神東礦區(qū)東勝區(qū)補連塔煤礦改擴建項目（2800萬噸-年）環(huán)評

中煤西安設(shè)計工程有限責(zé)任公司補連塔煤礦改擴建項目（2800萬噸/年）環(huán)境影響報告書

0概述

0.1項目簡況

0.1.1項目背景

補連塔煤礦位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)，行政區(qū)劃隸屬烏

蘭木倫鎮(zhèn)。補連塔煤礦至伊金霍洛旗旗政府所在地阿勒騰席熱鎮(zhèn)直距45km，方位310°，

距伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)直距9km，方位115°。補連塔煤礦為神華神東煤炭集團有限

責(zé)任公司下屬煤礦。

補連塔煤礦是《國家發(fā)改委關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯神東礦區(qū)東勝區(qū)總體規(guī)劃的

批復(fù)》（發(fā)改能源〔2008〕1304號）中規(guī)劃的生產(chǎn)煤礦之一。神東礦區(qū)東勝區(qū)自1987

年開工建設(shè)，共劃分為17個井（礦）田和1個小煤礦整合開采區(qū)。補連塔煤礦屬規(guī)劃

中的生產(chǎn)礦井，規(guī)劃生產(chǎn)能力20.0Mt/a，規(guī)劃井田面積142.45km2。2011年5月原環(huán)境

保護部以環(huán)審[2011]119號文出具了內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯神東礦區(qū)東勝區(qū)總體規(guī)劃環(huán)

境影響報告書的審查意見，規(guī)劃環(huán)評中補連塔煤礦生產(chǎn)規(guī)模為20.0Mt/a，井田面積為

130.55km2。

補連塔煤礦始建于1987年10月，1997年10月移交生產(chǎn)，礦井移交生產(chǎn)能力為

3.0Mt/a，1998年底礦井進行了技術(shù)改造，2002年又進行了升級技術(shù)改造，礦井生產(chǎn)能

力達到8.0Mt/a。2006年改擴建環(huán)評后生產(chǎn)能力達到20.0Mt/a，井田面積44.68km2。2007

年3月取得補連塔煤礦采礦許可證，采礦證生產(chǎn)規(guī)模20.0Mt/a，礦區(qū)面積34.4474km2。

2015年6月5日，國家煤礦安全監(jiān)察局下發(fā)了《關(guān)于神華集團公司補連塔等四處煤

礦核定生產(chǎn)能力的批復(fù)》（煤安監(jiān)函［2015］13號）（附件2），批準補連塔煤礦核定

生產(chǎn)能力為28.00Mt/a。2020年內(nèi)蒙古煤炭科學(xué)研究院有限責(zé)任公司編制完成《中國神

華能源股份有限公司補連塔煤礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》，面積由原改擴建環(huán)評階段的

44.68km2（采礦證34.4474km2）變更為106.5789km2，生產(chǎn)能力28.0Mt/a，利用現(xiàn)有工

業(yè)場地和現(xiàn)有11條井筒開拓全井田。

2015年核定生產(chǎn)能力批復(fù)后，2015~2020年，補連塔煤礦生產(chǎn)能力提升至28.0Mt/a，

近三年逐步開采至呼和烏素爾林兔采礦證范圍內(nèi)（本次產(chǎn)能核增范圍內(nèi)的五盤區(qū)和六盤

區(qū)）。2020年，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局鄂爾多斯監(jiān)察分局、鄂爾多斯市能源局對越界開

采進行了處罰，補連塔煤礦接收處罰后，2020年12月至2021年9月期間，礦井生產(chǎn)能

力下降至原20.0Mt/a的水平。2021年10月補連塔煤礦作為我國采暖季應(yīng)急保供煤礦，

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中煤西安設(shè)計工程有限責(zé)任公司補連塔煤礦改擴建項目（2800萬噸/年）環(huán)境影響報告書

生產(chǎn)能力再次提升至28.0Mt/a的水平。2022年1月17日鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局對補連

塔煤礦未批先建進行了行政處罰，2022年1月26日神東煤炭集團公司對補連塔煤礦原

礦長胡江同志下達了處分決定。

目前，《神東礦區(qū)東勝區(qū)總體規(guī)劃修編》已委托中煤科工集團北京華宇工程有限公

司編制，《神東礦區(qū)東勝區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書修編》已委托煤炭工業(yè)太原設(shè)計研

究院集團有限公司編制。2021年10月，國家發(fā)展改革委員會煤電油氣運保障工作部際

協(xié)調(diào)機制辦公室、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公室、國家能源集團出具了“關(guān)于國家能源

集團補連塔等煤礦釋放增產(chǎn)潛力的函”，確定補連塔煤礦為應(yīng)急保供煤礦。2021年11

月，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局以內(nèi)能煤開字[2021]907號向生態(tài)環(huán)境部出具了“內(nèi)蒙古自治

區(qū)能源局關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)保供煤礦和歷史遺留問題煤礦納入礦區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整的承

諾函”（附件11），承諾補連塔煤礦納入礦區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整，并于2022年底前完成規(guī)

劃調(diào)整環(huán)境影響評價和規(guī)劃調(diào)整相關(guān)工作。

表0-1-1礦井不同階段井田范圍及生產(chǎn)能力

井田面

時間階段批復(fù)生產(chǎn)規(guī)模備注

積（km2）

2006改擴建工程環(huán)境影響報告書環(huán)審[2006]19號文44.6820.0Mt/a

C10000020110211101070

2007采礦證34.447420.0Mt/a

89

2008神東礦區(qū)東勝區(qū)總體規(guī)劃發(fā)改能源〔2008〕1304號142.4520.0Mt/a

2011東勝區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書環(huán)審[2011]119號文130.5520.0Mt/a

關(guān)于神華集團公司補連塔等四處

2015煤安監(jiān)函［2015］13號/28.0Mt/a

煤礦核定生產(chǎn)能力的批復(fù)

《關(guān)于中國神華能源股份有限公

2019司補連塔煤礦和上灣煤礦礦權(quán)范內(nèi)自然資函[2019]771號106.578928.0Mt/a

圍調(diào)整情況的函》

0.1.2礦井現(xiàn)狀情況

補連塔煤礦采用斜-立井綜合開拓方式，通風(fēng)方式為分區(qū)式，通風(fēng)方法為機械抽出

式，目前正在開采一水平，水平標高+1055m，開采1-2煤層和2-2煤層，在1-2煤層布置

1個綜采工作面和2個掘進工作面，在2-2煤層布置有1個綜采工作面和2個掘進工作面。

礦井煤炭運輸采用帶式輸送機連續(xù)運輸方式，輔助運輸采用防爆無軌膠輪車運輸方式。

井下開采的1-2煤層原煤經(jīng)1號主斜井提升出地面由101地面原煤帶式輸送機上補連塔

選煤廠1-2煤原煤倉儲存。井下開采的2-2煤層原煤經(jīng)2號主斜井提升出地面在2號主斜

井井口房先經(jīng)過破碎機進一步破碎成＜300mm末煤，再由201地面原煤帶式輸送機上

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補連塔選煤廠2-2煤原煤倉儲存。井下開采的2-2煤層原煤經(jīng)煤液化主斜井提升出地面由

