歐盟綠色貿(mào)易壁壘對我國出口的影響及應(yīng)對策略

摘

要：近年來，國際貿(mào)易的規(guī)模隨著全球經(jīng)濟發(fā)展不斷擴大，在此種形勢之下一種新型的貿(mào)易保護方式——綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)形成，這是一種出于保護環(huán)境的新興的貿(mào)易保護措施。歐盟對我國設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響，為此，本文將重點探索分析歐盟建立綠色貿(mào)易壁壘的成因，以及給我國企業(yè)產(chǎn)品出口貿(mào)易形成的影響，并制定相應(yīng)的解決方案。關(guān)鍵詞：環(huán)保；綠色貿(mào)易壁壘；歐盟；出口中圖分類號：F74

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2024.04.014我國在2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，就逐漸融入經(jīng)濟全球化的洪流之中，但是在世界經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，全球也面臨前所未有的生態(tài)危機，比如水土流失、溫室效應(yīng)、臭氧層破壞等人類一直以來賴以生存的環(huán)境遭到破壞，全球各國開始出臺相應(yīng)措施保護生態(tài)環(huán)境。歐盟為了使得生態(tài)資源、自然環(huán)境受到保護，開始思考如何依托自身的技術(shù)優(yōu)勢出臺相關(guān)的環(huán)保要求與制度。歐盟借助這個機會設(shè)立了貿(mào)易壁壘，其美名曰環(huán)保，實際上是歐盟為保護其國內(nèi)企業(yè)的核心利益不受威脅。為了達到保護本國進口市場的目的，綠色貿(mào)易壁壘成為進口國最為慣用的措施。綠色貿(mào)易壁壘的實施，使我國出口貿(mào)易受到了巨大的沖擊。隨著歐盟貿(mào)易的迅速發(fā)展和貿(mào)易自由化進程的加快，再加上世界貿(mào)易組織（WTO）基本原則的相關(guān)要求，貿(mào)易壁壘下的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘在實施上受到了越來越多的限制，使世界各國紛紛開始探索新型的更具有隱蔽性的措施，綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)運而生。綠色貿(mào)易壁壘的擴張很大程度上制約了我國很多產(chǎn)品的出口，我國企業(yè)的產(chǎn)品出口也受到嚴重影響。對我國當前情況而言，妥善地處理好綠色貿(mào)易壁壘問題是當務(wù)之急，唯有如此才能有利于推動我國出口貿(mào)易的發(fā)展。在開展歐盟貿(mào)易的過程中，我國往往要直面貿(mào)易壁壘問題。本文在此種情勢之下分析了我國經(jīng)貿(mào)活動，因歐盟綠色貿(mào)易壁壘所出現(xiàn)的一系列問題，最后針對有關(guān)問題的原因提出相應(yīng)對策，讓我國企業(yè)的綜合實力獲得較大提升，在歐盟的限制下產(chǎn)生更大的競爭力。1

近年來歐盟綠色貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀及成因分析1.1

近年來歐盟對我國的貿(mào)易政策在貿(mào)易法規(guī)方面：歐盟目前主要在用的是20世紀末期（1994）推行的《關(guān)于對某些第三國實施共同進口規(guī)則的519/94號法規(guī)》以及《關(guān)于對進口實施共同規(guī)則的3285/94號法規(guī)》。前者可以適用于所有與歐盟發(fā)生貿(mào)易的國家。鑒于紡織品和農(nóng)產(chǎn)品在多邊貿(mào)易框架中的特殊安排，歐盟又專門制定了對于農(nóng)產(chǎn)品以及紡織品的管理規(guī)定。其中包括《關(guān)于對某些第三國紡織品實施共同進口規(guī)則的517/94號法規(guī)》與《關(guān)于對某些紡織品進口實施共同規(guī)則的3030/93號法規(guī)》，需要指出的是，前者已經(jīng)隨著國際紡織品貿(mào)易一體化的推進而在2005年1月1日終止。諸如此類的貿(mào)易規(guī)定還有很多，不再列舉。而當前歐盟的進口許可機制大致包括了監(jiān)控、配額、保護三類。此外，歐盟還將各種技術(shù)標準、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生標準作為進口管理手段。當前，歐盟仍然在對來自其他發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品、鞋帽類和鋼鐵商品等產(chǎn)品采取嚴格監(jiān)控措施。1.2

