在央地合作項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會上的講話

在央地合作項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會上的講話現(xiàn)在距離年底僅剩不到兩個月的時間，在收官決勝全年目標(biāo)的關(guān)鍵時刻，今天我們召開央地合作項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會，這是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的具體舉措，是促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、決戰(zhàn)決勝全年發(fā)展目標(biāo)、推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。會議的主要任務(wù)是，聽取央地合作項(xiàng)目落實(shí)情況，推動解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，進(jìn)一步引導(dǎo)督促項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見效，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展加油助力、聚勢賦能。前不久，在參加十九屆七中全會和黨的二十大期間，我們專門抽時間向xx委作了匯報，與相關(guān)央企總部進(jìn)行了溝通對接，包括xx煙草、xx醫(yī)藥、xx集團(tuán)、xx、xx、xx等中央企業(yè)，他們都表達(dá)了繼續(xù)支持xx的態(tài)度和想法，令我們非常感動。剛才，xx同志通報了總體進(jìn)展，會上印發(fā)的項(xiàng)目臺賬逐項(xiàng)反映了具體進(jìn)展，希望大家認(rèn)真對照，掌握項(xiàng)目進(jìn)度情況，對存在的問題和下一步的重點(diǎn)工作，都要了然于胸；x個市州、x家在x央企作了很好發(fā)言，安排發(fā)言的市州和企業(yè)，項(xiàng)目進(jìn)度和投資額都是排在前面的，主要考慮是，一方面鼓勵先進(jìn)、肯定成績；另一方面希望其他市州和企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒、比學(xué)趕超。xx、xx個市的做法很好，特別在保障央地合作項(xiàng)目落地實(shí)施中的一些經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒，其他市州和企業(yè)要加大力度、迎頭趕上，爭取在下次會上作交流發(fā)言。對企業(yè)提出的一些具體問題和意見建議，有關(guān)部門要認(rèn)真研究，拿出解決方案，與企業(yè)一道推動落實(shí)。中央在x企業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依靠力量和發(fā)展?jié)摿λ?，各地都要支持好、服?wù)好、保障好在x央企發(fā)展，這既是分內(nèi)之事、也是應(yīng)盡之責(zé)。今后央地合作項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會，至少每半年召開一次，及時研究解決項(xiàng)目落地實(shí)施存在的問題。下面，我講4點(diǎn)意見：一、xx央地交往淵源深厚，雙方發(fā)展互促共贏xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史就是一部央地相伴相生、水乳交融的歷史。作為全國的老工業(yè)基地，以“共和國長子”xx石化為代表的央企一直都是xx經(jīng)濟(jì)的“生力軍”和“頂梁柱”，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)、改善民生、吸納就業(yè)、扶貧濟(jì)困等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用，也形成了地方與央企共生、共存、共進(jìn)、共榮的“一家親”關(guān)系。這種“一家親”的關(guān)系，既是長期傳承的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的寶貴財富。特別是黨的十八大以來，央地雙方深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對xx重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，形成了寬領(lǐng)域、深層次、全方位的合作發(fā)展格局。目前，我省有xxxx戶全級次中央在x企業(yè)，涉及xx戶中央企業(yè)集團(tuán)，在石油化工、卷煙、核工業(yè)、能源電力、數(shù)據(jù)信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域占主導(dǎo)地位，占據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。去年以來，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了向上向好的勢頭，經(jīng)濟(jì)總量和一般公共預(yù)算收入兩大指標(biāo)取得突破；今年前三季度，全省主要指標(biāo)承壓而上、逆勢而進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長x.x%，高于全國x.x個百分點(diǎn)，居全國第x位；固定資產(chǎn)投資增長xx.x%，高于全國x個百分點(diǎn)，居全國第x位；規(guī)上工業(yè)增加值增長x.x%，高于全國x個百分點(diǎn)，居全國第xx位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大多好于預(yù)期、高于全國，在全國的位次比去年同期和今年上半年都有進(jìn)一步提升。