301地面原煤帶式輸送機上煤液化選煤廠原煤倉儲存。

原改擴建環(huán)評階段補連塔煤礦地面布置分為兩個場地：礦井及選煤廠工業(yè)場地和南

風(fēng)井場地。2005年環(huán)評后又陸續(xù)建成北風(fēng)井場地、二號輔運平硐場地和呼和烏素立風(fēng)井

場地、礦井水處理廠、補連塔區(qū)域礦井水提標改造項目場地。2012年神東煤炭集團對補

連塔選煤廠進行了技術(shù)改造，選煤廠規(guī)模達22.0Mt/a。

補連塔煤礦主采煤層賦存穩(wěn)定，煤層生產(chǎn)能力大，2015年煤礦生產(chǎn)能力核定時，對

供電系統(tǒng)、井下運輸系統(tǒng)、采掘系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)進行核算，已對礦井主提升系統(tǒng)、排水

系統(tǒng)、供電系統(tǒng)進行改造。與原竣工環(huán)保驗收階段相比，補連塔煤礦開采方式不變、仍

為斜井開采，井田開采范圍變化、開采煤層增加4-2上、4-2下、5-2上。開采面積由原改擴

建階段的44.68km2（采礦證34.4474km2）變更為106.5789km2，開采規(guī)模由由20.0Mt/a

核增至28.0Mt/a，開采深度由+1124m～+1055m變更為+1124m～+850m。工程變化情況：

地面工程工業(yè)場地新增了2座無軌膠輪車庫、2座危廢暫存間、1座油脂庫、供應(yīng)站庫

房、1座聯(lián)建樓等，增加選煤廠35kV變電所等。井下工程：水平盤區(qū)劃分細化，由一

個水平1個盤區(qū)變?yōu)閮蓚€水平30個盤區(qū)；采煤方法從綜采一次采全高、一綜兩掘變?yōu)?/p>

綜采長壁采煤法、兩綜五掘；重新配備了帶式輸送機，1號主斜井帶式輸送機帶寬從1.0m

改為1.4m，提升能力由2000t/h提升至3500t/h；2號主斜井帶式輸送機帶寬從1.0m改

為1.6m，提升能力由2000t/h提升至4000t/h；增加了煤液化主斜井、二號輔運輔運平硐

和北回風(fēng)井；增加了井底硐室；增加了井下水倉和對應(yīng)的排水管線。環(huán)保工程中煙氣凈

化、生態(tài)治理措施、礦井水處理、生活污水處理措施等都進行了優(yōu)化，并新增了補連塔

區(qū)域礦井水提標改造項目、危險廢物暫存間等環(huán)保工程設(shè)施。

隨著我國綜采工作面支架生產(chǎn)技術(shù)的革新，補連塔煤礦井下工作面采高較原改擴建

環(huán)評時增大較多，井下已具備28.0Mt/a生產(chǎn)能力，本次環(huán)評階段主體工程改造已完成，

不再增加主體工程設(shè)施。

0.1.3以往環(huán)評情況

2002年8月8日國家環(huán)境保護總局以環(huán)審[2002]2015號文批復(fù)《神華集團神東公司

技術(shù)改造礦井升級技改工程環(huán)境影響報告書》，該環(huán)評包含神東公司補連塔煤礦、上灣

煤礦、烏蘭木倫煤礦及孫家溝井4對礦井技術(shù)升級改造，其中補連塔煤礦生產(chǎn)能力由

6.0Mt/a升級到8.0Mt/a。

2006年，原國家環(huán)境保護總局以環(huán)審[2006]19號文對《神華集團神東煤炭公司補連

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中煤西安設(shè)計工程有限責(zé)任公司補連塔煤礦改擴建項目（2800萬噸/年）環(huán)境影響報告書

塔礦改擴建工程環(huán)境影響報告書》進行批復(fù)，補連塔煤礦生產(chǎn)能力由8.0Mt/a升級到

20.0Mt/a；2007年，國家環(huán)境保護總局以環(huán)驗[2007]09號文對《補連塔煤礦（改擴建）

技術(shù)改造工程》進行了竣工環(huán)保驗收。

本項目依托工程補連塔選煤廠(設(shè)計規(guī)模2200萬噸/年，采用重介淺槽、重介旋流選

煤工藝)、神華煤液化工程原料煤與燃料煤基地地面工程(煤液化選煤廠)(設(shè)計建設(shè)規(guī)模

為13.50Mt/a，實際建設(shè)能力為6.0Mt/a,采用重介旋流選煤工藝)、礦井水常規(guī)處理站（高

效旋流工藝+除氟凈化處理（濾料為羥基磷灰石）、處理能力25000m3/d）、補連塔區(qū)

域礦井水提標治理項目（三級超濾反滲透處理系統(tǒng)+MVR濃縮結(jié)晶處理系統(tǒng)、處理能力

30000m3/d）、鍋爐房（設(shè)5臺SZS20-1.6-AIII煤粉蒸汽鍋爐和2臺DHS40-1.6-AIII型

煤粉蒸汽鍋爐，補連塔煤礦只用鍋爐房總熱量的30%）、補連塔煤礦煤矸石綜合利用項

目（煤矸石用于煤礦采空區(qū)及未利用溝壑地區(qū)進行土地復(fù)墾，回填矸石量1100萬噸）、

呼和烏素進風(fēng)立井工業(yè)場地項目（呼和烏素進風(fēng)立井、110KV變電站）、二號輔運平硐

項目（地內(nèi)主要建設(shè)有二號輔運平硐、材料庫、車庫、龍門吊場地、配電室等地面設(shè)施）

均已單獨履行環(huán)保手續(xù)。本次評價內(nèi)容主要是補連塔礦井工業(yè)場地和北風(fēng)井場地的污染

影響，新建地面矸石充填系統(tǒng)的污染影響，全井田采煤導(dǎo)致的沉陷、生態(tài)和地下水影響。

0.1.4本次改擴建主要變化內(nèi)容

中國神華能源股份有限公司所屬上灣煤礦、補連塔煤礦和呼和烏素爾林兔井田礦權(quán)

