《廣州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2021-2035年）》（公示稿）

廣州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2021-2035年）

ConservationPlanofHistoricCityofGuangzhou

（公示稿）

1總則

1.1指導(dǎo)思想

1.2規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限

1.1指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加

強(qiáng)歷史文化保護(hù)的重要論述和對(duì)廣東、廣州系列重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持新發(fā)展

理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持真實(shí)保護(hù)、整體保護(hù)、積極保護(hù)，妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和

歷史文化保護(hù)的關(guān)系，展現(xiàn)廣州在中華文明歷史脈絡(luò)和各時(shí)期重大進(jìn)程的重要地位，突顯在

中華文明中的歷史文化價(jià)值，構(gòu)建分類(lèi)科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承

體系，健全保護(hù)利用長(zhǎng)效機(jī)制，彰顯城市文化脈絡(luò)和風(fēng)貌特色，為廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、

“四個(gè)出新出彩”，建設(shè)具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的國(guó)際大都市，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)的文化

傳承發(fā)展，打造社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)城市范例提供有力支撐，為新時(shí)代我國(guó)歷史文化名城保護(hù)

提供廣州方案。

—3—

1.2規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限

（1）規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為廣州市行政轄區(qū)，

總面積為7434平方公里。

（2）規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2021年至2035年。

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2歷史文化價(jià)值和特色

2.1歷史文化價(jià)值

2.2名城特色

2.1歷史文化價(jià)值

（一）中原王朝治理嶺南地區(qū)的政治軍事中心和外交門(mén)戶

（二）千年商都，海上絲綢之路重要發(fā)祥地

（三）海陸交融，體現(xiàn)中華文明多元一體特征的嶺南文化中心地

（四）中國(guó)反帝反封建的前哨陣地和民主革命策源地

（五）中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的先鋒城市和改革開(kāi)放前沿地

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2.2名城特色

（一）山城田海、水脈城鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)格局

（二）云山珠水，三塔鎖江的城址環(huán)境

（三）千年延續(xù)、文化層疊的古城格局

（四）成行成市、騎樓石巷的商都風(fēng)貌

（五）嶺南風(fēng)情、中西交融的建筑風(fēng)格

（六）開(kāi)放包容、活態(tài)傳承的吉祥花城

—7—

保護(hù)目標(biāo)、原則和保護(hù)傳承

3體系

3.1目標(biāo)愿景

3.2保護(hù)原則

3.3保護(hù)戰(zhàn)略

3.4保護(hù)傳承體系

3.1目標(biāo)愿景

以“嶺南文化中心，魅力開(kāi)放門(mén)戶”為目標(biāo)愿景，傳承嶺南地區(qū)文化中心的歷史地位，

彰顯海陸交融的文化格局，在千年花城邁向全球城市的新時(shí)期，推動(dòng)廣州成為中華文明對(duì)

外交往的魅力開(kāi)放門(mén)戶、海上絲綢之路的文化母港城市、粵港澳大灣區(qū)的嶺南文化中心。

—9—

3.2保護(hù)原則

（1）真實(shí)保護(hù)

強(qiáng)調(diào)以歷史文化價(jià)值為導(dǎo)向，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)承載的真實(shí)歷史信息。

（2）整體保護(hù)

把歷史文化名城作為有機(jī)系統(tǒng)，從全市層面統(tǒng)籌歷史城區(qū)的整體保護(hù)和協(xié)同發(fā)展。

（3）積極保護(hù)

高度重視歷史文化資源在城市發(fā)展轉(zhuǎn)型中的戰(zhàn)略價(jià)值，探索在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的

創(chuàng)新路徑。

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3.3保護(hù)戰(zhàn)略

不斷前進(jìn)的價(jià)值認(rèn)知

多元代表的遺產(chǎn)體系

更具活力的文化載體

廣泛共識(shí)的社會(huì)參與

有效落地的實(shí)施體系

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3.4保護(hù)傳承體系

構(gòu)建以具有保護(hù)意義、承載不同歷史時(shí)期文化價(jià)值的城市、村鎮(zhèn)的復(fù)合型、

活態(tài)遺產(chǎn)為主體和依托的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，保護(hù)對(duì)象主要包括市域自

然山水格局、歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)

村落、傳統(tǒng)街巷（含騎樓街）、不可移動(dòng)文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、改革

開(kāi)放優(yōu)秀建筑、古樹(shù)名木及其后續(xù)資源、南粵古驛道，與工業(yè)遺產(chǎn)、海絲文化遺

產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、水利灌溉遺產(chǎn)、海防文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化

遺產(chǎn)等保護(hù)傳承共同構(gòu)成的有機(jī)整體。

歷史城區(qū)及研究范圍內(nèi)的“一環(huán)兩軸多脈”的整體格局，“青山半入城、六脈皆通?！?/p>

的山水環(huán)境和重要山江視廊；378條傳統(tǒng)街巷；

27片歷史文化街區(qū)；22片歷史風(fēng)貌區(qū)；1個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，2個(gè)中國(guó)歷史文化名

村，4個(gè)廣東省歷史文化名村；96個(gè)傳統(tǒng)村落；

792處文物保護(hù)單位；2612處尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物；828處

歷史建筑和1206處傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑；

2處中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)；1處廣東省工業(yè)遺產(chǎn)；約1萬(wàn)株古樹(shù)名木；

