃、實施與控制的目的：組織應(yīng)對運行過程進行全面的策劃、實施和控制，這是為了滿足安全管理體系的整體要求。這種控制不僅涉及運行過程的執(zhí)行，還包括如何將這些運行過程融入組織的日?；顒又校慌c第6章的關(guān)聯(lián)：在實施過程的策劃、實施和控制時，組織應(yīng)遵循和實施第6章“策劃”中確定的各項措施。組織在策劃和運行過程中，應(yīng)確保所有相關(guān)的安全管理措施都得到妥善落實；全面融入組織活動：安全管理體系的要求和第6章確定的措施，不是孤立存在的，而是需要被融入組織的每一項活動中。這要求組織在策劃、實施和控制運行過程中，應(yīng)時刻考慮如何與組織的整體活動相結(jié)合，確保安全管理的全面性和有效性。建立運行策劃和控制過程建立運行策劃與風險管控流程；組織應(yīng)建立運行策劃和控制過程：組織應(yīng)構(gòu)建和運行一個明確的策劃和控制流程，這個流程是關(guān)于組織日常運營和活動的。這不僅僅是制定計劃，而是一個全面的、持續(xù)的過程，涉及策劃、執(zhí)行、監(jiān)控等多個環(huán)節(jié)；確定由誰負責各個過程：在這一流程中，必須明確各個過程和環(huán)節(jié)的負責人。這有助于確保每個過程都得到有效地管理和執(zhí)行，當出現(xiàn)問題時，也能迅速找到責任人并進行處理。如何執(zhí)行規(guī)定的活動：流程中不僅需要明確各項活動如何執(zhí)行，還應(yīng)包含具體的執(zhí)行步驟、方法和標準。這樣可以確保每個成員都能明確自己的職責，知道如何正確、高效地完成任務(wù)。包括考慮如何識別和管理活動執(zhí)行期間產(chǎn)生的風險：在運行策劃和控制過程中，組織還需考慮如何識別和評估在執(zhí)行活動時可能產(chǎn)生的風險，并制定相應(yīng)的風險管理措施。這包括風險的預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)對等環(huán)節(jié)，旨在確保組織活動的順利進行，并最大限度地降低潛在風險帶來的損失。策劃為實現(xiàn)以下目標所必需的過程和活動：遵守安全方針；安全方針是由組織最高管理者發(fā)布的安全宗旨，體現(xiàn)內(nèi)部的安全追求和行為準則，以及對外部的安全承諾。策劃過程應(yīng)確保組織內(nèi)部所有活動、政策和程序都符合并遵循所制定的安全方針。實現(xiàn)安全管理目標；安全管理目標是組織為實現(xiàn)與安全方針相一致的特定結(jié)果而制定的；策劃過程應(yīng)明確制定實現(xiàn)這些目標所需的具體過程和活動，包括目標的設(shè)定、分解、監(jiān)測和評估。遵守合規(guī)義務(wù)；策劃過程應(yīng)考慮組織需遵守的所有法律法規(guī)要求和其他要求，確保組織活動在法律和規(guī)定允許的范圍內(nèi)進行；組織應(yīng)明確識別和理解所有適用的合規(guī)義務(wù)，并制定相應(yīng)的措施以確保合規(guī)。滿足安全管理體系要求；策劃過程應(yīng)基于GB/T43500－安全管理體系要求，確保所有過程和活動都符合該標準的要求；組織應(yīng)針對標準中的每個要求和要素，制定具體的實施計劃和監(jiān)控措施。供應(yīng)鏈所需的安全水平。對于涉及供應(yīng)鏈的組織，策劃過程應(yīng)考慮供應(yīng)鏈中各個環(huán)節(jié)所需的安全水平；組織應(yīng)建立與供應(yīng)鏈合作伙伴的溝通機制，確保雙方對安全水平有共同的理解和要求，并通過相應(yīng)的措施確保供應(yīng)鏈的安全。組織在對運行控制進行策劃時包括以下方面：程序建立需求：根據(jù)活動和任務(wù)的性質(zhì)，以及特定風險的特點，組織需評估是否需要建立成文的程序。這確保了各項活動和控制措施有明確、一致的操作指導(dǎo)；相關(guān)方風險和影響的管理：組織應(yīng)考慮到相關(guān)方可能帶來的風險和影響。為此，應(yīng)建立并保持相應(yīng)的管理程序或作業(yè)指導(dǎo)書，并確保相關(guān)方獲得必要的通知和信息；工作場所、過程、裝置的設(shè)計考慮：在設(shè)計工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織時，組織應(yīng)全面考慮運行控制的要求，包括人機工程（即人與機器、環(huán)境之間的交互關(guān)系）的要求。這種考慮旨在從根本上消除或降低潛在的風險和影響；影響相關(guān)方的情況的考慮：在策劃運行控制時，組織還需特別考慮可能影響相關(guān)方的情況。這可能涉及如何通知相關(guān)方、與他們溝通，以及確保他們理解并遵守相應(yīng)的安全措施和控制要求。建立準則和方法建立運行控制準則：目的：為確保運行過程在受控狀態(tài)下進行，防止偏離安全方針和目標；準則類型：包括作業(yè)指導(dǎo)書、安全操作或技術(shù)規(guī)程、工作手冊或指南、作業(yè)許可等；要求：這些準則和方法必須表述簡單、明確、易于理解，以避免因準則不明確或缺乏而導(dǎo)致的不必要風險。建立有效控制方法：選擇有效控制方法：組織應(yīng)基于安全風險評估的結(jié)果，選擇一種或多種與特定安全風險相適應(yīng)的控制方法。控制方法需確保能夠有效地降低安全風險至可接受水平，保障人員安全、財產(chǎn)安全及環(huán)境安全。實施目視化控制措施：危險提示、警示、告知和隔離等目視化控制措施是確保工作場所安全的重要手段。組織應(yīng)通過在潛在危險區(qū)域設(shè)置明顯的安全標識、警示標志、隔離欄等目視化控制措施，提醒工作人員注意潛在風險，避免發(fā)生安全事故；建立程序并形成文件：對于復(fù)雜或高風險的活動和任務(wù)，組織需要建立詳細的操作程序，明確活動的執(zhí)行步驟、安全要求、應(yīng)急處置措施等。運行方案計劃的編制：內(nèi)容：組織應(yīng)為運行過程編制方案計劃，包括必要的步驟、資源分配、時間安排等；信息保留：組織應(yīng)保持和保留與運行方案計劃相關(guān)的成文信息，如計劃文件、記錄等；可用性：確保在需要的時間和地點，每項計劃都能獲得并且可用，以便操作人員能隨時查閱和參考。運行控制按準則和方法實施過程控制按照準則實施過程控制，其示例包括：運用工作程序和系統(tǒng)；組織應(yīng)制定明確的工作程序和系統(tǒng)，確保各項安全活動能夠按照既定的流程和規(guī)范進行；通過工作程序和系統(tǒng)，組織能夠明確各崗位的職責和權(quán)限，確保各部門之間的工作協(xié)調(diào)與銜接。確保工作人員的能力；組織應(yīng)對從事安全管理工作的人員進行能力評估和培訓(xùn)，確保他們具備完成安全任務(wù)所需的知識和技能；通過定期的培訓(xùn)和能力評估，組織能夠不斷增強工作人員的安全意識和專業(yè)素養(yǎng)，確保安全管理工作的有效實施。建立預(yù)防性或預(yù)測性的維護和檢查方案；組織應(yīng)針對設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等可能存在的安全隱患，建立預(yù)防性或預(yù)測性的維護和檢查方案；通過定期地檢查和維護，組織能夠及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保設(shè)備、設(shè)施和環(huán)境的安全可靠性。貨物和服務(wù)采購規(guī)范；在采購貨物和服務(wù)時，組織應(yīng)制定明確的采購規(guī)范，確保所采購的貨物和服務(wù)符合安全要求和標準；通過嚴格的采購規(guī)范和驗收流程，組織能夠確保所采購的貨物和服務(wù)質(zhì)量可靠、安全合規(guī)。應(yīng)用合規(guī)義務(wù)，或制造商的設(shè)備說明書；組織應(yīng)了解和遵守相關(guān)的法律法規(guī)和標準要求，確保安全管理工作符合合規(guī)義務(wù)；對于使用制造商設(shè)備的組織，應(yīng)嚴格按照設(shè)備說明書進行操作和維護，確保設(shè)備的安全穩(wěn)定運行。工程控制和管理控制。組織應(yīng)通過工程控制和管理控制等手段，對可能影響安全的因素進行識別、評估和控制；通過有效的工程控制和管理控制，組織能夠降低安全事故發(fā)生的可能性，確保組織的持續(xù)安全穩(wěn)定運行。在執(zhí)行運行過程和活動時，組織應(yīng)考慮：人員的角色和職責；在執(zhí)行任何過程或活動時，首先要明確參與人員的各自角色與具體職責；確保每個人都清楚自己的工作內(nèi)容和責任范圍，有助于提高工作效率和安全性。運行程序和/或指南；組織應(yīng)提供明確的運行程序和操作指南，作為執(zhí)行各項任務(wù)和活動的依據(jù)；這些程序和指南應(yīng)當詳細、準確，并能指導(dǎo)人員正確、安全地完成工作。資源分配；合理分配人員、資金、設(shè)備設(shè)施與物資、信息、知識與技術(shù)、外部資源等資源，是確保過程和活動順利進行的關(guān)鍵；組織應(yīng)根據(jù)實際需要，提前規(guī)劃和調(diào)配所需資源，避免資源浪費或不足。相關(guān)任務(wù)的能力要求；對于每項任務(wù)，組織應(yīng)明確執(zhí)行者所需具備的能力和技能；通過培訓(xùn)、考核等方式，確保人員具備完成任務(wù)所需的專業(yè)素質(zhì)和實操能力?？