中國環(huán)境公益訴訟現(xiàn)狀與展望

2024/5/281中國環(huán)境公益訴訟現(xiàn)狀與展望

2024/5/282內(nèi)容題要一、中國環(huán)境糾紛情況

二、環(huán)境公益訴訟現(xiàn)狀三、環(huán)境公益訴訟案件審理機(jī)構(gòu)及相關(guān)地方性法規(guī)與文件四、環(huán)境公益訴訟存在的主要問題與展望

五、結(jié)束語

2024/5/283一、中國環(huán)境糾紛情況

1、中國的環(huán)境糾紛案件到2003年已突破50萬件。但由于多種原因，最終通過訴訟解決的數(shù)量很少。有關(guān)環(huán)境訴訟的數(shù)量目前無權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。2024/5/284

典型的環(huán)境公益糾紛有：2001年11月，南京市東南大學(xué)兩位教師訴南京市規(guī)劃局案、2005年3月圓明園東部湖底防滲工程環(huán)境影響評價(jià)事件、金沙江水電站行政處罰行政復(fù)議案等。這里重點(diǎn)介紹中國的環(huán)境公益訴訟情況。2024/5/285二、環(huán)境公益訴訟現(xiàn)狀

環(huán)境公益訴訟的迫切現(xiàn)實(shí)需求也在推動環(huán)境公益訴訟逐步向前發(fā)展。在這一點(diǎn)上，實(shí)踐似乎已經(jīng)走到了立法的前面。從幾個(gè)相關(guān)案件可以清晰地看到它的發(fā)展進(jìn)程。2024/5/286二、環(huán)境公益訴訟現(xiàn)狀

1、中華環(huán)保聯(lián)合會等訴江陰港集裝箱公司環(huán)境污染侵權(quán)糾紛案本案系中國首例由社團(tuán)組織作為原告提起的環(huán)境公益民事訴訟案。

案件事實(shí)：2009年5月，原告中華環(huán)保聯(lián)合會收到江陰市80多位居民的信訪，反映被告江蘇江陰港集裝箱有限公司在從事鐵礦粉的裝卸、駁運(yùn)的經(jīng)營過程中，產(chǎn)生大氣污染、環(huán)境噪聲污染，鐵礦粉的沖洗水產(chǎn)生水污染，嚴(yán)重影響周圍空氣質(zhì)量、長江水質(zhì)和周圍居民的生活環(huán)境。中華環(huán)保聯(lián)合會經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)。2024/5/287二、環(huán)境公益訴訟現(xiàn)狀

審理情況：中華環(huán)保聯(lián)合會以被告的行為違反了《環(huán)境影響評價(jià)法》等環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定，影響了港口周圍環(huán)境、不特定人的生活質(zhì)量為由，向無錫市中級人民法院提起了訴訟，提出判決被告立即停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀等訴訟請求。2009年7月7日,無錫市中級法院依法受理了本案，并于2009年7月7日作出裁定，裁定被告立即停止環(huán)境污染行為。2009年9月，經(jīng)無錫市中級法院調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議書，由被告補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)期間不得影響周邊環(huán)境，并向法院定期匯報(bào)調(diào)解協(xié)議解決情況及環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。2024/5/288二、環(huán)境公益訴訟現(xiàn)狀

2、中華環(huán)保聯(lián)合會訴清鎮(zhèn)市國土資源局不履行收回土地使用權(quán)法定職責(zé)案本案系中國首例由民間環(huán)保社團(tuán)組織作為原告提起的環(huán)境公益行政訴訟案件。

3、山東省東陵市人民檢察院訴樂陵市金鑫化工廠環(huán)境污染案本案系檢察機(jī)關(guān)以原告身份提起的環(huán)境公益民事訴訟。

4、貴陽市“兩湖一庫”管理局訴貴州天峰化工有限責(zé)任公司排放物超標(biāo)一案。此案系行政部門以原告身份提起的首例環(huán)境民事公益訴訟案件。2024/5/289三、環(huán)境公益訴訟案件審理機(jī)構(gòu)及相關(guān)地方性法規(guī)與文件

1、考慮到環(huán)境糾紛案件的復(fù)雜性和專業(yè)性，部分省市已經(jīng)率先建立了專門審理環(huán)境糾紛案件的環(huán)保法庭或環(huán)保審判庭，如：（1）貴陽市

2007年11月20日，貴陽中院、清鎮(zhèn)法院設(shè)立環(huán)境保護(hù)法庭。2024/5/2810三、環(huán)境公益訴訟案件審理機(jī)構(gòu)及相關(guān)地方性法規(guī)與文件

（2）無錫市

2008年5月6日，江蘇省無錫中院設(shè)立環(huán)境保護(hù)審判庭。（3）云南省

2008年12月11日，昆明市中院設(shè)立環(huán)境保護(hù)審判庭；2008年12月18日，玉溪市中院環(huán)保法庭掛牌成立。之后，玉溪市的澄江縣、通?？h法院也相繼成立了環(huán)保法庭。2024/5/2811三、環(huán)境公益訴訟案件審理機(jī)構(gòu)及相關(guān)地方性法規(guī)與文件

2、與環(huán)境公益訴訟相關(guān)的部分地方性法規(guī)與文件（1）貴陽市

《貴陽市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》，地方性法規(guī)，2010年3月1日起施行

2024/5/2812三、環(huán)境公益訴訟案件審理機(jī)構(gòu)及相關(guān)地方性法規(guī)與文件

（1）貴陽市

《貴陽市中級人民法院、清鎮(zhèn)市人民法院關(guān)于大力推進(jìn)環(huán)境公益訴訟、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》，2010年3月1日起施行。

2007年12月，貴陽市中級法院《指定管轄決定書》2024/5/2813三、環(huán)境公益訴訟案件審理機(jī)構(gòu)及相關(guān)地方性法規(guī)與文件

（2）無錫市

2008年9月8日，無錫市中級法院和市檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境民事公益訴訟案件的試行規(guī)定》。2024/5/2814三、環(huán)境公益訴訟案件審理機(jī)構(gòu)及相關(guān)地方性法規(guī)與文件

（3）云南?、僭颇鲜〉囊?guī)定

《全省法院環(huán)境保護(hù)審判建設(shè)及環(huán)境保護(hù)案件審理工作座談會紀(jì)要》。

2024/5/2815三、環(huán)境公益訴訟案件審理機(jī)構(gòu)及相關(guān)地方性法規(guī)與文件

（3）云南省②昆明市

2008年11月5日，昆明市環(huán)境保護(hù)局、市公安局、市檢察院、市中級人民法院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于建立環(huán)境保護(hù)執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)施意見》。2024/5/2816四、環(huán)境公益訴訟存在的主要問題與展望

1、原告主體資格與受案范圍擴(kuò)大；

2、舉證責(zé)任的合理分配；

3、積極發(fā)展環(huán)保NGO及促進(jìn)環(huán)保律師的發(fā)展。