我國遭遇歐盟綠色貿(mào)易壁壘的成因1.2.1

發(fā)展水平的不同我國經(jīng)濟發(fā)展水平雖然在近些年來迅速提升并取得了巨大進步，但是相比于歐美發(fā)達國家，我國仍然屬于發(fā)展中國家，仍存在較大差距。所以我國需要通過對外貿(mào)易來獲得我國發(fā)展的資金，這也恰恰成為歐盟對我國實行貿(mào)易壓制的借口。我國在2021年前8個月與歐盟貿(mào)易順差達到了7519.6億元，巨大的貿(mào)易順差導(dǎo)致歐盟開始加大了對中國出口產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘力度。這種違反正常經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的干預(yù)性措施，不僅導(dǎo)致雙方之間的摩擦升級，同時也使得雙方的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡。眾所周知，因為發(fā)展中國家和歐盟面對的具體情況差異很大，不論是在科技實力還是信息水準上，兩者均有很多不同。發(fā)展中國家的企業(yè)想對進出口產(chǎn)品做到規(guī)范生產(chǎn)，就必須嚴格按照環(huán)保要求來實施，這對大多數(shù)企業(yè)而言是非常困難的。唯有歐盟才能實現(xiàn)限制進口，這是由于他們能夠利用更為先進的技術(shù)制定更嚴格的進口商品環(huán)保標準，長此以往，必定影響像我國這樣的發(fā)展中國家的利益，不利于全球經(jīng)濟的繁榮。1.2.2

管理體制的不健全我國是一個發(fā)展中國家，也是一個人口大國，資源的匱乏以及技術(shù)的不夠發(fā)達，導(dǎo)致地區(qū)發(fā)展不平衡。當代社會，人唯有不再為衣食住行等基本物質(zhì)問題而發(fā)愁的時候，才有精力去追求更為優(yōu)雅的生活環(huán)境。換言之，要求發(fā)展中國家制定一個嚴格的環(huán)境標準是一件極其困難的事情，因為他們經(jīng)濟實力有限，沒有多余資源構(gòu)建更為健康的生存環(huán)境。據(jù)報道，全球每2秒左右就有一個人因環(huán)境污染喪失生命，每年死于環(huán)境問題的人數(shù)高達1500萬；每分鐘就有兩個人死于致病水源，全球全年有8億人由于飲用了此種水源而生病。以上觸目驚心的數(shù)字恰恰說明了環(huán)保重要性。面對這種情況，我國對環(huán)境保護呼吁的聲音也越來越強烈，但尚未建立起應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的機制，還未完善環(huán)境保護方面的相關(guān)法律體系。已建成的初步的環(huán)境管理體制對違規(guī)的企業(yè)生產(chǎn)行為并不能起到很好的監(jiān)督作用，對于違規(guī)行為的處罰沒有詳細的界定，導(dǎo)致很多企業(yè)違反環(huán)境保護的生產(chǎn)行為，也并未受到應(yīng)有的處理。與此同時，我國產(chǎn)品管理體制內(nèi)的綠色質(zhì)量認證與其他國家存在差異，并未制定與國際認證接軌的體系，所以在出口產(chǎn)品的綠色認證上花費巨大、認證費用高，也導(dǎo)致我國遭遇綠色貿(mào)易壁壘。1.3

