神華包頭煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目環(huán)境報(bào)告

神華包頭煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

1概述

1.1建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)

1.1.1項(xiàng)目建設(shè)背景

國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡稱“國家能源集團(tuán)”），是經(jīng)黨中央、國務(wù)院

批準(zhǔn)，由中國國電集團(tuán)公司和神華集團(tuán)有限責(zé)任公司兩家世界500強(qiáng)企業(yè)合并重組而成，

于2017年11月28日正式掛牌成立，是中央直管國有重要骨干企業(yè)、國有資本投資公

司改革試點(diǎn)企業(yè)。國家能源集團(tuán)擁有煤炭、火電、新能源、水電、運(yùn)輸、化工、科技環(huán)

保、金融等8個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊，是全球最大的煤炭生產(chǎn)公司、火力發(fā)電公司、風(fēng)力發(fā)電公司

和煤制油化工公司。

中國神華能源股份有限公司（簡稱“中國神華”）由原神華集團(tuán)有限責(zé)任公司獨(dú)家

發(fā)起，于2004年11月8日在中國北京注冊成立。中國神華H股和A股于2005年6月

和2007年10月分別在香港聯(lián)合交易所及上海證券交易所上市。中國神華是世界領(lǐng)先的

以煤炭為基礎(chǔ)的一體化能源公司，主營業(yè)務(wù)是煤炭、電力、煤制烯烴的生產(chǎn)與銷售，煤

炭的鐵路、港口和船隊(duì)運(yùn)輸?shù)取?/p>

神華包頭煤化工有限責(zé)任公司是中國神華的全資子公司，成立于2005年12月，位

于內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市九原工業(yè)園區(qū)。神華包頭煤制烯烴項(xiàng)目是以煤為原料，通過煤氣

化制甲醇、甲醇轉(zhuǎn)化制烯烴、烯烴聚合工藝路線生產(chǎn)聚烯烴的特大型煤化工項(xiàng)目，是集

高新技術(shù)、密集資金和高端人才為一體的現(xiàn)代新型煤化工工程。該工程是國家“十一五”

期間核準(zhǔn)建設(shè)的第一個(gè)大型煤制烯烴工業(yè)示范工程。該項(xiàng)目2011年進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)行，

2014年6月通過國家發(fā)改委委托內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委組織的竣工驗(yàn)收（內(nèi)發(fā)改產(chǎn)業(yè)函

〔2014〕257號(hào)）。該項(xiàng)目在建設(shè)、試車、開車及商業(yè)化運(yùn)行中，形成了一系列具有示

范及推廣意義的工程化技術(shù)；攻克了世界首套煤制低碳烯烴工藝技術(shù)工程化、烯烴分離

工藝技術(shù)工程化及實(shí)現(xiàn)長周期穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)等世界性難題；通過系統(tǒng)集成與優(yōu)化，將現(xiàn)代煤

化工、石油化工有機(jī)地結(jié)合在一起，開發(fā)并掌握了工業(yè)化煤制烯烴的操作與運(yùn)行技術(shù)。

神華包頭煤制烯烴項(xiàng)目集成了美國GE公司水煤漿煤氣化技術(shù)、德國Linde公司低

溫甲醇洗凈化技術(shù)、英國Davy公司甲醇合成技術(shù)、美國ABBLummus公司烯烴分離技

術(shù)、美國Univation公司聚乙烯技術(shù)、美國DOW化學(xué)公司聚丙烯技術(shù)，最關(guān)鍵的核心

裝置甲醇制烯烴采用中科院大連化物所開發(fā)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)DMTO（甲醇制低碳烯烴）

工藝技術(shù)，并在世界上首次實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

神華包頭煤制烯烴項(xiàng)目的成功投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)煤化工向石油化工產(chǎn)業(yè)的延伸，開

創(chuàng)了世界煤基能源化工產(chǎn)業(yè)的新途徑，奠定了我國在煤基烯烴工業(yè)化生產(chǎn)的國際領(lǐng)先地

位，對于我國石油化工原料的替代，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，保障國家能源安全，推進(jìn)低碳

經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的示范意義。

神華包頭煤制烯烴項(xiàng)目投產(chǎn)后取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為進(jìn)一步規(guī)模

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化、集約化清潔高效利用煤炭資源，提升現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，實(shí)施優(yōu)勢企業(yè)

挖潛改造，神華包頭煤化工有限責(zé)任公司擬啟動(dòng)煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目，將現(xiàn)有裝置的

規(guī)模和能力擴(kuò)大。升級(jí)示范后，煤制甲醇的產(chǎn)能擬由180萬噸/年增加到380萬噸/年，

甲醇制烯烴的產(chǎn)能由60萬噸/年增加到130萬噸/年，以進(jìn)一步體現(xiàn)規(guī)模效益。本項(xiàng)目已

列入《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕553號(hào)），并于2017

年7月獲得內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)（內(nèi)發(fā)改產(chǎn)業(yè)字〔2017〕849號(hào)）。

本項(xiàng)目的建設(shè)是國家能源政策的需要，是促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是企業(yè)長期

穩(wěn)定發(fā)展的需要。本項(xiàng)目的建設(shè)將為我國的快速發(fā)展提供大量的基本化工原料、促進(jìn)內(nèi)

蒙地區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛，對我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

1.1.2建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)

本項(xiàng)目升級(jí)示范內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）采用國內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)方案和國產(chǎn)化大型裝備。

本項(xiàng)目作為煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目，煤氣化擬采用先進(jìn)的、國產(chǎn)化粉煤加壓氣化技

術(shù)，該技術(shù)具有氧耗低、煤耗低、煤種適應(yīng)性廣等一系列優(yōu)點(diǎn)。氣流床氣化單爐產(chǎn)量大、

氣化壓力和效率高，適用于甲醇、醋酸、合成氨、IGCC等大型、超大型的化工裝置，

也可為大型的石油化工裝置提供氫氣。甲醇制烯烴采用神華自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的SHMTO技

術(shù)，符合內(nèi)蒙古自治區(qū)擬定的“十三五”規(guī)劃中提出的“現(xiàn)代煤化工規(guī)?；?、集約化、高

端化發(fā)展，支持發(fā)展精細(xì)化工”的發(fā)展思路，滿足“煤炭清潔高效利用、在現(xiàn)代煤化工開

發(fā)領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍紝ｍ?xiàng)，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)”等要求。

（2）與現(xiàn)有工廠系統(tǒng)整合，提高系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性，保證系統(tǒng)的長周期運(yùn)行。

本項(xiàng)目在現(xiàn)有工廠的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模、實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，采用聚乙烯、聚丙烯“雙聚”

