文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研

文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研當(dāng)前，全區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁有力，各項(xiàng)配套政策積極落地，已成為名副其實(shí)的旅游首選地、攝影寫生地、網(wǎng)紅打卡地。但對(duì)照新時(shí)期文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率和人民群眾的新期盼，也還面臨著諸多亟待提升的薄弱環(huán)節(jié)和諸多困境。一是游客集散功能尚不完善。*作為游客集散中心，“集散”功能還很薄弱，目前*僅有高鐵西站游客集散中心一處，需完善游客集散中心接待、咨詢、投訴、預(yù)定、購(gòu)票等服務(wù)。因游客多以自駕和團(tuán)隊(duì)出行為主，以西站游客流量來(lái)看，沒(méi)有足夠的客流來(lái)支撐旅游專線的設(shè)立和運(yùn)營(yíng)，且自駕游公共服務(wù)體系尚處空白，城區(qū)內(nèi)服務(wù)節(jié)點(diǎn)有待完善。游客集散中心與度假區(qū)、景區(qū)、酒店游客中心未形成服務(wù)聯(lián)動(dòng)。二是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較單一。*旅游產(chǎn)業(yè)主要以自然景觀為主，互動(dòng)式、沉浸型業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)不足，可駐足性和可回頭性不強(qiáng)。鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)數(shù)量多，但旅游產(chǎn)品形式表現(xiàn)雷同，大部分以農(nóng)家樂(lè)、大鍋臺(tái)、采摘園為主要形式，創(chuàng)新度不高、個(gè)性化特征不明顯，沒(méi)有解決游客“為何而來(lái)、來(lái)干什么”的旅游需求理念，游客一眼閱盡壯美景色，再?zèng)]有在*留下來(lái)游玩的理由，*只是一個(gè)“到此一游”的打卡地，而不是一個(gè)終極目的地。旅游與文化融合不夠，多數(shù)景區(qū)仍以門票收入為主，“二次消費(fèi)”占比低，旅游附加產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，沒(méi)有叫得響的品牌”，如何將歷史、民俗轉(zhuǎn)化成文旅、文創(chuàng)產(chǎn)品仍有待破題。景區(qū)“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等業(yè)態(tài)缺乏“一體化”布局思路，游客服務(wù)能力單一，雖在數(shù)量上取得絕對(duì)性優(yōu)勢(shì)，但質(zhì)量和文化提煉上缺乏個(gè)性追求，有看頭沒(méi)玩頭，有玩頭沒(méi)賺頭，尚不能適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求。三是專業(yè)人才隊(duì)伍十分緊缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)現(xiàn)有旅游從業(yè)人員近*萬(wàn)人。*年全區(qū)共有文旅企業(yè)*家、占全市（*家）的*%以上，但其中從事文旅產(chǎn)業(yè)的規(guī)上企業(yè)只有*家、僅占全市（*家）的*%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入僅*萬(wàn)元。特別是旅游管理服務(wù)專業(yè)人才短缺，景區(qū)從業(yè)人員流動(dòng)性較大，大部分景區(qū)管理服務(wù)人員特別是導(dǎo)游、講解員“淡季留不下，旺季供不上”問(wèn)題十分突出，目前全區(qū)有持證導(dǎo)游*名，僅占全?。?名）的*%，但實(shí)際從業(yè)人數(shù)*名，導(dǎo)游、講解員等專業(yè)人才隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏，與景區(qū)景點(diǎn)數(shù)量極不匹配，已成制約文旅發(fā)展的“絆腳石”。四是公共配套服務(wù)有待完善。目前我區(qū)旅游客運(yùn)市場(chǎng)整體呈現(xiàn)以旅游客車、旅游公交為主，出租車、租賃汽車為輔的運(yùn)網(wǎng)結(jié)構(gòu)。但各客運(yùn)企業(yè)均以市場(chǎng)收益為導(dǎo)向，對(duì)平山湖大峽谷、七彩丹霞等明星景區(qū)線路打造較為重視，對(duì)鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游景區(qū)線路補(bǔ)充拓展意愿不強(qiáng)，加之汽車租賃業(yè)務(wù)發(fā)展滯后，非自駕游旅客“人找車”現(xiàn)象突出；部分鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)模小、投入少、管理粗放，停車場(chǎng)、道路、公廁等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上游客需求，發(fā)展全域旅游的“最后一公里”問(wèn)題尚待解決。五是宣傳推介存在短板。