2022造價精益管理輸變電工程評審辦法

造價精益管理輸變電工程評審辦法2022第一章總則第一條為全面加強輸變電工程造價高質(zhì)量管理工作，不斷夯實“合理造價、合理依據(jù)、合理程序、精準(zhǔn)高效”基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理，樹立標(biāo)桿示范，遴選造價精益管理輸變電工程，國家電網(wǎng)有限公司（以下簡稱“公司”）依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及公司制度文件，制定本辦法。第二條造價精益管理輸變電工程評審原則上每年開展一次。第三條采用限額申報方式，原則上各省公司申報數(shù)量不超過3項，評選出的造價精益管理輸變電工程數(shù)量不超過符合基礎(chǔ)條件申報工程數(shù)量的1/3。第四條評審工作按工程申報程序進行。第五條申報工程應(yīng)符合國家能源發(fā)展政策，公司和電網(wǎng)發(fā)展要求，造價管控效果顯著，造價各項指標(biāo)領(lǐng)先。第六條評審堅持“依法合規(guī)、實事求是、注重實效、鼓勵創(chuàng)新”的原則。第二章基本規(guī)定第七條申報工程范圍為公司系統(tǒng)境內(nèi)投資110（66）～750千伏交流輸變電工程。第八條申報工程應(yīng)已完成工程結(jié)算和竣工決算，投運時間不超過一年。第九條申報單位為建設(shè)管理單位。如主體工程由兩個及以上單位共同管理的，結(jié)合工程投資劃分等具體情況，明確由一個主申報單位牽頭申報。第十條申報工程必須符合下列基礎(chǔ)條件：1.建設(shè)程序合規(guī)；2.在規(guī)定時限內(nèi)完成工程結(jié)算；3.不存在尾工或遺留項目；4.不存在拖欠農(nóng)民工工資、中小企業(yè)款項情況；5.建設(shè)全過程未發(fā)生過一般及以上安全、質(zhì)量事故和負(fù)面社會影響事件；6.巡察、審計、專項檢查中未發(fā)現(xiàn)重大問題。第。第三章工程申報第十二條公司在評審工作啟動前1個月下發(fā)申報通知，申報單位按通知要求報送紙質(zhì)（電子）版資料。申報資料應(yīng)真實有效。第十三條申報需提交下列資料：1.承諾書（見附件1）。2.造價精益管理輸變電工程申報表（見附件2）。3.工程簡介（2000字以內(nèi)），內(nèi)容包括：（1）工程概況；（2）工程建設(shè)的合規(guī)性；（3）工程造價管理措施、特色及成效（造價管理相關(guān)指標(biāo)及先進性）；（4）采取的造價管理創(chuàng)新措施及成果獲獎情況（含科技進步獎、管理創(chuàng)新獎、軟科學(xué)獎、專利等）；（5）經(jīng)濟效益和社會效益；（6）其他需要說明的情況。4.工程建設(shè)相關(guān)文件，應(yīng)符合《輸變電工程結(jié)算報告編制規(guī)定》要求：（1）項目核準(zhǔn)文件、可研批復(fù)文件；（2）初設(shè)評審意見、初設(shè)概算及批復(fù)文件、施工圖預(yù)算及審查文件；（3）工程招投標(biāo)文件（包括工程量清單及施工、設(shè)計、監(jiān)理招投標(biāo)文件），以及相應(yīng)合同；（4）開、竣工報告；（5）現(xiàn)場造價管理資料，包括現(xiàn)場造價