人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作2項(xiàng)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)21項(xiàng)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

95項(xiàng)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)116項(xiàng)。

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市域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和

4協(xié)同發(fā)展

4.1保護(hù)空間格局

4.2構(gòu)筑總體結(jié)構(gòu)

4.1保護(hù)空間格局

保護(hù)市域“山、水、城、村、田、?！钡恼w空間格局

整體保護(hù)廣州嶺南特色的

“山、水、城、村、田、?！?/p>

空間格局。塑造依山、沿江、

濱海的風(fēng)貌特色，強(qiáng)化云山、

珠水、花城的整體意象。

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4.2構(gòu)筑總體結(jié)構(gòu)

構(gòu)筑“兩帶十區(qū)”的歷史文化保護(hù)傳承總體結(jié)構(gòu)

兩帶：

珠江文化帶：彰顯活力全球城市

的世界級(jí)文化景觀帶；

流溪河文化帶：承載田園歸屬情

感的嶺南魅力景觀帶。

十區(qū)：融合市域歷史文化和自

然生態(tài)資源，形成中心城區(qū)、

流溪河古驛道、沙灣、蓮花山、

虎門(mén)海防、沙田、增江古圩市、

花山、巴江河塱頭、從化溫泉

等十個(gè)魅力景觀區(qū)。

其他：

建立沙灣水道、巴江河、東江-

增江文化保護(hù)廊道。

重點(diǎn)保護(hù)南雄-廣州、廣州-惠州、

花縣古驛道三條南粵陸路古驛

道，強(qiáng)化協(xié)同保護(hù)作用。

保護(hù)市域內(nèi)花都、增城、從化3

處歷史縣城。—15—

5歷史城區(qū)保護(hù)發(fā)展

5.1歷史城區(qū)保護(hù)范圍

5.2歷史城區(qū)功能定位和總體策略

5.3延續(xù)城址環(huán)境

5.4保護(hù)整體格局

5.5弘揚(yáng)特色風(fēng)貌

5.6傳承營(yíng)城智慧

5.7提升城市功能

5.1歷史城區(qū)保護(hù)范圍

由東濠涌－小北路－環(huán)市中路－環(huán)市西路－人民北路－流花路－廣三鐵路－珠江（珠江

大橋東橋－海旁內(nèi)街）－海旁內(nèi)街－新民大街－革新路－梅園西路－工業(yè)大道北－南田路－

江灣路－江灣大橋等邊界構(gòu)成的地區(qū)，面積為20.39平方公里。

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5.2歷史城區(qū)功能定位和總體策略

（1）功能定位

歷史城區(qū)是廣東省與廣州市重要的政務(wù)保障地區(qū)，是嶺南文化中心的核心載

體，是推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展，構(gòu)筑國(guó)際交往門(mén)戶、傳播中華文化魅力的重

要平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)“老城市、新活力”的典范地區(qū)。

（2）總體策略

延續(xù)城址環(huán)境，體現(xiàn)向海而生、山江壯闊的空間秩序。

保護(hù)整體格局，彰顯一環(huán)兩軸、多脈貫通的古城結(jié)構(gòu)。

弘揚(yáng)特色風(fēng)貌，塑造舒朗宜人、市井親切的城市形象。

傳承營(yíng)城智慧，展現(xiàn)千年層疊、底蘊(yùn)深厚的歷史文脈。

提升城市功能，加強(qiáng)更新引導(dǎo)，激發(fā)老城市、新活力。

—18—

5.3延續(xù)城址環(huán)境，體現(xiàn)向海而生、山江壯闊的

空間秩序

保護(hù)體現(xiàn)城市選址特征的功能要素（1）保護(hù)體現(xiàn)城市選址特征的功能要素

1）保護(hù)“青山半入城”的山系

保護(hù)沿珠江水系分布的歷史碼頭遺址；保護(hù)體現(xiàn)城市依托珠江水系成長(zhǎng)特征的歷史航運(yùn)空

間體系以及城港分置的歷史功能特征。

保護(hù)南沙片區(qū)海防設(shè)施、沿珠江中段江防設(shè)施、越秀山城防設(shè)施。保護(hù)其共同構(gòu)成的海防、

江防、城防系統(tǒng)，重現(xiàn)“金鎖銅關(guān)”的人文地理景觀。

保護(hù)珠江沿線的蓮花塔、赤崗塔、琶洲塔文化景觀；標(biāo)識(shí)展示浮丘石、海珠石、海印石

“三石”的歷史意向。

保持白云山至中山大學(xué)北門(mén)廣場(chǎng)、白云山至越秀山至珠江的山江視廊。

保護(hù)體現(xiàn)近代城市向外拓展，分布在珠江沿線的各類(lèi)工業(yè)遺產(chǎn)，推動(dòng)沿線工業(yè)遺產(chǎn)的功能

轉(zhuǎn)型升級(jí)，融入城市現(xiàn)代生活。

保護(hù)體現(xiàn)近代城市發(fā)展脈絡(luò)的鐵路遺產(chǎn)（2）保護(hù)體現(xiàn)近代城市發(fā)展脈絡(luò)的鐵路遺產(chǎn)

保護(hù)與近代城市發(fā)展密切相關(guān)的廣九鐵路、廣三鐵路和粵漢鐵路等歷史鐵路線路遺跡、黃

沙車(chē)站舊址等站場(chǎng)建筑及相關(guān)環(huán)境要素。與街道人行空間、綠地廣場(chǎng)景觀相結(jié)合，標(biāo)識(shí)歷史城

