智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策建議

引言進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著越來(lái)越大的壓力。在此背景下，智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，被認(rèn)為是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的有效途徑，但是在推廣過(guò)程中也存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。我國(guó)國(guó)土面積遼闊，人口眾多，農(nóng)業(yè)作為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的主要?jiǎng)恿?，直接影響著廣大人民群眾的生產(chǎn)和生活水平，在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的時(shí)代背景下，智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，也是未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的主要發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)方向，由于農(nóng)業(yè)智慧技術(shù)的應(yīng)用尚不成熟，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相對(duì)較低。在未來(lái)發(fā)展中，政府要加大資金的投入和分析，制定和完善支持智慧農(nóng)業(yè)的政策，提高智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)普及率，以推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一、智慧農(nóng)業(yè)概念及發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用的重要作用(一)智慧農(nóng)業(yè)的概念智慧農(nóng)業(yè)是指利用信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)及現(xiàn)代通信技術(shù)等手段來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、管理水平和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的一種智能化農(nóng)業(yè)模式。智慧農(nóng)業(yè)的應(yīng)用，可以充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)作物、養(yǎng)殖場(chǎng)等各個(gè)方面的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，從而提高生產(chǎn)效率和降低成本。智慧農(nóng)業(yè)的興起將會(huì)改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和管理模式，具有廣泛的應(yīng)用前景。(二)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用的重要作用1.有利于科學(xué)管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力智慧農(nóng)業(yè)的應(yīng)用需要依托先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)處理技術(shù)，與云計(jì)算方法緊密聯(lián)合能夠及時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)及相關(guān)信息進(jìn)行自動(dòng)記錄與追溯，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域作物生長(zhǎng)模型。生產(chǎn)管理部門運(yùn)用農(nóng)業(yè)管理平臺(tái)調(diào)用相關(guān)模型系統(tǒng)，能夠及時(shí)分析并預(yù)測(cè)不同農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展信息，對(duì)其做出準(zhǔn)確合理的判斷后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者只需投入較少的人力物力資源即可進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率全面提升的同時(shí)，資源也能夠得到全面優(yōu)化與配置，由一定程度讓綜合生產(chǎn)力得到提升。2.有利于解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，掌握市場(chǎng)變化與消費(fèi)者需求合理運(yùn)用完整的智慧農(nóng)業(yè)管理方法后，有關(guān)人員運(yùn)用數(shù)字化供應(yīng)鏈條開(kāi)展建設(shè)工作，打通各環(huán)節(jié)信息渠道，在一定程度上解決農(nóng)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈的信息不對(duì)稱的問(wèn)題。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利用各類系統(tǒng)平臺(tái)軟件，能夠及時(shí)獲取農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的大數(shù)據(jù)信息和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信息反饋，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利用大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠及時(shí)地反映生產(chǎn)訴求，并結(jié)合實(shí)際情況制定完整的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售計(jì)劃，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量[2]。3.突出新形式業(yè)態(tài)的發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)價(jià)值鏈得以構(gòu)建經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)管理人員的不斷優(yōu)化與改進(jìn)，對(duì)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行綜合拓展后發(fā)現(xiàn)，采用數(shù)據(jù)平臺(tái)做好無(wú)人機(jī)值保的工作，以及農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛、精細(xì)化養(yǎng)殖等方面能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平的提高創(chuàng)造諸多有利條件；同時(shí)，智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)軟件的創(chuàng)新，也間接地促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品眾籌、農(nóng)產(chǎn)品新零售等管理模式的快速發(fā)展，建立相應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式后構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)、價(jià)值鏈條。4.可讓生態(tài)環(huán)境得以改善，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展當(dāng)?shù)卣稗r(nóng)業(yè)管理部門妥善應(yīng)用智慧農(nóng)業(yè)的管理方法，例如，通過(guò)精細(xì)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水的灌溉，以及使用農(nóng)業(yè)的廢棄物等，可減少對(duì)自然界破壞，通過(guò)綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)管控方式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理水平。與此同時(shí)，使用衛(wèi)星搭載具有高敏的設(shè)備，可以讓農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)得以構(gòu)建，之后相關(guān)部門能夠及時(shí)了解并獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的土壤、水文等數(shù)據(jù)信息[3]，隨之建立適宜的農(nóng)業(yè)生態(tài)管理系統(tǒng)，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)達(dá)到修復(fù)與保護(hù)的效果。