方案，調(diào)整產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，向規(guī)?；?、集約化發(fā)展，通過系統(tǒng)整合和系統(tǒng)調(diào)度，可以將

全廠停車的“大檢修”通過不停車“小檢修”完成，通過現(xiàn)有工廠裝置和升級(jí)示范項(xiàng)目

裝置的系統(tǒng)整合，提高系統(tǒng)的可靠性和長周期運(yùn)行，符合“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的要求。

（3）總結(jié)現(xiàn)有工廠的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)運(yùn)行管理的精細(xì)化管理，探索建設(shè)智慧工廠。

總結(jié)現(xiàn)有工廠生產(chǎn)運(yùn)行中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在環(huán)保、監(jiān)測、能效管理等方面加強(qiáng)精細(xì)化

管理，逐步實(shí)現(xiàn)工廠運(yùn)行的智能化，逐步向?qū)崿F(xiàn)智慧型工廠的轉(zhuǎn)變。

（4）本項(xiàng)目不再新設(shè)燃煤鍋爐，采用直供電方案。

神華包頭煤制烯烴項(xiàng)目現(xiàn)有裝置熱電中心建有四臺(tái)480t/h高溫高壓煤粉鍋爐和二

臺(tái)50MW抽凝式汽輪發(fā)電機(jī)組。本項(xiàng)目蒸汽平衡結(jié)合現(xiàn)有工廠用戶蒸汽使用現(xiàn)狀綜合

考慮，缺少的高壓蒸汽如開車用蒸汽等，均由現(xiàn)有工廠熱電中心提供。本項(xiàng)目工藝廢鍋

副產(chǎn)的中、低壓蒸汽除滿足本項(xiàng)目使用外，剩余部分送至現(xiàn)有工廠同等級(jí)蒸汽管網(wǎng)。工

藝裝置防爆區(qū)域內(nèi)的大功率壓縮機(jī)優(yōu)先采用蒸汽驅(qū)動(dòng)，非防爆區(qū)內(nèi)的壓縮機(jī)盡量采用電

驅(qū)的直供電方案，不建燃煤鍋爐、汽輪發(fā)電機(jī)組和余熱發(fā)電機(jī)組。本升級(jí)示范項(xiàng)目建成

投產(chǎn)后，將大大緩解蒙西電網(wǎng)電力負(fù)荷過剩、發(fā)電廠年運(yùn)行時(shí)間低、發(fā)電廠運(yùn)行負(fù)荷低

的現(xiàn)狀。

1-2概述|

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（5）采用嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。

本項(xiàng)目不設(shè)置燃煤鍋爐，顆粒物、氮氧化物、二氧化硫等排放量遠(yuǎn)低于同類項(xiàng)目；

同時(shí)項(xiàng)目通過采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和采取嚴(yán)格的環(huán)保措施，最大限度地減少各項(xiàng)污染物

排放，以滿足嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。如本項(xiàng)目硫回收裝置采用先進(jìn)的尾氣處理技術(shù)（克

勞斯+尾氣加氫還原+堿法脫硫），排放尾氣中SO2濃度滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放

標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570—2015）特別排放限值（100mg/m3）要求；廢水外排口的COD、氨

氮在滿足《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31571—2015）直接排放限值的基礎(chǔ)上，

達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)要求。

（6）能源轉(zhuǎn)化效率高。

本項(xiàng)目通過采取各種先進(jìn)工藝和節(jié)能措施，如采用余熱回收利用、燃料氣回收和高

效烯烴分離等工藝，有效地提高了本項(xiàng)目能源轉(zhuǎn)化效率。本項(xiàng)目的單位烯烴產(chǎn)品綜合能

耗為2.22噸標(biāo)煤，低于2.8噸標(biāo)煤的要求，耗新鮮水為9.47噸，低于16噸的準(zhǔn)入要求。

本項(xiàng)目能源轉(zhuǎn)化效率為45.06%，滿足大于44%的準(zhǔn)入要求。

（7）降低水資源消耗。

本項(xiàng)目在正常工況下的生產(chǎn)廢水、生活污水和污染雨水通過廢水回用深度處理、膜

濃縮蒸發(fā)結(jié)晶處理實(shí)現(xiàn)廢水不外排，當(dāng)本項(xiàng)目污水處理及回用系統(tǒng)發(fā)生運(yùn)行故障和運(yùn)行

不穩(wěn)定等非正常工況時(shí)，利用廠內(nèi)各種緩沖儲(chǔ)池（罐）和現(xiàn)有工廠污水處理系統(tǒng)富余處

理能力進(jìn)行緩沖與處理。同時(shí)通過“以新帶老”，對現(xiàn)有工廠的污水處理系統(tǒng)排水進(jìn)行“控

鹽提質(zhì)減排”升級(jí)改造，將現(xiàn)有工廠回用水裝置的反滲透濃水通過本項(xiàng)目新建的膜濃縮

及蒸發(fā)結(jié)晶裝置提取鹽分、進(jìn)行水質(zhì)提升處理并部分回用。本項(xiàng)目通過采取各種節(jié)水工

藝和節(jié)水措施，如大量采用空冷技術(shù)、采用閉式循環(huán)水系統(tǒng)、節(jié)水消霧冷卻塔技術(shù)、采

用電驅(qū)動(dòng)替代蒸汽驅(qū)動(dòng)和廢水回用技術(shù)等，降低了本項(xiàng)目水資源消耗。

（8）生化污泥資源化利用

通過將生化污泥帶水直接參與水煤漿制漿和將生化污泥干化摻入原料煤磨成干煤

粉的方式進(jìn)入氣化爐“摻燒”的方式，實(shí)現(xiàn)廠內(nèi)生化污泥的資源化利用，從而實(shí)現(xiàn)固體

廢物的減量化、資源化利用。

1.2環(huán)境影響評價(jià)工作過程

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)

規(guī)定，該項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，以對工程投產(chǎn)后產(chǎn)生的環(huán)境影響做出系統(tǒng)分析和評

價(jià)，論證工程實(shí)施的可行性，并提出有效的環(huán)境保護(hù)措施，編制環(huán)境影響報(bào)告書和完成

相關(guān)的報(bào)批工作。為此，神華包頭煤化工有限責(zé)任公司委托中國石油大學(xué)（華東）開展

該項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)工作。

評價(jià)單位接受委托后，對項(xiàng)目周邊地區(qū)的環(huán)境進(jìn)行了調(diào)查和資料收集整理，根據(jù)建

設(shè)單位和工程設(shè)計(jì)單位提供的生產(chǎn)工藝、污染源排放情況，按照環(huán)境影響評價(jià)有關(guān)技術(shù)