區(qū)內(nèi)的廣九段和粵漢段，標(biāo)識(shí)大沙頭站、黃沙站的歷史信息；保護(hù)石圍塘站場(chǎng)建筑，對(duì)周邊環(huán)

境進(jìn)行整治。

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5.3延續(xù)城址環(huán)境，體現(xiàn)向海而生、山江壯闊的

空間秩序

（3）保護(hù)“青山半入城、六脈皆通?！钡纳剿h(huán)境

保護(hù)“青山半入城”的山體：保護(hù)白云山以及向北延伸的九連山脈，傳承九連山脈-白云

山-越秀山所形成的“青山半入城”的傳統(tǒng)格局和山城交融的城市特色。

保護(hù)“六脈皆通海”的水系：保護(hù)荔枝灣涌、東濠涌、新河浦涌、駟馬涌以及六脈渠等

縱向聯(lián)系山、城的渠涌水網(wǎng)，保護(hù)東山湖、荔灣湖、流花湖等與古城格局密切相關(guān)的湖泊水

系。

—20—

5.4保護(hù)整體格局，彰顯一環(huán)兩軸、多脈貫通的

古城結(jié)構(gòu)

（1）保護(hù)“一環(huán)兩軸多脈”的傳統(tǒng)格局

“一環(huán)”：城垣遺址保護(hù)環(huán)。

“兩軸”：古代傳統(tǒng)中軸線、近代傳統(tǒng)中軸線。

“多脈”：珠江歷史城區(qū)段，東濠涌、西濠涌、荔枝灣涌、玉帶濠、六脈渠、漱珠涌等

歷史城區(qū)相關(guān)的河湖水系。

“多點(diǎn)”：重要?dú)v史地標(biāo)7處、歷史節(jié)點(diǎn)8處、景觀節(jié)點(diǎn)7處以及其他各級(jí)文物保護(hù)單位和

歷史建筑等。

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5.4保護(hù)整體格局，彰顯一環(huán)兩軸、多脈貫通的

古城結(jié)構(gòu)

（2）保護(hù)不同歷史時(shí)期的城垣遺址環(huán)

保護(hù)秦漢-兩晉、唐-南漢、宋元、明清等不同時(shí)期的城垣城廓遺存和走向。保護(hù)越秀山

明清廣州古城墻遺址段，加強(qiáng)城墻沿線綠化環(huán)境建設(shè)。

（3）延續(xù)歷史軸線，傳承歷史記憶

古代中軸線的保護(hù)：保護(hù)北起廣東財(cái)政廳舊址，向南延伸經(jīng)北京路至天字碼頭的古代傳

統(tǒng)中軸線，延續(xù)廣州千年?duì)I城的歷史脈絡(luò)。

近代中軸線的保護(hù)：保護(hù)北起越秀山鎮(zhèn)海樓，經(jīng)中山紀(jì)念碑、中山紀(jì)念堂、人民公園、

起義路至海珠廣場(chǎng)的近代傳統(tǒng)中軸線，呈現(xiàn)近代城市建設(shè)莊嚴(yán)開(kāi)闊的空間秩序。

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5.4保護(hù)整體格局，彰顯一環(huán)兩軸、多脈貫通的

古城結(jié)構(gòu)

（4）彰顯歷史城區(qū)段珠江文化帶

重點(diǎn)保護(hù)沿線的沙面歷史文化街區(qū)、長(zhǎng)堤大馬路的騎樓界面、芳村和珠江后航道兩岸工

業(yè)遺產(chǎn)集中區(qū)，進(jìn)一步開(kāi)放南北兩岸歷史文化資源，引導(dǎo)珠江兩岸公共場(chǎng)所和夜景塑造,使其

成為廣州標(biāo)志性的歷史魅力開(kāi)放空間。

（5）保護(hù)歷史水系

露明河涌：保護(hù)東濠涌、荔枝灣涌、駟馬涌、新河浦涌現(xiàn)狀露明和已揭蓋露明的河涌水

系，治理河涌水污染，修復(fù)水生態(tài)，改善水環(huán)境。

暗涌：保護(hù)西濠涌、玉帶濠、宋代六脈渠（包括右三脈、右二脈、右一脈、左一脈、左

二脈、左三脈和大北一脈、小北一脈）的空間走向。

（6）重塑歷史地標(biāo)、歷史節(jié)點(diǎn)和景觀節(jié)點(diǎn)

保護(hù)六榕寺花塔、懷圣寺光塔、鎮(zhèn)海樓、五仙觀及嶺南第一樓、光孝寺、大佛寺、圣心

大教堂、中山紀(jì)念堂、中山紀(jì)念碑等歷史地標(biāo)建筑，提升眺望點(diǎn)的開(kāi)放性，逐步恢復(fù)其景觀

統(tǒng)領(lǐng)地位。

保護(hù)中共三大會(huì)址、天字碼頭、南越王宮、大東門(mén)、正西門(mén)、陳家祠、粵海關(guān)、海幢寺

等要?dú)v史節(jié)點(diǎn)空間，整治周邊環(huán)境，標(biāo)識(shí)歷史空間意向。

保護(hù)越秀公園、人民公園、海珠廣場(chǎng)、廣州起義烈士陵園、東山湖公園、荔灣湖公園、

流花湖公園等重要景觀節(jié)點(diǎn)，與河涌水系、綠色空間共同構(gòu)成城市整體山水脈絡(luò)。

—23—

5.5弘揚(yáng)特色風(fēng)貌，塑造舒朗宜人、市井親切的

城市形象

控制總體建筑高度

歷史城區(qū)內(nèi)的文物古跡、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)嚴(yán)格按照各自保護(hù)規(guī)劃的要求從