二、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀(一)國(guó)外智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀國(guó)外智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展階段，尤其是歐美和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)開(kāi)始大力推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)的應(yīng)用和發(fā)展。在歐洲，智慧農(nóng)業(yè)的應(yīng)用較為廣泛，涉及的領(lǐng)域包括精準(zhǔn)種植技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、生態(tài)保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。歐盟也提出了“數(shù)字化歐洲”發(fā)展戰(zhàn)略，其中將智慧農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一。在美國(guó)，智慧農(nóng)業(yè)的應(yīng)用也正在迅速擴(kuò)展，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)使用先進(jìn)的技術(shù)方案，例如，無(wú)人機(jī)和衛(wèi)星遙感技術(shù)，對(duì)農(nóng)田進(jìn)行精細(xì)化管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。在日本，由于農(nóng)村勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題，日本政府積極推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用，并已建造大規(guī)模的智慧農(nóng)場(chǎng)，涉及了自動(dòng)化設(shè)備、無(wú)人駕駛拖拉機(jī)、精準(zhǔn)肥料噴灑機(jī)器人等一系列技術(shù)。另外，以色列、荷蘭、新加坡等國(guó)家也在智慧農(nóng)業(yè)方面取得了較大的進(jìn)展?？傮w來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用以技術(shù)先進(jìn)、模式多樣、應(yīng)用廣泛為特點(diǎn)，讓國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改變現(xiàn)有的轉(zhuǎn)型方式。(二)國(guó)內(nèi)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，中國(guó)的智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家和地方給予了智慧農(nóng)業(yè)方面諸多的政策扶持，連續(xù)20年“一號(hào)文件”聚焦“三農(nóng)”工作，指導(dǎo)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展及戰(zhàn)略部署，使得智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展顯著加速，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和鄉(xiāng)村振興。實(shí)踐表明，我國(guó)政府及農(nóng)業(yè)管理部門對(duì)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)力度較大，對(duì)已經(jīng)確定的國(guó)家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)部給予相應(yīng)的財(cái)政資金補(bǔ)貼，采用多元管控手段，加強(qiáng)農(nóng)情監(jiān)測(cè)預(yù)警管理、農(nóng)機(jī)調(diào)度信息化試驗(yàn)工作，在逐步完善農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式與管理機(jī)制后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息整體水平翻兩番，基本達(dá)到12%，農(nóng)業(yè)管理信息整體水平達(dá)到60%；此外，在技術(shù)管理方面，妥善運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、無(wú)線傳感器監(jiān)測(cè)、RFID電子標(biāo)簽及二維碼技術(shù)后，逐步融入智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用建設(shè)中，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率全面提升，確保農(nóng)產(chǎn)品附加值明顯提高。三、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題(一)智慧農(nóng)業(yè)配套體系不健全部分地區(qū)農(nóng)業(yè)管理部門沒(méi)有對(duì)智慧農(nóng)業(yè)管理體系予以高度重視，工作人員只是憑借自身工作經(jīng)驗(yàn)就對(duì)農(nóng)業(yè)管理模式進(jìn)行規(guī)劃，沒(méi)有采用多元管控措施確保智慧農(nóng)業(yè)模式的應(yīng)用作用，在沒(méi)有建立健全完整的配套體系后，管理人員也沒(méi)有妥善利用相關(guān)大數(shù)據(jù)技術(shù)促使農(nóng)業(yè)管理模式進(jìn)行革新與轉(zhuǎn)變，給智慧農(nóng)業(yè)的應(yīng)用帶來(lái)諸多不利影響。(二)財(cái)政資金投入不足智慧農(nóng)業(yè)得以全面推廣需要國(guó)家農(nóng)業(yè)管理部門及時(shí)制定相應(yīng)的扶持政策才能實(shí)現(xiàn)的，在傳感器安裝、購(gòu)置時(shí)，投入周期長(zhǎng)，投資收益回報(bào)緩慢，這也就造成很多農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目出現(xiàn)失敗的情況，加上相關(guān)地區(qū)財(cái)政資金短缺，不能快速地對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目予以較大的資金支持。(三)農(nóng)業(yè)規(guī)模和集約化程度比較低在現(xiàn)實(shí)的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展期間，需要打破以往規(guī)模較小的問(wèn)題，才能幫助農(nóng)業(yè)種植者創(chuàng)設(shè)較大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，大部分農(nóng)業(yè)用戶以家庭為銷售單位，農(nóng)產(chǎn)品銷售的模式相對(duì)單一[5]，在管理中很多有不規(guī)范的情況，最后制約了智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的平穩(wěn)發(fā)展。(四)缺乏關(guān)鍵技術(shù)部分地區(qū)農(nóng)民始終固守傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)管理方法，不愿意及時(shí)接受先進(jìn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展方法。例如，在使用無(wú)線網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中的傳感器進(jìn)行使用期間，農(nóng)業(yè)種植者不懂此類設(shè)備的操作方法，在使用各類智慧農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)軟件時(shí)，不能妥善運(yùn)用各類關(guān)鍵技術(shù)，促使智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展水平急劇下降。四、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展管理出現(xiàn)問(wèn)題的對(duì)策建議(一)加大資金投入，提升重視程度首先，當(dāng)?shù)卣稗r(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)管理模式予以高度重視，在投入適當(dāng)建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，采用多元管控措施促使市場(chǎng)的積極性明顯提升，與此同時(shí)，應(yīng)全面發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的融資作用，結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展政策建立健全完整的融資平臺(tái)，獲取適量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本和企業(yè)資本積極參與，破解智慧農(nóng)業(yè)融資難題；其次，順應(yīng)時(shí)代潮流，緊密抓住并把握智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展契機(jī)，通過(guò)各種農(nóng)業(yè)技術(shù)交流研討會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹以黨的二十大精神主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特色；繼而幫助管理人員全面認(rèn)識(shí)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)用價(jià)值，當(dāng)發(fā)現(xiàn)各類智慧農(nóng)業(yè)的問(wèn)題后，利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的處理技術(shù)解決各類難題[6]，促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)向著更好更快的方向轉(zhuǎn)變和提高。