導(dǎo)則的要求開展環(huán)境影響評價(jià)工作，編寫完成了本項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書。

|概述1-3

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1.3分析判定相關(guān)情況

神華包頭煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目按先期規(guī)劃及現(xiàn)有工廠預(yù)留方案，廠址確定在現(xiàn)有

工廠內(nèi)及現(xiàn)有工廠區(qū)的南側(cè)，廠外灰渣場在現(xiàn)有灰渣場的西側(cè)附近。2017年6月，國務(wù)

院以國函〔2017〕82號(hào)文正式批復(fù)《包頭市城市總體規(guī)劃（2011—2020）》，項(xiàng)目選址

位于其規(guī)劃定位的工業(yè)用地，項(xiàng)目符合《包頭市城市總體規(guī)劃（2011—2020）》。目前，

項(xiàng)目選址已得到內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的同意，項(xiàng)目選址不涉及生態(tài)紅線。

本項(xiàng)目屬于現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，主要裝置包括煤氣化裝置、變換裝置、低溫甲醇洗裝

置、硫回收裝置、甲醇合成裝置、MTO裝置、烯烴分離裝置、C4/C5綜合利用、MTBE/

丁烯-1裝置、聚乙烯裝置及聚丙烯裝置等。本項(xiàng)目符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011

年本）》（修正）、《國家主體功能區(qū)劃》、《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試

行）》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《土壤污染防治行動(dòng)

計(jì)劃》、《煤炭深加工“十三五”規(guī)劃》、《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》等文件

要求。

本項(xiàng)目已實(shí)施高含鹽廢水分鹽中試試驗(yàn)，并在中試成功的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化完善

工藝設(shè)計(jì)，進(jìn)行濃鹽水回用與分質(zhì)結(jié)晶資源化成套工業(yè)化技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用示范工程建

設(shè)，將其作為本項(xiàng)目環(huán)保升級(jí)示范的重點(diǎn)內(nèi)容，落實(shí)《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條

件（試行）》提出的環(huán)保示范要求和《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》提出的重點(diǎn)

任務(wù)。

本項(xiàng)目所在地不屬于自然生態(tài)紅線區(qū)，符合生態(tài)保護(hù)紅線要求；根據(jù)項(xiàng)目所在地環(huán)

境現(xiàn)狀調(diào)查和污染物排放影響預(yù)測，本項(xiàng)目實(shí)施后環(huán)境質(zhì)量滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，符合環(huán)

境質(zhì)量底線要求；本項(xiàng)目產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物做到合理處理或處置，實(shí)

現(xiàn)固體廢物的減量化、資源化和無害化；原料煤采用當(dāng)?shù)孛禾抠Y源，項(xiàng)目用水來自包頭

市黃河一期水權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，2011年，黃河水利委員會(huì)批復(fù)《包頭市黃河灌區(qū)水權(quán)轉(zhuǎn)讓一

期工程規(guī)劃報(bào)告》（黃水調(diào)〔2011〕43號(hào)），黃河一期水權(quán)轉(zhuǎn)讓總轉(zhuǎn)讓水量指標(biāo)為6800

萬立方米。根據(jù)《包頭市人民政府關(guān)于調(diào)整包頭市黃河一期水權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目和水量指標(biāo)配

置的函》（包府字〔2015〕124號(hào)），通過調(diào)整，神華包頭煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目獲取

1200萬立方米/年的水權(quán)轉(zhuǎn)讓指標(biāo)。因此，本項(xiàng)目用水不擠占當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用

水和居民用水，符合資源利用上線要求；經(jīng)與規(guī)劃環(huán)評的符合性分析，本項(xiàng)目不屬于規(guī)

劃環(huán)評確定的負(fù)面清單項(xiàng)目。因此符合“三線一單”相關(guān)要求。

本項(xiàng)目所在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評已取得內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳意見，項(xiàng)目與規(guī)劃環(huán)評要

求相符。本項(xiàng)目屬于改擴(kuò)建項(xiàng)目，根據(jù)本項(xiàng)目開展的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，項(xiàng)目所在地屬

于環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)。根據(jù)包頭市例行監(jiān)測數(shù)據(jù)，包頭市2017年P(guān)M2.5年均濃度超

標(biāo)，本項(xiàng)目排放的其四項(xiàng)前體物SO2、NOx、顆粒物、VOCs要實(shí)施區(qū)域內(nèi)2倍削減，

在本項(xiàng)目投入運(yùn)行前應(yīng)落實(shí)此削減計(jì)劃。因此，項(xiàng)目符合“建立項(xiàng)目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)

評、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制”的“三掛鉤”機(jī)制要求。

本項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目類型、選址、布局、規(guī)模符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃；

1-4概述|

神華包頭煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并且本項(xiàng)目排放的其四項(xiàng)前體物SO2、NOx、

顆粒物、VOCs要實(shí)施區(qū)域內(nèi)2倍削減，目前項(xiàng)目已落實(shí)區(qū)域削減源，在本項(xiàng)目投入運(yùn)

行前應(yīng)落實(shí)此削減計(jì)劃。建設(shè)項(xiàng)目擬采取的措施能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量要求；項(xiàng)目采取的

污染防治措施可以確保污染物排放達(dá)到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)；報(bào)告書中采用的數(shù)據(jù)均有

來源依據(jù)。因此，本項(xiàng)目不屬于“五不批”相關(guān)情形。

綜上所述，本項(xiàng)目不涉及“三線一單”，項(xiàng)目建設(shè)符合國家、地方的環(huán)境相關(guān)規(guī)劃及

環(huán)保法規(guī)、政策要求。

1.4關(guān)注的主要環(huán)境問題及環(huán)境影響

項(xiàng)目環(huán)評過程中關(guān)注的主要環(huán)境問題有：

（1）重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域環(huán)境質(zhì)量情況（包括大氣環(huán)境質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、地下水

環(huán)境質(zhì)量等）。

（2）應(yīng)重工程廢氣污染防治的可行性和可靠性論證。

（3）重點(diǎn)論述廢水深度處理回用及分鹽結(jié)晶示范工程的技術(shù)可行性和可靠性。

（4）煤化工項(xiàng)目工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大，如氣化爐渣等，對工業(yè)固體廢物有效處

理處置措施的可行性分析是本項(xiàng)目關(guān)注的重點(diǎn)。

（5）本項(xiàng)目選擇生產(chǎn)工序少、流程短、設(shè)備先進(jìn)、生產(chǎn)效率高、原料利用率高、

能耗低、生產(chǎn)技術(shù)含量高、產(chǎn)污少的工藝技術(shù)路線，以確保項(xiàng)目滿足清潔生產(chǎn)水平要求。

（6）本項(xiàng)目生產(chǎn)裝置區(qū)和罐區(qū)等都存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)需重點(diǎn)關(guān)注。