當(dāng)前，我區(qū)旅游宣傳營(yíng)銷工作主要以政府為主導(dǎo)，從目前情況來(lái)看，自媒體時(shí)代的線上營(yíng)銷已成為當(dāng)下主流的旅游宣傳方式，但官方線上營(yíng)銷的運(yùn)用還停留在景區(qū)展示、活動(dòng)宣傳等方面，在熱門ip打造和熱度引爆等方面發(fā)現(xiàn)不夠、手段單一，吸“睛”率低，對(duì)我區(qū)文旅資源進(jìn)行打包宣傳和精準(zhǔn)宣傳力度不足，宣傳營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)專業(yè)化程度有待進(jìn)一步提升。區(qū)文旅局“抖音”官方賬號(hào)“*文旅”推出短視頻*個(gè)，點(diǎn)贊量超過(guò)*的作品*個(gè)，最高點(diǎn)贊量*人，無(wú)論作品數(shù)量還是吸引流量，我們的差距都非常明顯。六是旅游市場(chǎng)冷熱不均。受季節(jié)性因素影響，旅游淡季過(guò)長(zhǎng)一直是乃至西北旅游業(yè)的“硬傷”，“干半年，休半年”是*旅游行業(yè)從業(yè)者對(duì)旅游淡旺季最直白的感受。全區(qū)全年游客接待量近八成集中在*-*四個(gè)月，其余*個(gè)月為漫長(zhǎng)的淡季。以*最主要的*家景區(qū)為例，*年*月至*年*月，*景區(qū)接待游客*萬(wàn)人，收入*萬(wàn)元；*景區(qū)接待游客*萬(wàn)人，收入*萬(wàn)元；*景區(qū)接待游客*萬(wàn)人，收入*萬(wàn)元；*年*月至*年*月，*景區(qū)接待游客*萬(wàn)人，收入*萬(wàn)元，*景區(qū)接待游客*萬(wàn)人，收入*萬(wàn)元，*景區(qū)接待游客*萬(wàn)人，收入*萬(wàn)元。從數(shù)據(jù)不難看出，*旅游在淡旺季游客接待人數(shù)和收入差異較大。七是景區(qū)產(chǎn)業(yè)集群比較分散。大景區(qū)產(chǎn)業(yè)集群相對(duì)比較分散，“快進(jìn)慢游”體系尚未建成，景區(qū)與購(gòu)物、休閑，特別是地方特色飲食街區(qū)之間尚未形成有效連接，難以滿足全域游、深度游、休閑游需求，問(wèn)題非常突出。以*景區(qū)為例，游客進(jìn)入景區(qū)只有門票花費(fèi)，景區(qū)周邊再無(wú)其他消費(fèi)項(xiàng)目，特別是要品嘗地方特色小吃需要走很遠(yuǎn)的距離，影響游客消費(fèi)欲望。同時(shí)，景區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系也不完善，“菜單式”指引服務(wù)不夠，游客集散中心、咨詢服務(wù)中心作用發(fā)揮不充分，景區(qū)信息導(dǎo)覽系統(tǒng)建設(shè)滯后，減少了游客出行選擇，降低了游客游覽意愿。三、對(duì)策及建議在黨的二十大報(bào)告指出：堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，是促進(jìn)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。結(jié)合本次調(diào)研情況，我們提出如下建議：一是加快優(yōu)化客運(yùn)服務(wù)功能。以*高鐵西站客運(yùn)樞紐站為打造重點(diǎn)，配置完善樞紐站運(yùn)營(yíng)線路圖、無(wú)障礙坡道、地面指示標(biāo)語(yǔ)、廣播室、醫(yī)務(wù)室、重點(diǎn)旅客候車室等設(shè)施；進(jìn)一步加強(qiáng)旅游集散和服務(wù)功能，建立旅客接待中心，容納集散中心的旅游客運(yùn)車輛和各旅行社散客的旅游車輛，為游客和市民辦理直接租車業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌安排旅客出游。積極引導(dǎo)重點(diǎn)客運(yùn)企業(yè)、旅游公司、汽車租賃公司、線下旅行社、特產(chǎn)店、文創(chuàng)店及商品直營(yíng)中心入駐，為市民和游客提供多樣化的旅游出行方式和良好的購(gòu)物環(huán)境。積極引導(dǎo)有條件的道路運(yùn)輸企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)及客流變化特點(diǎn)，規(guī)范開(kāi)展旅游客運(yùn)專線、短途駁載、景區(qū)微循環(huán)客運(yùn)專線等定制服務(wù)、特色業(yè)務(wù)，擴(kuò)大出租汽車網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約服務(wù)覆蓋面，推動(dòng)公交站點(diǎn)資源向班線車輛開(kāi)放，延伸班線服務(wù)半徑，豐富出行選擇，探索滿足不同層次需求的旅游客運(yùn)新模式。二是立足區(qū)域特色推動(dòng)融合發(fā)展。按照“文化為體、產(chǎn)業(yè)為魂”發(fā)展思路，我們建議，下一步，要著重圍繞資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深入挖掘山水田園、民俗風(fēng)情等獨(dú)有資源，讓旅游資源全面開(kāi)發(fā)、價(jià)值最大化；立足熱門景區(qū)特色文化資源，積極打造“地域特色+時(shí)尚元素+亮點(diǎn)設(shè)計(jì)+實(shí)用價(jià)值”的文創(chuàng)產(chǎn)品，推動(dòng)旅游、設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷等各行業(yè)領(lǐng)域多向交互融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景區(qū)增收、游客滿意的三贏局面。