全省發(fā)展的這份“成績單”里，凝結(jié)著央企的付出和貢獻(xiàn)，去年在x央企為我省貢獻(xiàn)了約xx%的工業(yè)增加值，拉動工業(yè)增長x.x個百分點(diǎn)；今年前三季度，在x央企克服疫情等影響，經(jīng)營狀況持續(xù)向好，持續(xù)發(fā)揮著“穩(wěn)定器”“壓艙石”的作用。同時，在x央企積極服務(wù)全省大局，主動擔(dān)當(dāng)作為，參與全省疫情防控，像中建八局僅用兩天時間在xx新區(qū)建成xx方艙醫(yī)院，體現(xiàn)了央企擔(dān)當(dāng)、央企作為、央企速度。對大家的貢獻(xiàn)，我們將永遠(yuǎn)銘記于心，也希望通過你們向央企總部表達(dá)xx省委省政府的由衷感謝。二、xx央地攜手領(lǐng)域廣泛，雙方合作成果豐碩近年來，我們把在x央企的事當(dāng)成自己的事，把央地合作項(xiàng)目作為全省經(jīng)濟(jì)的重要“增長極”，建立完善“四個一”的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成了部門協(xié)同、省市聯(lián)動、地企合力促進(jìn)項(xiàng)目落地的良好局面。省直部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全力服務(wù)。省政府國資委積極向國務(wù)院國資委、有關(guān)央企總部匯報和爭取支持，跟進(jìn)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；其他部門在項(xiàng)目審批、用能、用地、環(huán)評、新能源指標(biāo)配置等方面全力支持，全面提升政務(wù)服務(wù)效率，持續(xù)優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為在x央企發(fā)展提供良好環(huán)境。這幾年，省里樹立加快發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，發(fā)展勢頭、干部精氣神、營商環(huán)境都在向上向好，相信在x央企的感受也是實(shí)實(shí)在在的，當(dāng)然在行政效率、服務(wù)意識、工作作風(fēng)等方面還存在一些不盡如人意的地方，我們也在努力解決。我常講，作為地方和部門要多換位思考，設(shè)身處地站在企業(yè)的立場想問題，多提醒少罰款、多引導(dǎo)少指責(zé)，讓企業(yè)感受到暖意，這樣才能打造更好的投資環(huán)境。市州政府強(qiáng)化保障、力促落地。各地認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目服務(wù)保障協(xié)議，組織服務(wù)專班上門對接，做好要素保障，與央企密切協(xié)同，推動解決手續(xù)辦理、貸款融資、土地征用等方面的具體問題。在x央企主動擔(dān)責(zé)、積極作為。始終扛牢項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，積極與集團(tuán)總部、項(xiàng)目所在地政府溝通協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目前期工作，加大資金、人員等保障力度，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在地企雙方的共同努力下，在國務(wù)院國資委的大力支持下，我省與央企的合作項(xiàng)目結(jié)出累累碩果。去年x月，在xx召開的中央企業(yè)助力xx鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展座談會上，我省與xx家央企形成xxx個合作項(xiàng)目，總投資xxxx億元；在今年x月舉辦的蘭洽會上，與xx家央企又簽訂xx個合作項(xiàng)目，總投資xxxx億元。兩批項(xiàng)目總投資近xxxx億元，不論是項(xiàng)目數(shù)量、投資規(guī)模，還是涉及領(lǐng)域，都創(chuàng)了歷史新高。截至今年xx月底，去年簽約的xxx個項(xiàng)目開工率達(dá)xx.xx%，完成投資xxxx億元，今年簽約的xx個項(xiàng)目開工率達(dá)xx.xx%，完成投資xxx億元，xx區(qū)油氣產(chǎn)能提升、xx水蓄能電站、xx聯(lián)絡(luò)工程、xx多糖蛋白結(jié)合疫苗生產(chǎn)車間、xx互補(bǔ)工程等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)，華能集團(tuán)核桃峪煤礦、中國寶武xx萬噸石墨電極等xx個項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。三、xx央地合作榮辱與共，雙方聚力共促發(fā)展習(xí)近平總書記在地方考察時多次強(qiáng)調(diào)，駐省央企要積極與地方協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展。這為我們深化合作提供了根本遵循。xx和央企一榮俱榮、一損俱損，形成合力才能共同發(fā)展、相互融合才能爭先進(jìn)位，這方面省屬企業(yè)要虛心向央企學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們好的經(jīng)驗(yàn)和模式。當(dāng)前，內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜多變，疫情多點(diǎn)散發(fā)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行沖擊較大，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?