（7）本項(xiàng)目是依托現(xiàn)有工程的改擴(kuò)建項(xiàng)目，新建主體工藝生產(chǎn)裝置，盡可能依托

現(xiàn)有公用工程和輔助設(shè)施，環(huán)評應(yīng)對現(xiàn)有工程廠區(qū)及渣場進(jìn)行全面回顧性評價(jià)，找出現(xiàn)

有工程存在的環(huán)保問題，并提出相應(yīng)針對性的解決方案予以解決。

1.5環(huán)境影響評價(jià)主要結(jié)論

神華包頭煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、國家和地方發(fā)展規(guī)劃，符

合包頭市城市總體規(guī)劃和九原工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。項(xiàng)目采用清潔生產(chǎn)工藝、先進(jìn)的污染防治

措施，廢水和廢氣滿足達(dá)標(biāo)排放要求，工業(yè)固體廢物的處理處置符合“減量化、資源化、

無害化”原則，污染物排放得到有效控制；經(jīng)定量預(yù)測分析，本項(xiàng)目排放污染物對大氣、

聲環(huán)境及水環(huán)境等的影響較小，不會(huì)惡化所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可防控，按國家

信息公開的相關(guān)要求主動(dòng)開展了公眾參與、信息主動(dòng)公開等工作。因此，在建設(shè)和運(yùn)營

過程中嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，落實(shí)本環(huán)境影響報(bào)告書中提出的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施和

建議的前提下，從環(huán)境保護(hù)角度論證本工程的建設(shè)可行。

|概述1-5

神華包頭煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

2總則

2.1編制依據(jù)

2.1.1國家、地方法律法規(guī)

國家法律、法規(guī)

（1）中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法，2015年1月1日實(shí)施；

（2）中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法，2018年12月29日修正實(shí)施；

（3）中華人民共和國大氣污染防治法，2016年1月1日實(shí)施；

（4）中華人民共和國水污染防治法，2018年1月1日實(shí)施；

（5）中華人民共和國土壤污染防治法，2019年1月1日實(shí)施

（6）中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法，2018年12月29日修正實(shí)施；

（7）中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，2012年7月1日實(shí)施；

（8）中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法，2017年1月1日修訂；

（9）中華人民共和國土地管理法，2004年8月28日實(shí)施；

（10）中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法，2016年11月7日修訂；

（11）中華人民共和國節(jié)約能源法，2016年7月2日修訂；

（12）中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，2018年12月26日實(shí)施；

（13）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例，國務(wù)院令第682號(hào)，2017年10月1日；

（14）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄，環(huán)境保護(hù)部令第44號(hào)，2017年9月1日；

（15）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例，國務(wù)院令645號(hào)，2013年12月7日施行；

（16）環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法，環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)，2006年3月18日；

（17）環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法，生態(tài)環(huán)境部部令第4號(hào)，2019年1月1日；

（18）國家危險(xiǎn)廢物名錄，環(huán)境保護(hù)部令第39號(hào)，2016年8月1日；

（19）危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法，1999年；

（20）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218—2018），2019年3月；

（21）關(guān)于開展全國重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及化學(xué)品檢查工作的通知，環(huán)辦〔2010〕

13號(hào)，2010年2月9日；

（22）關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知，國辦發(fā)

〔2010〕33號(hào)，2010年6月22日；

（23）企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）（環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)）；

（24）關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見，環(huán)發(fā)

〔2010〕144號(hào)，2010年12月15日；

（25）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見，環(huán)發(fā)〔2011〕19號(hào)，

2011年2月16日；

（26）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修正），國家發(fā)改委令第21

|總則2-1

神華包頭煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

號(hào)，2013年5月1日；

（27）國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見，國發(fā)〔2011〕35號(hào)，2011年10

月17日；

（28）國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知，發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2011〕635號(hào)；

（29）關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)黃河中上游能源化工與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》

的通知，環(huán)函〔2011〕182號(hào)；

（30）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知，環(huán)發(fā)〔2012〕77

號(hào)，2012年7月3日；

（31）關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評價(jià)管理的通知，環(huán)發(fā)〔2012〕98號(hào)；

（32）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息公開工作的通知，環(huán)境保護(hù)部辦公廳文件，環(huán)

辦〔2012〕134號(hào)，2012年10月30日；

（33）關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)政府信息公開指南（試行）》的通知，環(huán)

境保護(hù)部辦公廳文件，環(huán)辦〔2013〕103號(hào)，2013年11月14日；

（34）關(guān)于印發(fā)能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案的通知，國家發(fā)展和改革委員

會(huì)、國家能源局、環(huán)境保護(hù)部文件，發(fā)改能源〔2014〕506號(hào)，2014年3月24日；

（35）關(guān)于落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃嚴(yán)格環(huán)境影響評價(jià)準(zhǔn)入的通知，環(huán)境保護(hù)部

辦公廳文件，環(huán)辦〔2014〕30號(hào)，2014年3月25日；

（36）工業(yè)和信息化部關(guān)于石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見，工信部節(jié)〔2013〕

514號(hào)，2013年12月23日；

（37）關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋，最高人民法院最高

人民檢察院，法釋〔2013〕15號(hào)，2013年6月17日；

（38）關(guān)于發(fā)布《環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染綜合防治技術(shù)政策》的公告，環(huán)保部公告

2013年第59號(hào)，2013年9月13日；

（39）關(guān)于印發(fā)《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》的通知，環(huán)發(fā)〔2014〕177

號(hào)，2014年12月5日；

（40）《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法》，2014年12月

30日起實(shí)施；

（41）國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知，國發(fā)〔2015〕17號(hào)，2015年4

月2日；

（42）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理的通知，環(huán)發(fā)〔2015〕

57號(hào)，2015年5月6日；

（43）國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知，國發(fā)〔2010〕46號(hào)，2010年

12月21日；

（44）關(guān)于貫徹實(shí)施國家主體功能區(qū)環(huán)境政策的若干意見，環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展

和改革委員會(huì)，環(huán)發(fā)〔2015〕92號(hào)，2015年7月23日；

（45）《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃（2015—2020）》的通知（國能煤炭〔2015〕

141號(hào)）；

2-2總則|

神華包頭煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

（46）關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代煤化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件（試行）》的通知，環(huán)辦〔2015〕

111號(hào)，2015年12月22日；

（47）國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知，國發(fā)〔2016〕31號(hào)，2016