范圍相鄰，均屬東勝煤田國家規(guī)劃礦區(qū)，為同一采礦權(quán)人。補連塔煤礦、上灣煤礦、呼

和烏素爾林兔井田原設(shè)計為神華煤直接液化項目的供煤基地，由于補連塔煤礦、上灣煤

礦和神華煤直接液化項目先期建設(shè)投產(chǎn)，因此，實際生產(chǎn)中由補連塔煤礦、上灣煤礦為

神華煤直接液化項目供應(yīng)煤炭，呼和烏素爾林兔井田一直未予開發(fā)。為避免礦井重復(fù)建

設(shè)，優(yōu)化資源合理開采，提高資源采出率，充分發(fā)揮安全高效先進產(chǎn)能礦井的優(yōu)勢，神

華神東煤炭集團有限責(zé)任公司擬調(diào)整上述三個煤礦的礦區(qū)范圍（調(diào)整后的井田范圍詳見

附圖），利用現(xiàn)有補連塔煤礦、上灣煤礦的生產(chǎn)系統(tǒng)開采呼和烏素爾林兔井田煤炭資源，

不再建設(shè)呼和烏素爾林兔礦井；為此礦方編制了《補連塔煤礦和上灣煤礦調(diào)整變更礦區(qū)

范圍方案》，原內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳同意調(diào)整呼和烏素爾林兔煤礦、補連塔煤礦、

上灣煤礦三個煤礦的礦區(qū)范圍，利用現(xiàn)有補連塔煤礦、上灣煤礦的生產(chǎn)系統(tǒng)開采呼和烏

素爾林兔井田煤炭資源。礦權(quán)調(diào)整后取消原呼和烏素爾林兔井田采礦權(quán)設(shè)置，剩余兩個

整合后采礦權(quán)繼續(xù)沿用上灣煤礦、補連塔煤礦名稱。上灣煤礦和補連塔煤礦生產(chǎn)能力按

照國家能源局產(chǎn)能核定報告進行產(chǎn)能核增，上灣煤礦和補連塔煤礦井田面積總和保持為

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中煤西安設(shè)計工程有限責(zé)任公司補連塔煤礦改擴建項目（2800萬噸/年）環(huán)境影響報告書

原有補連塔煤礦、上灣煤礦、呼和烏素爾林兔井田采礦證面積之和。

2018年7月30日，原內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳以《關(guān)于中國神華能源股份有限公

司補連塔煤礦和上灣煤礦變更采礦權(quán)范圍有關(guān)事宜的請示》（內(nèi)國土資發(fā)［2018］225

號）上報至自然資源部；2018年8月31日，原內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳下發(fā)了《關(guān)于

中國神華能源股份有限公司補連塔煤礦和上灣煤礦辦理相關(guān)手續(xù)的通知》（內(nèi)國土資發(fā)

［2018］638號），同意補連塔煤礦和上灣煤礦開展礦區(qū)范圍變更要求的儲量核實等相

關(guān)工作。2018年12月11日，自然資源部以《自然資源部辦公廳關(guān)于補連塔和上灣煤礦

煤炭資源核實報告評審備案有關(guān)事項的函》（自然資辦函[2018]1816），確定以《內(nèi)蒙

古自治區(qū)東勝煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案（修編）》作為補連塔和上灣煤礦礦區(qū)

范圍依據(jù)編制的有關(guān)儲量報告評審備案工作由內(nèi)蒙古自然資源廳負責(zé)。2019年10月30

日，內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳以內(nèi)自然資儲備字[2019]166號文對補連塔煤礦煤炭資源

儲量核實報告予以評審備案。2019年12月13日，內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳出具了《關(guān)

于中國神華能源股份有限公司補連塔煤礦和上灣煤礦礦權(quán)范圍調(diào)整情況的函》（內(nèi)自然

資函[2019]771號），該函中確定補連塔煤礦調(diào)整后的井田面積為106.5789km2。

本次改擴建（28.0Mt/a）后，面積由原改擴建階段的44.68km2（采礦證34.4474km2）

變更為106.5789km2，生產(chǎn)能力由20.0Mt/a核增至28.0Mt/a，利用現(xiàn)有工業(yè)場地和現(xiàn)有

11條井筒開拓全井田，開采深度由+1124m～+1055m變更為+1124m～+850m，增加4-2

上、4-2下、5-2上號可采煤層。剩余可采儲量約13.69億噸(已扣減保護煤柱面積18.291平

方公里儲量0.38億噸)，生產(chǎn)能力2800萬噸/年，服務(wù)年限63.75年，該礦井為低瓦斯礦

井。全井田劃分為2個水平30個盤區(qū)，首采區(qū)為1-2五盤區(qū)和2-2四盤區(qū),面積分別為

24.28平方公里和26.36平方公里，服務(wù)年限分別為10.2年和10年。1-2五盤區(qū)綜采工

作面長325米、平均采高6.7米、年推進5138米、年產(chǎn)煤炭1383萬噸；2-2四盤區(qū)綜

采工作面長300米、平均采高6.5米、年推進5652米、年產(chǎn)煤炭1342萬噸。工程采用

斜立井混合開拓，綜采長壁采煤工藝。項目現(xiàn)有1號主斜井(凈寬3.2m，凈斷面12.8㎡，

配備帶寬1.4m帶式輸送機，最大提升能力3500t/h、2號主斜井(凈寬5.18m，凈斷面18.9

㎡，配備帶寬1.6m帶式輸送機，最大提升能力4000t/h、煤液化主斜井(凈寬4.5m，凈

斷面11.3㎡，配備帶寬1.8m帶式輸送機，最大提升能力4500t/h)、輔運平硐、2號輔運

平硐（已單獨履行環(huán)保手續(xù)）、呼和烏素進風(fēng)立井一座（已單獨履行環(huán)保手續(xù)）、進風(fēng)

斜井一座、1號南回風(fēng)斜井（凈寬3.8m，凈斷面10.5㎡，回風(fēng)量99立方米/秒）、2號

南回風(fēng)斜井（凈寬4.0m，凈斷面11.8㎡，回風(fēng)量101立方米/秒，1號南回風(fēng)斜井和2

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號南回風(fēng)斜井兩條井筒并聯(lián)使用，共用一條風(fēng)硐，已單獨履行環(huán)保手續(xù)）、北回風(fēng)立井

（凈直徑6.0m，凈斷面28.3㎡，回風(fēng)量160立方米/秒）一座等主體工程，采煤機(最大

牽引速度23米/分)等主要采煤設(shè)備，材料庫、無軌膠輪車庫、2號聯(lián)建樓、1座浴室燈

房、主井選煤廠35kV變電站、五盤區(qū)地面35kV變電站等輔助工程，場內(nèi)輸煤棧橋等

儲運工程。所有依托工程均已單獨履行環(huán)保手續(xù)，此次改擴建，新增矸石充填站。

0.2環(huán)境影響評價工作過程

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建

設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，補連塔煤礦改擴建項

目（2800萬噸/年）應(yīng)進行環(huán)境影響評價工作。

2021年9月國家發(fā)展和改革委員會辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳國家能源局綜合司