，超預(yù)期因素不斷增多，在這樣的形勢下，央企與地方更要抱團(tuán)取暖，共同渡過難關(guān)。一要聚力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。今年穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，這是黨中央提出的明確要求。我省雖然前三季度經(jīng)濟(jì)保持了向好態(tài)勢，但與年初確定的目標(biāo)仍有較大差距，生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)、社零增速等指標(biāo)分別低于預(yù)期目標(biāo)x.x、x.x和x.x個百分點(diǎn)。省里召開了前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會，對下一步工作作了部署，在x央企要繼續(xù)扛指標(biāo)、扛任務(wù)、扛責(zé)任，用好多方扶持的政策契機(jī)，激活創(chuàng)新突破的發(fā)展?jié)摿?，先進(jìn)產(chǎn)能應(yīng)開盡開，各類項(xiàng)目應(yīng)上盡上，進(jìn)一步挖掘潛力、拓展增量，為完成全年目標(biāo)任務(wù)作出央企貢獻(xiàn)。同時，有關(guān)央企要和地方一道扛起能源保供政治責(zé)任，煤炭企業(yè)要加快釋放先進(jìn)產(chǎn)能，發(fā)電企業(yè)要提升頂峰發(fā)電能力，電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)資源統(tǒng)籌、推動余缺互濟(jì)，共同打好迎峰度冬能源電力保供攻堅(jiān)戰(zhàn)。省電力公司要發(fā)揮好電力樞紐作用，把“大網(wǎng)”用好用活，前三季度各項(xiàng)工作做得很好，往后要繼續(xù)保持。二要聚力抓項(xiàng)目。根據(jù)投資計劃，今年xxx個央地合作項(xiàng)目計劃完成投資xxxx億元，還有近xxx億元需要在年底前完成。從目前的進(jìn)度看，項(xiàng)目開工率總體較高，但完成投資額相對較低，形成實(shí)物量較小，這其中既有疫情等客觀因素的影響，也有主觀上用力不夠的原因。各有關(guān)方面要主動對接，制定任務(wù)單，列出時間表，倒排工期、壓茬推進(jìn)，特別是要強(qiáng)化分類指導(dǎo)，對還沒有開工的，要加快前期工作進(jìn)度，推動項(xiàng)目早日具備開工條件；對即將開工的項(xiàng)目，要強(qiáng)化要素保障，疏通堵點(diǎn)難點(diǎn)，爭取早日開工；對已開工項(xiàng)目，要全力提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動項(xiàng)目早日竣工、早日投產(chǎn)見效。尤其是去年簽約的xxx個項(xiàng)目，還有xx個投資進(jìn)度不足xx%，要堅(jiān)持一事一議、精準(zhǔn)施策，地方和部門要主動靠前服務(wù)、跟蹤推動落實(shí)、協(xié)調(diào)解決問題；有關(guān)央企要切實(shí)加大投資力度，推動速效并進(jìn)，加快迎頭趕上，努力形成更多投資量、實(shí)物量。三要聚力破難題。當(dāng)前，部分央地合作項(xiàng)目落地實(shí)施過程中還存在一些堵點(diǎn)、難點(diǎn)，影響了整體進(jìn)度。比如，有的由于央企總部審批周期長，一時難以開工；有的由于市州政府承諾的新能源指標(biāo)沒有到位，或者用地規(guī)劃調(diào)整，或者央企沒有落實(shí)其他配套產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目難以落地；有的PPP項(xiàng)目開工后，由于市州政府出資不到位，影響了項(xiàng)目整體融資。對于落地有關(guān)配套項(xiàng)目，各地和相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)溝通，互相支持，因地制宜，盡可能避免省內(nèi)市州產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象。一個企業(yè)到一個地方來投資，看重的要么是資源、要么是市場、要么是要素成本，同時還有地方政府的公信力，因此對承諾的事項(xiàng)，各級政府砸鍋賣鐵都要兌現(xiàn)，在支持央企發(fā)展上真正體現(xiàn)誠信政府，把發(fā)展抓項(xiàng)目、發(fā)展靠企業(yè)的理念樹牢樹好。去年的省長辦公會聽取央地合作項(xiàng)目進(jìn)展情況時，我們總結(jié)了四類問題：第一類是與政府部門打交道存在的問題，包括行政許可、行政審批、行政監(jiān)管過程中存在的問題；第二類是企業(yè)與金融、供地、供水、供氣等單位打交道存在的問題；第三類是企業(yè)與周邊各類組織和個人打交道存在的問題；第四類是企業(yè)自身經(jīng)營過程中存在的問題。針對這些問題，在x央企要加強(qiáng)向集團(tuán)總部的匯報溝通，協(xié)調(diào)加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，積極爭取資金、人員、政策以及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資布局等方面的支持，努力把自己的想法變成總部的辦法。同時，在x央企要加強(qiáng)同省屬企業(yè)和民營企業(yè)的合作，帶著“小兄弟”一起干，在相關(guān)領(lǐng)域組建聯(lián)合體，形成央企、省企、民企同向發(fā)力、共同成長的生動局面。省政府國資委要及時向國務(wù)院國資委溝通匯報，督促協(xié)調(diào)項(xiàng)目合作雙方解決難題，跟蹤督導(dǎo)推動落實(shí)，需要省政府層面協(xié)調(diào)解決的，及時報告并提出意見建議。