歐盟綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的影響1.3.1

正面影響（1）推進了我國對外貿(mào)易的進步。隨著全球文明程度的普遍提升，人們對環(huán)境問題愈發(fā)重視。在綠色貿(mào)易壁壘的實施下，傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式將會改變，事實證明大多數(shù)的發(fā)展中國家在綠色貿(mào)易壁壘影響下已經(jīng)發(fā)生了改變。目前，從我國對外貿(mào)易發(fā)展情況來看，我國也是主要依靠企業(yè)規(guī)模的擴張和產(chǎn)品數(shù)量的增長，同時還依靠產(chǎn)品質(zhì)量和效益產(chǎn)生根本性轉(zhuǎn)變。為實現(xiàn)資源節(jié)約型的出口結(jié)構(gòu)，我國實施了一系列強制性的方法來摸索并設(shè)置綠色貿(mào)易制度，由于大家對這個問題的認識越來越清晰，能夠達到對外貿(mào)易與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護之間的共同進步。歐盟綠色貿(mào)易壁壘對中國產(chǎn)品提出更高的環(huán)境要求，鼓勵中國企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保其符合環(huán)境友好標準。這將推動中國企業(yè)關(guān)注環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，逐步改善生產(chǎn)過程和生產(chǎn)工藝。這將有助于減少環(huán)境污染和資源浪費，促進綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。（2）促進了我國科技創(chuàng)新水平的提高。綠色貿(mào)易壁壘的設(shè)置，推動各國改進本國企業(yè)的技術(shù)，改良企業(yè)生產(chǎn)線，從而使其產(chǎn)品能夠滿足綠色標準。但從根本上看，環(huán)境貿(mào)易壁壘本質(zhì)上就是技術(shù)上的壁壘，它需要把各種先進的科學知識和技術(shù)運用到產(chǎn)品的原料采購、生產(chǎn)、倉儲、物流、銷售等所有環(huán)節(jié)，如此便構(gòu)成了整套的供應(yīng)鏈體系。綠色貿(mào)易壁壘要求符合環(huán)境標準的產(chǎn)品，這意味著中國企業(yè)需要投資于技術(shù)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新，以生產(chǎn)出更為環(huán)保和可持續(xù)的產(chǎn)品。這將鼓勵中國企業(yè)提高技術(shù)和科研能力，加大對新技術(shù)和新材料的研發(fā)和應(yīng)用，從而提高產(chǎn)品競爭力。我國企業(yè)能和政府相互合作，保持“合作博弈”的狀態(tài)，綠色貿(mào)易壁壘便不再是我國產(chǎn)業(yè)的阻礙，反而能成為我國企業(yè)自我更新的動力。綠色貿(mào)易壁壘對技術(shù)的要求使得國內(nèi)企業(yè)必須改善技術(shù)、改良生產(chǎn)線、配備更為優(yōu)秀的人才來滿足其綠色需求，同國際先進科技同步，因此就加快了我國企業(yè)技術(shù)的科技創(chuàng)新的步伐。1.3.2

負面影響國家統(tǒng)計局的相關(guān)信息顯示，我國企業(yè)的市場主要分布在部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)及歐盟，在這些國家市場的出口額占全球出口總額的80%。這些國家基本都加入了世界貿(mào)易組織（WTO）與環(huán)境委員會，它們均已經(jīng)設(shè)立了綠色貿(mào)易壁壘來保護本國利益，假借環(huán)保之名，限制對我國企業(yè)產(chǎn)品的進口量，原因則是我們的產(chǎn)品滿足不了這些國家的綠色要求。面對嚴峻的環(huán)境，我國的出口市場很有可能因此受到影響，呈現(xiàn)一定程度的縮減趨勢，很難得以鞏固和擴大。近年來，歐盟有更為先進的技術(shù)和更為科學的管理方式，他們以出臺綠色環(huán)保政策為名，設(shè)立了苛刻的執(zhí)行標準，保護歐盟國家企業(yè)的市場利益，削弱我國企業(yè)的全球市場份額，這不失為一種貿(mào)易保護主義行為。綠色貿(mào)易壁壘讓歐盟國家以保護本國市場平衡為由，限制他國的進出口貿(mào)易，阻礙發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，影響了各國之間的關(guān)系，讓歐盟和發(fā)展中國家之間的矛盾不斷加深。2