國家礦山安全監(jiān)察局綜合司四部門聯(lián)合下發(fā)發(fā)改辦運行[2021]722號“關(guān)于解決煤礦生

產(chǎn)能力變化與環(huán)保管理要求不一致歷史遺留問題的通知”，文件規(guī)定解決歷史遺留問題

的范圍為“環(huán)環(huán)評〔2020〕63號文件印發(fā)前，已取得生產(chǎn)能力核定批復(fù)和已完成核增所

需產(chǎn)能置換方案審核的煤礦”，同時明確“對納入歷史遺留問題范圍的煤礦項目，新增

規(guī)模較環(huán)評批復(fù)規(guī)模大于800萬噸/年（含）的，其環(huán)評文件報生態(tài)環(huán)境部審批”。

根據(jù)國家有關(guān)環(huán)境保護法規(guī)，神華神東煤炭集團有限責(zé)任公司于2020年6月委托

中煤西安設(shè)計工程有限責(zé)任公司承擔(dān)《國家能源集團中國神華神東煤炭分公司神東礦區(qū)

東勝區(qū)補連塔煤礦改擴建項目（2800萬噸/年）環(huán)境影響報告書》編制工作。收到委托

后，我公司按照有關(guān)環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則、要求，進行了建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息

公示、現(xiàn)場勘查、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測、污染物產(chǎn)生及排放量核算、環(huán)境影響分析預(yù)測及

評價、制定了環(huán)境不利影響預(yù)防和減緩對策等相關(guān)工作。建設(shè)單位按要求向社會公開了

環(huán)境影響評價結(jié)論及環(huán)境影響報告書全文，廣泛征詢了社會公眾及社會團體意見和要

求。最終完成《國家能源集團中國神華神東煤炭分公司神東礦區(qū)東勝區(qū)補連塔煤礦改擴

建項目（2800萬噸/年）環(huán)境影響報告書》。

在本次評價工作中，我們得到內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境評估中

心、鄂爾多斯環(huán)境保護局和環(huán)境監(jiān)測站等單位的悉心指導(dǎo)和幫助，得到神華神東煤炭集

團有限責(zé)任公司的大力支持和協(xié)助，在此一并表示衷心的感謝！

0.3建設(shè)項目特點

本項目為煤炭開采項目，屬采掘類評價項目，環(huán)境影響以生態(tài)及地下水影響為主。

6

中煤西安設(shè)計工程有限責(zé)任公司補連塔煤礦改擴建項目（2800萬噸/年）環(huán)境影響報告書

項目位于農(nóng)村區(qū)域，井田內(nèi)分布有補連溝等季節(jié)性溝流，隨著季節(jié)的變化水量有顯著的

變化，區(qū)域水土流失和土壤沙化較為嚴重，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，區(qū)域環(huán)境較敏感。

項目開發(fā)帶來的主要環(huán)境問題為：煤炭開采后沉陷對井田范圍內(nèi)的林地、草地、土

壤、生態(tài)系統(tǒng)等的影響；煤炭開采對地下水資源（重點是河道兩岸淺層地下水）的影響，

項目運營期處理后礦井水綜合利用途徑及礦井水排水方案等問題的分析。

2006年環(huán)評后又陸續(xù)建成北風(fēng)井場地、二號輔運平硐場地和呼和烏素立風(fēng)井場地、

補連塔礦井水處理廠、補連塔區(qū)域礦井水提標改造項目場地、神華煤液化工程原料煤與

燃料煤基地地面工程（簡稱煤液化選煤廠、煤液化主斜井為該項目工程）、蘇家梁排矸

場（已閉庫）、補連塔矸石綜合利用項目（尚未投入使用），補連塔選煤廠洗選能力提

升至2200萬噸/年。除北風(fēng)井工業(yè)場地外，均已單獨履行了環(huán)保手續(xù)。本次評價內(nèi)容主

要是補連塔礦井工業(yè)場地和北風(fēng)井場地、地面矸石充填站的污染影響，全井田采煤導(dǎo)致

的沉陷、生態(tài)和地下水影響。

2015年產(chǎn)能核增后，補連塔煤礦近三年逐步開采至呼和烏素爾林兔采礦證范圍內(nèi)

（本次產(chǎn)能核增范圍內(nèi)的五盤區(qū)和六盤區(qū)）。2020年，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局鄂爾多斯

監(jiān)察分局、鄂爾多斯市能源局以鄂能罰[2020]2001號和蒙煤安監(jiān)鄂罰[2020]1556-1號下

發(fā)了對補連塔煤礦和相關(guān)責(zé)任人的行政處罰決定書。目前，建設(shè)單位已辦理完成行政處

罰手續(xù)。

2022年1月17日，鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局對補連塔煤礦未批先建并投入運行以鄂

環(huán)罰[2022]8號下發(fā)了行政處罰決定書，按照產(chǎn)能核增項目的總投資額度的4%，罰款壹

仟壹佰叁拾捌萬伍仟零玖拾陸元整。2022年1月19日，中國神華能源股份有限公司神

東煤炭分公司繳納了全部罰款。

2022年1月26日，中國神華神東煤炭分公司對補連塔煤礦礦長胡江同志、補連塔

煤礦總工程師劉兆祥同志下發(fā)了處罰決定。

0.4分析判定相關(guān)情況

本項目屬于煤炭開采項目，位于西部地區(qū)，建設(shè)規(guī)模28.0Mt/a，符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策

和煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃要求，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本）（修

正）鼓勵類項目。

本項目位于神東礦區(qū)東勝區(qū)，2011年5月國家環(huán)境保護部以環(huán)審[2011]1119號文下

發(fā)了《關(guān)于<內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯神東礦區(qū)東勝區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書>的審查意

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中煤西安設(shè)計工程有限責(zé)任公司補連塔煤礦改擴建項目（2800萬噸/年）環(huán)境影響報告書

見》。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯神東礦區(qū)東勝區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查意見，

