作業(yè)許可管理制度

作業(yè)許可管理制度標(biāo)準(zhǔn)版1.引言為了確保作業(yè)活動的安全性和合規(guī)性，規(guī)范作業(yè)許可管理流程，提高作業(yè)效率，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了作業(yè)許可管理制度的相關(guān)內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于我國各類企業(yè)和機構(gòu)，包括但不限于生產(chǎn)、施工、研發(fā)、維修等領(lǐng)域。2.范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了作業(yè)許可管理的目的、原則、職責(zé)、流程、審批權(quán)限、監(jiān)督與檢查、持續(xù)改進等方面的內(nèi)容。3.目的與原則3.1目的本標(biāo)準(zhǔn)的目的是確保作業(yè)活動在安全、環(huán)保、合規(guī)的前提下進行，降低作業(yè)風(fēng)險，保障員工生命財產(chǎn)安全，提高企業(yè)效益。3.2原則作業(yè)許可管理應(yīng)遵循以下原則：（1）安全第一：確保作業(yè)活動符合安全要求，防止事故發(fā)生；（2）合法合規(guī)：確保作業(yè)活動符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)定；（3）高效便捷：簡化作業(yè)許可流程，提高作業(yè)效率；（4）持續(xù)改進：不斷完善作業(yè)許可管理制度，提高作業(yè)許可管理水平。4.職責(zé)4.1作業(yè)單位作業(yè)單位負責(zé)制定作業(yè)方案，組織作業(yè)實施，并對作業(yè)過程中的安全、環(huán)保、合規(guī)負責(zé)。4.2審批部門審批部門負責(zé)對作業(yè)單位提交的作業(yè)許可申請進行審批，確保作業(yè)活動符合安全、環(huán)保、合規(guī)要求。4.3監(jiān)督部門監(jiān)督部門負責(zé)對作業(yè)許可實施過程進行監(jiān)督檢查，確保作業(yè)活動按照批準(zhǔn)的方案進行。5.作業(yè)許可管理流程5.1作業(yè)單位提交申請作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)活動的性質(zhì)、規(guī)模、風(fēng)險等因素，制定作業(yè)方案，并提交作業(yè)許可申請。5.2審批部門審批審批部門收到作業(yè)許可申請后，應(yīng)對申請材料進行審核，必要時可進行現(xiàn)場核查。審批部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果通知作業(yè)單位。5.3作業(yè)單位實施作業(yè)作業(yè)單位在獲得作業(yè)許可后，應(yīng)按照批準(zhǔn)的方案組織作業(yè)實施。作業(yè)過程中，作業(yè)單位應(yīng)遵守安全、環(huán)保、合規(guī)要求，確保作業(yè)安全。5.4監(jiān)督部門檢查監(jiān)督部門應(yīng)對作業(yè)許可實施過程進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求作業(yè)單位整改。監(jiān)督部門應(yīng)定期對作業(yè)許可實施情況進行統(tǒng)計分析，為作業(yè)許可管理提供依據(jù)。6.審批權(quán)限6.1作業(yè)許可審批權(quán)限應(yīng)按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)定執(zhí)行，審批權(quán)限不得下放至不具備相應(yīng)能力的部門或個人。6.2審批部門在審批作業(yè)許可時，應(yīng)充分考慮作業(yè)活動的安全、環(huán)保、合規(guī)風(fēng)險，確保審批結(jié)果合理、合規(guī)。7.監(jiān)督與檢查7.1監(jiān)督部門應(yīng)定期對作業(yè)許可實施情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求作業(yè)單位整改。7.2監(jiān)督部門應(yīng)定期對作業(yè)許可管理情況進行統(tǒng)計分析，為作業(yè)許可管理提供依據(jù)。8.持續(xù)改進企業(yè)應(yīng)定期對作業(yè)許可管理制度進行評審，根據(jù)作業(yè)許可實施情況、監(jiān)督檢查結(jié)果等因素，不斷完善作業(yè)許可管理制度，提高作業(yè)許可管理水平。9.附錄本標(biāo)準(zhǔn)的附錄包括作業(yè)許可申請表、作業(yè)許可審批表、作業(yè)許可檢查表等。10.參考文獻[1]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.作業(yè)許可管理辦法[S].2016.[2]企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范[S].2017.[3]ISO45001:2018健康安全管理體系[S].2018.[4]ISO14001:2015環(huán)境管理體系[S].2015.[5]企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范[S].2017.[6]企業(yè)作業(yè)許可管理規(guī)范[S].2018.在上述示例中，一個需要重點關(guān)注的細節(jié)是作業(yè)許可管理流程。作業(yè)許可管理流程是確保作業(yè)活動安全、環(huán)保、合規(guī)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及作業(yè)單位、審批部門和監(jiān)督部門等多個方面。以下對作業(yè)許可管理流程進行詳細的補充和說明：1.作業(yè)單位提交申請作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)活動的性質(zhì)、規(guī)模、風(fēng)險等因素，制定詳細的作業(yè)方案。