人員配置情況、建設(shè)管理綱要、工地例會紀(jì)要等現(xiàn)場造價管理痕跡憑證；（6）設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證；（7）分部結(jié)算報告、工程進度款支付資料、工程全口徑結(jié)算報告（含結(jié)算審核報告）、竣工決算報告；（8）工程造價創(chuàng)新成果獲獎憑證；（9）建設(shè)期無一般及以上安全、質(zhì)量事故和負(fù)面社會影響事件，以及巡察、審計、專項檢查中未發(fā)現(xiàn)重大問題的書面承諾（建設(shè)單位出具，蓋單位公章）；（10）建設(shè)場地征用及清理費、法人管理費使用情況資料；（11）農(nóng)民工工資、中小企業(yè)款項支付資料；（12）其他需提供的資料。5.工程照片10張，其中工程全貌2張，現(xiàn)場造價標(biāo)準(zhǔn)化管理3張，其他體現(xiàn)造價管理過程和特色的照片5張。照片應(yīng)為原圖片，不得采用軟件進行處理。報送時，照片需有對應(yīng)名稱，JPEG格式，300萬像素及以上。第十四條申報材料應(yīng)填寫完整，證明文件內(nèi)容齊全、真實有效、簽章清晰。第十五條公司組織專家按本辦法的有關(guān)規(guī)定對申報材料進行初步審查。符合條件的工程進入集中評審階段。第四章工程評審第十六條公司組建專家組對通過初步審查的工程進行集中評審。第十七條評審主要內(nèi)容：1.合規(guī)性核查。主要檢查本辦法第十條中不得申報的情況，具體內(nèi)容見附件3。2.基本得分項資料核查。主要檢查初設(shè)概算管理、施工圖預(yù)算管理、招標(biāo)工程量清單編制、現(xiàn)場造價標(biāo)準(zhǔn)化管理、設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證管理、分部結(jié)算（工程進度款支付）管理、農(nóng)民工工資等重點費用管理、其他費用管理、工程結(jié)算管理等，具體內(nèi)容見附件4。3.加分項資料核查。主要檢查依托申報工程獲得的科技進步、管理創(chuàng)新等獎項，具體內(nèi)容見附件5。4.專家組根據(jù)評審情況編制綜合評價意見，具體內(nèi)容見附件6。第五章審定發(fā)布第十八條公司根據(jù)評審結(jié)果，審定造價精益管理工程名單。第十九條經(jīng)審定的工程名單在公司內(nèi)網(wǎng)“基建管理”中公示5個工作日，公示無異議后予以發(fā)布。第六章其他第二十條申報工程由省（自治區(qū)、直轄市）電力公司擇優(yōu)向公司推薦。第二十一條申報單位應(yīng)當(dāng)如實提供工程情況和相關(guān)資料，出具虛假材料的，取消參評資格。第二十二條各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司根據(jù)本辦法，組織開展省內(nèi)造價精益管理輸變電工程評審工作。第七章附則第二十三條本辦法由國網(wǎng)基建部負(fù)責(zé)解釋。第二十四條本辦法自2022年1月1日起實施。附件：1.承諾書2.造價精益管理輸變電工程申報表3.造價精益管理輸變電工程合規(guī)性核查表4.造價精益管理輸變電工程評審基本得分表5.造價精益管理輸變電工程評審加分表6.造價精益管理輸變電工程評審綜合評價表