嚴(yán)進(jìn)行高度控制。

重點(diǎn)控制荔灣湖、流花湖沿湖地區(qū)的新建和改、擴(kuò)建建筑高度，沿湖一線地段新建和

改、擴(kuò)建建筑一般控制在18米以下；控制越秀山鎮(zhèn)海樓周邊半徑1000米范圍內(nèi)新建和改、

擴(kuò)建建筑高度在18米以下。

歷史城區(qū)其他地區(qū)內(nèi)的新建或改、擴(kuò)建的建筑高度宜控制在30米以下。

—24—

5.5弘揚(yáng)特色風(fēng)貌，塑造舒朗宜人、市井親切的

城市形象

分級(jí)分類(lèi)保護(hù)傳統(tǒng)街巷

依據(jù)街巷整體風(fēng)貌、現(xiàn)狀尺度、界面完整性等因素將其分為一、二、三級(jí)傳統(tǒng)街巷，

合計(jì)378條，總長(zhǎng)度約114公里，按照“整體保護(hù)-協(xié)調(diào)保護(hù)-底線控制”構(gòu)建三級(jí)保護(hù)

要求。

—25—

5.5弘揚(yáng)特色風(fēng)貌，塑造舒朗宜人、市井親切的

城市形象

分級(jí)分類(lèi)保護(hù)傳統(tǒng)街巷

結(jié)合街巷空間肌理、歷史文脈、功能形態(tài)、建筑風(fēng)格等要素，將傳統(tǒng)街巷分為騎樓

街、特色商街、近代風(fēng)貌特色街、濱江風(fēng)貌街、特色林蔭道、涌邊/涌上蓋生活特色街、

傳統(tǒng)麻石生活特色街、其他特色街等類(lèi)型，開(kāi)展分類(lèi)保護(hù)引導(dǎo)。

—26—

5.5弘揚(yáng)特色風(fēng)貌，塑造舒朗宜人、市井親切的

城市形象

保護(hù)重要景觀視廊

保護(hù)重要?dú)v史地標(biāo)之間的景觀視廊，包括鎮(zhèn)海樓—中山紀(jì)念碑、南越文王墓—中山紀(jì)念

碑、中山紀(jì)念碑—中山紀(jì)念堂、中山紀(jì)念碑—六榕寺花塔、光孝寺—六榕寺花塔、六榕寺花

塔—五仙觀、懷圣寺光塔—五仙觀、五仙觀-圣心大教堂8條視線通廊。

保護(hù)重要傳統(tǒng)街巷與歷史地標(biāo)之間的景觀視廊，包括光塔路上眺望懷圣寺光塔、六榕路

上眺望六榕寺花塔兩條景觀視廊。

形成越秀山眺望珠江的山水景觀視廊，強(qiáng)化山水城市意象和營(yíng)城格局。

引導(dǎo)優(yōu)化建筑風(fēng)貌

歷史城區(qū)研究范圍內(nèi)的新建、改建建筑應(yīng)尊重廣州地方建筑特色，對(duì)建筑的體量、色彩、

材質(zhì)和屋頂形式加強(qiáng)引導(dǎo)，和既有環(huán)境相協(xié)調(diào)。

加大對(duì)傳統(tǒng)民居建筑的保護(hù)力度，建立名錄和檔案，作為線索后備；研究編制保護(hù)更新

指導(dǎo)導(dǎo)則，引導(dǎo)鼓勵(lì)居民自主維修、改善。

探索傳統(tǒng)建筑樣式和現(xiàn)代生活方式的融合路徑，注重營(yíng)造中西合璧、古今交融、歷史文

化與時(shí)代特色共生的嶺南城市特色風(fēng)貌和“新廣府”建筑風(fēng)格。

—27—

5.6傳承營(yíng)城智慧，展現(xiàn)千年層疊、底蘊(yùn)深厚的

歷史文脈

（1）總體策略

傳承廣州“屏山入城——五嶺峙北，青山入城”、“治水塑城——引溪貫通，開(kāi)鑿六

脈”、“依勢(shì)筑城——屏山筑垣，通江達(dá)野”、“立標(biāo)識(shí)城——三塔鎖江，內(nèi)外呼應(yīng)”的歷

史城市傳統(tǒng)營(yíng)造法則和營(yíng)城智慧，探索文脈空間整體保護(hù)、系統(tǒng)展示的新路徑。

修山理水顯城識(shí)標(biāo)亮軸綴園

重塑歷史眺望空間，運(yùn)用多樣的空間設(shè)計(jì)提升歷史軸線，挖掘

延續(xù)山-城-江的綠色空間手段，凸顯城垣城門(mén)格局，歷史內(nèi)涵，建設(shè)鑲嵌在古

廊道，標(biāo)識(shí)消失的歷史山重塑歷史人文地標(biāo)，塑造城之中的口袋公園，承載

水環(huán)境，傳承和延續(xù)歷史可識(shí)別、可感知的古城輪消失的歷史信息，生動(dòng)講

城區(qū)內(nèi)山水環(huán)境空間承載廓與空間意向。述歷史故事。

的營(yíng)城智慧。

—28—

5.7提升城市功能，加強(qiáng)更新引導(dǎo)，激發(fā)老城市、

新活力

提升人居品質(zhì)發(fā)展旅游休閑優(yōu)化道路交通改善基礎(chǔ)設(shè)施

?控制交通總量

?完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施組織公共文化活動(dòng)