勺鳛闆Q策準則輸入的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的可利用性和可獲得性；在執(zhí)行過程中，及時、準確的數(shù)據(jù)和信息是做出正確決策的基礎(chǔ)；組織應(yīng)確保相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的可利用性和易獲得性，以便在需要時能夠迅速做出反應(yīng)。組織使用的安全技術(shù)標準和安全規(guī)范；安全是執(zhí)行任何過程和活動的首要考慮因素；組織應(yīng)遵循國家和行業(yè)認可的安全技術(shù)標準和規(guī)范，確保所有活動在安全的前提下進行；定期對安全技術(shù)標準和規(guī)范進行更新和審查，以保持其時效性和有效性。確保工作人員的能力，并使工作適合于工作人員，例如通過：確保工作人員能力的措施；規(guī)定或重新規(guī)定工作的組織方式：組織應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)和人員特點，合理安排工作流程和組織架構(gòu)，確保每個工作人員都能夠高效、安全地完成工作；引進新工作人員：針對工作需求，組織可能需要引進具備特定技能或知識的新工作人員，以提升整體工作能力和效率；規(guī)定或重新規(guī)定過程和工作環(huán)境：組織應(yīng)確保工作環(huán)境符合安全標準，且工作過程得到合理安排，減少不必要的風險和隱患，同時提高工作人員的工作舒適度；應(yīng)用人類工效學方法：在設(shè)計新的或改造已有的工作場所和設(shè)備時，組織應(yīng)用人類工效學方法，考慮人體工程學原理，確保工作環(huán)境和設(shè)備的布局、設(shè)計、尺寸等符合人體生理和心理特點，從而提高工作效率和安全性；目的和預(yù)期結(jié)果：通過上述措施，組織可以確保工作人員具備足夠的能力來勝任其工作，同時使工作更加適合工作人員，提高工作滿意度和工作效率，進而提升安全管理體系的整體績效。組織應(yīng)適時與其他相關(guān)組織溝通，協(xié)調(diào)安全管理體系的相關(guān)部分；適時溝通：組織在實施安全管理體系的過程中，應(yīng)把握時機，及時與其他相關(guān)組織進行溝通，確保安全管理體系的有效運行至關(guān)重要，能夠幫助組織了解外部環(huán)境的變化，識別新的風險和挑戰(zhàn)，進而作出相應(yīng)的調(diào)整和改進；協(xié)調(diào)安全管理體系：組織在與其他相關(guān)組織溝通時，應(yīng)注重協(xié)調(diào)彼此之間的安全管理體系，包括理解各自的安全管理體系框架、目標、運行方式等，以便在出現(xiàn)跨組織的安全問題時能夠迅速、有效地應(yīng)對；相關(guān)組織：這里的“相關(guān)組織”可能包括供方、客戶、合作伙伴、政府部門、行業(yè)協(xié)會等。這些組織可能與組織的安全管理體系存在直接或間接的聯(lián)系，因此，與這些組織進行協(xié)調(diào)和溝通是確保安全管理體系有效運行的重要一環(huán)；確保體系的有效性：通過適時溝通和協(xié)調(diào)，組織可以更好地理解和應(yīng)對外部環(huán)境的變化，優(yōu)化安全管理體系的運行過程，確保體系的有效性和適應(yīng)性。組織應(yīng)保留過程和活動的適當?shù)某晌男畔?，以確保過程按策劃進行，并實現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果。成文信息的保留：為了實現(xiàn)運行過程的有效策劃和控制，組織應(yīng)保留與運行過程和活動相關(guān)的適當?shù)某晌男畔?。這些成文信息可能包括但不限于：過程準則：組織建立的過程準則（包括運行操作程序、作業(yè)指導(dǎo)書、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等），用于指導(dǎo)和控制安全管理體系中各項活動的執(zhí)行；過程控制實施記錄：組織根據(jù)已建立的過程準則實施過程控制的具體活動、措施和結(jié)果的記錄。與其他相關(guān)組織的溝通記錄：組織適時與其他相關(guān)組織溝通，協(xié)調(diào)安全管理體系相關(guān)部分的記錄。這可能包括溝通的內(nèi)容、時間、方式以及協(xié)調(diào)的結(jié)果等信息；外部供方控制記錄：組織對外部供方提供的產(chǎn)品和/或服務(wù)過程進行控制的記錄，以確保其符合組織安全管理體系的要求。這可能包括供應(yīng)商的選擇、評估、管理以及監(jiān)督等方面的信息；過程方案計劃：組織對安全管理體系中各個過程編制的方案計劃，包括每項計劃的目標、內(nèi)容、執(zhí)行時間、責任人等信息。確保運行過程按策劃進行：成文信息的保留是為了確保運行過程能夠按照事先的策劃進行，避免因缺乏明確指導(dǎo)或理解差異而導(dǎo)致的運行混亂或失誤，確保所有運行活動都能夠?qū)崿F(xiàn)其預(yù)期的結(jié)果，包括安全績效的提升、風險的降低等；文件化信息的保持和保留：組織應(yīng)確保在需要的時間和地點，這些文件化信息都能獲得并且可用。這可能包括建立文件管理系統(tǒng)、設(shè)置文件訪問權(quán)限、定期備份和更新文件等措施。按第6章確定的措施實施運行過程控制合規(guī)義務(wù)的確定（見6.1）：應(yīng)用于運行過程控制之中，確保運行與法律法規(guī)和監(jiān)管要求相一致，并遵守相關(guān)的合規(guī)義務(wù)；應(yīng)對風險的策劃（見6.2）：在運行過程中融入并實施所策劃的措施，安全風險管控和隱患排查治理；安全風險管控（見8.1.2）涉及組織對安全風險的識別、分析和評價的結(jié)果，及時確定所需應(yīng)對的風險，制定和實施安全風險管控措施；隱患排查治理（見8.1.3）要求組織基于安全風險識別、分析和評價的結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)要求，排查、評價安全隱患信息，及時制定隱患排查治理的方案計劃，實施和保持隱患排查治理過程。實現(xiàn)安全目標的策劃：將所策劃實現(xiàn)安全目標的措施或方案策劃應(yīng)用于運行過程控制之中；變更的策劃：將所確定安全管理體系的變更措施應(yīng)用于運行過程控制之中。運行變更管理運行變更管理目的：對變更過程進行管理的目標是，在變更（如技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施、工作慣例和程序、設(shè)計規(guī)范、原材料、人員配備、標準或規(guī)則的變更）發(fā)生時，通過盡可能減少將新危險源和安全風險引入工作環(huán)境來增強工作中的安全，確保所策劃的、影響安全績效的臨時性和永久性變更得到有效控制，從而維護組織的安全績效和運行的穩(wěn)定性；通過變更管理過程應(yīng)對的運行變更示例包括：產(chǎn)品、服務(wù)與過程的變更；包括新的產(chǎn)品或服務(wù)的引入，以及對現(xiàn)有產(chǎn)品或服務(wù)、過程的修改；示例涵蓋了工作場所的位置和周邊環(huán)境的改變、工作組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工作條件的變更、設(shè)備的更新或替換，以及人員變動（如新員工加入或員工離職）。合規(guī)義務(wù)的變更：當法律法規(guī)或其他合規(guī)要求發(fā)生變化，包括新出臺的合規(guī)義務(wù)時，組織需要評估這些變更對其安全管理體系的影響，并采取必要的應(yīng)對措施；危險源和安全風險知識的變更：隨著對危險源和安全風險認識的深入，或者新的科學研究成果的出現(xiàn)，組織需要更新其危險源識別和風險評估的信息，以確保安全管理體系的針對性和有效性；安全知識和安全技術(shù)的發(fā)展：安全知識的更新和安全技術(shù)的進步為組織提供了改善安全管理的新途徑和方法。組織應(yīng)評估這些發(fā)展對其安全管理體系的潛在影響，并考慮將其納入安全管理體系中。建立變更管理過程：組織應(yīng)建立一套明確的過程，用于實施和控制所策劃的、可能影響安全績效的臨時性和永久性變更。變更管理過程的涉及內(nèi)容：變更審批權(quán)限：確保變更的審批流程明確，具有適當?shù)臋?quán)限控制。對運行的完整性可能產(chǎn)生的影響的分析：在變更前，組織應(yīng)評估變更可能對組織運行的完整性產(chǎn)生的影響。內(nèi)外部要求及經(jīng)批準準則的符合性：確保變更符合組織內(nèi)外的要求，以及經(jīng)批準的準則。成文信息的要求：變更應(yīng)有相應(yīng)的成文信息記錄，包括變更的原因。傳達與變更相關(guān)的風險以及降低風險的措施：向相關(guān)人員傳達變更可能帶來的風險，并提供降低這些風險的措施。變更發(fā)生或預(yù)期持續(xù)的預(yù)期時間表：制定并傳達變更發(fā)生或預(yù)期持續(xù)的時間表，確保相關(guān)人員知曉。變更管理的文化和能力要求：強調(diào)變更管理對于組織文化和人員能力的要求，確保變更得到有效實施。定期識別、溝通和報告可能的變更的過程可整合到日常工作過程中。定期識別變更；安全管理體系要求組織定期識別可能影響其安全績效的任何變更；變更的識別過程應(yīng)整合到組織的日常工作中，以確保及時性和準確性。