規(guī)劃環(huán)評中補連塔煤礦開采方式為井工開采，開采規(guī)模為20.0Mt/a，開采面積142.45km2，

屬于礦區(qū)已建生產(chǎn)礦井。補連塔煤礦產(chǎn)能核增改擴建后井田面積由原改擴建環(huán)評階段的

44.68km2（采礦證34.4474km2）調(diào)整為106.5789km2，在原規(guī)劃的補連塔煤礦和上灣煤

礦范圍內(nèi)。目前，《神東礦區(qū)東勝區(qū)總體規(guī)劃修編》已委托中煤科工集團北京華宇工程

有限公司編制，本項目環(huán)評編制過程中，經(jīng)與規(guī)劃修編單位核實，東勝區(qū)總體規(guī)劃修編

已調(diào)整補連塔煤礦井田范圍和開發(fā)規(guī)模，補連塔煤礦改擴建（28.0Mt/a）后井田面積

106.5789km2和開發(fā)規(guī)模與規(guī)劃修編一致。

本次產(chǎn)能核增后井田范圍不涉及城市規(guī)劃區(qū)和其他禁采區(qū)，不觸碰生態(tài)紅線（見附

件36）；本項目采取嚴格的污染防治措施和生態(tài)恢復(fù)補償措施，礦井掘進矸石全部回填

采空區(qū)，依托工程選煤廠矸石采用“煤矸石井下充填+地面回填”同步進行處理，礦井

水優(yōu)先回用于煤礦生產(chǎn)生活用水、沉陷區(qū)綠化用水、采暖季處理后的礦井水回用剩余部

分達到地表水三類水體標準排入烏蘭木倫河，符合“三線一單”要求。

0.5關(guān)注的主要環(huán)境問題

本項目為煤炭開采項目，項目帶來的主要環(huán)境問題為：采煤沉陷對井田范圍內(nèi)林地、

草地、耕地、河流、村莊及道路基礎(chǔ)設(shè)施等保護目標的影響，評價根據(jù)影響程度提出了

相應(yīng)的保護措施和沉陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)整治措施；其它重點為礦井水綜合利用等問題，評價

對此提出了綜合利用方案。

0.6報告書主要結(jié)論

本項目是內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯神東礦區(qū)東勝區(qū)規(guī)劃礦井之一，項目建設(shè)符合國務(wù)

院《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，也符合高產(chǎn)、高效、高技術(shù)含

量的大規(guī)?，F(xiàn)代化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策要求；礦井所產(chǎn)原煤全部進入選煤廠洗選，最終提供

優(yōu)質(zhì)動力用煤和煤化工用煤；煤礦產(chǎn)生的生活污水全部進入烏蘭木倫鎮(zhèn)生活污水處理

站，礦井涌水經(jīng)處理后優(yōu)先回用于礦井和選煤廠生產(chǎn)用水、沉陷區(qū)生態(tài)綠化用水、阿大

線綠化用水，采暖季膜處理脫鹽出水剩余不能利用部分（已達到三類水體標準）排入烏

蘭木倫河。

補連塔煤礦在采用設(shè)計和評價提出的污染防治、沉陷治理及生態(tài)恢復(fù)措施后，項目

自身對環(huán)境的污染可降到當?shù)丨h(huán)境能夠容許的程度，對生態(tài)環(huán)境影響較小。項目建設(shè)符

合國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護政策要求，滿足清潔生產(chǎn)的要求，從滿足環(huán)保角度分析，

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中煤西安設(shè)計工程有限責(zé)任公司補連塔煤礦改擴建項目（2800萬噸/年）環(huán)境影響報告書

項目建設(shè)可行。

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中煤西安設(shè)計工程有限責(zé)任公司補連塔煤礦改擴建項目（2800萬噸/年）環(huán)境影響報告書

1總則

1.1編制依據(jù)

1.1.1評價依據(jù)

神華神東煤炭集團有限責(zé)任公司補連塔煤礦《環(huán)境影響評價委托書》，2020年6

月2日；

1.1.2相關(guān)法律、法規(guī)依據(jù)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》，2015年1月1日施行；

（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，2018年12月29日修訂并施行；

（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》，2018年10月26日修訂并施行；

（4）《中華人民共和國水污染防治法》，2017年6月27日修正；

（5）《中華人民共和國固體廢物污染防治法》，2016年11月7日修訂；

（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2020年9月1日施行；

（7）《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，2018年1月1日施行；

（8）《中華人民共和國土壤污染防治法》，2019年1月1日起施行。

（9）《中華人民共和國水土保持法》，2011年3月1日施行；

（10）《中華人民共和國防沙治沙法》，2018年10月26日修正；

（11）《中華人民共和國土地管理法》，2019年8月26日修訂；

（12）《中華人民共和國煤炭法》，2016年11月7日修正；

（13）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，2009年8月27日修訂；

（14）《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，2018年10月26日修訂并施行；

（15）《中華人民共和國節(jié)約能源法》，2018年10月26日修訂并施行；

（16）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，2016年5月修訂；

（17）《中華人民共和國野生動物保護法》，2017年1月1日實施；

（18）《中華人民共和國草原法》，2013年6月29日修訂。

1.1.2環(huán)境保護行政法規(guī)

（1）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，國務(wù)院令第682號，2017年10月1日實施；

（2）《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》，國務(wù)院令第682號，2018年1

月1日施行；

（3）《土地復(fù)墾條例》，國務(wù)院令第592號，2011年2月22日通過；

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中煤西安設(shè)計工程有限責(zé)任公司補連塔煤礦改擴建項目（2800萬噸/年）環(huán)境影響報告書

（4）《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，2018年8月1日起施行；

（5）《環(huán)境影響評價公眾參與管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部部令第4號），自2019

年1月1日起施行；

（6）《地下水管理條例》，2021年12月1日起施行。

1.1.3部門相關(guān)規(guī)章依據(jù)

（1）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，中華人民共和國環(huán)境保護部令第

44號，2018年4月28日施行；

（2）《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知》，環(huán)境保護部，

環(huán)環(huán)評[2016]150號，2016年10月26日；

（3）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》，國務(wù)院，國發(fā)[2018]22

號，2018年7月3日；

（4）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》，國務(wù)院，國發(fā)[2015]17號，

2015年4月16日；

（5）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》，國務(wù)院，國發(fā)[2016]31

號，2016年5月28日；

（6）《建設(shè)項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》，環(huán)境保護部環(huán)

發(fā)[2014]97號文，2014年12月31日；

（7）《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》，環(huán)境保護部環(huán)

發(fā)[2012]77號，2012年7月3日；

（8）《煤矸石綜合利用管理辦法》，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中

華人民共和國科學(xué)技術(shù)部、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國財政部、

中華人民共和國國土資源部、中華人民共和國環(huán)境保護部、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)

建設(shè)部、國家稅務(wù)總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，2014

年第18號令，2015年3月1日；

（9）《關(guān)于實施減量置換嚴控煤炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項的通知》，國家發(fā)展改革委

等部門，發(fā)改能源[2016]1602號，2016年7月23日；

（10）《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，國務(wù)院國發(fā)

〔2016〕7號，2016年2月5日；

（11）《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價違法項目責(zé)任追究的通知》，環(huán)境保護部環(huán)