年5月28日；

（48）國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局

方案》的通知，發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕553號(hào)，2017年3月；

（49）《排污許可證管理辦法》（試行），部令第48號(hào)，2018年1月10日；

（50）國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》，國辦發(fā)

〔2016〕81號(hào)；

（51）關(guān)于印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2016—2020年）》的通知，環(huán)水體〔2017〕

142號(hào)；

（52）關(guān)于印發(fā)《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》的通知，環(huán)大氣〔2017〕

121號(hào)；

（53）《關(guān)于做好環(huán)境影響評價(jià)制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》，環(huán)辦環(huán)

評〔2017〕84號(hào)；

（54）《關(guān)于強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》，環(huán)環(huán)評

〔2018〕11號(hào)；

（55）《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，生態(tài)環(huán)境部令部令第3號(hào)，2018

年5月3日；

（56）國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知，國發(fā)〔2018〕22號(hào)，

2018年6月27日。

地方法律、法規(guī)

（1）內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例（2018年修訂）；

（2）內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法實(shí)施細(xì)則；

（3）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見，內(nèi)政發(fā)〔2013〕112號(hào)；

（4）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)貫徹落實(shí)國家<呼包銀榆經(jīng)濟(jì)

區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）>重點(diǎn)工作分工方案的通知，內(nèi)政辦發(fā)〔2013〕6號(hào)；

（5）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)

濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定的通知，內(nèi)政發(fā)〔2011〕49號(hào)；

（6）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的意見，內(nèi)政發(fā)

〔2013〕126號(hào)；

（7）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)高鹽水污染防治指導(dǎo)

規(guī)范>的通知，內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕38號(hào)；

（8）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃的實(shí)施意見，內(nèi)政發(fā)

〔2015〕18號(hào)；

（9）內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)

委員會(huì)公告第十二號(hào)，自2019年3月1日起施行；

|總則2-3

神華包頭煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

（10）包頭市環(huán)境保護(hù)條例；

（11）包頭市大氣污染防治條例；

（12）包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)《包頭市大氣污染綜合治理實(shí)施方案（2014—2017

年）》的通知，包府發(fā)〔2014〕21號(hào)；

（13）包頭市水污染綜合治理實(shí)施方案（2015—2020年），包府發(fā)〔2016〕4號(hào)；

（14）包頭市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)包頭市2017年大氣污染防治六項(xiàng)強(qiáng)化措施

的通知，包府辦發(fā)〔2017〕72號(hào)；

（15）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的

通知，（內(nèi)政發(fā)〔2018〕37號(hào)），2018年9月29日；

（16）包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)包頭市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，包

府發(fā)〔2018〕60號(hào)，2018年12月5日。

2.1.2國家、地方及企業(yè)相關(guān)規(guī)劃

（1）《內(nèi)蒙古以呼包鄂為核心沿黃河沿交通干線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

（2010~2020）；

（2）《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》（國能科技〔2017〕43號(hào)）；

（3）《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；

（4）《石化和化學(xué)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2016—2020年）；

（5）《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；

（6）《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》（國能煤炭〔2015〕141號(hào)）；

（7）《包頭市城市總體規(guī)劃》（2006—2020年）；

（8）《包頭市九原區(qū)總體規(guī)劃》；

（9）《內(nèi)蒙古包頭九原工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；

（10）內(nèi)蒙古包頭九原工業(yè)園區(qū)（南區(qū)）總體規(guī)劃（2005—2020），包頭市規(guī)劃設(shè)

計(jì)研究院，2005年10月；

（11）內(nèi)蒙古包頭九原工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2020）。

2.1.3環(huán)境保護(hù)行業(yè)規(guī)范

（1）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱（HJ2.1—2016）；

（2）環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境（HJ2.2—2018）；

（3）環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境（HJ2.3—2018）；

（4）環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境（HJ2.4—2009）；

（5）環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)環(huán)境（HJ19—2011）；

（6）環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）（HJ964—2018）；

（7）環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境（HJ610—2016）；

（8）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（HJ169—2018）；

（9）環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則石油化工建設(shè)項(xiàng)目（HJ/T89—2003）；

（10）污染源源強(qiáng)核算技術(shù)指南準(zhǔn)則（HJ884—2018）；

2-4總則|

神華包頭煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

（11）排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則（HJ819—2017）；

（12）排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南石油化學(xué)工業(yè)（HJ947—2018）；

（13）燃煤電廠超低排放煙氣治理工程技術(shù)規(guī)范（HJ2053—2018）；

（14）危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范（HJ2025—2012）；

（15）排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則（HJ942—2018）；

（16）排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范總則（試行）（HJ

944—2018）。

2.1.4設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

（1）《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50483—2009）；

（2）《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187—2012）；

（3）《石油化工給水排水管道設(shè)計(jì)規(guī)范》（SH3034—2012）；

（4）《石油化工污水處理設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50747—2012）；

（5）《石油化工企業(yè)給水排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SH3015—2003）；

（6）《石油化工工程防滲技術(shù)規(guī)范》（GB/T50934—2013）；

（7）《煤制氣業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離》（GB/T17222—2012）

（8）《制定地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法》（GB/T3840—91）；

（9）《石油化工環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SH/T3024—2017）。

2.1.5項(xiàng)目資料

環(huán)評工作委托書

神華包頭煤制烯烴改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)委托書，附件1。

項(xiàng)目相關(guān)及設(shè)計(jì)資料

（1）神華包頭煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，中國天辰工程有限公司，

2019年3月；

（2）神華包頭煤制烯烴項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)報(bào)告，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心，

2017年4月；

（3）神華包頭煤制烯烴項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書，石油大學(xué)（華東），2005年1月；

（4）關(guān)于神華煤制烯烴項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審查意見的復(fù)函，國家環(huán)境保護(hù)總局

環(huán)審〔2005〕270號(hào)文，2005年3月；

（5）神華包頭煤制烯烴項(xiàng)目廠址移位環(huán)境影響評價(jià)補(bǔ)充報(bào)告，中國石油大學(xué)環(huán)境

工程研究開發(fā)中心，2007年11月；

（6）關(guān)于神華包頭煤制烯烴項(xiàng)目廠址位移環(huán)境影響評價(jià)補(bǔ)充報(bào)告書的批復(fù)，環(huán)境

保護(hù)部環(huán)審〔2008〕215號(hào)文，2008年7月；

（7）《黃河中上游能源化工區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境評價(jià)研究》（2010年）；

（8）神華煤制烯烴項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告，中國環(huán)境監(jiān)測總站，2012年3月；