?提高道路可達(dá)性

??完善市政基礎(chǔ)設(shè)施

?開(kāi)展傳統(tǒng)建筑適宜性改?加強(qiáng)交往功能?調(diào)整高架道路

造?提升綜合防災(zāi)能力

?構(gòu)建“最廣州”歷史?完善慢行系統(tǒng)

?背街小巷環(huán)境整治文化步徑?提升公交水平

—29—

歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)

6保護(hù)發(fā)展

6.1保護(hù)對(duì)象

6.2保護(hù)措施

6.1保護(hù)對(duì)象

歷史文化街區(qū)

保護(hù)27片歷史文化街區(qū)，其中24片位于歷史城區(qū)內(nèi)，3片位于歷史城區(qū)外。

—31—

6.1保護(hù)對(duì)象

歷史文化街區(qū)

區(qū)位編號(hào)歷史文化街區(qū)名稱

1沙面

2上下九-第十甫

3傳統(tǒng)中軸線(近代)

4耀華大街

5人民南

6北京路

7南華西街

8逢源大街-荔灣湖

9昌華大街

10寶源路

11多寶路

歷史城區(qū)內(nèi)12寶華路

13華林寺

14和平中

15光復(fù)南

16光復(fù)中

17五仙觀-懷圣寺-六榕寺

18海珠中

19海珠南-長(zhǎng)堤

20文德南

21洪德巷

22龍?bào)J大街

23恩寧路

24一德路-圣心大教堂

25新河浦

歷史城區(qū)外26華僑新村

27長(zhǎng)洲島

—32—

6.1保護(hù)對(duì)象

歷史風(fēng)貌區(qū)

保護(hù)22片歷史風(fēng)貌區(qū)，

分為風(fēng)景名勝類(lèi)、傳統(tǒng)街坊

類(lèi)、傳統(tǒng)村落類(lèi)、歷史校園

類(lèi)、工業(yè)遺產(chǎn)類(lèi)。

—33—

6.1保護(hù)對(duì)象

歷史風(fēng)貌區(qū)

序號(hào)歷史風(fēng)貌區(qū)名稱序號(hào)歷史風(fēng)貌區(qū)名稱

1白云山12東風(fēng)殷家莊

2蓮花山13大墩村

3東皋大道14松柏堂村

4農(nóng)林上路15廣雅中學(xué)

5前鋒-先鋒大街16真光-培英中學(xué)

6橫沙書(shū)香街17紫坭糖廠舊址

7鰲山古廟群18廣州紡織機(jī)械廠舊址

8坑貝-蓮塘村19廣鋼-廣船舊址

9鳳院村20珠江啤酒廠舊址

10大江埔村21廣東省水利水電機(jī)械制造廠舊址

11木棉村22鷹金錢(qián)罐頭廠舊址

—34—

6.2保護(hù)措施

歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，維持現(xiàn)狀建筑高度不變，新建或擴(kuò)建的建筑高度應(yīng)

控制在12米以下；建設(shè)控制地帶內(nèi)新建或擴(kuò)建的建筑高度應(yīng)控制在18米以下；對(duì)歷史

文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物與環(huán)境要素進(jìn)行分類(lèi)保護(hù)，分別采取保護(hù)整治方

式；踐行“微改造”的“繡花功夫”，推進(jìn)歷史文化街區(qū)“小規(guī)模、漸進(jìn)式”更新。

推動(dòng)歷史文化街區(qū)的保護(hù)更新和活化利用，融入城鄉(xiāng)建設(shè)，為城市發(fā)展帶來(lái)可持續(xù)

的社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，為地域本土化的保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造魅力文化空間，成為廣州歷

史文化展示的重要窗口。

—35—

6.2保護(hù)措施

歷史風(fēng)貌區(qū)分類(lèi)保護(hù)措施：

（1）自然景觀類(lèi)歷史風(fēng)貌區(qū)：重點(diǎn)保護(hù)歷史景觀的山水空間、生態(tài)環(huán)境及其相關(guān)

的歷史人文要素。

（2）傳統(tǒng)街坊類(lèi)歷史風(fēng)貌區(qū)：重點(diǎn)保護(hù)風(fēng)貌的完整性，改善基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境，

考慮居民生活的延續(xù)性，保持街坊活力。

（3）歷史校園類(lèi)歷史風(fēng)貌區(qū)：重點(diǎn)控制保護(hù)具有價(jià)值的校園建筑、歷史環(huán)境、整

體格局、以及道路、街巷、園林、教學(xué)設(shè)施等要素。

（4）工業(yè)遺產(chǎn)類(lèi)歷史風(fēng)貌區(qū)：重點(diǎn)保護(hù)廠區(qū)工業(yè)格局、與生產(chǎn)密切相關(guān)的廠區(qū)環(huán)