溝通變更；一旦識別出可能的變更，組織應(yīng)建立有效的溝通機制，確保相關(guān)方能夠及時了解變更情況；溝通應(yīng)覆蓋變更的性質(zhì)、可能的影響以及預(yù)期的應(yīng)對措施。報告變更；組織應(yīng)確保所有識別的變更都經(jīng)過適當?shù)膱蟾媪鞒?，以便管理層能夠做出必要的決策；報告應(yīng)包含足夠的信息，以便于理解和評估變更的潛在風險。整合到日常工作：變更管理的過程不應(yīng)被視為獨立于組織日常工作的額外負擔；相反，它應(yīng)被視為提高組織安全績效和韌性的重要手段，因此應(yīng)無縫地整合到組織的日?；顒又?。運行變更的實施流程；確定提議的變更：組織應(yīng)明確識別和確定所有提議的變更；評估變更可能導(dǎo)致的安全風險和影響；對每一個提議的變更及其可能的實施過程，組織應(yīng)進行詳細的安全風險評估；評估的目的是確定變更是否已經(jīng)或未來可能引發(fā)任何不良的安全影響；在必要的情況下，組織應(yīng)策劃并采取相應(yīng)的措施以減輕或避免這些潛在的不良影響。變更的授權(quán)與批準；提議的變更必須經(jīng)過適當?shù)氖跈?quán)部門或人員的審查和批準；這一步驟確保變更符合組織的政策和標準，并且已經(jīng)充分考慮到所有可能的安全風險。實施變更的控制措施；在變更實施的過程中，組織應(yīng)采取必要的控制措施以確保變更的安全和有效進行；這些控制措施可能包括但不限于監(jiān)視、審查、測試等。變更的后續(xù)管理措施；變更實施后，組織應(yīng)采取一系列后續(xù)管理措施來確保變更的效果符合預(yù)期，并減少潛在的負面影響；這些措施可能包括跟蹤驗證變更的有效性、與相關(guān)人員進行溝通和培訓(xùn)、更新相關(guān)文檔和信息等。如果對現(xiàn)有的安排進行了改變，或引入了可能對安全管理產(chǎn)生影響的新安排，應(yīng)考慮的新的或改變的安排應(yīng)包括：修訂組織結(jié)構(gòu)、崗位或責任：當組織結(jié)構(gòu)、崗位或責任發(fā)生變化時，應(yīng)重新評估和調(diào)整相關(guān)人員的職責和權(quán)限，以確保安全管理活動的連續(xù)性和一致性；培訓(xùn)、意識和人力資源管理：變更可能導(dǎo)致新的安全要求或流程，因此必須對受影響的員工進行必要的培訓(xùn)，增強他們的安全意識和能力，同時更新人力資源管理策略，以匹配新的組織結(jié)構(gòu)和工作流程。修訂安全管理方針、目標、指標或方案：根據(jù)變更的性質(zhì)和規(guī)模，可能需要對安全管理方針、目標、指標或方案進行修訂，以確保它們繼續(xù)反映組織的安全管理需求和期望。修訂過程和程序：隨著變更的實施，必須更新或修訂相關(guān)的過程和程序，以確保它們與新的安全要求和流程保持一致，避免安全管理中的遺漏或沖突?；A(chǔ)設(shè)施與技術(shù)更新：引入新的基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)備或技術(shù)：當組織引入新的基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)備或技術(shù)時，應(yīng)評估其對安全管理的影響，確保它們得到適當?shù)呐渲?、使用和維護，以支持安全管理體系的有效運行。適當時引進新的承包商、供方或人員：當組織需要引入新的承包商、供方或人員時，應(yīng)評估他們的安全能力和管理水平，確保他們符合組織的安全管理要求，并與他們建立有效的溝通和協(xié)作機制。對外部供方的安全保證要求：對于外部供方，組織應(yīng)明確其安全保證要求，包括產(chǎn)品質(zhì)量、安全性能、服務(wù)標準等方面，以確保外部供方提供的產(chǎn)品或服務(wù)不會對組織的安全管理產(chǎn)生負面影響。保留運行變更的成文信息。變更評審結(jié)果記錄：組織應(yīng)保存變更評審的會議紀要，內(nèi)容應(yīng)包含評審過程中的討論要點、達成的結(jié)論以及任何待解決的事項。這些記錄是評估變更決策質(zhì)量的重要依據(jù)；驗證與確認結(jié)果：變更實施后，組織應(yīng)執(zhí)行驗證和確認活動，確保變更的效果與預(yù)期相符。驗證和確認的結(jié)果應(yīng)詳細記錄，并作為變更效果評估的證據(jù)進行保存；變更詳細描述：組織應(yīng)保留對變更的詳細描述，涵蓋變更的目的、影響范圍、實施的具體步驟等。這些信息有助于其他人員理解變更的背景和目的，確保變更的順利實施；授權(quán)變更人員記錄：記錄授權(quán)進行變更的人員信息，以便于追溯決策過程。評審后必要措施記錄：根據(jù)變更評審的結(jié)果，可能需要采取一些必要措施來確保變更的順利實施或解決潛在問題。這些措施及其執(zhí)行結(jié)果應(yīng)被詳細記錄并保存，以便后續(xù)參考和審查。與相關(guān)方的運行溝通與協(xié)調(diào)組織應(yīng)建立健全相關(guān)方安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，適時與其他相關(guān)組織溝通，通過以下方式協(xié)調(diào)安全管理體系的相關(guān)部分：重大問題協(xié)調(diào)解決：及時協(xié)調(diào)并解決在相關(guān)方安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的重大問題，確保安全生產(chǎn)的順利進行；簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議；通過簽訂協(xié)議明確各方的安全生產(chǎn)管理職責和安全措施，確保各自責任清晰；指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)，確保措施落實到位。溝通與協(xié)作機制；建立良好的溝通與協(xié)作機制，及時了解相關(guān)方的安全生產(chǎn)工作情況；幫助相關(guān)方解決安全生產(chǎn)工作中遇到的問題，鼓勵提出改進建議，共同推動持續(xù)改進。考慮相關(guān)方需求和能力；在制定應(yīng)急預(yù)案時考慮所有相關(guān)方的需求和能力，確保預(yù)案的實用性和有效性；組織相關(guān)方共同參與應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。聯(lián)合安全檢查；定期組織由各方參與的安全檢查，共同識別和解決潛在的安全隱患；鼓勵相關(guān)方之間進行互相監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不安全行為。統(tǒng)一事故報告與應(yīng)急響應(yīng)：制定統(tǒng)一的事故報告和應(yīng)急響應(yīng)流程，確保事故發(fā)生時能夠迅速、準確地響應(yīng)；考慮與承包方的協(xié)調(diào)。在與相關(guān)方協(xié)調(diào)時，組織應(yīng)考慮與承包方之間的危險源報告和進入危險區(qū)域的控制措施。確保緊急情況下需執(zhí)行的程序得到落實，以保障工作人員的安全。外包外包職能與過程的責任；如果組織的部分職能或過程外包給供方和（或）承包方，組織應(yīng)確保這些外包的職能和過程得到有效控制，以實現(xiàn)安全管理體系的預(yù)期結(jié)果；符合安全管理體系要求仍是組織自身不可推卸的責任。確定外包職能或過程的控制程度；組織應(yīng)基于多個因素來確定對外包職能或過程的控制程度，這些因素包括：外部組織滿足組織安全管理體系要求的能力；組織自身評估控制措施或評價控制措施充分性的技術(shù)能力；外包的過程或職能對組織實現(xiàn)安全管理體系預(yù)期結(jié)果的能力的潛在影響；外包的過程或職能被分擔的程度；組織通過應(yīng)用其采購過程實現(xiàn)必要控制的能力；可能的改進機遇。外包關(guān)系的管理。組織應(yīng)明確識別所有外包關(guān)系，并與供方和（或）承包方建立適當?shù)慕涌?，確保溝通順暢；在與供方和（或）承包方簽訂的協(xié)議中，應(yīng)明確解決與安全相關(guān)的問題；組織應(yīng)監(jiān)視和評審供方和（或）承包方的服務(wù)，確保它們按照預(yù)期運行，且相關(guān)的安全風險符合組織的風險接受準則；當必要時，組織應(yīng)管理供方和（或）承包方服務(wù)的變更，確保這些變更不會對安全管理體系的預(yù)期結(jié)果產(chǎn)生不良影響。對供方和承包方的安全管理基本要求建立對供方和承包方的安全管理程序組織應(yīng)制定并實施一套管理程序，該程序要將供方和（或）承包方等相關(guān)方的安全生產(chǎn)活動整合到組織內(nèi)部管理流程中；該程序應(yīng)對供方和承包方的資格預(yù)審、選擇過程、作業(yè)人員培訓(xùn)、作業(yè)過程的檢查與監(jiān)督、所提供的產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量控制、績效評價，以及是否續(xù)用或終止合作等各個環(huán)節(jié)進行全面管理。確保外部供方和承包方的安全管理實踐與組織的要求保持高度一致。制定合格評價準則；組織應(yīng)確立明確的標準來評判供方和承包方是否合格；評定過程中應(yīng)包含那些直接使用或接收供方和承包方所提供產(chǎn)品或服務(wù)的人員，以確保評價的客觀性和實用性。