服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作方案

服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作方案第第頁服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作方案

根據(jù)區(qū)、市工商局關(guān)于XX年工商系統(tǒng)服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作有關(guān)文件精神，為認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會和非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會精神，加快縣非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展，促進(jìn)非公企業(yè)提質(zhì)擴量，特制定本工作方案。

一、工作機構(gòu)

為加強對服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作的組織和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

二、主要目標(biāo)

按照自治區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的若干意見》的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，通過“政策支持、宣傳引導(dǎo)、品牌創(chuàng)建、依法維權(quán)、服務(wù)助推”等手段，積極主動營造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，鼓勵支持全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，為全區(qū)“兩個建成”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)做出貢獻(xiàn)。

進(jìn)一步貫徹落實注冊資本登記制度改革，力爭我縣非公企業(yè)發(fā)展上新臺階。

以擴大黨組織覆蓋面和提高非公有制企業(yè)黨建工作水平為重點，夯實基礎(chǔ)，落實責(zé)任，為促進(jìn)全縣非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展提供政治保證。

不斷總結(jié)推廣農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場登記監(jiān)管經(jīng)驗，幫助農(nóng)民積極探索合作社發(fā)展的新路子，通過“典型示范”等引導(dǎo)農(nóng)民走專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營之路，幫助農(nóng)民致富，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)村建設(shè)。

落實有關(guān)政策，鼓勵和幫助弱勢群體通過從事非公經(jīng)濟實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，鼓勵和支持失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員退伍軍人、殘疾人等自主創(chuàng)業(yè)。

三、主要措施

進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，努力營造服務(wù)到位、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)我縣非公經(jīng)濟發(fā)展

要認(rèn)真學(xué)習(xí)彭清華書記在全區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話精神，深刻理解促進(jìn)非公經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，必須毫不動搖堅持加快非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的基本方針，從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識鼓勵、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性，增強貫徹自治區(qū)黨委有關(guān)發(fā)展非公經(jīng)濟的一系列方針政策和自治區(qū)政府《若干意見》的自覺性，不斷提高為非公企業(yè)服務(wù)的能力和水平。改進(jìn)市場準(zhǔn)入環(huán)境，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

1.繼續(xù)支持招商引資和重大項目建設(shè)。結(jié)合我縣實際情況，堅持工業(yè)化主導(dǎo)方向，把服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為工作重點，鼓勵非公有制企業(yè)參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)，尤其是從事民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及資源深加工延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)節(jié)能減排，國有老企業(yè)技術(shù)更新升級改造等項目。從登記準(zhǔn)入入手，進(jìn)一步創(chuàng)新支持園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的方式方法，建立與政府和招商部門的聯(lián)動機制，通過開展走訪與座談等方式，收集政府在招商工作中遇到的問題，做好咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)工作，在不違反法律規(guī)定的前提下，采取靈活措施，為相關(guān)企業(yè)辦理登記提供方便，促進(jìn)項目對接與合作。

2.加強對非公有制企業(yè)的支持和引導(dǎo)，拓寬非公經(jīng)濟進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。在辦理注冊登記、提供服務(wù)等方面與公有制企業(yè)一視同仁，同等待遇。鼓勵支持非公有制企業(yè)積極參與電力、能源、環(huán)保、文化產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營。按照“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進(jìn)、淘汰落后”的要求，重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有競爭優(yōu)勢的非公企業(yè)，通過兼并、重組等方式，鼓勵非公企業(yè)參與組建跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營的大型企業(yè)集團。支持服務(wù)業(yè)非公企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。充分發(fā)揮工商登記信息資源優(yōu)勢，向社會發(fā)布非公經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)信息，對非公企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)進(jìn)行提示、預(yù)警，引導(dǎo)非公企業(yè)確定有利的投資發(fā)展方向。

3.支持非公企業(yè)拓寬融資渠道。加強引導(dǎo)，充分發(fā)揮民間投資活力，積極促進(jìn)項目向民間資本開放。充分利用工商行政管理部門掌握的市場主體登記監(jiān)管信息資源優(yōu)勢，引導(dǎo)民間投資確定符合科學(xué)發(fā)展要求的投資方向；積極鼓勵符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有競爭優(yōu)勢的非公企業(yè)做大、做強、做活，引導(dǎo)規(guī)模較大的個體工商戶升級為企業(yè)，積極支持個體工商戶、私營企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。

發(fā)揮商標(biāo)廣告管理職能作用，推動非公企業(yè)實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，加強商標(biāo)行政保護，推進(jìn)廣告市場規(guī)范整治。

發(fā)揮商標(biāo)廣告管理職能作用，提高非公企業(yè)商標(biāo)品牌意識，不斷推動我縣非公企業(yè)做大做強；進(jìn)一步加強廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強行業(yè)指導(dǎo)，積極促進(jìn)非公廣告業(yè)健康有序發(fā)展。