（9）中國神華煤制油化工有限公司包頭煤化工分公司碳四綜合利用項(xiàng)目環(huán)境影響

報(bào)告書，中國石油大學(xué)（華東）；

|總則2-5

神華包頭煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

（10）關(guān)于中國神華煤制油化工有限公司包頭煤化工分公司碳四綜合利用項(xiàng)目環(huán)

境影響報(bào)告書的批復(fù)，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳，2013年2月；

（11）關(guān)于神華煤制烯烴項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見的函，環(huán)驗(yàn)〔2013〕62號(hào)；

（12）內(nèi)蒙古包頭九原工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書，中冶東方控股有限公

司，2018年8月；

（13）神華包頭煤制烯烴改擴(kuò)建項(xiàng)目部主任組會(huì)議紀(jì)要（2015年第11期）；

（14）內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于內(nèi)蒙古包頭九原工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響

報(bào)告書的審查意見，內(nèi)環(huán)字〔2018〕26號(hào)，2018年3月。

項(xiàng)目支撐文件

（1）包頭市九原區(qū)人民政府關(guān)于承諾內(nèi)蒙古包頭九原工業(yè)園區(qū)重大項(xiàng)目涉及部分

村莊搬遷安置有關(guān)事宜的函（附件2）；

（2）包頭九原工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)九原工業(yè)園區(qū)及周邊村莊飲用水給水

工程方案的通知，〔2019〕47號(hào)（附件3）；

（3）包頭市九原區(qū)人民政府關(guān)于哈林格爾鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的函，包九原府函

〔2016〕151號(hào)（附件4）；

（4）國務(wù)院關(guān)于包頭市城市總體規(guī)劃的批復(fù)；國函〔2017〕82號(hào)（附件5）；

（5）包頭市人民政府關(guān)于神華包頭煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物處置情況的

函（附件6）；

（6）鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于鄂爾多斯市白云危廢綜合處理有限公司焚燒及綜

合利用項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)（鄂環(huán)評字〔2017〕103號(hào)）（附件7）；

（7）神華包頭煤化工有限公司與鄂爾多斯市白云危廢綜合處理有限公司的固廢危

廢處理意向性合作協(xié)議（附件8）；

（8）《黃委關(guān)于包頭市尾閭工程入河排污口設(shè)置準(zhǔn)予許可決定書》（黃許可決

〔2018〕26號(hào)）（附件9）；

（9）《包頭市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司關(guān)于上報(bào)<包頭市尾閭工程入河排污口設(shè)置整

改計(jì)劃方案>的報(bào)告》（附件10）；

（10）《黃河流域水資源保護(hù)局關(guān)于包頭市尾閭工程入河排污口設(shè)置整改計(jì)劃方

案的意見》（黃護(hù)管〔2019〕1號(hào)）（附件11）；

（11）《包頭市尾閭工程入河排污口設(shè)置整改計(jì)劃進(jìn)度表》（附件12）；

（12）《包頭市尾閭工程入河排污口設(shè)置整改計(jì)劃》（附件13）；

（13）《包頭市水務(wù)（集團(tuán)）有限公司關(guān)于上報(bào)<包頭市尾閭工程入河排污口設(shè)置

整改工作進(jìn)度>的報(bào)告》（附件14）；

（14）《黃河流域水資源保護(hù)局關(guān)于包頭市尾閭工程入河排污口設(shè)置整改計(jì)劃相

關(guān)內(nèi)容調(diào)整的意見》（黃護(hù)管〔2019〕3號(hào)）（附件15）；

（15）《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于內(nèi)蒙古包頭九原工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)

境影響報(bào)告書的審查意見》（附件16）；

（16）神華包頭煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目灰渣綜合利用意向書（附件17、附件18）；

2-6總則|

神華包頭煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

（17）《包頭市發(fā)改委關(guān)于“十三五”期間新能源替代煤炭消費(fèi)量的說明》（附件19）；

（18）《國家能源局綜合司關(guān)于齊齊哈爾市、大慶市、包頭市可再生能源綜合應(yīng)用

示范區(qū)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的復(fù)函》（附件20）；

（19）神華包頭內(nèi)制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目副產(chǎn)品硫酸鈉利用意向書（附件21）；

（20）內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于神華包頭煤化工有限責(zé)任公司煤制烯

烴升級(jí)示范項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)（內(nèi)發(fā)改產(chǎn)業(yè)字〔2017〕849號(hào)）（附件22）；

（21）《包鋼關(guān)于污染物減排的承諾函》（附件23）；

（22）《包頭第三熱電廠承諾污染物減排的函》（附件24）；

（23）《包頭東方希望碳素有限公司承諾污染物減排的函》（附件25）；

（24）包頭市人民政府關(guān)于重新出具《神華包頭煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目主要污染物

排放總量區(qū)域削減方案》的復(fù)函（附件26）；

（25）《關(guān)于擬分配給神華包頭煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目主要污染物排放總量的報(bào)

告》（包環(huán)字〔2019〕72號(hào)）（附件27）；

（26）排污權(quán)交易簽證（內(nèi)環(huán)交易簽〔2019〕1號(hào)）（附件28）；

（27）內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于神華包頭煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目主要污染物

排放總量指標(biāo)初審意見的報(bào)告（內(nèi)環(huán)發(fā)〔2019〕162號(hào)）（附件29）；

（28）《包頭市調(diào)整水權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目與水量指標(biāo)的函》（附件30）；

（29）神華包頭煤化工有限責(zé)任公司關(guān)于神華包頭煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目“危險(xiǎn)廢

物安全處置措施不落實(shí)生產(chǎn)裝置不投入運(yùn)行”的承諾函（神包煤函〔2019〕32號(hào)）（附

件31）；

（30）《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于神華包頭煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告編制工作

有關(guān)問題的復(fù)函》（附件32）。

2.2環(huán)境影響評價(jià)時(shí)段

參照《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則石油化工建設(shè)項(xiàng)目》（HJ/T89—2003）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)

施過程的階段劃分，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)施的不同階段的環(huán)境影響特點(diǎn)，本次環(huán)境影響評價(jià)時(shí)

段為項(xiàng)目的施工期和生產(chǎn)運(yùn)營期。對生態(tài)環(huán)境影響重點(diǎn)評價(jià)施工期和生產(chǎn)運(yùn)營期，對其

它環(huán)境要素以生產(chǎn)運(yùn)營期為主。

2.3環(huán)境影響要素識(shí)別及評價(jià)因子篩選

環(huán)境影響要素識(shí)別與評價(jià)因子篩選的目的，主要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)及項(xiàng)目廠址周圍