建立合格供方和承包方名錄與檔案管理；組織應(yīng)建立并維護一份合格供方和承包方的名錄，記錄所有已建立或可能建立合作關(guān)系的供方和承包方；對每個供方和承包方應(yīng)建立詳細的檔案，檔案中需包含但不限于其資質(zhì)證明、能力和資源評估、安全管理的理念、方針和目標、安全管理歷史記錄及以往的安全績效，以及員工整體素質(zhì)和安全意識等關(guān)鍵信息。資質(zhì)與條件審核：組織必須確保不會將項目委托給那些不具備相應(yīng)資質(zhì)或未達到安全生產(chǎn)、職業(yè)病防護條件的供方和承包方；合同責任界定：組織應(yīng)利用合同明確界定與供方和承包方之間的責任邊界，以確保各方活動的有效協(xié)調(diào)和順利開展；供應(yīng)鏈安全標準化：組織應(yīng)利用其在供應(yīng)鏈中的影響力，積極推動供方和承包方實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化，從而提升整個供應(yīng)鏈的安全管理水平；服務(wù)風險識別與控制。組織應(yīng)定期識別供方和承包方服務(wù)行為中可能存在的安全風險；針對這些已識別的風險，組織應(yīng)采取切實有效的控制措施，以防范潛在的安全事故。對供方的安全管理供方協(xié)商與溝通；組織應(yīng)與供方就安全相關(guān)事項進行協(xié)商和溝通，確保就安全事項達成一致；通過合同等方式明確雙方的安全職責、責任和具體要求，包括但不限于危害因素、風險控制、變更管理、應(yīng)急準備和雙方溝通方式。供方管理方式；組織應(yīng)根據(jù)供方對組織安全績效的影響程度，制定不同的管理方式；主動識別和管理與供方產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的危害和風險，不斷改進相關(guān)制度和程序；確保工作人員使用的設(shè)備設(shè)施與物資的安全性，包括規(guī)范交付、測試、調(diào)試和確保使用要求得到溝通。產(chǎn)品與服務(wù)安全信息溝通；產(chǎn)品和服務(wù)的安全重要信息應(yīng)及時被使用者知曉；吸納供方參與新產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計過程，確保安全因素在設(shè)計階段得到充分考慮。采購前溝通與落實；采購前與產(chǎn)品及服務(wù)的使用者進行充分溝通，確保采購信息準確無誤；采購部門主動協(xié)調(diào)招標、監(jiān)造、檢驗、驗收等環(huán)節(jié)，確認產(chǎn)品質(zhì)量和安全可靠性，并防控運輸、倉儲等環(huán)節(jié)的安全風險。供方績效評價；定期對供方的績效進行評價，確保供方提供的產(chǎn)品和服務(wù)滿足組織的安全要求；尊重使用者的意見，將評價結(jié)果作為供方再次準入的重要依據(jù)。對承包方的安全管理與承包方協(xié)調(diào)采購過程中的危險源辨識與風險控制；組織應(yīng)與承包方緊密協(xié)調(diào)，共同辨識采購過程中可能產(chǎn)生的危險源；危險源辨識應(yīng)涵蓋承包方活動對組織的影響、組織活動對承包方工作人員的影響，以及承包方活動對工作場所內(nèi)其他相關(guān)方的影響；對辨識出的危險源進行安全風險評價和有效控制。(2)與承包方的安全事項協(xié)商與合同要求；組織應(yīng)與承包方就安全相關(guān)事項進行深入?yún)f(xié)商，并通過合同準備、招投標、合同簽訂等環(huán)節(jié)確保達成一致；合同中應(yīng)明確對承包方的安全要求，以及雙方各自的安全責任；協(xié)商內(nèi)容涵蓋危害因素控制、安全管理體系方針與目標、變更管理、現(xiàn)場監(jiān)督、事故報告與處理、應(yīng)急準備、工作人員資格與培訓(xùn)、安全技術(shù)交底等；確保雙方各層次間的溝通方式明確且有效。根據(jù)承包方對安全績效的影響采取不同管理方式。組織應(yīng)考慮與承包方之間的危險源報告、工作人員進入危險區(qū)域的控制，以及緊急情況下的應(yīng)對程序；對承包方人員進行針對性的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，確保他們了解作業(yè)風險并滿足現(xiàn)場安全要求；與承包方共同進行作業(yè)風險識別與評價，并實施相應(yīng)的風險防控措施；對承包方的活動、產(chǎn)品或服務(wù)過程進行全程協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；定期評價承包方的安全績效，并充分尊重屬地主管的意見；將承包方的事故事件納入組織的管理體系，進行調(diào)查分析并采取預(yù)防措施；與承包方共同建設(shè)安全文化，選擇優(yōu)秀承包方并建立長期合作關(guān)系。社區(qū)和公共關(guān)系與社區(qū)內(nèi)相關(guān)方溝通；組織應(yīng)建立與社區(qū)內(nèi)關(guān)注其安全績效或受其影響的各方的可靠信息溝通渠道；收集或獲取社區(qū)基本情況和信息，傾聽并回復(fù)社區(qū)居民的意見和建議。識別并控制對社區(qū)的風險和影響；識別組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)可能對社區(qū)帶來的安全風險和影響；采取措施控制這些風險和影響，確保社區(qū)安全。納入社區(qū)風險信息進行風險管理；收集社區(qū)對組織可能帶來的風險和影響的信息；將這些信息納入組織的風險管理體系中，綜合評估與決策；定期公告組織安全信息；利用各種媒體定期向社區(qū)發(fā)布組織的安全方針、目標、績效等信息；增強透明度，提升社區(qū)對組織安全管理的信任感；向社區(qū)告知風險和防范措施；采取適宜的方式向可能受影響的社區(qū)告知其風險和影響；提供必要的防范措施，確保社區(qū)成員的安全。增進社區(qū)理解與配合；通過參加社區(qū)活動、邀請社區(qū)代表進入組織現(xiàn)場觀察等方式增進理解；促進社區(qū)與組織的合作，共同維護社區(qū)安全。制定應(yīng)急救援和響應(yīng)預(yù)案；對于可能嚴重影響社區(qū)居民的安全風險，制定應(yīng)急救援和響應(yīng)預(yù)案；預(yù)案應(yīng)包含社區(qū)力量，并聯(lián)合進行演習，確保應(yīng)急響應(yīng)的有效性。確立政策、制定計劃并付諸實施；基于調(diào)查分析和評估確立社區(qū)和公共關(guān)系的政策；制定社區(qū)和公共關(guān)系改進計劃，通過實施展示組織的安全績效；獲取社區(qū)各相關(guān)方對組織改進安全績效的支持。開展各種宣傳活動與社區(qū)互動。通過廣播、有線電視、網(wǎng)絡(luò)、板報、傳單等方式開展宣傳活動；支持社區(qū)發(fā)展，加入社區(qū)公共應(yīng)急系統(tǒng)，參與社區(qū)其他公益活動；增進組織與社區(qū)之間的友好關(guān)系，共同構(gòu)建安全和諧的社區(qū)環(huán)境?，F(xiàn)場作業(yè)安全管理作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件安全風險的事先分析與控制：組織需要事先對生產(chǎn)過程及工藝、物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的安全風險進行分析和控制；生產(chǎn)現(xiàn)場的定置管理：生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)實行定置管理，確保作業(yè)環(huán)境整潔有序，減少因環(huán)境雜亂導(dǎo)致的事故風險；安全、職業(yè)病防護用品及消防設(shè)施的配備；生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)配備相應(yīng)的安全、職業(yè)病防護用品（具）及消防設(shè)施與器材，保障員工的人身安全和健康。應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置應(yīng)急照明、安全通道，并確保安全通道暢通無阻，為應(yīng)急疏散提供條件。作業(yè)人員的資格檢查與現(xiàn)場安全管理；組織對作業(yè)人員的上崗資格、條件等進行作業(yè)前的安全檢查，確保特種作業(yè)人員持證上崗，滿足崗位要求；應(yīng)安排專人進行現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督作業(yè)人員遵守崗位操作規(guī)程，落實安全及職業(yè)病危害防護措施，降低作業(yè)風險?？煽康陌踩夹g(shù)措施：組織應(yīng)采取可靠的安全技術(shù)措施，對設(shè)備能量和危險有害物質(zhì)進行屏蔽或隔離，從根本上消除或減少事故發(fā)生的可能性。