1.提高經(jīng)營者商標(biāo)意識、品牌意識。加大對非公企業(yè)經(jīng)營者商標(biāo)注冊工作的宣傳，積極引導(dǎo)企業(yè)提高商標(biāo)意識，指導(dǎo)企業(yè)做好商標(biāo)的使用和管理，完善管理制度。抓緊推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略示范工作，切實加強商標(biāo)戰(zhàn)略的研究、宣傳和培訓(xùn)工作，大力支持全縣非公企業(yè)實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。

2.大力培植馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)。重點扶持高新制造業(yè)、外向出口、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)地方產(chǎn)業(yè)等企業(yè)爭創(chuàng)著名商標(biāo)。對產(chǎn)品品質(zhì)好、經(jīng)營規(guī)模較大、市場前景廣闊的企業(yè)，指導(dǎo)其申報認(rèn)定中國馳名商標(biāo)，提高市場競爭力和抵御市場風(fēng)險的能力。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志在促進(jìn)農(nóng)民增收中的作用。加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志宣傳力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。

3.加大對馳名、著名商標(biāo)的行政保護。要以保護涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志、食品商標(biāo)、藥品商標(biāo)、涉外商標(biāo)為重點，繼續(xù)加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。建立重點非公企業(yè)品牌維權(quán)協(xié)作絡(luò)，完善與企業(yè)聯(lián)合打假機制，加大對非公企業(yè)的字號名稱、注冊商標(biāo)的保護力度。

支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟組織發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，大力支持鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)市場主體發(fā)展。

1.做好服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作。加強法律法規(guī)宣傳，做好政策咨詢，采取各種形式調(diào)動農(nóng)民自發(fā)興辦專業(yè)合作社的積極性，真正做到民辦、民管、民受益。積極扶持和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，開發(fā)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極推行典型示范、品牌興社、合同幫社、維權(quán)護社和龍頭企業(yè)辦社“五項機制”，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。積極為農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供法規(guī)政策咨詢和行政指導(dǎo)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)村生產(chǎn)性服務(wù)經(jīng)營活動，支持符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社依法開展信用合作。

2.優(yōu)化服務(wù)，主動作為，積極培育家庭農(nóng)場。要主動走出去，因勢利導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，把發(fā)展家庭農(nóng)場作為今年服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作的重點，力爭做到成熟一個、發(fā)展一個，發(fā)展一批、壯大一批。圍繞農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收總體目標(biāo)，以培育家庭農(nóng)場為抓手，積極探索家庭農(nóng)場發(fā)展模式，開展扶持發(fā)展家庭農(nóng)場專題培訓(xùn)，鼓勵達(dá)到一定規(guī)模的種養(yǎng)戶注冊成立家庭農(nóng)場，支持其辦理個體工商戶、個人獨資企業(yè)、有限公司營業(yè)執(zhí)照。同時要開通“直通車”，對開辦家庭農(nóng)場提供“一站式”服務(wù)，引導(dǎo)家庭農(nóng)場實現(xiàn)集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營。加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，形成社會各界共同支持家庭農(nóng)場發(fā)展的良好局面。

加強和改進(jìn)對非公經(jīng)濟的監(jiān)督管理,為非公經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平競爭條件。

堅決打擊各類制假售假、合同欺詐、無照經(jīng)營、非法傳銷等損害消費者權(quán)益、擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，查處取締無照經(jīng)營行為，保護合法經(jīng)營，促進(jìn)公平競爭，為我縣非公經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的條件。

1.開展打擊黑吧專項整治活動。在節(jié)假日及寒暑假期間開展整治“黑吧”專項行動,重拳出擊，依法堅決取締“黑吧”，重點查處取締農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民社區(qū)和學(xué)校周邊黑吧以及以勞動培訓(xùn)、電腦學(xué)校等名義的變相黑吧。對查處取締的黑吧，及時通報互聯(lián)接入單位，督促他們切斷接入服務(wù)，防止黑吧死灰復(fù)燃，為青少年健康成長營造良好文化環(huán)境。

2.開展查處取締無照經(jīng)營專項整治活動。有針對性地開展查處取締無照經(jīng)營專項整治活動，重點查處危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為；依法履行職責(zé)，強化日常監(jiān)管，加大對易發(fā)、多發(fā)地區(qū)和行業(yè)的監(jiān)管力度，及時查處管轄范圍內(nèi)的無照經(jīng)營行為，強化對樓宇內(nèi)和城鄉(xiāng)結(jié)合部無證無照經(jīng)營行為的查處；加強日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，建立查處取締無照經(jīng)營長效監(jiān)管機制，保護合法經(jīng)營，維護良好市場經(jīng)濟秩序。