的環(huán)境狀況，結(jié)合國家和地方環(huán)境保護(hù)管理要求，分析并確定建設(shè)項(xiàng)目及周圍環(huán)境的主

要環(huán)保問題，識(shí)別本項(xiàng)目對環(huán)境的影響，選擇評價(jià)因子，并以此確定評價(jià)工作的重點(diǎn)。

2.3.1環(huán)境影響因素識(shí)別

施工期

根據(jù)項(xiàng)目所在地和評價(jià)范圍，結(jié)合施工期的主要特點(diǎn)，本項(xiàng)目施工期對環(huán)境造成的

影響因素主要有：因土方開挖、建構(gòu)筑物砌筑及建筑材料運(yùn)輸、裝卸等將產(chǎn)生的揚(yáng)塵，

|總則2-7

神華包頭煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

施工機(jī)械設(shè)備排放的廢氣，運(yùn)輸車輛排放的尾氣，以及施工人員的生活垃圾等會(huì)對環(huán)境

空氣產(chǎn)生不利影響；施工人員產(chǎn)生的生活污水，建設(shè)過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)污水對水環(huán)境會(huì)

產(chǎn)生不利影響；施工人員產(chǎn)生的生活垃圾和工程建筑垃圾的不合理處置，會(huì)對生態(tài)環(huán)境

產(chǎn)生影響；工程建設(shè)中打樁機(jī)、攪拌機(jī)、推土機(jī)等各類施工機(jī)械運(yùn)行和作業(yè)產(chǎn)生的噪聲，

運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的噪聲等對聲環(huán)境產(chǎn)生影響；施工期的作業(yè)活動(dòng)將改變場地地形條件造成

原有景觀的改變。施工期的環(huán)境影響具有階段性，是短期影響，會(huì)隨著施工期的結(jié)束而

消失。另外，施工機(jī)械設(shè)備作業(yè)、車輛運(yùn)輸作業(yè)及人員活動(dòng)等將使施工區(qū)的生態(tài)遭到破

壞；場地平整、建構(gòu)筑物砌筑、固體廢物的不合理處置，導(dǎo)致與原有周圍景觀的不協(xié)調(diào)，

破壞景觀美學(xué)；且建構(gòu)筑物、裝置等設(shè)施將永久占用土地，改變土地用途。因此說該類

影響是長期的，但影響范圍是局部的。

運(yùn)營期

在工程分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目采用的原料、產(chǎn)品輸送方式、工藝技術(shù)情況、生產(chǎn)

裝置及輔助設(shè)施產(chǎn)污、排污途徑及周圍環(huán)境特點(diǎn)，運(yùn)營期產(chǎn)生的主要影響有：

本工程廢氣包括工藝裝置廢氣及裝置和罐區(qū)無組織排放氣。廢氣中含有SO2、NOx、

煙塵、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、H2S、CO等主要污染物，會(huì)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生

不利影響。此外，周圍動(dòng)植物等生態(tài)環(huán)境要素也可能受到影響，且該影響具有長期性，

影響范圍較廣。本工程生產(chǎn)廢水、生活污水和污染雨水等均在廠內(nèi)污水處理場處理后回

用。生產(chǎn)過程中各種設(shè)備產(chǎn)生的機(jī)械噪聲，蒸汽、廢氣放空等產(chǎn)生的空氣動(dòng)力性噪聲將

對聲環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

生產(chǎn)中產(chǎn)生的各種廢渣，如氣化廢渣、廢催化劑、生化污泥、鹽泥等，如不妥善處

置，不僅占用土地資源，破壞景觀，也可能因滲漏影響地下水。在原材料及產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)

過程中，裝卸和儲(chǔ)存產(chǎn)生物料的散失產(chǎn)生無組織排放，影響環(huán)境空氣和水環(huán)境。

本項(xiàng)目屬煤化工行業(yè)，生產(chǎn)過程中使用、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸大量易燃、易爆及有毒

有害的危險(xiǎn)性物質(zhì)，存在著發(fā)生突發(fā)性事故導(dǎo)致環(huán)境事件的可能性，有一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

以上這些影響在整個(gè)生產(chǎn)運(yùn)營期間都長期存在，需要通過有效的環(huán)保治理措施降低

其影響程度。

主要環(huán)境影響要素識(shí)別

從項(xiàng)目施工期和生產(chǎn)運(yùn)營期環(huán)境影響要素分析，本項(xiàng)目對環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在生

產(chǎn)運(yùn)營期。采用環(huán)境影響矩陣方法進(jìn)行本項(xiàng)目主要環(huán)境影響要素的識(shí)別，見表2.3-1。

表2.3-1主要環(huán)境影響要素識(shí)別矩陣

工程要素施工期生產(chǎn)運(yùn)營期

廢氣廢水廢渣場地廢氣廢水廢渣

噪聲運(yùn)輸噪聲環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

環(huán)境因素排放排放排放建設(shè)排放排放排放

地形、地貌●

自環(huán)境空氣●●◆●

然

地表水●●●

環(huán)

境地下水●●◆●

聲環(huán)境●●◆

2-8總則|

神華包頭煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

工程要素施工期生產(chǎn)運(yùn)營期

廢氣廢水廢渣場地廢氣廢水廢渣

噪聲運(yùn)輸噪聲環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

環(huán)境因素排放排放排放建設(shè)排放排放排放

植被●●●◆●

生動(dòng)物●●●◆●

態(tài)

水資源●●●

環(huán)

境土地資源●◆

水土流失●◆

注：◆：長期或中等的可能影響；●：短期或輕微的可能影響；

：有利影響。

2.3.2評價(jià)因子篩選

根據(jù)工程分析和環(huán)境影響要素識(shí)別，結(jié)合表2.3-1各環(huán)境要素現(xiàn)狀特征，確定環(huán)境

空氣、水環(huán)境、聲環(huán)境、土壤及生態(tài)環(huán)境、工業(yè)固體廢物等的現(xiàn)狀評價(jià)因子和影響評價(jià)

因子，見表2.3-2。

表2.3-2本項(xiàng)目評價(jià)因子篩選及確定一覽

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總量控

類別現(xiàn)狀評價(jià)因子影響預(yù)測因子

評價(jià)因子制因子

SO2、NO2、TSP、PM10、PM2.5、CO、O3、甲SO2、

醇、H2S、NH3、苯、BaP、非甲烷總烴、氟化SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、CO、H2S、NOx、