作業(yè)行為保障從業(yè)人員生命安全；禁止冒險作業(yè)：組織必須依法行事，不得違章指揮、強令或放任從業(yè)人員冒險作業(yè)，確保生產(chǎn)活動在安全可控范圍內(nèi)進行；生產(chǎn)能力與定員管理：組織應(yīng)嚴格控制生產(chǎn)，不得超過核定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強度或生產(chǎn)定員，避免超負荷作業(yè)帶來的安全風險；遵守操作規(guī)程與規(guī)定：組織必須嚴格遵守操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標準及安全管理規(guī)定，確保生產(chǎn)作業(yè)的規(guī)范性。保障從業(yè)人員權(quán)益：拒絕違章指揮的權(quán)利：從業(yè)人員有權(quán)拒絕任何形式的違章指揮和強令冒險作業(yè)，且不應(yīng)因此受到不公正待遇，如降低工資、福利或解除勞動合同；從業(yè)人員責任與義務(wù)；崗位安全責任：從業(yè)人員在作業(yè)過程中應(yīng)嚴格履行崗位安全責任，遵守組織的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全操作規(guī)程的遵守：從業(yè)人員應(yīng)服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品，確保自身安全。關(guān)注人員身心狀況：身心狀況與行為習慣的關(guān)注：組織應(yīng)關(guān)注工作人員的身體、心理狀況和行為習慣，提供必要的心理疏導(dǎo)和精神慰藉，預(yù)防因行為異常導(dǎo)致的事故發(fā)生。生產(chǎn)作業(yè)組織與管理；安全管理加強：組織應(yīng)依法合理進行生產(chǎn)作業(yè)組織和管理，強化工作人員作業(yè)行為的安全管理，確保設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)及作業(yè)行為的安全可控；安全風險辨識與措施：組織應(yīng)對設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)以及工作人員作業(yè)行為等進行安全風險辨識，并采取相應(yīng)措施控制安全風險。監(jiān)督與指導(dǎo)：組織應(yīng)加強對工作人員遵守安全規(guī)章制度、操作規(guī)程的監(jiān)督與指導(dǎo)，確?！叭`”行為得到有效杜絕；個體防護裝備與用品的配備：符合標準的個體防護：組織應(yīng)為工作人員配備符合GB11651-2008《個體防護裝備選用規(guī)范》規(guī)定的、與崗位安全風險相適應(yīng)的個體防護裝備與用品，并指導(dǎo)其正確佩戴、使用、維護、保養(yǎng)和檢查。危險作業(yè)安全管理危險作業(yè)許可管理；作業(yè)范圍與許可管理；組織應(yīng)對爆破作業(yè)、吊裝和懸掛作業(yè)、挖掘和封道作業(yè)、危險場所動火作業(yè)、有（受）限空間作業(yè)、危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、有毒有害作業(yè)、建筑物和構(gòu)筑物拆除、臨時用電作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)等危險性較大的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理；安全風險辨識與防范措施；對作業(yè)現(xiàn)場進行安全風險辨識，識別并評估潛在的危險源和風險等級；制定詳細的作業(yè)方案和安全防范措施，確保作業(yè)過程安全可控。作業(yè)票證與現(xiàn)場查驗；按照規(guī)定開具危險作業(yè)票證，票證上應(yīng)包含作業(yè)內(nèi)容、安全措施、作業(yè)人員等信息；對危險作業(yè)票證進行現(xiàn)場查驗，確保票證與實際作業(yè)情況相符。作業(yè)人員資格與防護；確認作業(yè)人員的上崗資格和身體狀況符合安全作業(yè)要求；檢查作業(yè)人員配備的勞動防護用品是否符合安全標準。安全技術(shù)交底與現(xiàn)場指揮；進行安全技術(shù)交底，向作業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施；確定專人進行現(xiàn)場作業(yè)的統(tǒng)一指揮，確保作業(yè)有序進行。現(xiàn)場檢查與監(jiān)督；指定安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督，確認安全防范措施落實情況；及時發(fā)現(xiàn)并糾正不安全行為和不安全狀態(tài)。安全防護設(shè)備與警示標志；按照規(guī)定配備安全防護設(shè)備、應(yīng)急救援裝備，提高作業(yè)現(xiàn)場的安全保障能力；設(shè)置明顯的安全警示標志，提醒作業(yè)人員注意安全風險。緊急情況下的應(yīng)急響應(yīng)；進行危險作業(yè)時如發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施；停止作業(yè)并迅速撤出作業(yè)人員，確保人員安全。委托危險作業(yè)的安全管理。組織委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進行危險作業(yè)時，應(yīng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議；明確各自的安全生產(chǎn)職責，并對受托方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。安全警示標志設(shè)置要求；設(shè)置場景：在存在重大危險源、較大危險因素和嚴重職業(yè)病危害因素的工作場所，組織應(yīng)設(shè)置安全警示標志和職業(yè)病危害警示標識；標準符合性：警示標志的安全色和安全標志應(yīng)符合GB2893-2008《安全色》和GB2894-2008《安全標志及其使用導(dǎo)則》的規(guī)定；道路交通標志和標線應(yīng)符合GB5768《道路交通標志和標線》（所有部分）的規(guī)定；工業(yè)管道安全標識應(yīng)符合gb7231-2023《工業(yè)管道識別色，識別符》號的規(guī)定；消防安全標志應(yīng)符合GB13495.1-2015《消防安全標志第1部分：標志》的規(guī)定；工作場所職業(yè)病危害警示標識應(yīng)符合GBZ158-2003《工作場所職業(yè)病危害警示標識》的規(guī)定。警示內(nèi)容；基本內(nèi)容：安全警示標志和職業(yè)病危害警示標識應(yīng)包含安全風險內(nèi)容、危險程度、安全距離、防控辦法、應(yīng)急措施等詳細信息；特殊場景：在有重大隱患的工作場所和設(shè)備設(shè)施上，應(yīng)標明治理責任、期限及應(yīng)急措施；在有安全風險的工作崗位，應(yīng)設(shè)置安全告知卡，告知工作人員組織、本崗位的主要危險有害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。定期檢查與維護定期檢查：組織應(yīng)定期對警示標志進行檢查，確保其完好無損、清晰可見；維護更新：在發(fā)現(xiàn)警示標志損壞或內(nèi)容不清晰時，應(yīng)及時進行維護或更換，保證警示效果。作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置。警戒區(qū)域與警示標志：在設(shè)備設(shè)施施工、吊裝、檢維修等作業(yè)現(xiàn)場，應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域和警示標志，以提示工作人員注意危險，避免事故發(fā)生；特殊場所的圍欄與警示：在檢維修現(xiàn)場的坑、井、渠、溝、陡坡等場所，應(yīng)設(shè)置圍欄和警示標志，對危險的種類、后果及應(yīng)急措施進行明確告知，增強工作人員的安全意識。現(xiàn)場帶班管理制度建立與公布；組織應(yīng)制定領(lǐng)導(dǎo)值班和帶班的具體要求，確保值班和帶班工作有明確的標準和流程；組織應(yīng)建立考核獎懲制度，對值班和帶班工作進行定期評估和獎懲，激勵值班和帶班負責人積極履行職責；定期公布帶班計劃，使從業(yè)人員了解值班和帶班安排，便于監(jiān)督和管理。值班和帶班負責人的職責。值班和帶班負責人應(yīng)當全面掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，對現(xiàn)場安全狀況保持高度警覺；他們應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置事故隱患，確保隱患得到及時消除，防止事故的發(fā)生；一旦發(fā)現(xiàn)事故險情或者發(fā)生事故時，值班和帶班負責人應(yīng)迅速行動，組織現(xiàn)場人員安全撤離，并進行妥善處置，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。