(二)加強(qiáng)政府宏觀的調(diào)理與控制，支持并做好引導(dǎo)的工作首先，采用自上而下的方式進(jìn)行相關(guān)智慧技術(shù)的普及與推廣，與此同時(shí)，通過(guò)自下而上的反饋模式對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合管理，經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)外相關(guān)國(guó)家的廣泛應(yīng)用，目前取得了較大的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)此，政府基層公職人員應(yīng)深入農(nóng)村地區(qū)，通過(guò)批量印發(fā)各類宣傳手冊(cè)幫助農(nóng)民深刻了解智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的重要性；其次，政府可以適當(dāng)制定科學(xué)完整的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，通過(guò)大量建設(shè)資金，對(duì)各類智慧農(nóng)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的扶持與引導(dǎo)，例如，可以及時(shí)建立相關(guān)高規(guī)格的智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，在基地效應(yīng)的基礎(chǔ)之上，提升地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，再次，應(yīng)積極應(yīng)用家庭承包的管理模式，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)等多項(xiàng)新時(shí)期因地制宜發(fā)展的各類政策，促使智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)模出現(xiàn)質(zhì)的飛躍，在全面部署農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)成立完整的農(nóng)業(yè)發(fā)展小組，通過(guò)適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)管控措施實(shí)現(xiàn)不同部門的聯(lián)動(dòng)。此外，農(nóng)業(yè)管理人員應(yīng)緊密聯(lián)系先進(jìn)的農(nóng)業(yè)處理技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展集約化、規(guī)?；?三)結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行合理的規(guī)劃，整合資源智慧發(fā)展平衡，需要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的過(guò)程。首先，相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的智慧農(nóng)業(yè)管理方法，確保全產(chǎn)業(yè)鏈條集合的重要業(yè)務(wù)推進(jìn)工作順利進(jìn)行，同時(shí)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)的智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，在各個(gè)部門周密分析的基礎(chǔ)上，確定完整的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各類配套推進(jìn)措施來(lái)提升業(yè)務(wù)的水平；其次，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置與整合，進(jìn)一步建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)管理模式，形成共享化、規(guī)?；蛶?dòng)效應(yīng)，在此期間，相關(guān)人員應(yīng)具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)管理知識(shí)，用統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺(tái)接口，對(duì)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)村社會(huì)管理等相關(guān)工作領(lǐng)域搭建起數(shù)據(jù)交換和協(xié)同工作的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源庫(kù)，促使整個(gè)農(nóng)業(yè)管理的綜合服務(wù)水平得以提升，確?！叭r(nóng)”信息化部門之間業(yè)務(wù)流程有序開(kāi)展，在各類農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息達(dá)到共享的基礎(chǔ)上，為后期農(nóng)業(yè)管理工作順利進(jìn)行奠定夯實(shí)基礎(chǔ)；最后，由于智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的前期階段，應(yīng)及時(shí)對(duì)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保其整體建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，全面擴(kuò)大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模，落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織。此時(shí)，農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)適當(dāng)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)管控模式進(jìn)行創(chuàng)新及應(yīng)用，打造升級(jí)相關(guān)地區(qū)的智慧農(nóng)業(yè)示范(服務(wù))基地，在全面運(yùn)用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)后，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)運(yùn)用平臺(tái)集區(qū)域農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的平臺(tái)，以及農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品等，集中成一個(gè)中心。(四)培育現(xiàn)代化新農(nóng)民，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)首先，當(dāng)?shù)卣稗r(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)定期舉辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立適量的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班、遠(yuǎn)程教育、現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)等方式促使農(nóng)民等農(nóng)業(yè)種植人員轉(zhuǎn)變以往的農(nóng)業(yè)管理方式，綜合素養(yǎng)得以全面提升；其次，政府應(yīng)投入適當(dāng)資金，加大對(duì)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的扶持力度，將正在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)骨干和立志農(nóng)村的復(fù)退軍人等作為重點(diǎn)培育對(duì)象，加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)新技能的培訓(xùn)，確保相關(guān)人員的潛力被充分發(fā)揮與挖掘[7]；最后，可以通過(guò)農(nóng)業(yè)局官網(wǎng)、官方微博、微信公眾號(hào)及內(nèi)部交流群及時(shí)向智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用的管理知識(shí)