我國應(yīng)對歐盟綠色貿(mào)易壁壘影響的策略2.1

加強宣傳教育，提高環(huán)保意識我國在加強環(huán)保方面的良好教育的同時，更要對廣大人民群眾普及環(huán)保理念，努力提高全民環(huán)保意識。要倡導(dǎo)民眾改變不良生活習慣，樹立更加環(huán)保、綠色、健康的生活理念。這不僅體現(xiàn)民眾的素質(zhì)，同時也有利于建設(shè)我國生態(tài)環(huán)境，使環(huán)保理念全面快速地深入人心。另外，要建立健全企業(yè)環(huán)保意識并使之予以實踐，賦予企業(yè)環(huán)境保護的歷史使命感與時代責任感，達到社會的可持續(xù)與和諧發(fā)展。政府通過各種渠道和方式，加強對企業(yè)和公眾的宣傳教育，推動綠色貿(mào)易理念的推廣。這可以包括舉辦綠色貿(mào)易論壇、研討會和培訓課程，邀請專家學者、業(yè)界代表等分享經(jīng)驗和最佳實踐，提高企業(yè)和公眾對綠色貿(mào)易的認知和理解；幫助公民提高環(huán)保意識，通過教育系統(tǒng)、媒體等渠道，加強對公眾的環(huán)保意識培養(yǎng)；推動綠色生活方式，倡導(dǎo)低碳、環(huán)保的消費習慣，提升全社會的環(huán)保責任感；加強企業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)加大綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量；推動綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，加強企業(yè)間的合作和共享，共同應(yīng)對歐盟綠色貿(mào)易壁壘；加強國際合作，積極參與國際環(huán)保組織和合作機制，加強與歐盟及其他國家的對話和合作，尋求共同解決環(huán)境和貿(mào)易問題的途徑。2.2

加強環(huán)境標準認證工作當我國企業(yè)面對歐盟設(shè)立的綠色貿(mào)易壁壘，需要主動推進環(huán)境標準認證工作，比如說綠色標志認證。為降低綠色貿(mào)易壁壘對出口產(chǎn)品的約束，國家應(yīng)該成立相關(guān)組織機構(gòu)為國內(nèi)企業(yè)申請認證國際相關(guān)權(quán)威標準提供支持和幫助。這些認證工作會給企業(yè)增加一定成本開支，卻可以從根本上控制污染環(huán)境現(xiàn)象發(fā)生，減少企業(yè)生產(chǎn)時對環(huán)境污染造成的處理費用。國際上擁有數(shù)量眾多的環(huán)保法規(guī)且歐盟一直更新自己的環(huán)保標準，我國政府應(yīng)及時掌握信息，積極借鑒國際上先進經(jīng)驗，加快完善我國的產(chǎn)品檢驗標準體系，加大對監(jiān)測設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入力度，建立和完善本國的綠色環(huán)保標準體系。這樣不僅能夠引領(lǐng)企業(yè)有效開展生態(tài)規(guī)劃、盡量減少生產(chǎn)中資源和材料的浪費，以實現(xiàn)資源利用最大化，能夠更好地在技術(shù)層面克服綠色貿(mào)易壁壘的干擾與影響，達到保護自然資源、生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展和增強國際競爭力的多重目的。2.3

完善應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的反應(yīng)預(yù)警機制綠色貿(mào)易壁壘具有發(fā)展變化的動態(tài)特性，因此我國關(guān)注歐盟綠色貿(mào)易壁壘的實時變化和發(fā)展動向非常必要，比如搜集歐盟環(huán)境限制法規(guī)和環(huán)境標準、研究歐盟的技術(shù)法規(guī)體系和認證體系等，我國應(yīng)充分利用WTO發(fā)布的貿(mào)易信息做好提前防范風險的準備。該反應(yīng)機制應(yīng)該為企業(yè)和政府提供反應(yīng)和資源支持，幫助他們應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘?？梢园ㄌ峁┘夹g(shù)支持、政策咨詢、貿(mào)易談判支持，甚至包括提供資金和資源進行產(chǎn)品改進和符合壁壘要求的認證。3

結(jié)論綜上所述，當前非關(guān)稅壁壘已經(jīng)發(fā)展演變出多種形式且更加具有隱蔽性，綠色貿(mào)易壁壘就是其中一種，這種新型的壁壘方式對于世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了非常大的副作用，對大多數(shù)國家的經(jīng)貿(mào)發(fā)展造成了極大障礙。毋庸置疑，綠色壁壘的深入推行能夠?qū)Νh(huán)境的保護以及人類的可持續(xù)發(fā)展有著重大幫助。我們應(yīng)該重視國際合作，通過與相關(guān)國家和地區(qū)的政府、企業(yè)和貿(mào)易組織加強合作與對話，共同應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘?？梢酝ㄟ^促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識共享幫助發(fā)展中國家提升環(huán)境標準和質(zhì)量認證能力，減少他們受到綠色貿(mào)易壁壘的影響。綠色貿(mào)易壁壘是當前全球貿(mào)易中一個新興的問題，對企業(yè)和國家的貿(mào)易利益以及環(huán)境保護目標產(chǎn)生了