危險化學品和危險物品安全管理管理規(guī)定建立與實施：組織必須建立、實施和保持《危險化學品和危險物品安全管理制度》，確保對危險化學品和危險物品的安全控制嚴格有效；法律法規(guī)與標準執(zhí)行；對于生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的活動，組織必須遵循相關(guān)的法律法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準；組織應(yīng)建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，以防范潛在的安全風險；組織應(yīng)接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理，確保各項活動的合規(guī)性和安全性。特殊作業(yè)安全規(guī)范遵循。當組織開展危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用等特殊作業(yè)時，應(yīng)嚴格執(zhí)行GB30871-2022《危險化學品組織特殊作業(yè)安全規(guī)范》的規(guī)定；這一規(guī)范為特殊作業(yè)提供了明確的安全要求和操作指南，組織必須遵循這些要求，確保特殊作業(yè)過程的安全性和可靠性。第二部分：“8.1.1總則”流程分析與實施過程輸入活動（工作流程圖）過程輸出技術(shù)、工具和方法合規(guī)義務(wù)相關(guān)方需求和期望（包括相關(guān)方所帶來的風險和影響）安全目標及其實現(xiàn)的措施（管理方案）應(yīng)對安全風險的措施關(guān)鍵活動和任務(wù)及活動和任務(wù)的性質(zhì)、復(fù)雜程度以及風險特點正常完好的設(shè)備設(shè)施和物資承包方和（或）供方所提供的合格產(chǎn)品或服務(wù)工作場所的正常狀態(tài)和環(huán)境條件安全管理體系及其過程的策劃結(jié)果安全管理體系變更的策劃結(jié)果運行的性質(zhì)及運行控制的策劃結(jié)果安全運行準則（不安全事件標準）和運行控制的要求有效的控制方法和可接受的運行準則作業(yè)人員的資質(zhì)和執(zhí)行任務(wù)人員的能力針對各個活動和任務(wù)的運行控制程序和工作指南等文件執(zhí)行運行控制程序產(chǎn)生的記錄和資料運行計劃運行改進計劃：包括運行優(yōu)化方案、問題解決方案、改進計劃等安全運行風險評估報告安全管理規(guī)章制度與操作規(guī)程應(yīng)急預(yù)案安全運行績效評估報告運行方案計劃運行改進計劃：包括運行優(yōu)化方案、問題解決方案、改進計劃等運行風險評估報告建立過程運行控制準則（如安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案）安全運行績效評估報告安全風險和風險控制措施執(zhí)行率和有效性安全目標的完成率、安全目標實施方案的完成率安全管理體系策劃與運行策劃的執(zhí)行率安全生產(chǎn)事故發(fā)生率安全生產(chǎn)管理水平、安全績效評價結(jié)果“8.1.1總則”需保持和保留成文信息：需保持的成文信息（文件）需保留成文信息（記錄或證據(jù)性材料）運行過程方案計劃（如重大任務(wù)（活動）保障方案（計劃））運行過程方案計劃實施情況記錄和評價總結(jié)安全運行警示單、安全運行警示反饋單與外部相關(guān)運行安全溝通和協(xié)調(diào)記錄安全（生產(chǎn)）過程運行控制記錄（根據(jù)實際設(shè)置）運行變更安全評估申請、計劃或方案運行變更安全評估報告運行變更安全評估跟蹤情況表第三部分：“8.1.1總則”風險識別與描述

風險點風險描述一級流程二級流程三級流程風險源風險成因致險情景（風險表現(xiàn)形式）風險可能導(dǎo)致的后果（對實現(xiàn)安全目標的影響）運行策劃建立運行策劃和控制過程過程責任人不明確組織結(jié)構(gòu)不清晰，職責分配不明確無人負責或多人負責同一過程，導(dǎo)致執(zhí)行混亂活動執(zhí)行不順暢，安全管理目標難以實現(xiàn)，影響整體安全水平活動執(zhí)行不規(guī)范缺乏明確的活動執(zhí)行標準和流程活動執(zhí)行過程中存在偏差，未按規(guī)定進行可能導(dǎo)致安全事故，違反合規(guī)義務(wù)，損害組織聲譽和利益風險識別和管理不足缺乏風險意識和風險管理機制未能及時識別和管理活動執(zhí)行期間產(chǎn)生的風險風險逐漸累積，可能導(dǎo)致重大安全事故，對實現(xiàn)安全目標產(chǎn)生嚴重影響策劃目標不明確對安全方針、安全管理目標等理解不足策劃過程中未能明確具體目標和要求導(dǎo)致活動過程偏離方向，無法滿足安全管理體系要求，影響安全目標的實現(xiàn)供應(yīng)鏈安全水平不足對供應(yīng)鏈安全要求認識不足，缺乏有效的供應(yīng)鏈管理措施供應(yīng)鏈中的安全風險未被有效控制可能引入外部安全威脅，影響組織整體安全水平，甚至導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷建立準則和方法缺乏運行控制準則未制定或未及時更新作業(yè)指導(dǎo)書、安全操作或技術(shù)規(guī)程等運行過程無明確指導(dǎo)，操作隨意可能導(dǎo)致操作失誤、安全事故頻發(fā)，嚴重影響安全目標的實現(xiàn)控制方法不有效控制方法與實際情況脫節(jié)，難以執(zhí)行或監(jiān)控運行過程失控，無法及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏差可能導(dǎo)致安全管理體系失效，安全目標無法實現(xiàn)缺失相關(guān)程序組織未建立必要的運行控制程序在關(guān)鍵時刻缺乏明確的操作指引可能導(dǎo)致緊急情況處理不當，造成嚴重后果，影響安全目標的達成運行方案計劃不完備運行方案計劃考慮不周，缺乏必要的成文信息計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)漏洞或延誤可能導(dǎo)致運行過程混亂，資源浪費，安全目標無法按計劃實現(xiàn)計劃不可獲得或不可用計劃未妥善保存或傳達，無法在需要時獲取關(guān)鍵時刻無法參考計劃，導(dǎo)致決策失誤或行動遲緩可能影響應(yīng)急響應(yīng)的及時性和有效性，對安全目標產(chǎn)生不利影響運行控制按準則和方法實施過程控制缺乏準則和方法未制定或未遵循運行控制準則和控制方法運行過程無標準可循，隨意操作操作失誤、安全事故頻發(fā)，安全目標無法實現(xiàn)角色和職責不明確組織結(jié)構(gòu)不清晰，職責分配不明確人員不知道自己的職責和操作要求運行混亂，安全事故風險增加，影響安全目標資源分配不足未充分考慮資源需求必要的資源（如人力、物力）未得到保障運行受阻，無法按計劃執(zhí)行，安全目標受影響數(shù)據(jù)和信息不可獲得缺乏有效的信息管理和溝通機制決策時缺乏必要的數(shù)據(jù)和信息支持決策失誤，導(dǎo)致安全事故，安全目標無法實現(xiàn)工作人員能力不足招聘、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)存在問題工作人員無法勝任所分配的任務(wù)工作效率低下，操作失誤增多，安全事故風險上升與其他組織溝通不暢缺乏有效的溝通機制或渠道與其他相關(guān)組織的信息傳遞受阻或誤解協(xié)同失效，各自為政，安全管理體系效能降低缺乏成文信息未建立或未執(zhí)行記錄管理制度無法證明過程按策劃進行，也無法追溯問題原因無法持續(xù)改進，安全事故原因不明，安全目標難以實現(xiàn)按第6章確定的措施實施過程控制合規(guī)義務(wù)未應(yīng)用對合規(guī)義務(wù)理解不足或忽視運行過程違反法律法規(guī)和監(jiān)管要求面臨法律處罰，聲譽受損，安全目標受阻未實施安全風險策劃措施安全風險意識不足，策劃與執(zhí)行脫節(jié)運行過程中未考慮安全風險管控和隱患排查安全事故風險增加，非預(yù)期事件頻發(fā)，安全目標無法實現(xiàn)策劃目標實現(xiàn)的措施未應(yīng)用于運行控制目標與運行過程脫節(jié)，執(zhí)行不力運行過程未按照實現(xiàn)安全目標的策劃進行安全目標無法達成，資源浪費，效率降低變更措施未應(yīng)用于運行控制變更管理不到位，信息傳遞不暢安全管理體系變更未在運行過程中體現(xiàn)體系效能降低，安全事故風險上升，安全目標受影響缺乏成文信息或記錄不全記錄管理不規(guī)范，信息丟失或未保存無法證明過程按策劃進行，也無法追溯問題原因無法持續(xù)改進，責任不清，安全目標難以實現(xiàn)運行變更管理新危險源和安全風險引入變更過程中未充分考慮新危險源和安全風險新技術(shù)、設(shè)備或程序引入時未進行充分的安全評估安全事故風險增加，員工受傷，生產(chǎn)中斷，安全目標受阻機構(gòu)和人員變更關(guān)鍵崗位人員流失或替換新員工對崗位安全操作不熟悉操作失誤增加，可能導(dǎo)致安全事故員工安全意識不足新員工或轉(zhuǎn)崗員工未接受足夠的安全培訓(xùn)安全事故風險上升，影響工作效率組織結(jié)構(gòu)或責任變更未經(jīng)過充分策劃和溝通崗位責任不明確，導(dǎo)致工作混亂或遺漏運行效率低下，安全事故風險增加，安全目標受影響設(shè)備設(shè)施變更新設(shè)備引入或舊設(shè)備更換新設(shè)備操作復(fù)雜或與現(xiàn)有系統(tǒng)不兼容設(shè)備故障率上升，生產(chǎn)效率下降設(shè)備維護不足設(shè)備老化、損壞或未及時進行維修保養(yǎng)設(shè)備故障導(dǎo)致生產(chǎn)中斷，安全事故風險增加新安全技術(shù)引入缺乏對新技術(shù)的充分了解和培訓(