精準(zhǔn)對(duì)接旅客需求，將星級(jí)酒店按照商務(wù)類、文化類、休閑娛樂(lè)類等進(jìn)行分類標(biāo)示，方便旅客選擇。加強(qiáng)數(shù)字賦能，大力推廣“游在*”一站式文旅數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)上線優(yōu)品精品，整合產(chǎn)品資源，打造優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)在線推廣引流，讓企業(yè)及文旅從業(yè)者獲得更好收益及更大發(fā)展空間，打造*文旅新名片，帶動(dòng)全域文旅經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。三是破除時(shí)間空間固有障礙。在接續(xù)做好*等品牌文化系列活動(dòng)的同時(shí)，積極打造包括元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日及“二月二”等民俗節(jié)慶旅游活動(dòng)，進(jìn)一步推出《》等通俗化沉浸演藝體驗(yàn)項(xiàng)目；針對(duì)年輕人思維活躍、接受新生事物快的特點(diǎn)，鼓勵(lì)支持開(kāi)發(fā)密室逃脫、電子競(jìng)技等新業(yè)態(tài)，舉辦搖滾音樂(lè)節(jié)、民謠演唱會(huì)等低成本、快傳播、高聚集的文旅活動(dòng)，吸引更多游客來(lái)張“打卡”消費(fèi)，打造*特色“文旅ip”，再輔之以吃、住、行、游、購(gòu)、娛等傳統(tǒng)元素，想方設(shè)法開(kāi)發(fā)反季旅游產(chǎn)品，打響花游季、清涼季、彩林季、冰雪季“四季游”品牌，力爭(zhēng)做到融文化性與趣味性為一體，增加參與性、體驗(yàn)性強(qiáng)的旅游活動(dòng)內(nèi)容，逐步形成多元化的旅游產(chǎn)品體系，努力補(bǔ)齊冬季旅游產(chǎn)品供給的短板，破除*旅游淡季“堅(jiān)冰”。四是健全完善育才引智機(jī)制。人才培養(yǎng)是事關(guān)旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、引領(lǐng)性地位和作用。堅(jiān)持辦好旅游職業(yè)教育，加快與*職業(yè)技術(shù)教育中心形成定向培養(yǎng)機(jī)制，將旅游人才崗位需求與院校人才培養(yǎng)體系、培養(yǎng)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，以訂單培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、實(shí)習(xí)鍛煉等方式大力培養(yǎng)人才，立足本地蓄好旅游人才“源頭活水”。著力做好引才文章，堅(jiān)持以行業(yè)發(fā)展需要為導(dǎo)向，根據(jù)旅游人才特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)靶向引才、高端人才柔性聘用、優(yōu)秀人才回流三大計(jì)劃，放手大膽引進(jìn)急需緊缺人才，強(qiáng)化人才隊(duì)伍支撐。加強(qiáng)人才隊(duì)伍管理，持續(xù)強(qiáng)化考核與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系機(jī)制，根據(jù)實(shí)際業(yè)績(jī)，開(kāi)展星級(jí)導(dǎo)游評(píng)定，對(duì)星級(jí)導(dǎo)游達(dá)到一定數(shù)量的旅行社，給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)旅行社、導(dǎo)游行業(yè)加大優(yōu)質(zhì)導(dǎo)游培育力度。五是積極構(gòu)建區(qū)域旅游宣傳矩陣。建立政府、媒體、企業(yè)、中介、社會(huì)“五位一體”旅游宣傳矩陣，開(kāi)展線上線下多角度、立體式、全天候宣傳營(yíng)銷，做到大媒體階段性報(bào)道擲地有聲，新媒體視頻圖片引人入勝，自媒體全民宣傳鋪天蓋地。積極推動(dòng)旅游宣傳隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展，邀請(qǐng)第三方團(tuán)隊(duì)，對(duì)文旅部門、各大景區(qū)、星級(jí)酒店、旅行社等各類從業(yè)人員進(jìn)行全方位培訓(xùn)，進(jìn)一步提高宣傳推介質(zhì)量，著力推出形式新穎、內(nèi)容鮮活、吸引眼球的“爆款”創(chuàng)意內(nèi)容。堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先，借助互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博、抖音等手段開(kāi)展宣傳，擴(kuò)大網(wǎng)民受眾規(guī)模。積極與抖音、快手等自媒體網(wǎng)紅達(dá)人、流量博主合作，創(chuàng)作文旅營(yíng)銷作品，充分發(fā)揮粉絲效應(yīng)，提升線上曝光率，有效解決當(dāng)前宣傳隊(duì)伍能力素質(zhì)與旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展要求不相適應(yīng)的矛盾。