境、生產(chǎn)流線、生產(chǎn)建筑、附屬設(shè)施以及近當(dāng)代生產(chǎn)活動(dòng)的歷史記憶。

（5）傳統(tǒng)村落類(lèi)歷史風(fēng)貌區(qū)：重點(diǎn)保護(hù)村落山水田園環(huán)境、街巷格局及風(fēng)貌的完

整性，改善基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境，激發(fā)村落活力。

—36—

歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落

7保護(hù)發(fā)展

7.1保護(hù)對(duì)象

7.2保護(hù)要求

7.1保護(hù)對(duì)象

歷史文化名鎮(zhèn)

中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)（1個(gè)）：番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)

歷史文化名村

中國(guó)歷史文化名村（2個(gè)）：番禺區(qū)大嶺村、花都區(qū)塱頭村

廣東省歷史文化名村（4個(gè)）：天河區(qū)珠村、花都區(qū)高溪村、黃埔區(qū)蓮塘村、番禺區(qū)潭山村

傳統(tǒng)村落

中國(guó)傳統(tǒng)村落（13個(gè)）：番禺區(qū)大嶺村、沙灣北村；花都區(qū)塱頭村、港頭村；黃埔區(qū)蓮塘

村、深井村；荔灣區(qū)聚龍村；海珠區(qū)小洲村、黃埔村；增城區(qū)瓜嶺村、新圍村；從化區(qū)鐘

樓村、錢(qián)崗村

廣東省傳統(tǒng)村落（14個(gè)）：增城區(qū)瓜嶺村；從化區(qū)錢(qián)崗村；花都區(qū)港頭村、高溪村、纏崗

村、新華村；黃埔區(qū)深井村；天河區(qū)珠村；番禺區(qū)潭山村、西村、紫坭村、三善村；南沙

區(qū)塘坑村、蓮溪村

備注：增城區(qū)瓜嶺村、從化區(qū)錢(qián)崗村、花都區(qū)港頭村、黃埔區(qū)深井村既屬于中國(guó)傳統(tǒng)村落，也屬于廣東省傳統(tǒng)村落。

—38—

7.1保護(hù)對(duì)象

傳統(tǒng)村落

廣州市傳統(tǒng)村落（73個(gè)）：

天河區(qū)（3個(gè)）：柯木塱村、漁沙坦村、吉山村；

白云區(qū)（8個(gè)）：障崗村、華坑村、石馬村北約、黎家塘村、高塘圩、均和圩、蚌湖圩、

園偉莊；

黃埔區(qū)（9個(gè)）：上莊村、姬堂村、南灣村、水西村、火村花廳坊、燕塘村、重崗村、埔

心村、蘿峰坑村；

番禺區(qū)（9個(gè)）：車(chē)陂街、詵敦村、蔡一村、謝村、塘頭村、坑頭村、赤崗村、青云大街、

康衢大街；

增城區(qū)（13個(gè)）：路邊村、舊劉村、竹林村、新高埔村、河大塘村、石屋村、光布（崗

埔）村、下塘村、派潭圩、二龍圩、下境村、夏街村、東境村；

花都區(qū)（18個(gè)）：三華村、茶塘村、白石村、官坑村、小東圃村、黃沙塘村、藏書(shū)院村、

藍(lán)田新村、馬溪村位育社、馬溪村西河社、石湖村坎頭社、西頭村新林

莊、平西村樹(shù)滋莊、平山圩、洛場(chǎng)村、新太村、華嶺村、花城圩；

從化區(qū)（9個(gè)）：秋楓村、麻村、平山圍村、大夫田村、月榮村、中和里、鋪錦村、龜咀

古碼頭街區(qū)、份田村；

南沙區(qū)（4個(gè)）：湴湄村、大井村、東里村、大穩(wěn)村

—39—

7.2保護(hù)要求

落實(shí)保護(hù)要求，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的整體保護(hù)，保持和延續(xù)歷史文

化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、人文環(huán)境及其所依存的地形地貌、河湖

水系等自然景觀環(huán)境，保護(hù)和傳承歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落承載的中華民族歷史記

憶、生產(chǎn)生活智慧、文化藝術(shù)結(jié)晶和民族地域特色，推動(dòng)名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落成為彰顯

嶺南地域特色、體現(xiàn)嶺南鄉(xiāng)土人居風(fēng)情、寄托海外華人華僑鄉(xiāng)愁的獨(dú)特空間載體。合理

利用歷史文化遺產(chǎn)資源，探索多元化路徑，促進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落的社會(huì)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展，提高村民經(jīng)濟(jì)收入和生活水平。

—40—

8不可移動(dòng)文物保護(hù)利用

8.1保護(hù)對(duì)象

8.2地下文化遺存保護(hù)

8.3海上絲綢之路史跡

8.4紅色史跡

8.1保護(hù)對(duì)象

不可移動(dòng)文物

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，33處

廣東省文物保護(hù)單位，63處

廣州市文物保護(hù)單位，361處

區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，335處

尚未核定公布為文物保護(hù)單位

的不可移動(dòng)文物，2612處

堅(jiān)持保護(hù)第一，保護(hù)文物

本體及其周邊環(huán)境，堅(jiān)持原址保

護(hù)，加強(qiáng)文物預(yù)防性保護(hù)、日常

保養(yǎng)和保護(hù)修繕。加強(qiáng)文物管理，

深入挖掘文物價(jià)值，推進(jìn)文物有

效利用，支持社會(huì)力量依法依規(guī)