xùn)操作人員未能正確應(yīng)用新的安全生產(chǎn)技術(shù)，導(dǎo)致操作失誤生產(chǎn)事故頻發(fā)，員工安全受到威脅，生產(chǎn)效率下降工藝變更新工藝引入或工藝參數(shù)調(diào)整新工藝未經(jīng)充分驗證或員工不熟悉新工藝要求產(chǎn)品質(zhì)量波動，可能引發(fā)安全事故工藝控制失效工藝控制系統(tǒng)出現(xiàn)故障或誤操作生產(chǎn)異常，產(chǎn)品質(zhì)量問題，安全事故風險增加安全知識更新未能及時跟進最新的安全生產(chǎn)知識工作人員仍然沿用舊的安全操作方法，忽視新的安全標準安全漏洞存在，事故風險增加，可能面臨法律處罰和聲譽損害變更程序不當變更未經(jīng)充分評估和批準變更未經(jīng)過充分的風險評估和授權(quán)審批變更實施后可能引發(fā)未知的安全風險變更風險評估不足，缺乏有效的風險評估方法或執(zhí)行不力未能識別出變更可能帶來的不良影響變更導(dǎo)致非預(yù)期的安全事故，生產(chǎn)中斷，安全目標無法實現(xiàn)變更實施過程中的溝通不足變更信息未及時傳達給相關(guān)人員員工對變更不了解，操作失誤風險增加變更未經(jīng)批準或分析未經(jīng)批準的變更被實施，未分析變更對運行完整性的影響系統(tǒng)不穩(wěn)定，安全事故頻發(fā)，安全目標無法實現(xiàn)缺乏有效的變更溝通機制，變更信息溝通不暢變更信息未及時傳達給相關(guān)人員工作人員對變更不知情，操作失誤，安全事故風險上升變更后跟蹤驗證不足變更后未進行充分驗證變更后的效果未經(jīng)驗證或驗證不充分變更可能未達到預(yù)期效果，安全風險仍然存在變更后的培訓(xùn)和信息更新不足員工未接受針對變更的培訓(xùn)或信息更新員工對新變更不熟悉，操作風險增加與相關(guān)方的運行溝通與協(xié)調(diào)溝通不暢缺乏有效的溝通機制；語言或文化差異相關(guān)方之間信息傳遞不及時、不準確，不同相關(guān)方使用不同的語言或存在文化差異安全生產(chǎn)工作中的問題無法及時解決，可能導(dǎo)致事故風險增加；誤解和溝通障礙，影響安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)和執(zhí)行協(xié)調(diào)不足缺乏統(tǒng)一的安全管理標準；存在利益沖突各相關(guān)方執(zhí)行不同的安全標準和管理制度；相關(guān)方之間存在利益沖突，難以達成共識安全管理體系存在漏洞，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理；安全生產(chǎn)工作受阻，無法形成有效的合作機制應(yīng)急預(yù)案不完備未考慮所有相關(guān)方的需求和能力；應(yīng)急演練不足應(yīng)急預(yù)案制定不完善，未涵蓋所有相關(guān)方缺乏定期的應(yīng)急演練或演練不全面在應(yīng)對突發(fā)事件時，無法有效調(diào)動各方資源，導(dǎo)致應(yīng)對能力不足；相關(guān)方對應(yīng)急預(yù)案不熟悉，無法在緊急情況下有效執(zhí)行聯(lián)合安全檢查不到位缺乏統(tǒng)一的安全檢查標準；互相監(jiān)督不足各方參與的安全檢查標準不一致，難以發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患；相關(guān)方之間缺乏互相監(jiān)督機制安全隱患無法及時識別和解決，增加事故風險；不安全行為無法及時發(fā)現(xiàn)和糾正，可能導(dǎo)致事故發(fā)生事故報告和應(yīng)急響應(yīng)不統(tǒng)一缺乏統(tǒng)一的事故報告和應(yīng)急響應(yīng)流程在發(fā)生事故時，各方響應(yīng)不一致，信息不暢通事故無法得到及時、有效的處理，擴大事故影響范圍相關(guān)方安全管理未對相關(guān)方安全資質(zhì)和能力進行確認審查流程缺失、對安全資質(zhì)重要性認識不足相關(guān)方無合格資質(zhì)或能力不足，但被允許參與作業(yè)增加事故發(fā)生的概率，可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，對人員、設(shè)備和生產(chǎn)造成嚴重影響未簽訂安全協(xié)議或未在合同中約定安全管理職責法律意識淡薄、合同管理不嚴謹相關(guān)方在作業(yè)過程中缺乏明確的安全管理職責和約定在事故發(fā)生時，責任劃分不清，可能導(dǎo)致法律糾紛和賠償問題，影響安全管理的有效性未對常駐協(xié)作單位進行安全管理監(jiān)管缺失、對協(xié)作單位安全重要性認識不足常駐協(xié)作單位在作業(yè)過程中未受到有效的安全管理協(xié)作單位可能存在安全隱患，增加事故風險，對整體安全生產(chǎn)環(huán)境造成威脅同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或未指定專職管理人員溝通協(xié)調(diào)不足、安全管理責任不明確兩個以上單位在同一區(qū)域內(nèi)作業(yè)，但未進行有效協(xié)調(diào)和管理可能導(dǎo)致作業(yè)沖突、安全隱患無法及時識別和消除，增加事故發(fā)生的可能性對進入生產(chǎn)廠區(qū)的外來人員未落實安全管控措施安全意識薄弱、安全管理不嚴格外來人員進入生產(chǎn)廠區(qū)但未接受必要的安全培訓(xùn)和管控外來人員可能因不熟悉環(huán)境或操作不當而引發(fā)事故，對生產(chǎn)安全造成潛在威脅未對相關(guān)方的作業(yè)人員進行監(jiān)督管理監(jiān)管不力、責任心不強相關(guān)方作業(yè)人員在工作過程中未受到有效的監(jiān)督和管理相關(guān)方作業(yè)人員可能違反安全規(guī)定、操作不當或存在其他安全隱患，增加事故風險外包供方/承包方能力不足供方/承包方缺乏必要的技術(shù)或資源供方/承包方無法按照組織的要求執(zhí)行外包職能或過程外包職能或過程的執(zhí)行不符合安全管理體系要求，可能導(dǎo)致安全事故或質(zhì)量問題控制措施不足組織未能確定適當?shù)目刂拼胧┗蛟u價其充分性組織無法有效監(jiān)控和管理供方/承包方的執(zhí)行過程外包職能或過程存在安全隱患，可能引發(fā)事故或?qū)M織的聲譽造成損害潛在影響未評估組織未評估外包過程或職能對實現(xiàn)安全管理體系預(yù)期結(jié)果的潛在影響外包過程或職能對組織的安全目標產(chǎn)生不利影響安全管理體系的預(yù)期結(jié)果無法實現(xiàn)，可能導(dǎo)致組織整體安全性能下降分擔程度不明確組織與供方/承包方之間對外包職能或過程的分擔程度未明確責任劃分不清，導(dǎo)致執(zhí)行過程中的混亂和推諉外包職能或過程無法得到有效執(zhí)行，影響組織的安全管理體系運行采購過程控制不足組織未能通過采購過程實現(xiàn)必要的控制采購過程中未對供方/承包方進行充分評估和選擇選擇的供方/承包方不符合要求，給組織帶來安全風險和質(zhì)量問題改進機會未把握組織未能識別和利用外包過程中的改進機會組織錯失提升安全管理體系性能和效率的機會組織的安全管理體系無法持續(xù)優(yōu)化和提升，難以適應(yīng)變化的環(huán)境和要求外包關(guān)系未確定組織未能明確所有外包關(guān)系組織無法全面了解和管理外包職能或過程存在未知的外包風險，可能對組織的安全目標產(chǎn)生不利影響接口管理不當組織與供方/承包方之間的接口管理不善信息傳遞不暢或誤解，導(dǎo)致外包職能或過程執(zhí)行不當外包職能或過程的執(zhí)行偏離組織的要求，可能引發(fā)安全問題或合作糾紛變更管理不足組織未能有效管理供方/承包方服務(wù)的變更供方/承包方的變更未經(jīng)組織評估和批準即實施變更可能引入新的安全風險或影響外包職能或過程的穩(wěn)定性對供方和承包方的安全管理對供方的安全管理溝通不足組織與供方之間未就安全事項達成一致合同中未明確安全要求和責任安全漏洞，事故風險增加，法律責任不清危害和風險未識別組織未主動識別供方產(chǎn)品或服務(wù)的危害和風險使用不安全的產(chǎn)品或服務(wù)事故和傷害發(fā)生，影響組織運營和聲譽設(shè)備設(shè)施不安全設(shè)備設(shè)施未按規(guī)范交付或未經(jīng)測試設(shè)備故障或性能不達標生產(chǎn)中斷，事故風險增加，經(jīng)濟損失信息不透明產(chǎn)品及服務(wù)的安全重要信息未及時傳達給使用者使用者不了解產(chǎn)品或服務(wù)的安全要求使用不當，事故風險增加，使用者滿意度下降采購信息不準確采購前未與使用者充分溝通采購了不符合需求的產(chǎn)品或服務(wù)資源浪費，生產(chǎn)延誤，經(jīng)濟損失采購過程管理不足采購部門未協(xié)調(diào)落實各環(huán)節(jié)要求產(chǎn)品質(zhì)量問題，運輸損壞，安全風險生產(chǎn)中斷，事故風險增加，經(jīng)濟損失和法律責任供方績效評價不足未定期對供方績效進行評價持續(xù)使用表現(xiàn)不佳的供方產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，安全風險增加，影響組織長期發(fā)展對承包方的安全管理承包方活動和運行承包方未遵守安全規(guī)定承包方在作業(yè)過程中違反安