附件1承諾書我單位承諾，本次申報的工程所提供的申報資料真實有效，如有弄虛作假情況，自愿承擔(dān)因此造成的一切責(zé)任和后果。申報單位（公章）年月日

附件2造價精益管理輸變電工程申報表(年度)申報工程名稱

填表說明3.單位名稱均應(yīng)填寫全稱。4.申報內(nèi)容將作為評審依據(jù)，請認(rèn)真核查、填寫，提交后不得變更。

一、工程概況工程名稱申報單位工程核準(zhǔn)批文（核準(zhǔn)部門文號）工程所屬省級公司初步設(shè)計評審意見出具時間初步設(shè)計評審單位概算批復(fù)時間批準(zhǔn)概算動態(tài)投資（萬元）建安施工圖預(yù)算審核完成時間建安施工圖預(yù)算審定金額（萬元）全口徑施工圖預(yù)算審核完成時間全口徑施工圖預(yù)算審定金額（萬元）工程結(jié)算完成時間工程結(jié)算金額（萬元）工程開工時間工程竣工時間造價管理情況介紹及結(jié)論二、推薦意見省（自治區(qū)、直轄市）電力公司意見（造價管理特色、創(chuàng)新成果、推薦理由）：（公章）年月日

附件3造價精益管理輸變電工程合規(guī)性核查表序號核查內(nèi)容核查結(jié)果備注是否符合申報條件（是/否）建設(shè)程序是否合規(guī)工程結(jié)算是否在規(guī)定時限內(nèi)完成3是否有尾工或遺留項目4是否有拖欠農(nóng)民工工資情況5是否有拖欠中小企業(yè)款項情況6是否有一般及以上安全、質(zhì)量事故和負(fù)面社會影響事件7是否在巡察、審計、專項檢查中發(fā)現(xiàn)重大問題

附件4造價精益管理輸變電工程評審基本得分表序號檢查項目分值評分標(biāo)準(zhǔn)評審得分備注一、概算管理（6分）概算精準(zhǔn)61.概算超可研估算(設(shè)備材料價格上漲原因造成除外)，扣2分。2.單項工程施工圖預(yù)算較概算偏差率超過±5%，每單項工程扣1分。

3.整體輸變電工程結(jié)算超概算，扣3分。4.單項工程結(jié)算較概算結(jié)余率超過10%，每單項工程扣1分。二、施工圖預(yù)算計劃及編審4.工程建設(shè)里程碑計劃未留有合理的施工圖預(yù)算編制與審核時間（2-3個月），扣2分。2.初設(shè)評審意見出具時間至招標(biāo)公告發(fā)布時間不滿足2個月，扣1分。3.單項工程招標(biāo)前未完成施工圖預(yù)算審核，未見審核文件，每項扣1分。施工圖預(yù)算精準(zhǔn)41.單項工程結(jié)算超施工圖預(yù)算，每單項工程扣1分。2.單項工程結(jié)算較施工圖預(yù)算結(jié)余率超過5%，每單項工程扣1分。施工圖質(zhì)量4單項工程設(shè)計變更金額占結(jié)算金額超過10%，扣2分。2.除不可抗力、政策性調(diào)整外，每發(fā)生一項重大設(shè)計變更，扣1分。、編制質(zhì)量發(fā)生招標(biāo)工程量清單項目名稱、特征描述、措施項目、不可競爭費用費率等編制不準(zhǔn)確問題，每項扣1分。工程竣工結(jié)算與招標(biāo)工程量清單對比分析8與結(jié)算對比，每份合同招標(biāo)工程量清單的增減子目絕對值合計占招標(biāo)工程量清單總數(shù)的比例，每增加1%，扣0.1分，不足1%的按1%計算。招標(biāo)工程量與結(jié)算工程量對比分析8與結(jié)算對比，每份合同招標(biāo)工程量與結(jié)算工程量偏差率在±15%以上的子目數(shù)占總子目數(shù)比例，每增加1%，扣0.1分，不足1%的按1%計算。四、人員配置及現(xiàn)場造價標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（10分）現(xiàn)場造價人員配置3三個項目部人員配置不滿足現(xiàn)場造價標(biāo)準(zhǔn)化配置要求，每少配置1名人員，扣1分。

2.現(xiàn)場造價人員跨專業(yè)兼職，扣1分。

3.更換現(xiàn)場造價管理人員，未履行有關(guān)變更審批程序的，每人次扣1分現(xiàn)場造價管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)71.《建設(shè)管理綱要》中無造價管理目標(biāo)，扣3分；無造價管理內(nèi)容，扣3分扣3分；管理目標(biāo)與內(nèi)容未按業(yè)主項目部手冊編制的，每錯一處扣1分。

2.項目部現(xiàn)場未設(shè)置造價崗位職責(zé)牌，明確造價崗位職責(zé)，扣1分。

3.未見造價現(xiàn)場交底記錄資料，扣1分。

4.涉及現(xiàn)場技術(shù)方案及工程造價問題討論的工地例會，參會名單中無現(xiàn)場造價管理人員的，每次扣1分;對討論的造價問題無明確的處理意見或后續(xù)工作中未能有效解決的，每次扣1分。五、設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證管理（10分）審批流程5一般變更及簽證超過7天，重大變更及簽證超過14天，每份扣0.5分。