合理利用文物資源，讓更多文物

活起來(lái)，全面提升廣州文物保護(hù)

利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平。

—42—

8.2地下文化遺存保護(hù)

保護(hù)已公布16片地下文物埋藏區(qū)。完善基本建設(shè)前考古工作制度，堅(jiān)持“先考古、后出

讓”，做好文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作，推動(dòng)重要考古遺址原址保護(hù)，確保地下文化遺

存安全。

—43—

8.3海上絲綢之路史跡

按照世界遺產(chǎn)的相應(yīng)要求進(jìn)行保護(hù)，梳理確定相關(guān)遺產(chǎn)內(nèi)容，編制保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)申報(bào)世

界文化遺產(chǎn)的工作

重點(diǎn)保護(hù)海上絲綢之路史跡點(diǎn)，加強(qiáng)琶洲塔、赤崗塔、蓮花塔等推薦名單保護(hù)

加強(qiáng)海絲相關(guān)歷史文化遺存的保護(hù)利用

加強(qiáng)宣傳推廣工作，打響海絲文化品牌

南越文王墓清真先賢古墓南海神廟

南越國(guó)宮署遺址光孝寺懷圣寺光塔

—44—

8.4紅色史跡

保護(hù)廣州市紅色革命史跡，推進(jìn)保護(hù)修繕與環(huán)境整治工作

活化利用紅色革命史跡，推進(jìn)紅色革命遺址保護(hù)提升工程

制定紅色文化路線，打響紅色文化品牌，弘揚(yáng)革命文化

中國(guó)共產(chǎn)黨第三次全國(guó)代表

楊匏安舊居廣州公社舊址

大會(huì)會(huì)址

中國(guó)共產(chǎn)黨廣東區(qū)執(zhí)行委員

廣州起義烈士陵園廣州農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所舊址

會(huì)舊址

—45—

歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑

9保護(hù)利用

9.1保護(hù)對(duì)象

9.2加強(qiáng)保護(hù)修繕

9.3引導(dǎo)活化利用

9.1保護(hù)對(duì)象

歷史建筑

保護(hù)全市已公布的七批828處

歷史建筑

傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑

保護(hù)全市已公布的1206處傳統(tǒng)

風(fēng)貌建筑

—47—

9.2加強(qiáng)保護(hù)修繕

夯實(shí)保護(hù)基礎(chǔ)，明確保護(hù)責(zé)任

推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)、改革開(kāi)放優(yōu)秀建筑的認(rèn)定公布

加強(qiáng)各類(lèi)歷史建筑的基礎(chǔ)研究工作，深化保護(hù)修繕指引，提供技術(shù)支持

加大歷史建筑獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償力度，形成示范效應(yīng)

培育地方歷史建筑修繕工匠隊(duì)伍，推動(dòng)歷史建筑修繕技藝的傳承發(fā)展。

建立歷史建筑-傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑二級(jí)梯度保護(hù)管理體系，參照歷史建筑，明確傳統(tǒng)風(fēng)貌

建筑的保護(hù)要求和保護(hù)方法

—48—

9.3引導(dǎo)活化利用

根據(jù)功能分類(lèi)管控引導(dǎo)歷史建筑

多種途徑鼓勵(lì)社會(huì)資本投入歷史建筑活化利用

積極探索產(chǎn)權(quán)管理模式，破解歷史建筑產(chǎn)權(quán)困境

加強(qiáng)傳統(tǒng)營(yíng)造技藝的現(xiàn)代應(yīng)用，延續(xù)嶺南建筑生命

鼓勵(lì)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑活化利用，提供政策支持

—49—

10非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展

10.1非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

10.2非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展

10.1非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作

2項(xiàng)

粵劇、古琴藝術(shù)（嶺南派）

國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目

21項(xiàng)

廣東音樂(lè)、廣東醒獅、廣繡、廣彩、波羅誕等

省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目

95項(xiàng)五羊傳說(shuō)、廣州咸水歌、象牙雕刻、西關(guān)打銅工藝、紅木宮燈制作技

藝、西關(guān)正骨、沙灣飄色等

市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目

116項(xiàng)涼茶、嶺南盆景技藝、針灸（嶺南火針療法）、仁威廟北帝誕、廣府

飲茶習(xí)俗等

—51—

10.2非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展

結(jié)合重點(diǎn)文化設(shè)施，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與歷史街區(qū)保護(hù)活化、文化遺產(chǎn)景觀等項(xiàng)目的結(jié)合，打造非物質(zhì)文化遺

產(chǎn)跨界融合和聚集發(fā)展平臺(tái)，形成系統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示與體驗(yàn)空間。

推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生產(chǎn)生活，促進(jìn)與文旅、商業(yè)、教育等行業(yè)結(jié)合，納入旅游線

路，實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在景區(qū)、在博物館、在校園、在商場(chǎng)、在社區(qū)。

推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類(lèi)保護(hù)，推動(dòng)傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝類(lèi)項(xiàng)目與文化創(chuàng)意類(lèi)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，

傳統(tǒng)醫(yī)藥類(lèi)項(xiàng)目積極開(kāi)展生產(chǎn)性保護(hù)，民俗類(lèi)項(xiàng)目打造為群眾文化品牌，傳統(tǒng)戲劇類(lèi)非遺結(jié)