全操作規(guī)程可能導(dǎo)致事故、傷害和組織運營中斷組織活動和運行組織未對承包方進行有效溝通組織未向承包方明確安全要求和責任承包方可能不了解安全風險，導(dǎo)致事故發(fā)生工作場所內(nèi)其他相關(guān)方承包方對其他相關(guān)方造成影響承包方作業(yè)過程中危及其他相關(guān)方的安全可能引發(fā)多方事故和糾紛，影響組織聲譽合同準備和簽訂合同中安全事項未明確合同條款模糊，未明確各自的安全責任在事故發(fā)生時，責任不清，可能導(dǎo)致法律糾紛變更管理變更未得到妥善管理承包方作業(yè)過程中發(fā)生變更，未通知組織可能引入新的安全風險，導(dǎo)致事故發(fā)生現(xiàn)場監(jiān)督管理監(jiān)督不到位組織未對承包方作業(yè)現(xiàn)場進行有效監(jiān)督承包方可能存在違規(guī)操作，事故風險增加事故報告和處理報告和處理機制不健全承包方發(fā)生事故后未及時報告或處理不當事故影響擴大，組織可能面臨法律責任應(yīng)急準備及聯(lián)動應(yīng)急預(yù)案不完善組織與承包方之間應(yīng)急聯(lián)動不順暢在緊急情況下，響應(yīng)不及時，事故后果嚴重工作人員資質(zhì)和培訓(xùn)承包方人員資質(zhì)不符或培訓(xùn)不足承包方人員缺乏必要的安全知識和技能操作失誤，事故風險增加安全技術(shù)交底安全技術(shù)交底不充分組織未向承包方充分交底安全技術(shù)要求承包方可能不了解作業(yè)風險，導(dǎo)致事故發(fā)生管理方式對承包方管理不當未根據(jù)承包方對組織安全績效的影響程度采取相應(yīng)管理措施安全風險未得到有效控制，事故發(fā)生概率增加危險源報告和控制危險源報告不及時或控制不當承包方未及時向組織報告危險源或控制措施不到位事故風險增加，可能影響組織整體安全入場安全教育培訓(xùn)承包方人員未接受入場安全教育培訓(xùn)承包方人員不了解現(xiàn)場安全要求和風險操作不當，可能導(dǎo)致事故發(fā)生風險識別和評價風險識別和評價不充分組織與承包方共同作業(yè)時未充分識別和評價風險未采取有效的風險防控措施，事故風險增加過程協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查過程協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查不到位組織未對承包方提供活動、產(chǎn)品或服務(wù)的過程進行有效協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查承包方可能存在質(zhì)量問題或安全隱患，影響組織整體安全績效社區(qū)和公共關(guān)系安全管理溝通不暢組織與社區(qū)間缺乏有效溝通渠道社區(qū)居民對組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)的安全風險和影響不知情社區(qū)居民可能產(chǎn)生誤解和擔憂，影響組織聲譽和社區(qū)關(guān)系安全風險未識別組織未充分識別活動對社區(qū)的安全風險組織活動對社區(qū)環(huán)境、居民健康等造成潛在威脅可能引發(fā)社區(qū)反對、法律訴訟或環(huán)境破壞等后果社區(qū)信息未納入風險管理組織未收集社區(qū)對其可能帶來的風險和影響的信息組織風險管理存在盲區(qū)，未考慮社區(qū)關(guān)切可能導(dǎo)致風險管理不全面，增加事故和糾紛風險宣傳不足組織未充分向社區(qū)宣傳安全方針、目標等社區(qū)居民對組織的安全理念和績效不了解影響社區(qū)居民對組織的信任和支持未告知風險和防范措施組織未向可能影響社區(qū)告知風險和防范措施社區(qū)居民在緊急情況下無法采取有效應(yīng)對措施可能導(dǎo)致事故后果擴大，影響社區(qū)安全和穩(wěn)定社區(qū)理解和配合不足組織與社區(qū)互動不足，缺乏理解和配合組織在社區(qū)內(nèi)的活動受到阻礙或誤解可能影響組織正常運營和項目實施應(yīng)急救援預(yù)案不完善組織未制定包含社區(qū)力量在內(nèi)的應(yīng)急救援預(yù)案在緊急情況下，組織與社區(qū)無法有效協(xié)作可能導(dǎo)致救援效率低下，增加事故損失政策和計劃缺失組織未基于調(diào)查分析和評估確立社區(qū)和公共關(guān)系政策組織在社區(qū)和公共關(guān)系管理方面缺乏明確方向和行動計劃可能導(dǎo)致組織在社區(qū)和公共關(guān)系方面表現(xiàn)不佳，影響安全績效改進現(xiàn)場作業(yè)安全管理作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件管理生產(chǎn)過程及工藝等的安全風險未事先分析和控制使用不安全的工藝、設(shè)備或物料可能導(dǎo)致事故、傷害和生產(chǎn)中斷，影響安全目標的實現(xiàn)作業(yè)環(huán)境不整潔生產(chǎn)現(xiàn)場未定置管理現(xiàn)場雜亂，通道被占用增加事故和傷害的風險，降低工作效率安全、職業(yè)病防護設(shè)施缺失未配備或配備不足缺少必要的個人防護用品、消防設(shè)施和應(yīng)急照明在緊急情況下無法有效應(yīng)對，可能導(dǎo)致事故后果擴大作業(yè)人員資格不符未進行作業(yè)前安全檢查特種作業(yè)人員無證上崗，或作業(yè)人員不遵守崗位操作規(guī)程增加操作失誤和事故的風險，影響作業(yè)安全現(xiàn)場安全管理不到位未安排專人進行現(xiàn)場安全管理作業(yè)人員違規(guī)操作，未落實安全措施可能導(dǎo)致事故和傷害的發(fā)生，影響作業(yè)安全設(shè)備能量和危險有害物質(zhì)未屏蔽或隔離未采取可靠的安全技術(shù)措施危險設(shè)備未設(shè)置防護裝置，有害物質(zhì)未進行隔離增加作業(yè)人員暴露于危險環(huán)境的風險，可能導(dǎo)致嚴重事故和傷害安全作業(yè)行為管理違章指揮管理人員不遵守安全生產(chǎn)規(guī)程、制度和安全技術(shù)措施缺乏安全意識、培訓(xùn)不足、追求生產(chǎn)效益而忽視安全管理人員擅自更改工藝、操作程序，或未按照安全規(guī)定進行指揮可能導(dǎo)致生產(chǎn)過程中的安全事故，造成人員傷亡、設(shè)備損壞、生產(chǎn)中斷等，嚴重影響安全目標的實現(xiàn)指揮者使用未經(jīng)安全培訓(xùn)的勞動者或無專門資質(zhì)認證的人員對安全培訓(xùn)的重要性認識不足、人力資源緊張、成本考慮指揮未經(jīng)培訓(xùn)或資質(zhì)不符的人員進行作業(yè)增加事故風險，可能導(dǎo)致操作失誤、設(shè)備故障等，對安全目標產(chǎn)生負面影響管理人員指揮作業(yè)人員在安全防護設(shè)施或設(shè)備有缺陷、隱患未解決的條件下冒險作業(yè)對安全防護設(shè)施的重要性認識不足、急于完成生產(chǎn)任務(wù)、資源限制管理人員明知存在安全隱患，仍指揮作業(yè)人員進行作業(yè)極大增加事故發(fā)生的可能性，可能導(dǎo)致嚴重的人身傷害和財產(chǎn)損失，對安全目標產(chǎn)生極大威脅管理人員發(fā)現(xiàn)違章不制止責任心不強、對違章行為的危害性認識不足、管理松懈管理人員看到其他人員違章操作但未采取制止措施違章行為可能繼續(xù)擴大，增加事故風險，對安全目標的實現(xiàn)造成潛在威脅違章作業(yè)違反規(guī)定組織生產(chǎn)、作業(yè)生產(chǎn)壓力、追求效率、忽視安全規(guī)定作業(yè)人員未按照既定規(guī)定進行生產(chǎn)或作業(yè)可能導(dǎo)致生產(chǎn)過程中的安全事故，造成人員傷亡、設(shè)備損壞、生產(chǎn)中斷，嚴重破壞安全生產(chǎn)的穩(wěn)定性和可靠性違反操作規(guī)程或安全管理規(guī)定作業(yè)對安全規(guī)定不熟悉、培訓(xùn)不足、粗心大意作業(yè)人員不遵守工作場所的安全操作規(guī)程或安全管理規(guī)定增加操作失誤和設(shè)備故障的風險，可能導(dǎo)致事故發(fā)生，對人員安全和設(shè)備完整性造成威脅違章指揮從業(yè)人員或強令從業(yè)管理層安全意識薄弱、追求生產(chǎn)效益、對安全規(guī)定漠視管理人員違章指揮作業(yè)人員或強迫其進行不安全作業(yè)作業(yè)人員可能面臨危險的工作環(huán)境，增加事故發(fā)生的可能性，對安全目標產(chǎn)生嚴重負面影響人員違章、冒險作業(yè)安全意識不足、僥幸心理、追求個人效率作業(yè)人員明知存在安全風險，仍選擇違章或冒險作業(yè)極大增加事故發(fā)生的概率，可能導(dǎo)致嚴重的人身傷害甚至死亡，對安全目標構(gòu)成極大威脅發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止責任心不強、害怕沖突、對違章行為的危害性認識不足管理人員看到作業(yè)人員違章操作但未采取制止措施違章行為可能繼續(xù)擴大，事故風險增加，對整體安全生產(chǎn)環(huán)境產(chǎn)生不良影響超過核定的生產(chǎn)能力、強度或定員進行生產(chǎn)追求經(jīng)濟利益、生產(chǎn)計劃不合理、忽視安全限制單位超出其核定的生產(chǎn)能力、強度或人員配置進行生產(chǎn)活動可能導(dǎo)致設(shè)備過載、