辦函[2015]389號，2015年3月；

2

中煤西安設(shè)計工程有限責(zé)任公司補連塔煤礦改擴建項目（2800萬噸/年）環(huán)境影響報告書

（12）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》，國家發(fā)展和改革委員會第29號

令，2019年8月27日；

（13）《關(guān)于發(fā)布實施<限制用地項目目錄（2012年本）和<禁止用地項目目錄（2012

年本）的通知》，國土資[2012]98號，國土資源部、國家發(fā)展和改革委員會，2012年6

月；

（14）《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》，國發(fā)[2011]35號，2011年

10月；

（15）《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策》，國環(huán)發(fā)[2005]109號，2005年

9月；

（16）《環(huán)境影響評價公眾參與管理辦法》，生態(tài)環(huán)保部第4號令，2019年1月1

日起施行。

1.1.4環(huán)境保護地方性法規(guī)和地方性規(guī)章

（1）《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護條例》，2018年12月6日修正；

（2）《鄂爾多斯市環(huán)境保護條例》，2017年1月1日起施行；

（3）《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》，2019年3月1日起施行；

（4）《內(nèi)蒙古自治區(qū)水污染防治條例》，2020年1月1日起施行；

（5）《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好

污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，2018年8月22日；

（6）內(nèi)政辦發(fā)（2015）37號《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)水功

能管理辦法的通知》，2015年6月1日起施行；

（7）《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法》，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第212

號，2015年3月27日；

（8）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展重點煤炭企業(yè)的指導(dǎo)意見》，內(nèi)政發(fā)

〔2014〕55號，2014年5月20日；

（9）《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》，1999年7月31日施行。

（10）《堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)2020年重點工作任務(wù)責(zé)任分工方案》，內(nèi)蒙古

自治區(qū)人民政府辦公廳，內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕1號，2020年3月25日；

（11）《鄂爾多斯市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)水污染防治工作實施方案的通知》，

鄂府辦發(fā)〔2016〕25號，2016年3月18日；

（12）《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于進一步加強環(huán)境保護重點工作的意見》，鄂府發(fā)

3

中煤西安設(shè)計工程有限責(zé)任公司補連塔煤礦改擴建項目（2800萬噸/年）環(huán)境影響報告書

〔2015〕109號，2015年6月26日；

（13）《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)化解煤炭過剩產(chǎn)能工作方案的通知》，鄂府

發(fā)〔2016〕64號，2016年5月5日；

（14）《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，內(nèi)能煤開字〔2022〕102

號，2022年2月15日。

1.1.5相關(guān)規(guī)劃

（1）《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標

綱要》，2021年3月11日發(fā)布；

（2）《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱

要》，2021年3月11日發(fā)布；

（3）《鄂爾多斯市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，

2021年3月5日發(fā)布；

（4）《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，2021年9月；

（5）《鄂爾多斯市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，2021年；

（6）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，

2020年12月29日；

（7）《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》，2021

年9月17日；

（8）《鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)規(guī)劃》（2000～2030年）；

（9）《內(nèi)蒙古自治區(qū)主體功能區(qū)劃》，2012年7月；

（10）《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，2010年12月21日發(fā)布；

（11）《全國生態(tài)功能區(qū)劃（修編版）》，2015年11月發(fā)布；

（12）《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護規(guī)劃綱要》，2008年9月27日發(fā)布；

（13）《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》，2011年10月10日發(fā)布；

（14）《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》（2016-2020年）；

（15）《煤炭工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》，2021年5月29日發(fā)布；

（16）《鄂爾多斯市綠色礦山建設(shè)管理條例》，2020.10.1起施行。

1.1.6相關(guān)技術(shù)規(guī)范

（1）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—總綱》(HJ2.1-2016)；

（2）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)；

4

中煤西安設(shè)計工程有限責(zé)任公司補連塔煤礦改擴建項目（2800萬噸/年）環(huán)境影響報告書

（3）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—地表水環(huán)境》(HJ2.3-2018)；

（4）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—聲環(huán)境》(HJ2.4-2009)；

（5）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—地下水環(huán)境》（HJ610-2016）；

（6）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—生態(tài)影響》（HJ19-2011）；

（7）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）；

（8）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—煤炭采選工程》（HJ619-2011）；

（9）《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）；

（10）《污染源源強核算技術(shù)指南準則》（HJ884-2018）；

（11）《大氣污染治理工程技術(shù)導(dǎo)則》（HJ2000-2010）；

（12）《煤炭采選業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委

員會、中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部、中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2019年第8

號）；

（13）《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標準》（TD/T1036-2013）；

（14）《生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標準》（GB/T50434-2018）；

（15）《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標準》（GB50433-2018）；

（16）《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ651-2013）；

（17）《煤炭工業(yè)環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》（GB50821-2012）；

（18）《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》（GB50215-2015）；

（19）《煤礦井下消防、灑水設(shè)計規(guī)范》（GB50383-2016）；

（20）《煤炭工業(yè)給水排水設(shè)計規(guī)范》（GB50810-2012）；

（21）國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家能源局、國家鐵路局《建筑物、

水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)范》，2017.5；

（22）《煤礦防治水細則》（2018年9月1日起施行）。

1.1.7相關(guān)工作依據(jù)

（1）委托書；

（2）中煤國際工程集團南京設(shè)計研究院《內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯神東礦區(qū)東勝區(qū)

總體規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書》，2011.5；

（3）煤炭科學(xué)研究總院西安分院《神華集團神東煤炭公司補連塔煤礦改擴建工程

環(huán)境影響報告書》，2005.11；

（4）國家環(huán)境保護總局環(huán)境工程評估中心《神華集團神東煤炭公司烏蘭木倫礦、

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中煤西安設(shè)計工程有限責(zé)任公司補連塔煤礦改擴建項目（2800萬噸/年）環(huán)境影響報告書

上灣礦、補連塔礦（改擴建）技術(shù)改造工程竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告》，2006.12；

（5）濟寧市環(huán)境保護科學(xué)研究所《神華神東煤炭集團補連塔二號輔運平硐設(shè)備材

料庫維修車間項目環(huán)境影響報告書》，2013.8；

（6）《補連塔煤礦（煤粉鍋爐房、專業(yè)化服務(wù)基地煤粉鍋爐房、呼和烏素立風(fēng)井）

常態(tài)化管理監(jiān)測項目》，2016.12；

（7）河北師大環(huán)境科技有限公司《補連塔礦礦井水處理改造項目環(huán)境影響報告

書》，2018.10；

（8）內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境科學(xué)研究院《神華煤液化工程原料煤與燃料煤基地地面工