環(huán)境空氣

物、HCN、乙烯、汞、甲苯、二甲苯、VOCs、H2S、甲醇、非甲烷總烴、NH3甲醇VOCs、

酚、二噁英、臭氣濃度顆粒物

pH、溶解氧、COD、BOD5、懸浮物、NH3-N、

硫化物、氟化物、揮發(fā)酚、溶解性總固體、TP、

COD、

地表水石油類、氰化物、銅、鋅、硒、砷、汞、鉻、//

NH3-N

鎘、鉛、TN、苯、氯化物、糞大腸菌群、水溫、

甲醇、二甲醚、MTBE。

地下水水質(zhì)基本組分：K+、Na+、Ca2+、Mg2+、

-

HCO3、氯化物、硫酸鹽；

pH、總硬度、溶解性總固體、氨氮、硝酸鹽、

地下水COD、石油類、氟化物、甲醇//

亞硝酸鹽、揮發(fā)酚類、氰化物、硫化物、高錳

酸鹽指數(shù)、氟化物、砷、汞、鎘、鉻、鉛、鋅、

銅、鐵、錳、石油類、甲醇、二甲醚、MTBE。

土壤質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測因子：pH值、鉻、銅、鉛、

鋅、鎘、鎳、砷、汞、石油類、揮發(fā)酚、氰化氨氮；

土壤及生物、苯并芘、苯、總有機(jī)碳、揮發(fā)性有機(jī)物、分析本項(xiàng)目的建設(shè)是否帶來

//

態(tài)環(huán)境半揮發(fā)性有機(jī)物。新的生態(tài)變化，對區(qū)域生態(tài)環(huán)

生態(tài)現(xiàn)狀評價(jià)：土地利用現(xiàn)狀、土壤類型、動(dòng)、境的影響進(jìn)行分析。

植被分布情況、可持續(xù)發(fā)展等方面。

聲環(huán)境連續(xù)A聲級(jí)連續(xù)A聲級(jí)

工業(yè)固體一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢

//

廢物物產(chǎn)生量

2.4與相關(guān)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及環(huán)保政策符合性分析

2.4.1國家及區(qū)域地方相關(guān)規(guī)劃

國家層面相關(guān)規(guī)劃

（1）《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》

《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域包括冀中南地區(qū)、太原城市群、呼包鄂

榆地區(qū)、哈長地區(qū)、東隴海地區(qū)、江淮地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江中游

|總則2-9

神華包頭煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

地區(qū)、北部灣地區(qū)、成渝地區(qū)、黔中地區(qū)、滇中地區(qū)、藏中南地區(qū)、關(guān)中—天水地區(qū)、

蘭州—西寧地區(qū)、寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、天山北坡地區(qū)共18個(gè)區(qū)域。其中呼包鄂榆地區(qū)位

于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中包昆通道縱軸的北端，包括內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩

特、包頭、鄂爾多斯和陜西省榆林的部分地區(qū)。

該區(qū)域的功能定位是：全國重要的能源、煤化工基地、農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地和稀土新

材料產(chǎn)業(yè)基地，北方地區(qū)重要的冶金和裝備制造業(yè)基地。

——構(gòu)建以呼和浩特為中心，以包頭、鄂爾多斯和榆林為支撐，以主要交通干線和

內(nèi)蒙古沿黃產(chǎn)業(yè)帶為軸線的空間開發(fā)格局。

——增強(qiáng)呼和浩特的首府城市功能，建成民族特色鮮明的區(qū)域性中心城市。包頭、

鄂爾多斯、榆林應(yīng)依托資源優(yōu)勢，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。

——統(tǒng)籌煤炭開采、煤電、煤化工等產(chǎn)業(yè)的布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)

區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。加快城市人口的集聚，促進(jìn)呼包鄂榆區(qū)域一體化發(fā)展。

本項(xiàng)目位于呼包鄂榆地區(qū)的內(nèi)蒙古包頭市九原工業(yè)園區(qū)，屬于重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。

（2）《全國生態(tài)功能區(qū)劃（修編）》

全國重要生態(tài)功能區(qū)分布見圖2.4-1。

本項(xiàng)目

圖2.4-1全國重要生態(tài)功能區(qū)分布圖

本項(xiàng)目附近主要是陰山北部防風(fēng)固沙重要區(qū)。陰山北部防風(fēng)固沙重要區(qū)：該區(qū)地處

陰山北麓半干旱農(nóng)牧交錯(cuò)帶，包含1個(gè)功能區(qū)：陰山北部防風(fēng)固沙功能區(qū)，行政區(qū)主要

涉及內(nèi)蒙古自治區(qū)的烏蘭察布、巴彥淖爾、包頭、呼和浩特市，面積為93030平方公里。

該區(qū)氣候干旱，多大風(fēng)，沙漠化敏感性程度極高，是主要風(fēng)沙源之一，屬于防風(fēng)固沙重

2-10總則|

神華包頭煤制烯烴升級(jí)示范項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書

要區(qū)。本項(xiàng)目位置不在此重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)。

（3）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2011〕

21號(hào)）將內(nèi)蒙古定位為國家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地和

綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。并支持內(nèi)蒙古建設(shè)國家重要的能源基地、新型化工基地，

充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，提高開發(fā)和深加工水平，努力打造國家新型化工基地。

“意見”提出積極構(gòu)建多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮

煤炭、有色金屬、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，提高開發(fā)和深加工水平，努力打造國家新型化

工、有色金屬生產(chǎn)加工和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，依

據(jù)國家規(guī)劃適度發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先布局升級(jí)示范項(xiàng)目，適時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

本項(xiàng)目位于內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市，屬于現(xiàn)代煤化工的升級(jí)示范項(xiàng)目，符合《國務(wù)院

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》的相關(guān)要求。

（4）與《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》的符合性分析

2017年3月22日國家發(fā)改委和工業(yè)信息化部聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)

業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》的通知（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕533號(hào)），文件提出了現(xiàn)代煤化工產(chǎn)

業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局的原則和主要任務(wù)等要求。推動(dòng)神華集團(tuán)包頭、中煤集團(tuán)榆林、延長集

團(tuán)靖邊和陜煤化集團(tuán)蒲城等企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)有生產(chǎn)裝置運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，提升資源綜合利用水平，

進(jìn)一步提高烯烴收率，降低能耗、水耗和污染物排放，實(shí)施煤制烯烴升級(jí)改造工程，促

進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化、精細(xì)化發(fā)展。

本項(xiàng)目已實(shí)施高含鹽廢水分鹽中試試驗(yàn)，并在中試成功的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化完善

工藝設(shè)計(jì)，進(jìn)行濃鹽水水回用與分質(zhì)結(jié)晶資源化成套工業(yè)化技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用示范工程建

設(shè)，將其作為本項(xiàng)目環(huán)保升級(jí)示范的重點(diǎn)內(nèi)容，滿足《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方

案》提出的原則和重點(diǎn)任務(wù)要求。

本項(xiàng)目的烯烴裝置生產(chǎn)能力為