作業(yè)方案應(yīng)包括作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點、作業(yè)時間、作業(yè)人員、作業(yè)方法、安全防護措施、應(yīng)急措施等。作業(yè)單位應(yīng)將作業(yè)方案及相關(guān)資料提交給審批部門，并明確表示已充分了解作業(yè)活動的安全、環(huán)保、合規(guī)要求。2.審批部門審批審批部門收到作業(yè)許可申請后，應(yīng)對申請材料進行審核。審核內(nèi)容包括作業(yè)方案的安全性、環(huán)保性、合規(guī)性，以及作業(yè)單位的安全管理能力、作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況等。審批部門可根據(jù)需要對作業(yè)單位進行現(xiàn)場核查，以確保作業(yè)單位具備實施作業(yè)的條件。審批部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果通知作業(yè)單位。若審批不通過，審批部門應(yīng)明確告知作業(yè)單位原因，并提出整改要求。3.作業(yè)單位實施作業(yè)作業(yè)單位在獲得作業(yè)許可后，應(yīng)按照批準(zhǔn)的方案組織作業(yè)實施。作業(yè)過程中，作業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守安全、環(huán)保、合規(guī)要求，確保作業(yè)安全。作業(yè)單位應(yīng)指定專人負責(zé)現(xiàn)場安全管理，對作業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)，確保作業(yè)人員掌握安全操作規(guī)程。作業(yè)單位還應(yīng)建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，以便在發(fā)生事故時迅速采取應(yīng)急措施，降低事故損失。4.監(jiān)督部門檢查監(jiān)督部門應(yīng)對作業(yè)許可實施過程進行監(jiān)督檢查，以確保作業(yè)活動按照批準(zhǔn)的方案進行。監(jiān)督部門可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時要求作業(yè)單位整改，確保作業(yè)安全。監(jiān)督部門應(yīng)定期對作業(yè)許可實施情況進行統(tǒng)計分析，為作業(yè)許可管理提供依據(jù)。同時，監(jiān)督部門應(yīng)將檢查結(jié)果反饋給審批部門，以便審批部門對作業(yè)許可管理流程進行持續(xù)改進。通過以上詳細的作業(yè)許可管理流程，可以確保作業(yè)活動的安全、環(huán)保、合規(guī)，降低作業(yè)風(fēng)險，保障員工生命財產(chǎn)安全，提高企業(yè)效益。同時，企業(yè)應(yīng)不斷對作業(yè)許可管理制度進行評審和改進，以適應(yīng)不斷變化的作業(yè)環(huán)境和要求。在作業(yè)許可管理流程中，監(jiān)督部門的角色和職責(zé)是確保作業(yè)許可制度得到有效執(zhí)行的關(guān)鍵。以下是對監(jiān)督部門在作業(yè)許可管理流程中的角色和職責(zé)的詳細補充和說明：1.監(jiān)督部門的角色監(jiān)督部門通常由企業(yè)內(nèi)部的安全管理部門或者質(zhì)量管理部門擔(dān)任，有時也可以是獨立的第三方機構(gòu)。監(jiān)督部門的角色是確保作業(yè)許可管理流程的透明性和公正性，以及作業(yè)活動的安全性和合規(guī)性。監(jiān)督部門應(yīng)具備獨立性，能夠客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)，不受其他部門的影響。2.監(jiān)督部門的職責(zé)監(jiān)督部門的職責(zé)包括但不限于以下幾點：（1）制定監(jiān)督計劃和程序：監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)的作業(yè)特點和風(fēng)險水平，制定相應(yīng)的監(jiān)督計劃和程序，明確監(jiān)督的內(nèi)容、頻率、方法和標(biāo)準(zhǔn)。（2）執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)督：監(jiān)督部門應(yīng)定期對作業(yè)現(xiàn)場進行實地檢查，確認(rèn)作業(yè)單位是否按照作業(yè)許可的要求進行作業(yè)，安全措施是否得到有效實施，作業(yè)人員是否遵守安全操作規(guī)程等。（3）記錄和報告：監(jiān)督部門應(yīng)詳細記錄監(jiān)督活動的結(jié)果，包括發(fā)現(xiàn)的問題、采取的措施、整改的情況等，并定期向管理層報告作業(yè)許可管理的情況。（4）跟蹤整改措施：對于監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督部門應(yīng)跟蹤作業(yè)單位的整改情況，確保所有問題都得到及時、有效的解決。（5）提供培訓(xùn)和支持：監(jiān)督部門應(yīng)向作業(yè)單位提供必要的培訓(xùn)和支持，幫助他們理解作業(yè)許可的要求，提高他們的安全管理水平。（6）參與事故調(diào)查：在發(fā)生事故時，監(jiān)督部門應(yīng)參與事故調(diào)查，分析事故原因，提出預(yù)防措施，防止類似事故的再次發(fā)生。3.監(jiān)督部門的溝通與協(xié)作監(jiān)督部門在作業(yè)許可管理流程中需要與作業(yè)單位和審批部門保持良好的溝通與協(xié)作。監(jiān)督部門應(yīng)及時向作業(yè)單位反饋監(jiān)督結(jié)果，提供改進建議，并協(xié)助作業(yè)單位解決安全管理中遇到的問題。同時，監(jiān)督部門也應(yīng)與審批部門共享監(jiān)督信息，以便審批部門能夠全面了解作業(yè)許可的實施情況，為作業(yè)許可的審批和管理工作提供支持。4.監(jiān)督部門的持續(xù)改進監(jiān)督部門應(yīng)定期對作業(yè)許可管理流程進行評審，根據(jù)作業(yè)活動的實際情況和監(jiān)督結(jié)果，