程環(huán)境影響報告書》，2006.12；

（9）內(nèi)蒙古環(huán)境監(jiān)測中心站《神華煤液化工程原料煤與燃料煤基地地面工程環(huán)境

保護驗收監(jiān)測報告》，2011.10；

（10）內(nèi)蒙古煤炭建設(shè)生態(tài)環(huán)境研究院有限責(zé)任公司《神華神東煤炭集團補連塔選

煤廠22.0Mt/a改擴建工程環(huán)境影響報告書》，2010.12；

（11）北京欣國環(huán)環(huán)境技術(shù)發(fā)展有限公司《補連塔選煤廠22.0Mt/a改擴建工程竣工

環(huán)境保護驗收調(diào)查報告》，2013.12；

（12）河北奇正環(huán)境科技有限公司《神華神東煤炭集團有限責(zé)任公司補連塔煤礦新

建排矸場環(huán)境影響報告》，2013.11；

（13）內(nèi)蒙古環(huán)境監(jiān)測中心站《神華神東煤炭集團有限責(zé)任公司補連塔煤礦新建排

矸場環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告》，2016.12；

（14）《補連塔煤礦22307工作面覆巖移動規(guī)律現(xiàn)場測試研究報告》；

（15）《神東補連塔煤礦沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理水資源論證報告書》，2019.12；

（16）建設(shè)單位提供的其他技術(shù)資料、相關(guān)部門意見等。

6

中煤西安設(shè)計工程有限責(zé)任公司補連塔煤礦改擴建項目（2800萬噸/年）環(huán)境影響報告書

1.2評價目的、原則及時段

1.2.1評價目的

礦井開發(fā)建設(shè)生產(chǎn)過程中推行生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的理念；查清項目所在地區(qū)的環(huán)

境質(zhì)量現(xiàn)狀與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀；針對煤炭開采的特征以及污染特點，結(jié)合項目建設(shè)進度，

對已建工程施工期進行回顧和現(xiàn)狀評價，并提出整改措施，對于環(huán)境影響尚未顯現(xiàn)的預(yù)

測本項目對生態(tài)環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量可能造成的不利影響，為工程建設(shè)和環(huán)境管理提供科學(xué)

依據(jù)。

1.2.2評價原則

（1）依據(jù)國家及地方有關(guān)環(huán)保法規(guī)，環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)定等，結(jié)合項目的實際

特點和環(huán)境特征，力求客觀、公正、詳實地進行評價工作。

（2）貫徹“生態(tài)文明”的理念，結(jié)合當?shù)乜陀^實際情況和目前的建設(shè)情況，提出可

行的整改措施，把礦井建設(shè)成為“高產(chǎn)高效”、“環(huán)境友好”的新型現(xiàn)代化礦井。

（3）密切關(guān)注礦井建設(shè)與運行環(huán)境影響特點，重點圍繞礦井建設(shè)與運行對生態(tài)環(huán)

境、地下水環(huán)境影響等重點評價專題開展工作。

（4）鑒于礦井服務(wù)年限較長，井田面積大，結(jié)合礦井開發(fā)規(guī)劃，環(huán)評按“遠粗近細”、

“注重過程”的原則，生態(tài)治理及土地復(fù)墾工作重點就礦井新增的四、五盤區(qū)進行，其他

采煤區(qū)域則只進行原則性規(guī)劃。

（5）由于本次產(chǎn)能核增不再新增地面工程，本次評價對環(huán)境空氣、地表水、聲環(huán)

境影響只做現(xiàn)狀評價或調(diào)查。

1.2.3評價時段

運營期前10.3年（1-2煤四盤區(qū)、1-2煤五盤區(qū)、2-2煤四盤區(qū)）開采后地表沉陷特征；

前20.5年（1-2煤四盤區(qū)、1-2煤五盤區(qū)、1-2煤六盤區(qū)、2-2煤四盤區(qū)、2-2煤五盤區(qū)）開采

后地表沉陷特征；全井田全部可采煤層開采后地表沉陷特征。

1.3環(huán)境影響識別與評價因子篩選

1.3.1環(huán)境影響因素識別

本項目煤炭開采直接行為為地表沉陷、煤炭開采、運輸、儲存產(chǎn)生的粉塵、噪聲、

固廢等的影響，間接行為為地下水疏排引發(fā)的地下水位下降、植被生長受到影響等。本

項目環(huán)境影響識別見表1-3-1。

從表1-3-1可以看出，礦區(qū)開發(fā)所涉及的主要活動對各環(huán)境要素的影響，既有不利

7

中煤西安設(shè)計工程有限責(zé)任公司補連塔煤礦改擴建項目（2800萬噸/年）環(huán)境影響報告書

的也有有利的，既有長期的也有短期的，既有輕微的也有較大的。對環(huán)境的不利影響主

要是生態(tài)環(huán)境影響及地下水環(huán)境影響。

表1-3-1建設(shè)項目環(huán)境影響識別

影響因子材料和產(chǎn)品運輸?shù)V井生產(chǎn)

產(chǎn)品廢氣廢氣廢水廢渣設(shè)備煤炭

環(huán)境要素運輸粉塵排放排放排放噪聲開采

植物資源-①L●-①L○-②S○

生態(tài)動物資源-①L●-①L○-①S○

環(huán)境水土流失-③S○-②S○

地形地貌-①L●

環(huán)境空氣-②L○-①L○-①S○

地表水質(zhì)量-①L○

環(huán)境

地下水質(zhì)量-①L●-②S○

質(zhì)量

聲環(huán)境質(zhì)量-②L○-①L○

土壤環(huán)境質(zhì)量-①L●-①L●-②L●

注：影響性質(zhì)：+表示有利影響；－表示不利影響；影響時間：L表示長期影響；S表示短期影響；影響可逆性：

●表示不可逆影響；○表示可逆影響；影響程度：①－影響程度輕微；②－影響程度中等；③－影響程度嚴重。

1.3.2評價因子篩選

（1）評價因子識別

a、生態(tài)環(huán)境

本項目生態(tài)環(huán)境重點為煤炭開采地表沉陷對生態(tài)環(huán)境的影響，包括對地形地貌、土

地利用、植被及水土流失的影響，還包括對地表河流、村莊的影響。

b、環(huán)境空氣

工業(yè)場地加油站主要污染因子為非甲烷總烴，運輸材料主要污染物為道路揚塵，矸

石充填系統(tǒng)主要污染物為粉塵。因此，現(xiàn)狀選取非甲烷總烴和TSP作為評價因子。

c、地表水環(huán)境

礦井涌水經(jīng)主要污染因子為氟化物和溶解性總固體。本項目礦井涌水處理后優(yōu)先回

用于礦井和選煤廠生產(chǎn)用水、沉陷區(qū)生態(tài)綠化用水、阿大線綠化用水，采暖季膜處理脫

鹽出水剩余不能利用部分（已達到三類水體標準）排入烏蘭木倫河。

本項目所依托的補連塔礦井水處理站和補連塔區(qū)域礦井水提標改造項目均已單獨

履行環(huán)保手續(xù)。因此本次評價重點分析評價礦井水處理工藝及綜合利用途徑的可行性和

可靠性，采暖季礦井水處理達標后外排的可行性。

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中煤西安設(shè)計工程有限責(zé)任公司補連塔煤礦改擴建項目（2800萬噸/年）環(huán)境影響報告書