各地各部門要高標(biāo)準(zhǔn)做好重大項(xiàng)目審批要件準(zhǔn)備等工作，加強(qiáng)與國家部委的對口銜接匯報，爭取將符合條件的項(xiàng)目納入國家重大項(xiàng)目規(guī)劃，并多渠道爭取相關(guān)政策以及政策性開發(fā)性金融工具等資金支持。要強(qiáng)化要素保障，針對影響項(xiàng)目落地的新能源指標(biāo)、用地、用能等要素保障問題，特別是對于新能源指標(biāo)配置問題，在協(xié)調(diào)央企靈活采取自主投資、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作投資等多種方式布局配套產(chǎn)業(yè)的同時，相關(guān)市州要想方設(shè)法盡早配置到位；對土地資源配置問題，要按照有限指標(biāo)保重點(diǎn)的原則，優(yōu)先支持重大項(xiàng)目建設(shè)，同時，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，探索土地復(fù)合利用等多方式供應(yīng)，希望各地已簽約項(xiàng)目不要因?yàn)橥恋毓┙o不及時而影響進(jìn)展，鼓勵簽約項(xiàng)目落地工業(yè)園區(qū)、聚集發(fā)展，提高土地利用率；對于PPP項(xiàng)目，市州政府要合理安排預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金，也要靈活采取資源換資本等多種方式，積極籌措項(xiàng)目資金，確保政府出資到位。四、xx央地發(fā)展未來可期，雙方協(xié)同再創(chuàng)輝煌黨的二十大提出，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，并對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力，以及構(gòu)建生物技術(shù)、新能源、新材料、高端制造、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎等作出部署。當(dāng)前我省處在既轉(zhuǎn)又趕、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，生態(tài)屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道、開放樞紐的特殊功能定位越來越凸顯，擁有的資源稟賦優(yōu)勢、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、地理區(qū)位優(yōu)勢越來越凸顯，傾斜政策疊加、發(fā)展平臺疊加、市場利好疊加的振興機(jī)遇期越來越凸顯，發(fā)展空間更為廣闊，發(fā)展前景更加美好。希望地企雙方立足國家所需、xx所能、央企所長、未來所向，進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同、規(guī)劃對接、優(yōu)勢嫁接，不斷拓展合作領(lǐng)域，形成更多合作項(xiàng)目。對于所有來xx投資的企業(yè)，我們本著大干大支持，多干多支持，少干少支持，不干不支持的態(tài)度，干得越快、干得越好，支持得也越多。新能源指標(biāo)競爭性配置也是堅(jiān)持這樣的原則。xx具有廣闊的發(fā)展前景，特別是在“兩個大局”的形勢下，xx發(fā)展有自己的“小氣候”，尤其是在國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局中具有很多機(jī)遇和潛力，地企雙方要把國家的大戰(zhàn)略和xx的優(yōu)勢結(jié)合起來，推動合作發(fā)展更快更好。拓展能源資源合作空間。深化在新能源、抽水蓄能、火電等領(lǐng)域的項(xiàng)目合作，推動大型風(fēng)光電基地、新能源裝備制造、儲能、現(xiàn)代綠色高載能等上游原材料和下游消納產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)做大清潔能源產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、消納產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)新能源外送通道，構(gòu)建風(fēng)、光、水、火、核多能互補(bǔ)，發(fā)、輸、儲、用、造一體發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)體系，在合力打造國家新能源基地中互利共贏。拉長工業(yè)產(chǎn)業(yè)合作鏈條。依托我省石油化工、有色冶金、裝備制造、軍民融合、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，希望有關(guān)在x央企持續(xù)發(fā)揮龍頭帶動作用，地企共同實(shí)施一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化改造轉(zhuǎn)型升級、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，同時吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)，努力打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群、百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，共同做好“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的大文章，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。打造特色優(yōu)勢合作名片。圍繞文化旅游、中醫(yī)中藥、特色農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢資源，以合作項(xiàng)目為載體，地企雙方共同推進(jìn)文旅資源開發(fā)利用，合力培育