3.積極配合公安、文化、勞動、消防等部門認(rèn)真開展打擊黑中介、掃黃打非、打擊破壞“三電”設(shè)施行為、社會治安綜合治理等專項整治活動，形成監(jiān)管合力，共同營造和諧發(fā)展的社會環(huán)境。

落實國家和自治區(qū)鼓勵就業(yè)和再就業(yè)的有關(guān)政策，大力促進(jìn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等通過從事非公經(jīng)濟實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

大力推進(jìn)“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，引導(dǎo)和促進(jìn)勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；鼓勵、引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人等自主創(chuàng)業(yè)；為其申請登記注冊個體工商戶、私營企業(yè)提供免費的開業(yè)指導(dǎo)以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息咨詢服務(wù)；積極協(xié)助做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，配合有關(guān)部門加強對農(nóng)民工等勞動者權(quán)益的保護。及時調(diào)查總結(jié)開展就業(yè)、再就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗在全縣推廣，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，力爭黨建工作取得新突破

以個體工商戶、專業(yè)市場和小微企業(yè)為重點，推動這些領(lǐng)域的黨員積極參加黨的活動，研究制定針對性措施，促進(jìn)發(fā)展黨員、孵化黨組織工作的開展，力爭在較短時間內(nèi)使非公企業(yè)黨建工作取得新的突破。

1.認(rèn)真開展調(diào)查摸底，加強與非公黨建企業(yè)的聯(lián)系。各單位，特別是各工商所要加強與組織部門的聯(lián)系對接，在所在地黨組織的統(tǒng)一指導(dǎo)下，通過采取走訪企業(yè)、發(fā)放調(diào)查表、召開企業(yè)出資人座談會等形式，進(jìn)一步摸清非公企業(yè)，尤其是個體工商戶、專業(yè)市場和小微企業(yè)的黨員數(shù)量、黨建工作情況，幫助尋找未亮明身份的黨員，推動具備條件的企業(yè)建立黨組織。要求各工商所至少聯(lián)系1戶企業(yè)作為非公黨建聯(lián)系點，并要有相應(yīng)的走訪記錄、工作相片等工作材料。

2.逐步健全完善黨建信息庫。各單位對轄區(qū)內(nèi)“新增”非公企業(yè)在注冊登記時，須按要求認(rèn)真填報黨建內(nèi)容，督促非公企業(yè)認(rèn)真填寫錄入軟件設(shè)定的黨建內(nèi)容，逐步建立健全非公企業(yè)黨建信息數(shù)據(jù)庫，并及時向縣局及所在地組織部門報備。非公企業(yè)黨建信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)動態(tài)維護、定期更新，確保信息準(zhǔn)確、完整。

3.以個體工商戶、小微企業(yè)和專業(yè)市場為重點，進(jìn)一步擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面。各單位要充分發(fā)揮監(jiān)管、服務(wù)非公經(jīng)濟的職能作用，以個體工商戶、小微企業(yè)和專業(yè)市場為重點建立起黨的組織。要扎實開展黨員找組織、組織找黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員的“雙找雙培”活動，把分散的黨員組織起來，指引希望入黨的個體工商戶、小微企業(yè)主、從業(yè)人員找到組織。要根據(jù)小微企業(yè)的分布情況和行業(yè)特點，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、依托組建等多種方式，積極組建區(qū)域性黨組織、行業(yè)性黨組織。要進(jìn)一步完善專業(yè)市場黨建工作聯(lián)系點制度，指導(dǎo)以產(chǎn)業(yè)市場為紐帶建立黨組織，聯(lián)絡(luò)凝聚專業(yè)市場中的黨員。要堅持一手抓組建、一手抓規(guī)范，加強對新建黨組織的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。加強入黨積極分子培養(yǎng)教育，特別是培養(yǎng)符合條件的企業(yè)出資人入黨，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量和管理工作科學(xué)化水平。

4.研究制定激勵辦法。要認(rèn)真研究將非公企業(yè)開展黨建工作成效作為非公企業(yè)參評守重合同企業(yè)、馳名商標(biāo)、等級企業(yè)、誠信市場等的重要指標(biāo)，在現(xiàn)行的法律法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，優(yōu)先考慮那些黨建工作到位、成效顯著的非公企業(yè)申請認(rèn)定馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和省知名企業(yè)字號，優(yōu)先推薦與金融機構(gòu)合作拓寬融資渠道。

四、工作要求

加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實。各單位要高度重視服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作，切實加強對工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，把此項工作列入重要議事日程抓緊抓好。要制定具體工作方案，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實措施，分清責(zé)任，保證各項工作任務(wù)圓滿完成。要做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，結(jié)合實際、突出重點、真抓實干，避免流于形式走過場。

加強對工作的指導(dǎo)、督促和檢查。縣局相關(guān)職能部門要從自身職能出發(fā)，加強對各單位發(fā)展工作的指導(dǎo)，要經(jīng)常深入