d、地下水環(huán)境

礦井涌水長期疏排可能對地下水資源量、水位造成影響。

e、聲環(huán)境

煤礦開采采取地下開采方式，通風(fēng)機、空壓機等噪聲，對作業(yè)區(qū)環(huán)境影響較大，對

外環(huán)境影響較小。新建矸石充填系統(tǒng)破碎站噪聲對作業(yè)區(qū)環(huán)境影響較大，對外環(huán)境影響

較小。

在環(huán)境現(xiàn)狀噪聲及影響評價中，均采用等效聲級Leq(A)作為評價因子。

f、固體廢物

運行期掘進矸石井下充填不出井。本項目原煤洗選工程均為依托工程，洗選矸石均

由依托項目產(chǎn)生，目前洗選矸石用于充填原氧化塘項目基坑，2022年4月起進入補連塔

煤礦矸石綜合利用項目用于沉陷區(qū)復(fù)墾。矸石井下充填系統(tǒng)2022年6月準備充填設(shè)備，

2023年8月開始2-2煤四盤區(qū)22406綜采面和1-2煤五盤區(qū)12516綜采面進行端頭采空區(qū)

膏體充填。項目依托工程補連塔選煤廠矸石175萬t/a。選煤廠改擴建工程和補連塔煤礦

煤矸石綜合利用項目均已單獨履行環(huán)保手續(xù)，本次產(chǎn)能核增環(huán)評中僅對依托可行性進行

分析。

（2）評價因子篩選

綜上分析，結(jié)合工程工藝特征、當?shù)氐沫h(huán)境特點，環(huán)境現(xiàn)狀、影響評價及環(huán)境風(fēng)險

影響評價因子篩選結(jié)果見表1-3-2。

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表1-3-2評價因子篩選結(jié)果一覽表

類別評價因子

空氣現(xiàn)狀評價因子SO2、NO2、PM10、PM2.5、TSP、CO、O3

環(huán)境影響評價因子TSP、非甲烷總烴

地表pH、DO、COD、BOD5、氨氮、懸浮物、砷、汞、鉻（六價）、總氮、總

現(xiàn)狀評價因子

水磷、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚、氰化物、石油類、硫化物、糞大腸菌群

環(huán)境影響評價因子礦井水、生活污水處理工藝及綜合利用的可行性、可靠性

2+2+2---2-

pH、K+、Na+、Ca、Mg、CO3、HCO3、Cl、SO4、氨氮、硝酸鹽氮、

地下現(xiàn)狀評價因子亞硝酸鹽氮、揮發(fā)性酚類、氰化物、氟化物、鋁、鋅、砷、汞、錳、鐵、鎘、

水六價鉻、鉛、高錳酸鹽指數(shù)、總硬度、溶解性總固體、總大腸菌群

影響評價因子石油類、氟化物

聲環(huán)現(xiàn)狀評價因子等效A聲級

境影響評價因子等效A聲級

銅、砷、鉛、鉻（六價）、鎘、鎳、汞、鋅、四氯化碳、氯仿、氯甲烷、1,1-

二氯乙烷、1,2-二氯乙烷、1,1-二氯乙烯、順1,2-二氯乙烯、反1,2-二氯乙烯、

二氯甲烷、1,2-二氯丙烷、1,1,1,2-四氯乙烷、1,1,2,2-四氯乙烷、四氯乙烯、

建設(shè)用地現(xiàn)狀

1,1,1-三氯乙烷、1,1,2-三氯乙烷、三氯乙烯、1,2,3-三氯丙烷，氯乙烯、苯、

評價因子

氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、乙苯、苯乙烯、甲苯、間二甲苯+對二甲苯、

土壤鄰二甲苯、硝基苯、苯胺、2-氯酚、苯并[a]蒽、苯并[a]芘、苯并[b]熒蒽、

環(huán)境苯并[k]熒蒽、?、二苯并[a,h]蒽、茚并[1,2,3-cd]芘、萘、含鹽量

影響評價因子鎘、汞、砷、鉛、六價鉻、銅、鎳、鋅、石油烴

農(nóng)用地現(xiàn)狀評

pH、鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鎳、鋅、含鹽量

價因子

影響評價因子pH值、全鹽量

地形地貌、土地利用、土壤侵蝕強度、植被類型、植被覆蓋度、動植物資源、

生態(tài)現(xiàn)狀評價因子

農(nóng)作物、荒漠化

環(huán)境

影響評價因子占地、地形地貌、水土流失、景觀、地面塌陷、土地綜合整治等

1.4環(huán)境功能區(qū)劃與評價標準

1.4.1環(huán)境功能區(qū)劃

（1）地表水環(huán)境功能區(qū)劃

根據(jù)補連塔煤礦在伊金霍洛旗地表水環(huán)境功能區(qū)劃中的位置，本礦井評價范圍內(nèi)有

烏蘭木倫河、補連溝、呼和烏素溝及其支流，補連溝和呼和烏素溝均為烏蘭木倫河支流，

屬季節(jié)性河流。烏蘭木倫河屬窟野河流域。

根據(jù)黃河流域水功能區(qū)劃成果，窟野河一級水功能區(qū)有5個，二級水功能區(qū)有7個，

涉及窟野河干流，支流東烏蘭木倫河和?牛川。評價范圍內(nèi)烏蘭木倫河河段屬于黃河流

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中煤西安設(shè)計工程有限責(zé)任公司補連塔煤礦改擴建項目（2800萬噸/年）環(huán)境影響報告書

域水功能區(qū)劃一級功能區(qū)——窟野河蒙陜緩沖區(qū)，位于常規(guī)監(jiān)測斷面石圪臺、大柳塔斷

面之間，下游控制斷面為大柳塔斷面，水質(zhì)目標為III類。

表1-4-1烏蘭木倫河大柳塔斷面匯水范圍對應(yīng)控制斷面基本情況

“十四五”擬

所在責(zé)任責(zé)任斷面

控制斷面代表水功能區(qū)定水質(zhì)目

河流省份城市來源

標

窟野河蒙陜緩沖區(qū)，窟野

烏蘭木倫河神木飲用、農(nóng)業(yè)用水十四五新

大柳塔陜西榆林Ⅲ

河