2.設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證事由不合理，內(nèi)容不清晰明確，每份扣0.5分。3.拆分重大設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證，每份扣1分。4.以升版圖代替設(shè)計變更，每份扣2分。5.以聯(lián)系單、委托書、會議紀(jì)要、文件代替簽證，每份扣2分。6.對于“先實施后審批”的變更或簽證，每份扣2分。審批規(guī)范51.設(shè)計變更支撐依據(jù)缺少變更審批單，工程量及費用變化金額，變更圖紙和變更費用計算書等，每份扣1分。2.現(xiàn)場簽證支撐依據(jù)缺少施工措施方案、紀(jì)要或協(xié)議、支付憑證、照片、示意圖、工程量及費用計算書等，每份扣1分。3.設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證審批不規(guī)范，未簽署意見或意見不明確，每份扣1分。六、分部結(jié)算（工程進度款支付）管理（10分）1分部結(jié)算執(zhí)行22.未按分部結(jié)算計劃開展分部結(jié)算，扣1分。每項2分部結(jié)算精準(zhǔn)41.分部結(jié)算審定的工程量和結(jié)算金額有調(diào)整的，每處3工程進度款41.工程預(yù)付款和進度款支付未按合同執(zhí)行，與實際進度相比，超前、延期申請支付，金額比例不符，每一項不規(guī)范扣1分。農(nóng)民工工資及防疫費用支付5農(nóng)民工工資支付未按月支付，每次扣1分。農(nóng)民工工資支付承諾書、《農(nóng)民工實名制工資信息報審表》、《“e安全”外人員工資支付審批單》、《農(nóng)民工工資支付表》以及相關(guān)支撐材料，每缺失1項扣1分。施工單位未按要求設(shè)立維權(quán)信息標(biāo)識牌，扣1分。4.如發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工工資相關(guān)資料、人員簽字等內(nèi)容存在造假問題的，每處扣2分。建設(shè)場地征用及清理費4建設(shè)場地征用清理費無結(jié)算書，扣2分。

2.建設(shè)場地征用清理費支付協(xié)議、合同、憑證缺失的，每處扣1分。3.計列與本工程無關(guān)、應(yīng)由施工單位自行承擔(dān)的建設(shè)場地征用清理費，每處扣1分。法人管理費2項目法人管理費違規(guī)列支與本工程無關(guān)的會議費、辦公費、招待費等，每處扣1分。結(jié)算期限51.220千伏及以上輸變電工程竣工驗收后100日內(nèi)，110千伏及以下輸變電工程竣工驗收后60日內(nèi)完成工程結(jié)算，得3分，每提前1天加0.05分，加滿為止。延期扣5分。2.核對移交財務(wù)時間，結(jié)算審批完成后7天內(nèi)未及時移交財務(wù)，扣2分。結(jié)算審核5核對施工圖預(yù)算、招標(biāo)工程量清單、中標(biāo)單價、設(shè)計變更，核查結(jié)算審核報告中土石方、基礎(chǔ)、圍墻、電力電纜、控制電纜、桿塔、擋土墻等主要工程量與綜合單價，每發(fā)現(xiàn)1處“量、價、費”錯誤，扣0.5分。全口徑結(jié)算編制5變電建筑、安裝工程，線路本體工程，電纜建筑、安裝工程結(jié)算總金額與竣工決算金額不一致的，每處扣0.5分。結(jié)算監(jiān)督5核對投產(chǎn)時間和結(jié)算時間，存在未投先結(jié)、虛假結(jié)算情況，扣5分評審組成員（簽字）：年月日評審組組長（簽字）：年月日注：每項最高扣分，以該項分值扣完為止。

附件5造價精益管理輸變電工程評審加分表序號獎項名稱獎項類別獎項級別頒獎單位加分值備注合計加分評審組成員（簽字）：年月日評審組組長（簽字）：年月日加分標(biāo)準(zhǔn)說明：加分累計最高分值為20分；同一課題有多個加分項的，以最高級別得分計入總分。加分項內(nèi)容必須為造價管理成果，其他專業(yè)成果不加分。成果必須為通過申報工程形成或在申報工程中應(yīng)用。加分項分值標(biāo)準(zhǔn)：（1）科學(xué)技術(shù)進步獎：國家級