合文化空間進(jìn)行傳承，傳統(tǒng)體育、游藝與雜技等項(xiàng)目納入學(xué)校課間操和市民健身活動(dòng)。

保護(hù)廣州市范圍內(nèi)的歷史地名、名人文化等其他傳統(tǒng)文化。

—52—

粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)保護(hù)和

11文化發(fā)展

11.1構(gòu)筑大灣區(qū)歷史文化網(wǎng)絡(luò)

11.2建設(shè)城市特色文化主題聯(lián)盟

11.3強(qiáng)化國(guó)際文化影響力

11.1構(gòu)筑大灣區(qū)歷史文化網(wǎng)絡(luò)

強(qiáng)化廣州作為大灣區(qū)歷史文化中心的引領(lǐng)作用

（1）協(xié)同東江、西江和北江，構(gòu)筑有歷史、很生態(tài)、富活力、多景致的珠江文化帶。

（2）推進(jìn)海防文化帶的共同保護(hù)，建設(shè)國(guó)防教育基地，展現(xiàn)大灣區(qū)國(guó)家級(jí)海防地位。

（3）落實(shí)南粵古驛道的聯(lián)動(dòng)保護(hù)與發(fā)展，以線帶點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，展現(xiàn)嶺南文化特色。

（4）加強(qiáng)其他各類(lèi)歷史文化資源的共同保護(hù)與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

—54—

11.2建設(shè)城市特色文化主題聯(lián)盟

以特色文化主題為線索，形成城市聯(lián)盟文化建設(shè)活動(dòng)

（1）依托海防遺址、紅色革命史跡、孫中山足跡等，建立革命策源精神紀(jì)念地系統(tǒng)。

（2）推動(dòng)騎樓等傳統(tǒng)廣府地區(qū)建筑傳承利用經(jīng)驗(yàn)互鑒。

（3）依托珠江水運(yùn)、粵漢鐵路、廣九鐵路等重要線路，加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)保護(hù)。

（4）統(tǒng)籌大灣區(qū)特色村落的保護(hù)與利用，展現(xiàn)嶺南山水田園魅力。

（5）共同弘揚(yáng)傳統(tǒng)民間工藝、地域民俗文化等，培育大灣區(qū)傳統(tǒng)文化品牌。

（6）促進(jìn)大灣區(qū)各城市合作，形成具有深厚歷史情誼的特色聯(lián)盟。

—55—

11.3強(qiáng)化國(guó)際文化影響力

推進(jìn)文化創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，提升國(guó)際文化影響力

（1）依托歷史文化資源保護(hù)基礎(chǔ)，激發(fā)文化創(chuàng)新轉(zhuǎn)化活力，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（2）高水平建設(shè)重大功能性文化設(shè)施，構(gòu)筑大灣區(qū)文化地標(biāo)。

（3）組織具有重大區(qū)域影響力的公共文化藝術(shù)活動(dòng)。

—56—

12實(shí)施保障

12實(shí)施保障

全面落實(shí)的法規(guī)政策

以《廣州市歷史文化名城保護(hù)條例》為基礎(chǔ)，加強(qiáng)各項(xiàng)長(zhǎng)效政策制定

有效傳導(dǎo)的管理制度

部門(mén)協(xié)同、全過(guò)程管理、歷史城區(qū)等特定地區(qū)管理、基層支持力度

不斷擴(kuò)大的社會(huì)參與

業(yè)主、技術(shù)機(jī)構(gòu)、民間組織、市場(chǎng)力量多元參與，推廣科普教育

面向行動(dòng)的支撐體系

人才培育、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、金融支持、文化產(chǎn)品、公共活動(dòng)

滾動(dòng)推進(jìn)的實(shí)施機(jī)制

規(guī)劃協(xié)同、評(píng)估反饋、考核機(jī)制

—58—

目錄

CONTENTS

01總則

02歷史文化價(jià)值和特色

03保護(hù)目標(biāo)、原則和保護(hù)傳承體系

04市域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和協(xié)同發(fā)展

05歷史城區(qū)保護(hù)發(fā)展

06歷史文化街區(qū)和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)發(fā)展

07歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展

08不可移動(dòng)文物保護(hù)利用

09歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)利用

10非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展

11粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)保護(hù)和文化發(fā)展

12實(shí)施保障

1總則

1.1指導(dǎo)思想

1.2規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限

1.1指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加

強(qiáng)歷史文化保護(hù)的重要論述和對(duì)廣東、廣州系列重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持新發(fā)展

理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持真實(shí)保護(hù)、整體保護(hù)、積極保護(hù)，妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和

歷史文化保護(hù)的關(guān)系，展現(xiàn)廣州在中華文明歷史脈絡(luò)和各時(shí)期重大進(jìn)程的重要地位，突顯在

中華文明中的歷史文化價(jià)值，構(gòu)建分類(lèi)科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承

體系，健全保護(hù)利用長(zhǎng)效機(jī)制，彰顯城市文化脈絡(luò)和風(fēng)貌特色，為廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、

“四個(gè)出新出彩”，建設(shè)具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的國(guó)際大都市，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)的文化

傳承發(fā)展，打造社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)城市范例提供有力支撐，為新時(shí)代我國(guó)歷史文化名城保護(hù)

提供廣州方案。

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1.2規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限

（1）規(guī)劃范圍

規(guī)劃范